MarcoLógico 2

Fundamentos y
Antecedentes
PROYECTOS
Conceptos Claves
Proyecto Social
Se define como Proyecto Social al conjunto de

actividades que se desarrollan en un sector y
tiempo determinados, para propiciar la
resolucin de un problema o necesidad humana
insatisfecha considerada como relevante y
prioritaria para el Desarrollo humano de un
determinado grupo, localidad o regin.
3
Conceptos Claves
Empresa Social
Se define como Empresa Social, a toda

organizacin de desarrollo que tiene la capacidad
de aplicar el enfoque de gestin empresarial en la
resolucin de problemas o necesidades humanas y
sociales para la produccin de transformaciones
concretas y evaluables que tengan impacto
sostenible en el nivel de desarrollo de un
determinado grupo humano en la sociedad.
4
Conceptos Claves
Indicadores Sociales
Se entiende por Indicadores Sociales a los

criterios o patrones de valoracin del
comportamiento o modificaciones que ocurren
en las variables que se utilizan para describir un
determinado fenmeno, problema, o necesidad
dentro del campo del Desarrollo Social y
Humano.
5
Conceptos Claves
Medio Ambiente
Comprende el conjunto de factores fsiconaturales, sociales, culturales, econmicos y

estticos que interactan entre s, con el
individuo y con la comunidad en la que vive,
determinando su forma, carcter, relacin y
supervivencia.
Conceptos Claves
Sostenibilidad
Comprende la capacidad de un proyecto para

mantener, por el tiempo que sea necesario, los
efectos e impacto generados desde la ejecucin
de sus actividades, componentes, propsito y
finalidad sobre una determinada problemtica
de desarrollo humano.
Conceptos Claves
Sustentabilidad
Uso optimizado de los recursos naturales por

parte de individuos, instituciones,
organizaciones o proyectos, dentro de niveles
y condiciones que no pongan en riesgo su
disponibilidad y utilizacin en el futuro, por
parte de las nuevas generaciones.
Conceptos Claves
Desarrollo Humano
Se entiende por Desarrollo Humano al proceso

inducido de cambios sostenibles y sustentables
orientados a transformar las estructuras
econmicas y sociales de la Sociedad con el fin
de asegurar el ejercicio pleno de los derechos
de las personas que la integran, al tiempo de
elevar el nivel de satisfaccin de sus
necesidades bsicas de Desarrollo Humano
Integral.
9
Antecedentes del Marco Lgico

El Marco Lgico fue desarrollado por la USAID en 1969, a travs de
Practical Concepts Inc. para responder a problemas bsicos que afectaban
la ejecucin y evaluacin de los proyectos en la poca:
La planificacin era demasiada imprecisa en razn de que los objetivos
eran mltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del
proyecto, ni se tena una imagen clara de los resultados del mismo.
La evaluacin de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en
determinar lo que era realmente el proyecto y dependa de los criterios del
evaluador quien estableca lo bueno o lo malo del mismo. Las
evaluaciones eran poco constructivas.
La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con
relacin al logro de sus resultados finales (impacto). Haba una tendencia
a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados,
atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del
control de la gerencia.
10
Antecedentes del Marco Lgico

Los proyectos carecan de la precisin requerida,
incorporando mltiples objetivos que no estaban directamente
relacionados con los objetivos de los proyectos.
Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y
no quedaba claro cul era el alcance de la responsabilidad
del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).
No haba una idea clara respecto de cmo determinar si un
proyecto haba sido exitoso, y los evaluadores carecan de
una base objetiva para comparar lo planeado con lo
ejecutado.
11
Fundamentos Conceptuales
Gestin de Resultados
Enfoque Sistmico
Mtodo Cientfico
MARCO LGICO
Fundamentos Conceptuales
12
Fundamentos Conceptuales de La Metodologa del

Marco Lgico
El Marco Lgico, como metodologa para el diseo y gestin de proyectos se
sustenta en tres enfoques conceptuales:
El mtodo cientfico bsico, que establece que en nada existe certeza y
que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobacin
de hiptesis.
El anlisis de sistemas, que estipula que ningn sistema est definido
hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en
el mismo se produce a partir de la modificacin de las relaciones
insumo proceso producto entre sus componentes.
La gestin por resultados, que plantea que la responsabilidad principal
de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos.
13
Mtodo Cientfico
A=B
y
B=C
entonces A = C
Si
14
Implicaciones del Enfoque Conceptual del Mtodo

Cientfico en el uso del Marco Lgico
Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Mtodo
Cientfico Bsico como sustento para la metodologa del Marco
Lgico implica:
Que todo proyecto debe ser visto como una gran hiptesis de
desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de hiptesis
especficas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre
a niveles de probabilidad controlados y expresados en
trminos de: Si se produce este producto, entonces se puede
lograr este resultado.
Que las hiptesis encadenadas representan relaciones de
causa efecto, desde la ptica de explicar el problema central
que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la
perspectiva de las soluciones que se aplican a travs del
15
proyecto.
Implicaciones del Enfoque Conceptual del Mtodo

Cientfico en el uso del Marco Lgico
Cuando se disea un proyecto usando el Marco Lgico, el
proceso implica en formular un conjunto de predicciones
denominadas de hiptesis que se las expresa en trminos de:
1. SI las actividades son administradas adecuadamente,
ENTONCES los componentes sern logrados.
2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se
lograr el propsito.
3. SI se logra el propsito, ENTONCES, se contribuir
al logro de la finalidad.
16
El Proyecto como Cadena de Hiptesis
Sostenibilidad
Entonces
Fin
si
Entonces
si
Entonces
Propsito
Componentes
si
Entonces
si
Actividades
17
Enfoque Sistmico
Componentes del Sistema
Insumo
Proceso
Producto
18
Criterios para la Identificacin de los Proyectos
Lo que es posible hacer

"Las Posibilidades"
Lo que
Haremos
Lo que deseamos
hacer
"Las Polticas"
Lo que es necesario
hacer
"Las Necesidades"
19
Ciclo de Vida del Proyecto

