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MODELO DE EXCELNCIA EM

GESTO PBLICA
( MEGP )

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Legalidade
Impessoalidade

Foco
no
Usurio

Moralidade

Publicidade
Eficincia

FUNDAMENTOS

So valores e princpios
gerais e inegociveis por
serem
definidores
da
essncia do objeto.
A
ausncia de um deles
determina a negao do
prprio objeto.

FUNDAMENTOS DA EXCELNCIA
-Pensamento sistmico
-Aprendizado organizacional
-Cultura da Inovao
-Liderana e constncia de propsitos
-Orientao por processos e informaes
-Viso de futuro
-Gerao de valor
-Comprometimento com as pessoas
-Foco no usurio e na sociedade
-Desenvolvimento de parcerias
-Responsabilidade e controle social
-Gesto participativa
-Orientao para resultados

Legalidade
Impessoalidade
Foco
no
Usurio

Moralidade

Publicidade
Eficincia

PARTES INTERESSADAS
So as pessoas fsicas ou jurdicas envolvidas ativa ou passivamente no
processo de definio, elaborao, implementao e prestao de
servios e produtos da organizao, na qualidade de cidados, agentes,
fornecedores ou parceiros.

Cidados-usurios
Servidores
Fornecedores
Parceiros
Sociedade
rgos Financiadores
Outras Organizaes
A quantidade e a denominao das partes interessadas podem variar em
funo do perfil da organizao.

Cidados-usurios

So pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas


ou privadas, que demandam ou utilizam
diretamente servios prestados por rgos
ou entidades pblicos ou que atendem a
exigncias legais decorrentes do exerccio
do poder de Estado inerente a determinadas
funes da administrao pblica.
Nas empresas pblicas e nas sociedades de economia mista,
os usurios so chamados clientes.

O QUE UM MODELO?

Modelo pode ser definido como uma representao de algum


fenmeno do mundo real.
Exemplos de modelos: um diagrama, uma maquete, um molde,
etc.
Os modelos so muito utilizados, pois eles simplificam relaes
complexas e permitem que se entenda melhor causas e
consequncias, resultados, etc.
A utilidade de um modelo aumenta na medida em que ele
consegue descrever ou representar melhor aquilo que procura
simular (SANTOS, 2001).

Modelo de Excelncia em Gesto Pblica - MEGP

6
Pessoas

8
Resultados

Pensamento sistmico

Aprendizado organizacional

Inovao

Gerao de valor
Orientao para resultados

Desenvolvimento de parcerias

Orientao por processos e informaes

Comprometimento com as pessoas

Gesto participativa

Responsabilidade e controle social

Foco no usurio e na sociedade

Viso de futuro

Liderana e constncia de propsitos

FUNDAMENTOS DA EXCELNCIA
X
CRITRIOS DE EXCELNCIA

ANOS 20: CONTROLE ESTATSTICO DA QUALIDADE


Laboratrios Bell:
controle de processo;
incio da tendncia de controle preventivo;
enfoque corretivo;

elimina-se a inspeo 100%;


ncleo do controle de qualidade atual.

SHEWHART

1891 - 1967

ANOS 40: METODOLOGIA PDCA

Action
Ao

Check
Verificar

Plan
Planejar

Do
Fazer

Ciclo PDCA
Aprender

A
Agir

Verificar

Planejar

Educar/Fazer

Ciclo da Gesto Pblica


CIDADO

Correo
e melhoria

Planejamento
CICLO
DA GESTO
PBLICA

Controle /
Medio do
desempenho

Educar e fazer

SOCIEDADE

MELHORIA CONTNUA

KAIZEN
A

P
ANO 3 ...

P
ANO 2

C
NVEL DE GESTO - ANO 1

PRTICA DE GESTO (O QUE?)

So atividades executadas com a finalidade de


gerir uma organizao.
Envolvem metodologias, ferramentas e
processos aplicados pela organizao ao longo
do seu sistema de gesto.
Tm natureza gerencial, e no operacional,
sendo denominada tambm de processo de
gesto.

Processos
Insumos

Processo

(Fornecedor)

(Organizao)

Produtos /
Servios

(Clientes /
Cidados-usurios)

Conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas


ou interativas que transformam insumos
(entradas) em servios/produtos (sadas).
Esses processos so geralmente planejados e
realizados para agregar valor aos servios/produtos.

Processos
Processos Finalsticos
Processo associado s atividades-fim da organizao ou
diretamente envolvido no atendimento s necessidades dos
seus cidados.
Processos de Apoio
Processos que do suporte alguma atividade-fim da
organizao, tais como: a gesto de pessoas, a gesto de
material, o planejamento e o acompanhamento das aes
institucionais, entre outras.

PADRES DE TRABALHO
(COMO?)

