ACCION DE

CUMPLIMIENTO

INTEGRANTES:
Lovera Benavente Paola
Mendoza Caldern Evelyn
Moscoso Chanca David
Pacheco Huaman Gary
Ruiz Magallanes Guadalupe

INTRODUCCIN:
La constitucin 1993 incorpora accin de cumplimiento como garanta constitucional

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DERECHOS CONSTITUCIONALES

Constitucionalidad de los actos

legislativos
Legalidad de los actos administrativos

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N 0168-2005-PC/TC:

PROCESO DE CUMPLIMIENTO ES UN PROCESO AUTENTICO CONSTITUCIONAL

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
Las Garantas Constitucionales son el procedimiento legal de proteccin de los derechos fundamentales
del ser humano, que nuestra constitucin recoge con la finalidad de ofrecer al ciudadano la garanta
legal tanto mnima como mxima en el cumplimiento justo de la normatividad vigente ya sea desde un
punto de vista subjetivo u objetivo con relevancia y efectos jurdicos.
Nuestra actual Constitucin Poltica de 1993 establece como Garantas Constitucionales a las
siguientes acciones de orden constitucional: Habeas Corpus, Accin de Amparo, Habeas Data , Accin
de Inconstitucionalidad, Accin Popular y Accin de Cumplimiento; las cuales se encuentran
contempladas dentro del ttulo V Art. 200, incisos del 1 al 6.

ANTECEDENTES HISTORICOS:
La Accin de Cumplimiento es una accin de garanta
totalmente nueva para el Per; el antecedente latinoamericano ms
cercano de sta institucin se encuentra en la Constitucin Colombiana
de 1991, que en su artculo 87 seala, que la Accin de Cumplimiento
procede para ser efectivos una ley o un acto administrativo.
Ha contribuido en mucho la Constitucin de 1993, que ha introducido
en el Ttulo relativo a las garantas constitucionales, que la Accin de
Cumplimiento no tiene por objeto resolver controversias derivadas de
aplicacin y vigencia de la Constitucin.

DEFINICIN:
Segn la constitucin poltica del Per 1993, Ttulo V, Articulo 200 en el inciso 6 nos
demarca que la accin de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

As cabe mencionar, que dicha garanta constitucional,

actualmente es objeto de controversia, puesto que para unos no
es una garanta y para otros si lo es.

En realidad, podra decirse que la idea de la

Accin de Cumplimiento tal como est
formulada, es la de tratar de emparejar el
desequilibrio que existe entre la persona
natural y la autoridad en cuanto a las
consecuencias por el incumplimiento de una
obligacin. Trata de buscar formas ms
expeditivas para que los funcionarios no
escapen a su deber de cumplir con el orden
jurdico.
La Accin de Cumplimiento pretende generar
una atmsfera de necesidad de cumplimiento
inmediato de las normas tambin por parte de
las autoridades.

OBJETO:
Establecido en el Ttulo V del Cdigo Procesal
Constitucional artculo 66, es objeto del proceso de
cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad
pblica renuente:
D cumplimiento a una norma legal o ejecute un
acto administrativo firme.
Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento.

CARACTERISTICAS:

La Accin de Cumplimiento presenta las siguientes

caractersticas:

Es una garanta constitucional.

Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario.
Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a
las autoridades o funcionario renuente.

REQUISITOS:
La normatividad o el acto administrativo para el cual estn facultados de
realizar la autoridad o el funcionario que no la acata debern contar con los
siguientes requisitos mnimos comunes:
Ser un mandato vigente.
Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente
de la norma legal o del acto administrativo.
No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
Ser incondicional.

REQUISITOS:
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los
actos Administrativos, adems de los requisitos mnimos
comunes mencionados, en tales actos se deber:
Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
Permitir individualizar al beneficiario.

DERECHOS QUE DEFIENDE:

Se ha dicho que lo que diferencia a la Accin de Cumplimiento de otras acciones, adems por cierto de la
naturaleza de los derechos que defiende y que ya ha sido analizada es la exigibilidad completa que un titular tiene
para su inmediata vigencia. Que es el momento ms que el derecho mismo lo que hay que tener en cuenta en el
caso de la Accin de Cumplimiento
Tiene sentido la Accin de Cumplimiento cuando se busca obligar a los organismos o a los funcionarios del Estado
a que se asumen a una tarea que la propia constitucin les encargue como es el caso de la dacin de una norma de
desarrollo constitucional.
Si el ente legislativo es renuente a asumir la funcin que tiene encomendad, el fallo judicial funciona como una de
las formas concretas de control de poder.
Supongamos el caso por el que la Constitucin obliga a que una ley Orgnica regule el funcionamiento del
Tribunal Constitucional y que la misma no hubiera sido dictada. Una Accin de Cumplimiento puede constituir un
poderoso llamado de atencin para que el legislativo emprenda la tarea descuidada.

SITUACIONES QUE NO DEBEN SER PROTEGIDAS:

Para el cuestionamiento de actos administrativos que se consideren arbitrarios o ilegales, caso en el cual los
interesados deben hacer uso de los recursos impugnatorios de actos administrativos: recurso de
reconsideracin, recurso de apelacin, recurso de revisin.
Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedado consentidas o ejecutoriadas. En tal caso, los
respectivos cdigos procesales franquean los mecanismos para hacer cumplir dichos fallos, no es va idnea el
proceso constitucional de cumplimiento. La Accin de Cumplimiento no procede para exigir el cumplimiento
de una sentencia; a travs de un proceso, el autor no va a salir victorioso en un proceso judicial, porque para
ello se establece una etapa de ejecucin de sentencias a la cual puede acudir quien se sienta perjudicado con el
incumplimiento de lo resuelto por el Juez.
Cuando la administracin tiene la facultad de otorgar una sola de entre varias prestaciones.

LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN:
Segn el artculo 67, ttulo V del Cdigo Procesal Constitucional nos indica que
cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas con
rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser interpuesto por la
persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters para el
cumplimiento del deber omitido.
Tratndose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la
legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la Defensora del
Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.

LEGITIMACIN PASIVA:
Segn el artculo 68, ttulo V del Cdigo Procesal Constitucional nos dice que la demanda de cumplimiento se
dirigir contra la autoridad o funcionario renuente de la administracin pblica al que corresponda el
cumplimiento de una norma legal o la ejecucin de un acto administrativo. Si el demandado no es la autoridad
obligada, aqul deber informarlo al juez indicado la autoridad quien corresponde su cumplimiento. En caso
de duda, el proceso continuar con las autoridades respecto de las cuales se interpuso la demanda. En todo el
caso, el juez deber emplazar a la autoridad que conforme al ordenamiento jurdico, tenga competencia para
cumplir con el deber omitido.

ACTO RECLAMADO:
El tribunal Constitucional ha destacado que el acto reclamado debe
responder a las siguientes caractersticas:
Debe ser de obligatorio cumplimiento, es decir no debe estar sometido a
discrecionalidad alguna sobre su ejecucin por parte del destinatario en
virtud de la misma norma o acto.
No debe estar sujeto a modalidad alguna: condicin, plazo o cargo, si lo
est, que se halla satisfecho tales condiciones;
Debe ser cierto o lquido, es decir, certeza sobre el contenido de lo
mandado as como estar expresado en cantidad determinada o
determinable, segn sea el caso;
Debe ser vigente.

DEMANDA Y TRAMITACIN:
La demanda deber ser escrita en su totalidad, deber designar al juez a quien va dirigida la demanda.
Los datos del demandante, es decir nombre, identidad y domicilio procesal, El nombre y domicilio del
demandado sin perjuicio de la representacin procesal del Estado.
La relacin numerada de los hechos que se hayan producido o estn en vas de producir la violacin del
derecho constitucional. Los derechos que sean violados o se encuentren en peligro de amenaza. El
petitorio debe comprender clara y concretamente lo que se pide. La firma del demandante o de su
representante o de su apoderado y la del abogado.

IMPROCEDENCIA:

IMPROCEDENCIA:

IMPROCEDENCIA:

RECURSOS IMPUGNATIVOS:

Recurso de apelacin
La sentencia puede ser apelada dentro del tercer da siguiente a su notificacin. El expediente ser
elevado dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la concesin del recurso.
El superior jerrquico conceder tres das al apelante para que exprese sus agravios. Recibida la
expresin o no, hecho que se considerar en rebelda; conceder traslado por tres das, fijando da y
hora para la vista de la causa en la misma resolucin.
Dentro de los tres das siguientes de recibir la notificacin, las partes pueden solicitar informe oral en la
vista de la causa. El superior encargado, dentro del plazo mximo de cinco das posteriores a la vista de
la causa expedir sentencia bajo responsabilidad.

RECURSOS IMPUGNATIVOS:
Recurso de agravio

De conformidad con el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, contra la resolucin de segundo
grado que declara infundada o improcedente la demanda, procede recurso de agravio constitucional ante
el Tribunal Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde el da siguiente de notificada la
resolucin.
Concedido el recurso, el Presidente de la Sala remite al Tribunal Constitucional el expediente dentro del
plazo mximo de tres das, ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad.

RECURSOS IMPUGNATIVOS:
Recurso de queja
El artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional nos dice: contra la resolucin que deniega el recurso de
agravio constitucional procede recurso de queja. Este se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro
del plazo de cinco das siguientes a la notificacin de la denegatoria. Al escrito que contiene el recurso y
su fundamentacin, se anexa copias de la resolucin recurrida y de la denegatoria, certificadas por
abogado, salvo el caso del proceso de hbeas corpus.
El recurso ser resuelto dentro de los diez das de recibido, sin dar lugar a trmite. Si el Tribunal
Constitucional declara fundada la queja, conoce tambin el recurso de agravio constitucional, ordenando
al juez superior el envo del expediente dentro del tercer da de oficiado, bajo responsabilidad.

MEDIDAS CAUTELARES:
El artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional nos dice: Se pueden conceder medidas cautelares y
de suspensin del acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, sin
trasgredir lo establecido en el primer prrafo del artculo 3 de este cdigo. Para su expedicin se
exigir apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y
la apelacin slo es concedida sin efecto suspensivo; salvo que se declaren la inaplicacin de normas
legales auto aplicativas, en cuyo caso la apelacin es con efecto suspensivo.

CONCLUSIONES:
La accin de cumplimiento es una defensa procesal de la Constitucin Poltica del Estado, la cual tiene una doble funcin; en
primer lugar, como mecanismo destinado al emplazamiento de autoridades o funcionarios con el objeto de lograr el
cumplimiento de los mandatos contenidos en una norma legal o acto administrativo firme; y en segundo lugar, puede ser
utilizado por las mismas autoridades para que se pronuncien expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin administrativa o un reglamento.
El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por una persona natural como por el Estado en representacin de los
derechos supranacionales. El proceso de cumplimiento debe estar basado en un acto administrativo puro, ya que en la mayora
de casos debe ir por la va contencioso administrativo. No es necesario el agotamiento de las vas previas, para iniciar la
demanda del proceso de cumplimiento.
Con respecto al proceso de cumplimiento, cabe mencionar que no basta una simple omisin para que proceda accin o proceso
de cumplimiento. La Constitucin ha establecido una condicin subjetiva, consistente en la renuencia a acatar lo ordenado por
ley o el acto administrativo.