Diagnstico
Problemtica
Ejecucin &
Seguimiento
Resultados &
Impacto
Situacin sin
Proyecto
Situacin
con Proyecto
Situacin
Despus del
Proyecto
Lnea
de Base
Monitoreo
Evaluacin
20
Ciclo de Formulacin de
Proyectos
21
Etapa de Formulacin
I. Etapa de Formulacin
Herramientas Claves del Marco Lgico
Definicin
Problema
Central
3
Anlisis de
Involucrados
4
Anlisis de
Problemas
Se mejora la calidad del

transporte urbano
Se reducen los ingresos y

productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del

transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se reduce el uso de
autobuses por la poblacin
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Vehculos en
malas
condiciones
Vehculos
obsoletos
Hay menos pasajeros

accidentados
Propsito
del
Proyecto
Anlisis de
Alternativas
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehculos obsoletos
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se hace control tcnico

de los vehculos
regularmente
Incremantada la
produccin de
los cultivos de
maiz
Mejoradas
las tcnicas
de cultivo
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la produccin
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrcola
Incrementada la
industrializacin
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigacin
de productos
derivados
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercializacin
interna del maiz
Diseo de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la poblacin en la Costa
Fin
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Propsito
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Componentes
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tratamiento de pacientes continuado

Superados problemas psicolgicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
especfico y atencin a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas

de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevencin
de contagio de poblacin
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutricin

Aplicados hbitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Majorada la
comercializacin
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Matriz del Marco Lgico
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobs
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Se incrementan los ingresos y

tranportes
Se incrementa el uso de autobuses

por la poblacin
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Anlisis de
Objetivos
22
Definicin del Problema

Central
23
1. Etapa de Formulacin
1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Definicin y Caractersticas
Un problema representa y describe una situacin o estado

negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de
poblacin dentro de un rea geogrfica especfica, el cual
tiene como caractersticas bsicas:
El problema es un componente de la realidad

Debe ser verificable
El problema es una situacin que tiene solucin
El problema tiene su origen en un conjunto de
causas directas, indirectas y estructurales que
explican el problema
El problema tiene efectos o consecuencias sobre la
realidad, que pueden ser efectos descriptores del
problema, efectos directos y efectos indirectos.
24
1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central
El problema estratgico debe ser descrito a similitud de una foto

de la situacin negativa que se quiere resolver, y que sea lo
suficientemente amplia para que se pueda apreciar:
La tendencia actual de la
situacin negativa enfocada.
La descripcin de la situacin
negativa que est ocurriendo.
La identificacin del grupo
humano afectado por la
situacin negativa.
El mbito geogrfico al que se
circunscribe el problema.
25
1.1.1 Criterios para Redactar Problemas
Texto que describa, al igual que una fotografa:
Establecer la tendencia del problema

Especificar lo que est ocurriendo
Identificar quines son afectados por el problema
Determinar dnde est ocurriendo el problema
26
1.1.1 Ejemplos de Redacin de Problemas
1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las

cabeceras cantonales de la provincia.
2. Reducidas oportunidades de empleo para jvenes
profesionales en la provincia.
3. Reducida inversin productiva en la provincia.
4. Incremento del consumo no productivo entre
familiares de migrantes.
5. Baja calidad de la educacin primaria y
secundaria en la provincia.
27
1.3 Construccin del rbol de Problemas
1.1.2 Anlisis de Fuerzas
Matriz de Anlisis de Fuerzas
Problemtica Agravada
(Extremo a evitar)
Fuerzas Impulsoras
I =Intensidad:
Cul es el nivel de
impacto de la fuerza
sobre la problemtica?
Problemtica Central
(Problema del
presente)
Problemtica Resuelta
(Ideal a buscar)
Fuerzas Bloqueadoras
PC
Escala
1 = Bajo
2 = Medio Bajo
3 = Medio
4 = Medio Alto
5 = Alto
PC
PC = Potencial de Cambio:
Cunto se puede modificar
o aprovechar la fuerza para
llegar a la situacin
deseada?
28
I =Intensidad:
Cul es el nivel de
impacto de la fuerza
sobre las condiciones
de la problemtica
actual?
Etapa de Formulacin
1.1.2 Anlisis de Fuerzas
Tcnica de Anlisis de Fuerzas
Ejemplo de Aplicacin
PC = Potencial de
Cambio:
Cunto se puede
modificar o aprovechar la
fuerza para llegar a la
situacin deseada?
Anlisis de Fuerzas
Situacin Empeorada
Incremento de la mortalidad infantil por
desnutricin
Fuerzas Impulsoras
PDI, el ORI y el PAE y comedores
comunitarios
Campaas de incentivo a la lactancia
materna hasta los dos aos
Apoyo a huertos comunitarios
Apoyo a microempresas
Los alimentos (papilla) distribuidos por los
centros de salud
Programa de hierro y vitamina A
Programa de desparasitacin
CNH -PDI : educacin nutricional
Situacin Actual
Alto ndice de desnutricin
Infantil en Esmeraldas
Situacin Mejorada
Nios y nias bien nutridos
I
1
PC
4
I
4
PC
2
Fuerzas Bloqueadoras
Bajos ingresos econmicos de la familia
Poca educacin alimentaria de las familias
1
1
1
4
4
1
4
4
3
4
3
3
3
2
3
5
4
4
4
3
4
5
5
5
1
2
1
1
Malos hbitos alimentarios

Poco consumo de alimentos nutrititivos
Produccin agrcola escasa para el consumo
humano
Prctica inadecuada de hbitos de higiene
Mala distribucin del ingreso familiar
Desorganizacin familiar
Conflictos de intereses polticos
Consumismo generado por las grandes
industrias de alimentos
29
1.1.3 Espina de Pescado
Espina de Pescado de la Problemtica
Fuerzas Inpulsoras:
Posibles Supuestos
Situacin Actual
Participacin activa
de los docentes en la Maestros
gestin de la escuela capacitados
Actuaciones
guiadas por
valores y
principios
Prctica del
liderazgo moral
Situacin Deseada
Satisfaccin
de las familias y la
comunidad con la
calidad de la
educacin de la
escuela
Compromiso dbil
de los docentes
con su rol
educativo
Resistencia al Baja auto-estima
cambio
del docente
Improvisacin en
la actividad
docente
Maestros con
formacin
desactualizada
Fuerzas Restrictivas:
Desercin escolar y desmotivacin

Situacin Empeorada
30
Anlisis de
Involucrados
31
1.2 Anlisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor

tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad frente
a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el
comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de
ingerencia y actuaciones frente al problema.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas
situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de
actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o
situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben
solucionarse, si se quiere modificar al problema central.
3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, o
posibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para
contribuir a la solucin del problema central, incluyendo recursos polticos,
legales, humanos, o financierosque, as como los compromisos que
eventualmente stos podran asumir frente al proyecto y su capacidad de
32
participar.
1.2.1 Procedimientos
4. Identificar los intereses de los actores en relacin al

proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que
tienen los actores involucrados y que se espera que el
proyecto pueda responder o no en el futuro.
5. Identificar los posibles niveles de cooperacin o
conflicto que podran producirse entre los actores
involucrados resultantes de intereses contrapuestos que
puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo
en riesgo en razn de que no fueron considerados o
manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las
posibilidades del proyecto.
33
1.2.2 Herramienta: Mapa de Actores
1. Objetivo:
Permite representar la estructura de elementos de un
problema en varios niveles de jerarqua
2. Procedimiento:
Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.
Nivel que Ud. considera como las dimensiones o
categoras de anlisis
Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel
que Ud. Considera que representan los diversos tipos de
componentes o elementos de la categora de 1er. Nivel
34
que analiza, y as sucesivamente.
Etapa de Formulacin
1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados
Directivos
Asesores
Artezanales
Electores
Industriales
Legisladores
Pescadores
Congreso
Empresarios
Internacionales
Consumidores
Produccin
Camarnes
Camaroneros
Exportadores
Nacionales
Comerciantes
Industriales
Empresarios
Intermediario
s
Trabajadores
Mayoristas
Minoristas
Accionistas
35
1.2.3 Matriz de Anlisis de Involucrados
Actores
Involucrados
Problemas Percibidos
Recursos, Mandatos y
Capacidades
Intereses sobre el
Proyecto
Conflictos Potenciales
36
1.2.3 Matriz de Anlisis de Involucrados
A cu erdos :
Inte re se s qu e se ha log ra do
co nciliar y aline ar en torno al
prob le m a
Con flictos :
Intereses con tra pu esto s qu e no
se log ra con ciliar en torno al
prob le m a
In terese s s obre el Prob le m a :

M otiva cion es q ue imp ulsa n las
actu acio ne s de l A ctor re sp ecto al
prob le m a
A n lisis d e
In vo lucrad os
Interes es s obre e l Proy ec to :

E xp ecta tivas o n ecesid ad es
in sa tisfe ch as re la cion ad as con el
prob lem a q ue e l a ctor espe ra q ue
el proyecto re sp on da
Prob le m a s Pe rc ib idos :
Situacion es n eg ativas que limitan
la ca pacida d de a ctua r o
inte re se s de l a ctor re sp ecto al
prob le m a
Ca pac idad es , Re cu rs os y
M and atos :
M e dios, c on dicio nes y ha bilid ad es
qu e dispon e el actor p ara ap oyar
las a ccio ne s de l p ro ye cto
37
Anlisis de Problemas
38
1.3.1 Anlisis de Causa y Efecto
Objetivos del Anlisis Causal
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar las

relaciones de causa y efecto entre los
mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado rbol de Problemas.
Prdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Vehculos
obsoletos
Vehculos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
mantenimiento
39
1.3.2 Procedimientos Generales (a)
1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado

grupo humano y en un determinado mbito geogrfico.
2. Identificacin de las causas directas del problema central
consideradas como claves, y que corresponden a los factores que
provocan directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificacin de las causas indirectas que representan los
factores que originan la existencia de las causas-efecto directas y
que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento
del problema central.
4. Identificacin de las causas estructurales que provocan los
problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que
se sitan a un nivel estructural del entorno econmico, social,
poltico, tecnolgico o poblacional y sobre el cual el proyecto no
40
tiene mayor capacidad de intervencin..
1.3.3 Procedimientos Generales (b)
5.
6.
7.
Identificacin de los efectos directos descriptores del problema central y

que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que permiten
que el problema central se manifieste, constituyndose, al mismo tiempo en
sus indicadores.
Identificacin de los efectos indirectos y sectoriales del problema central y
provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben en el mbito
de problemticas relacionadas con dominios especficos del desarrollo del
pas afectados tanto por la problemtica que aborda el proyecto y otros
problemas sectoriales.
Identificacin de los efectos de impacto estructural provocados por los
efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-efecto
estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad del
proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al
desarrollo general del pas.
41
Procedimientos para la Construccin del rbol de Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la
situacin que se est analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a
efecto en forma de un rbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.
42
Criterios de para Definicin de los Problemas Especficos
1.
2.
3.
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin
negativa (no ambigua).
Escribir solamente un problema por tarjeta.
Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

Ejemplo:
1.
2.
No es correcto:
Correcto:
No hay pesticidas.
La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el

rbol de problemas.
43
Construccin del rbol de Problemas
Se reducen los ingresos y
transportes
Se deteriora la calidad del

transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la poblacin
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Vehculos
obsoletos
Vehculos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
mantenimiento
44
Indicadores de Finalidad
Desnutricin
Desercin Escolar
Baja Calidad de Vida
Finalidad
Mala
Indicadores
dealimentacin
Propsito
Vivienda precaria
y hacinamiento
Nios en edad
escolar trabajando
Desintegracin
familiar
Desproteccin
Social Bsica
Migracin
Ingresos Limitados
Propsito
Componentes
Incremento
enfermedades
Mortalidad Infantil
Capacidad limitada de
generar ingreso
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Desempleo
Subempleo
Analfabetismo
Carencia de formacin
para el trabajo
Insuficientes fuentes
de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitacin
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores marginales
Capacidad Limitada de produccin y

comercialezacin
Bajo nivel educativo
Aparato productivo
limitado
Crisis Econmica
Exclusin del
sistema
educativo
Desvalorizacin
de la educacin
Niveles de
instruccin
incompletos
Abandono de
estudios
Capacidad limitada
de inversin
Organizacin dbil
de produccin y
comercializacin
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
bsicas superan
los ingresos
Situacin de
pobresa
Preferencia
por trabajo
individual
Falta de
capacitacin
para la
gestin
45
Anlisis de Objetivos
46
Etapa de Formulacin
1.4 Construccin del rbol de Objetivos
1.4.1 Finalidades del Procedimiento
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a
partir del problema central convertido en propsito, sus causas en

medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerrquicos de medios (medios directos,
indirectos, estructurales) generados desde el propsito.
3. Establecer los distintos niveles
de fines generados a partir del
propsito (fines directos,
secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones
medios-fines en un diagrama
denominado rbol de Objetivos.
47
Etapa de Formulacin
1.4.2 Objetivos del Proyecto
Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel

sectorial, regional o nacional.
Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Componentes - Qu debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir
cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.
48
Etapa de Formulacin
1.4.3 Procedimientos para la Formulacin de Objetivos
1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones
positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la prctica.
2do. Paso:
Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad
del esquema.
3er. Paso:
Si es necesario:
modificar las formulaciones;
agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
49
Recomendaciones Para la Redaccin de Objetivos

1. Participio pasado simples:
Mejorada la integracin familiar.
2. Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integracin familiar.
3. Presente continuo:
Los padres estn aplicando tcnicas de estimulacin
del lenguaje.
4. Evitar incluir en la formulacin el por qu? se
alcaza el resultado
50
Etapa de Formulacin
1.4.4 Objetivos del Proyecto
rbol de Objetivos
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses

por la poblacin
Hay menos pasajeros

accidentados
Propsito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobs
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Se incrementan los ingresos y

transportes
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehculos obsoletos
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se hace control tcnico

de los vehculos
regularmente
51
Etapa de Formulacin
1.4.5 Relacin entre Propsito y Componentes
Propsito:
Propsito:
Tcnicas e infraestructura agrcola

mejoradas.
Productividad en el cultivo de arroz

incrementada.
(Factores controlables por el

proyecto).
(Factores no controlables por el

proyecto. Seala el cambio o
impacto que se busca).
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.
2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas establecida.
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.
52
Etapa de Formulacin
1.4.6 Los Objetivos como Hiptesis de Desarrollo
Fin
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en el agua.
Propsito
La poblacin rural ha adoptado prcticas higinicas en el uso del agua.
Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pblica capacitado.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el currculo.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitacin.
53
Anlisis de
Alternativas
54
Etapa de Formulacin
1.5 Anlisis de Alternativas
1.5.1 Finalidades
Para efectuar el anlisis de alternativas:

1.
2.
3.
Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser

estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos
enlazados en relaciones de medios-fines.
Evaluar la factibilidad tcnica, financiera, social
y poltica de las posibles estrategias representadas
por las cadenas de objetivos medios-fines que
pueden permitir lograr objetivos de jerarqua
superior (Finalidad; Propsito, Componentes); y
Determinar la estrategia general a ser adoptada
por el proyecto y representada por la hiptesis de
desarrollo expresada en la finalidad, propsito y
componentes perseguidos.
55
Etapa de Formulacin
1.5.1 Criterios de Referencia
1. Considerar la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos,

materiales y financieros.
2. Considerar el tiempo de ejecucin requerido por cada opcin.
3. Valorar la pertinencia poltica de las alternativas consideradas.
4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, as
como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.
5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.
6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.
7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervencin.
56
Etapa de Formulacin
1. 5.2 Procedimientos Especficos a Seguir
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o factibles.
2 Paso:
Identificar diferentes cadenas de relaciones de medios y fines como posibles
estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a
considerar.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que en su opinin representa(n) las mejores estrategias
para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de forma
adecuada a los objetivos de jerarqua superior.
4 Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del
proyecto.
57
Etapa de Formulacin
1.5.3 Anlisis de Alternativas Simplificado
Matriz de Anlisis de alternativas

Objetivos
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del
agua
Familias han organizado y estn manejando
microempresas
Jvenes han sido capacidados en la produccin de
palmito
Madres estn dando de lactar a sus hijos hasta
completar un ao de edad
Profesores han sido capacitados en el manejo de
metodologas de educacin sexual
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos
Impacto sobre Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad

el Propsito
Tcnica
Financiera
Social
Poltica
Total
Categoras
18
Alta
12
Media Alta
12
Media Alta
15
Media Alta
15
Media Alta
10
Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con

tcnicas de cultivo hidropnico
15
Media Alta
Total
22
20
19
16
20
97
58
Etapa de Formulacin
1.5.3 Anlisis del Impacto de los Objetivos
Objetivos
Incrementada la
participacin de
los padres
Factibilidad de
Lograse
Impacto en
Gnero
Impacto
Ambiental
(Alta.Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
(AltaMediaBaja)
( 4 - 2 - 1)
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
1.Los beneficios son

mayores que los
costos
2.Cuenta con
financiamiento
3.Es aceptable y
conveniente para
los beneficiarios
4.Existe tecnologa
adecuada para su
realizacin
5.Se cuenta con
soporte polticoinstitucional
1.Incrementa la
participacin de la
mujer
2 Incrementa los
ingresos de la
mujer
3 Incrementa el
nivel educativo de
la mujer
4.Fortalece la
aplicacin de los
derechos de la
mujer
1.Contribuye a
proteger el
entorno fsico.
2.Mejora el entorno
social.
3.Mejora el entorno
cultural.
4.Proteje el uso de
los recursos.
5.Favorece la
educacin
ambiental
20 puntos
16 puntos
20 puntos
Relevancia
Sostenibilidad
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
1.Responde a las
expectativas de los
beneficiarios
2.Es una prioridad
sentida por los
beneficiarios
3.Beneficia a grupos
de mayor carencia y
vulnerabilidad
4.Los beneficios son
deseados por los
beneficiarios
1.Fortalece la
participacin de los
beneficiarios y
poblacin local
2.Fortalece la
Organizacin local
3.La poblacin est
en posibilidades de
aportar medios
4.Se puede
conseguir
financiamiento a
futuro
16 puntos
Total
88 puntos
22 a 32
BAJA
33 a 44
MEDIA
BAJA
45 a 66
MEDIA
ALTA
67 a 88
ALTA
16 puntos
59
60
Indicadores de Finalidad
Desnutricin
Desercin Escolar
Baja Calidad de Vida
Finalidad
Mala
Indicadores
dealimentacin
Propsito
Vivienda precaria
y hacinamiento
Nios en edad
escolar trabajando
Desintegracin
familiar
Desproteccin
Social Bsica
Migracin
Ingresos Limitados
Propsito
Componentes
Incremento
enfermedades
Mortalidad Infantil
Capacidad limitada de
generar ingreso
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Desempleo
Subempleo
Analfabetismo
Carencia de formacin
para el trabajo
Insuficientes fuentes
de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitacin
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores marginales
Capacidad Limitada de produccin y

comercialezacin
Bajo nivel educativo
Aparato productivo
limitado
Crisis Econmica
Exclusin del
sistema
educativo
Desvalorizacin
de la educacin
Niveles de
instruccin
incompletos
Abandono de
estudios
Capacidad limitada
de inversin
Organizacin dbil
de produccin y
comercializacin
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
bsicas superan
los ingresos
Situacin de
pobresa
Preferencia
por trabajo
individual
Falta de
capacitacin
para la
gestin
61
Etapa de Formulacin
1.5.4 Criterios de Seleccin de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los

involucrados.
2. Recursos y mandatos de
los involucrados.
3. Recursos a disposicin
del proyecto.
4. Probabilidad de alcanzar
los objetivos.
5. Horizonte del proyecto.
6. Factibilidad poltica.
7. Anlisis de costobeneficio.
1. Costo-efectividad de la
estrategia.
2. Efecto sobre el flujo de
caja.
3. Criterios ambientales.
4. Criterios de gnero.
5. Riesgos sociales.
6. Sostenibilidad
7. Sustentabilidad.
8. Otros.
62
Construccin del
Diagrama de Estrategias
63
Etapa de Formulacin
1.6 Construccin del Diagrama de Estrategias
1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias
1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervencin del

proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como
factibles de realizacin y estn dentro de las posibilidades del proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados
de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarqua
superior.
3. Determinar lo lmites del proyecto expresados en trminos de los objetivos
que son parte y los que estn excluidos del proceso de intervencin del
proyecto.
4. Determinar los objetivos especficos para la definicin de los indicadores
de los Componentes en el marco Lgico y la identificacin de las
actividades para la realizacin de los mismos con relacin a los
componentes a que pertenecen.
64
Etapa de Formulacin
1.6.2 Procedimientos en la Construccin del Diagrama de Estrategias
1. Transcriba el objetivo de la segunda lnea de efectos como la finalidad del

Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propsito aporta
de forma ms significativa.
2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el
propsito del proyecto
3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa
que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia
encerrndolos en un trazado de lneas tipo ameba.
4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o
ameba en un nmero no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los
convertir en los llamados componentes del proyecto..
5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los
componentes del proyecto respetando su redaccin en participio pasado y
en un nmero no mayor de cinco.
6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias
establecidas, todos los objetivos especficos encadenados a las mismas
65
respetando la redaccin en participio pasado.
Etapa de Formulacin
Diagrama de Estrategias
Finalidad
Efecto Principal
Propsito
Resultado General Proyectado
Componentes
Componente
Sectorial 1
Componente
Sectorial 2
Componente
Sectorial 3
Objetivos de Actividades
Objetivo especfico 1
Objetivo Especfico 2
66
Etapa de Formulacin

Ejemplo del Diagrama de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la poblacin en la Costa
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.Tratamiento de pacientes continuado
2.Superados problemas psicolgicos
3.Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4.Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5.Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6.Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
especfico y atencin a
1.Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2.Continuado programa de tratamiento a
3.Coordinados programas interinstitucionales
4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5.Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevencin
de contagio de poblacin
vulnerable a TB pulmonar
1.Disminuidos niveles de desnutricin
2.Aplicados hbitos sanitarios adecuados
3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4.Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5.Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
67
Construccin de la
68
Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico Fase 1
Finalidad del Marco Lgico
El Marco lgico es
una herramienta para
la formulacin de
proyectos que
permite sustentar e
instrumentar su
diseo, ejecucin,
monitoreo y
evaluacin
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Componentes
Actividades
Indicadores
Medios
Componentes Componentes
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Propsito
Supuestos
Componentes
69
Etapa de Formulacin
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fuentes de datos para

verificar los indicadores de la
Finalidad
Factores externos para la

sostenibilidad del proyecto
Medidas para verificar el logro

del Propsito

verificar el cumplimiento de
los indicadores del Propsito
Factores externos necesarios

para el largo plazo

de los Componentes

los indicadores de los
Componentes
Factores externos para

producir el Propsito
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la

ejecucin del presupuesto del
Proyecto

producir los componentes
Finalidad
Indicadores
Beneficios Globales del

Proyecto

de la Finalidad
Propsito
Describe el impacto o
resultado directo del
Proyecto
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben
producirse
Actividades
Describen cmo se
producirn los componentes
70
Etapa de Formulacin
Medios de
Segunda Fila Indicadores3ra Fila de EfectosFinalidad
Verificacin
dedel
Efectos
Beneficios Globales
Medidas para verificar Objetivos
el logro
Finalidad
de la Finalidad
Proyecto
Propsito
Problema
verificar los indicadores de la

Finalidad
1ra Fila de Efectos

Fuentes dedatos para

Describe el impacto
o
verificar
Objetivos
deel cumplimiento de
Central
en
del Propsito
resultado directo del
los indicadores del Propsito
Propsito
Positivo
Proyecto
Componentes
Fuentes
Objetivos
de de datos para
Primera FilaMedidas
de para verificar el logro
Describen los bienes y / o
Resultados
Causas
de
los
Componentes
los
indicadores
de los
servicios que deben
Actividades
Componentes
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Factores externos necesarios

para el largo plazo

producir el Propsito
producirse
Objetivos de
Actividades Resultados - Resumen del Costo de
las de datos sobre la
Fuentes
ejecucin del presupuesto del
Describen cmoActividades
se
actividades
Presupuesto del Proyecto
Proyecto
producirn los componentes

producir los componentes
71
RESUMEN NARRATIVO
FIN DEL PROYECTO

Aumenta el uso del servicio de
autobuses urbano (SAU).
PROPSITO DEL
PROYECTO
El servicio ofrecido por SAU
es confiable.
COMPONENTES DEL
PROYECTO
1.Los choferes conducen con
cuidado
2. Los autobuses se
encuentran en buen estado.
3. Los itinerarios y el uso de
los autobuses han sido
optimizados.
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
- El nmero de pasajeros aumenta de X0 en el

ao base a X3 a fines del ao 3, X4 a fines del
ao 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para
diciembre 2003.
- El nmero de quejas de pasajeros disminuye
de B0 en el ao base a B3 a fines del ao 3, B4 a
fines del ao 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6
para diciembre del 2003.
- Las estadsticas auditadas de la

Compaa de Autobuses de la Ciudad son
notificadas al Consejo de la Ciudad.
- Resultados de encuestas entre pasajeros.
- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el

ao base a Y1 a fines del ao 1, Y2 a fines del
ao 2, Y3 a fines del ao 3 e Y4 al final del
proyecto (diciembre del 2001).
- El nmero de demoras (+/- 5 minutos) baja de
Z0 en el ao base a Z1 a fines del ao 1, Z2 a
fines del ao 2, Z3 a fines del ao 3 y Z4 al final
del proyecto (diciembre del 2001).
- Estadsticas del Departamento de

Caminos de la Ciudad.
- Estadsticas del Departamento de Polica
de la Ciudad.
notificadas al Concejo de la Ciudad.
- El precio relativo del

combustible se mantiene
estable.
- Las infracciones del reglamento de seguridad

disminuyen de S0 en el ao base a S1 a fines del
ao 1, S2 a fines del ao 2, S3 a fines del ao 3
y S4 al final del proyecto (diciemb. del 2001). (1)
-Los autobuses incapacitados disminuyen de J0
en el ao base a J1 a fines del ao 1, a J2 a
fines del ao 2, a J3 a fines del ao 3 y a J4 a
final del proyecto (diciembre del 2001).(2)
-Los residentes de la ciudad que viven dentro de
un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobs
en horas pico aumenta de R0 en el ao base a
R1 a fines del ao 1, R2 a fines del ao 2, R3 a
fines del ao 3 y R4 al final del proyecto
(diciembre del 2001).(3)

- Datos bsicos del censo; las
actualizaciones son del censo mensual
actual de poblacin realizado por la Oficina
Nacional de Estadsticas.
- (El Concejo Municipal

aprueba sendas especiales
para los autobuses).
72
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
1.1 Entrenar choferes de
autobs.
1.2 Ofrecer incentivos por
conducir con cuidado.
1.3 Mejorar las
condiciones de trabajo.
1.4 Introducir reglamento
de seguridad y sistema de
inspeccin.
2.1 Tener existencias de
equipos y partes de
repuesto.
2.2 Mejorar el taller de
reparaciones.
2.3 Establecer un
calendario para el
reemplazo de autobuses.
3.1 Optimizar las rutas e
itinerarios.
3.2 Dotar los autobuses
con radios para
comunicaciones.
3.3 Establecer una
estacin de
comunicaciones en la
terminal central de
autobuses.
3.4 Recopilar estadsticas
sobre cumplimiento con
itinerarios y reglamento de
seguridad.
4.1 Establecer un
programa continuo de
encuestas entre pasajeros
PRESUPUESTO
Medio Verificacin
Supuestos
Componentes
- El mantenimiento y
reconfiguracin de caminos
por el Departamento de Obras
Pblicas de la Ciudad es
adecuado.
- (El sindicato de choferes
est de acuerdo con la
estrategia del proyecto).
- (Los derechos de
importacin sobre las piezas
de vehculos no aumentan).
- (Los ingresos por concepto
de pasajes son suficientes
para reemplazar los
autobuses).
- (El Concejo de la Ciudad
aprueba un itinerario y rutas).
revisados).
73
Narrativa del Proyecto
74
Etapa de Formulacin
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Finalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cules
son los beneficios globales que
el proyecto aportar para el
desarrollo del pas
2. Determina cul ser el impacto
del proyecto a nivel de la
realidad socioeconmica en la
que se inscribe.
3. Indica cmo el proyecto
contribuir para la solucin de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial.
Finalidad
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Componentes
Indicadores
Componentes
Medios
Componentes
Supuestos
Propsito
Actividades
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Componentes
75
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Finalidades
1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

2. El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la poblacin
3. Se ha mejorado la calidad educativa del sector
rural ecuatoriano
4. Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo de
agua sin tratamiento de potabilizacin.
76
Etapa de Formulacin
Propsito del Proyecto
1.
Define el por qu se
lleva a cabo el
proyecto
2.
Describe el impacto o
resultado directo que
se obtendr a travs
de la utilizacin de los
componentes del
proyecto
3.
Describe los
resultados del uso de
los componentes
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Componentes
Indicadores
Componentes
Medios
Componentes
Supuestos
Propsito
Actividades
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Componentes
77
Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico I del Proyecto
Ejemplos de Propsitos del Proyecto
1. La poblacin de los sectores rurales ha adoptado

prcticas higinicas para el uso del agua de
consumo humano.
2. El nmero de turistas que visita Ecuador ha
aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.
3. La compaa municipal de transportes ha
mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de
transportacin urbana.
78
Etapa de Formulacin
Componentes del Proyecto
1.
Especifican lo que el
proyecto debe
producir
2.
Describen los bienes

y / o servicios que
deben producirse a fin
de que se cumpla el
propsito establecido
para el proyecto
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Indicadores
Medios
Componentes
Componentes
Actividades
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Propsito
Supuestos
Componentes
79
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Componentes del Proyecto
1. El sistema de rutas de circulacin urbana ha sido optimizado

2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,
certificados y puestos en operacin
3. Los acuerdos con compaas hoteleras internacionales han sido
firmados
4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran
abastecidos de agua potable
5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en
procesos de gestin en redes amigas
80
Etapa de Formulacin
Actividades del Proyecto
1. Describen cmo se producirn

los componentes del proyecto
2. Definen cmo se lograrn los
objetivos de resultados
enlazados en relaciones
medios-fines para cada
componente.
3. Las actividades implican en el
uso de tiempo, recursos y
esfuerzo asignados al proyecto
4. Las actividades son las
acciones que el ejecutor del
proyecto debe desarrollar para
producir cada componente del
proyecto.
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Componentes
Actividades
Actividades
Indicadores
Medios
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Propsito
Supuestos
Componentes
81
Etapa de Formulacin
Pasos para Definir las Actividades del Proyecto
1. Considere el Objetivo Especfico de Actividad para el cual

quiere definir las actividades.
2. Considere los requerimientos de intervencin a travs de
actividades de diagnstico, promocin, intervencin, monitoreo y
evaluacin necesarias al cumplimiento del objetivo.
3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la
misma.
4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realizacin de
la actividad.
5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad
establecida.
82
Etapa de Formulacin
Tipos de Actividades
Existen cinco tipos bsicos de actividades que pueden considerarse:

1. Actividades de diagnstico, promocin y focalizacin de necesidades,
usuarios o beneficiarios.
2. Actividades de difusin promocin y motivacin entre y con usuarios
o beneficiarios.
3. Actividades de intervencin que incluyen la prestacin de servicios,
la entrega de productos y la atencin directa de usuarios y
beneficiarios.
4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de
recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos
especficos.
5. Actividades de evaluacin destinadas a verificar el nivel de logro de
los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas 83
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Actividades el Proyecto
1. Seleccionar 45 sitios para excavacin de pozos de agua potable en la comunidad

en un lapso de seis meses
2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos aos en el sector la
madriguera
3. Realizar 200 cursos de capacitacin en gestin microempresarial para pequeos
artesanos durante 20 meses.
4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con
internacionales durante 24 meses.
5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines
del 2004.
6. Desarrollar una campaa de promocin turstica nacional e internacional al
inicio del proyecto
7. Modernizar 2 talleres de reparacin de autobuses hasta fines del 2003.
8. Optimizar 50 rutas de circulacin de los autobuses urbanos en Quito hasta fines
84
del 2002.
Indicadores del Proyecto
85
Etapa de Formulacin
1.7.2 Construccin de Indicadores
Funcin de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los
efectos que se pretende medir en el
proyecto a fin de demostrar que se
han logrado la Finalidad, el Propsito
y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del
desempeo del proyecto que
permiten establecer el nivel de logro
(resultados) de la finalidad, Propsito
y Componentes
3. Todo indicador debe ser expresado
en trminos de cantidad, calidad y
tiempo
4. Todo Indicador debe ser medible y
verificable objetivamente
Finalidad
Indicadores
Indicadores
Finalidad
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Indicadores
Propsito
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Finalidad
Indicadores
Medios
Componentes Indicadores
Componentes
Actividades
Presupuesto
Presupuesto
Medios
Actividades
Supuestos
Propsito
Supuestos
Componentes
86
Etapa de Formulacin
Qu son los Indicadores?
1.
Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno

de los niveles de resultados considerados en el proyecto:
2.
3.
4.
Finalidad
Propsito
Componentes
Actividades
Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se

realiza el Monitoreo y la Evaluacin del Proyecto
Muestran la manera cmo pueden ser medidos objetivamente los
logros y xitos de un proyecto expresados en sus objetivos
Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha
cumplido
87
Etapa de Formulacin
Papel de los Indicadores
1.
2.
3.
4.
Los indicadores especifican cul es la evidencia que permitir

demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en
materia de sus objetivos
Los logros deben ser verificados objetivamente a travs de
mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos
Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a travs
de metas tales como:
Cunto?
(Cantidad)
De qu tipo?
(Calidad)
Cundo?
(Tiempo)
Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los
objetivos sean claros y precisos
88
Etapa de Formulacin
Atributos de un Buen Indicador
Un buen indicador es aquel que:

1. Est expresado objetivamente en trminos de
Cantidad
Calidad
Tiempo
2.
3.
4.
5.
Es verificable objetivamente
Es prctico
Es independiente
Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha sido
logrado.
89
Etapa de Formulacin
Criterios para Definir un Buen Indicador
1. Es necesario formular ms de un indicador para especificar

los diferentes efectos considerados como una manifestacin
del logro de un objetivo
2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en
el tiempo a fin de facilitar el monitoreo peridico de sus
componentes (resultados)
3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o
agregar una actividad nueva para conseguir la informacin
4. Usar indicadores proxy, cuando la verificacin es muy
compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarn mucho
tiempo.
90
Etapa de Formulacin
Pasos en la Formulacin de un Indicador
1.
2.
3.
4.
Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propsito, Actividades ) para el cual se define el indicador

Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz
Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a
y%)
Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992
Determinar el Tiempo que tomar alcanzar los resultados esperados
y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual
que la cosecha del 1992.
1992
1993
1994
1995
Rendimiento del arroz
X1
X2
X3
X4
Peso de los Granos
Y2
Y2
Y3
Y4
91
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Indicadores
FINALIDAD
El ingreso fiscal del Ecuador ha
aumentado
INDICADORES
El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turstica aumenta en $1.000
millones de Dlares por ao a partir del ao 2000
PROPSITO
El nmero de turistas que visita
Ecuador ha aumentado y se
mantiene con tendencia a la alta
INDICADORES
1.El nmero de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del
20% al ao a partir del ao 2000
2.La estada promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 das a 15
das a partir del ao 2000
COMPONENTES
Mejorada y modernizada la
infraestructura de los aeropuertos de
quito y Guayaquil
INDICADORES
1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con
capacidad para recibir Boeing 767 en operacin desde el ao 2000
ACTIVIDADES
Seleccionar agencia de publicidad
para la campaa turstica
INDICADORES
1999.....................$ 2000.000,00
2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00
92
Etapa de Formulacin
Lneas de Clculo para el Presupuesto
1. Gastos Corrientes
Honorarios profesionales
Sueldos y salarios
Viticos y pasajes
Gastos de hospedaje
Gastos con trabajo de campo
Ediciones e impresiones
Servicios externos y comerciales
Artculos y materiales
Documentos y servicios de
informacin
Aportaciones complementarias de
mano de obra
2. Gastos de Inversin
Equipos de oficina
Mquinas
Herramientas y accesorios
Equipos de laboratorio
3. Aportaciones
Aportaciones institucionales
Aportaciones de los usuarios del
proyecto
Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones
93
Medios de Verificacin
94
Etapa de Formulacin
1.7.3 Medios de Verificacin
Papel de los Medios de Verificacin
1. Los Medios de Verificacin
describen cules son las fuentes
de informacin que permitirn
demostrar lo que se ha logrado
2. Todo indicador debe ser
verificable a travs de algn
medio o fuente. Caso contrario
debe cambirselo.
3. Si para verificar un indicador se

considera una encuesta, incluir
las actividades correspondientes y
presupuestar los recursos
necesarios
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Medios
Finalidad
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Medios
Propsito
Propsito
Supuestos
Finalidad
Componentes
Actividades
Indicadores
Medios
Medios
Componentes
Presupuesto
Medios
Medios
Actividades
Actividades
Supuestos
Propsito
Supuestos
Componentes
95
Etapa de Formulacin
Criterios de Elegibilidad
1. Cmo se consigue la informacin?

Fuentes normales (registros y documentacin)
Fuentes especiales (recoleccin, estudios)
2. Quin financiar estas actividades?

3. Quin ejecutar estas actividades?
4. Cul es la cantidad de informacin
requerida?
96
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Medios de Verificacin
Indicador
3.500 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de
bajos ingresos, residentes en
barriadas, para julio de 1999.
Medios de Verificacin
1. Registros de Ventas de la Oficina de
Bienes Races, nmero de ventas y
fecha de las ventas
2. Datos sobre el nivel de ingreso de los
compradores obtenidos en una
encuesta
3. Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores
proporcionados por la Oficina de
Bienes Races
97
Supuestos del Proyecto
98
Etapa de Formulacin

1.7.4 Supuestos del Proyecto
Papel de los Supuestos
1. Los Supuestos se los establece con

respecto a ciertos factores de riesgo
presentes entre los varios niveles de la
Jerarqua de Objetivos
2. Son factores externos de riesgo sobre
los cuales el proyecto asume que no
ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones
naturales o factores de orden
econmico, poltico, social, laboral,
etc.
4. Permiten establecer las condiciones
que deben existir junto con el objetivo
para lograr el siguiente nivel jerrquico
del proyecto
Sostenibilidaddel
delProyecto
Proyecto
Sostenibilidad
Finalidad
Indicadores
Finalidad
Medios
Finalidad
Supuestos
Supuestos
Sostenibilidad
Sostenibilidad
Propsito
Indicadores
Propsito
Medios
Propsito
Supuestos
Supuestos
Finalidad
Finalidad
Componentes
Actividades
Supuestos
Indicadores
Medios
Supuestos
Componentes Componentes Propsito
Propsito
Presupuesto
Supuestos
Medios
Supuestos
Actividades Componentes
Componentes
99
Etapa de Formulacin
Importancia de los Supuestos
Los Supuestos son factores externos fuera del control del

proyecto, pero necesarios para lograr las actividades,
componentes, propsito y finalidad del proyecto, porque
permiten:
1. Valorar en la planificacin de un proyecto
los riesgos que pueden ocurrir durante su
ejecucin.
2. Facilitar el monitoreo de los riesgos
durante la ejecucin del proyecto para
reaccionar de manera oportuna y
neutralizar sus efectos y eventualmente,
influir sobre ellos.
100
Etapa de Formulacin
Cmo se Elaboran los Supuestos
1. Identificar factores externos de riesgo que podran incidir en la

ejecucin del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el
efecto:
Revisar el Anlisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre la
problemtica, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
Revisar el rbol de objetivos y otras fuentes de informacin.
Revisar en las Matrices de Anlisis de Fuerzas, los factores impulsadores como posibles
supuestos.
Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en torno a la
problemtica del proyecto.
2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que

expresen la situacin deseada de control sobre el riesgo.
3. Valorar los factores externos identificados en base a un anlisis de su
importancia y probabilidad de ocurrencia.
101
Etapa de Formulacin
Criterios de Elegibilidad de Supuestos
1.
Es un factor externo al proyecto?

Si
2.
Es importante para la realizacin del proyecto?

Si
3.
No (eliminar)
Qu probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?

No es probable
4.
No (eliminar)
50-75% Probable
(Supuesto)
Muy probable
(Eliminar)
Caso ocurra, puede redisearse el proyecto?

Si
Redisear Proyecto
No
Supuesto Fatal
102
- Etapa de Formulacin
Pasos para la Definicin de Supuestos
1.
2.
3.
4.
Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad,

Propsito, Componente, Actividades:
Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua
Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):
Factor 1: Rechazo de la capacitacin por parte de los padres
Factor 2: Aranceles elevados para la importacin de filtros de agua
Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):
Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la
salud.
Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importacin de filtros de agua por
parte del gobierno.
Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:
Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a
75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.
103
Etapa de Formulacin
Pasos para la Definicin de Supuestos
Seleccionar el
Objetivo para el cual
se construye el
supuesto
Calcular la
probabilidad de que
ocurra el supuesto
(50 a 75%)
Pasos para la
construccin
de Supuestos
Identificar factores
de riesgo que
pueden afectar al
objetivo
Redactar los riesgos

en positivo como si
fueran objetivos
104
Etapa de Formulacin
Ejemplos de Supuestos
FINALIDAD:
1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses
urbanos
2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
SUPUESTOS
1. El sistema de transportacin urbana se expande de acuerdo a la
demanda efectiva de los usuarios
2. La poltica macroeconmica se mantiene estable
3. Hay estabilidad poltica
PROPSITO:
1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de
autobuses
2. El nmero de turistas que visitan Ecuador ha
aumentado con tendencia al incremento
SUPUESTOS
1. El precio relativo del combustible se mantiene estable
2. Los precios y la economa se mantienen estables
COMPONENTES:
1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados
2. Los buses estn reparados y bien mantenidos
3. Aeropuerto certificado y puesto en operacin
4. Programa de publicidad implementado
SUPUESTOS
1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el
manejo del sistema de transporte urbano
2. El Congreso aprueba legislacin de apoyo al turismo
ACTIVIDADES
1. Entrenar choferes
2. Modernizar taller de reparacin de buses
3. Seleccionar agencia de publicidad
4. Desarrollar estrategia de publicidad
SUPUESTOS
1. El mantenimiento de las vas de circulacin es adecuado
2. Los choferes estn de acuerdo con el proyecto
3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del
105
gobierno

MarcoLógico 2

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Se mejora la calidad del

Se reducen los ingresos y

Se deteriora la calidad del

Hay menos pasajeros

Se hace control tcnico

Tratamiento de pacientes continuado

Cumplidas a cabalidad normas normas

Disminuidos niveles de desnutricin

Matriz del Marco Lgico

Se incrementan los ingresos y

Se incrementa el uso de autobuses

Frecuentes accidentes de autobuses

Definicin del Problema

Un problema representa y describe una situacin o estado

El problema es un componente de la realidad

El problema estratgico debe ser descrito a similitud de una foto

Texto que describa, al igual que una fotografa:

Establecer la tendencia del problema

1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las

Poca educacin alimentaria de las familias

Malos hbitos alimentarios

Desercin escolar y desmotivacin

1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor

4. Identificar los intereses de los actores en relacin al

In terese s s obre el Prob le m a :

Interes es s obre e l Proy ec to :

1. A partir del problema central y los problemas

percibidos por los involucrados, analizar las

Frecuentes accidentes de autobuses

1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado

Identificacin de los efectos directos descriptores del problema central y

Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el

Se deteriora la calidad del

Frecuentes accidentes de autobuses

Baja Calidad de Vida

Capacidad Limitada de produccin y

Bajo nivel educativo

1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a

partir del problema central convertido en propsito, sus causas en

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Recomendaciones Para la Redaccin de Objetivos

Se incrementa el uso de autobuses

Hay menos pasajeros

Se incrementan los ingresos y