Dizem respeito padronizao das prticas de


gesto.
Determinam as diretrizes de como devem ser
conduzidas (procedimentos, instrues, normas,
rotinas, polticas, cronogramas, fluxogramas, atas de
reunio ou qualquer meio que permita orientar a
gesto).
Determinam os nveis de desempenho esperados
(especificaes, prazos, frequncias e metas).
So regras que orientam o funcionamento das
prticas de gesto.

PADRES DE TRABALHO (COMO?) EXEMPLOS

Contrato de prestao de servios com empresa


especializada.

Agenda anual de atividades.


Meta de 70% de retorno dos questionrios da Pesquisa
de Clima Organizacional (PCO).
Tempo mximo de espera na fila de 3 minutos para o
processo de atendimento.
Frequncia diria para a prtica de Reunies de
Acompanhamento.

O PDCA DO MEGP
PLANEJAMENTO

EXECUO

3
Cidados

CONTROLE

6
Pessoas

1
Liderana

2
Estratgias

e Planos

4
Sociedade

Resultados

7
Processos

5. Informao e conhecimento

INTELIGNCIA DA ORGANIZAO
(APRENDER E AGIR)

CRITRIO 1 LIDERANA

Governana pblica

Governabilidade da organizao

Exerccio da liderana

Anlise do desempenho da organizao

CRITRIO 2 ESTRATGIAS E
PLANOS

Viso de futuro

Anlise dos ambientes interno e externo

Misso institucional

Estratgias

Planos de ao (curto, mdio e longo prazos)

CRITRIO 3 CIDADOS

Identificao cidados-usurios

Identificao das necessidades

Divulgao dos servios e produtos

Relacionamento com os cidados-usurios

CRITRIO 4 SOCIEDADE

Responsabilidades perante a sociedade e


comunidades diretamente afetadas
Estmulo a cidadania
Atuao em relao s polticas pblicas do
setor
Estmulo ao controle social

Ciclo PDCA do Modelo de Excelncia m Gesto Pblica


Este bloco representa o
PLANEJAMENTO.
3
Cidados

1
Liderana

2
Estratgias
e Planos

4
Sociedade

Por meio da liderana ,


os servios/produtos e os
processos so planejados e as
estratgias traadas, atendendo as
necessidades e expectativas dos
Cidados e da Sociedade.

CRITRIO 6 PESSOAS

Sistemas de trabalho da organizao

Processos relativos capacitao e ao


desenvolvimento das pessoas
Promoo da qualidade de vida das pessoas
internamente e externamente ao trabalho

CRITRIO 7 PROCESSOS

Gerenciamento, anlise e melhoria dos


processos finalsticos e de apoio
Gerencia do processo de suprimento
Gerenciamento dos processos oramentrios e
financeiros

Ciclo PDCA do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

6
Pessoas
Neste espao se
concretiza a ao
que transforma
os objetivos da
organizao e as
metas dos planos
em resultados.

A P
C D
Este bloco
representa a
EXECUO.

7
Processos

CRITRIO 8 RESULTADOS

Oramentrios e financeiros

Relativos aos cidados-usurios

Relativos sociedade

Relativos s pessoas

Relativos aos processos finalsticos e de apoio

Relativos ao suprimento

Ciclo PDCA do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica


Este bloco
representa o
CONTROLE.

C D

Neste espao possvel avaliar


o desempenho da organizao:
no atendimento ao cidado;
na qualidade do servio;
no uso dos recursos;
na gesto das pessoas;
no relacionamento com a
sociedade.

8
Resultados

CRITRIO 5 INFORMAES E
CONHECIMENTO

Gesto das informaes

Identificao dos conhecimentos

Desenvolvimento dos conhecimentos

Manuteno dos conhecimentos

Proteo dos conhecimentos

Ciclo PDCA do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

A P
C D

Este bloco representa o


APRENDER para AGIR

Neste espao a organizao age para corrigir e melhorar suas


prticas de gesto e, consequentemente, o seu desempenho.

5. Informaes e conhecimento

Modelo de Excelncia em Gesto Pblica - MEGP

6
Pessoas

8
Resultados

O Sistema de Avaliao Continuada


da Gesto Pblica: instrumentos
Instrumento
1000

Instrumento
500

Instrumento
250

Organizaes com
pontuao
igual ou superior a 350 pontos.

Organizaes com
pontuao igual ou superior a 200 pontos

Organizaes que esto iniciando a


implementao da auto-avaliao continuada.

Obter informaes sobre cada Instrumento em www.gespublica.gov.br

Em todos os Instrumentos de
Avaliao da Gesto Pblica - IAGP
(250 / 500 e 1000 Pontos)
H duas categorias de Critrios:
Sistema de gesto
Processos
Gerenciais

Prticas de Gesto
Critrios 1 a 7

Itens de
Resultados
Critrio 8

A variao entre os nveis ocorre pelo aumento do nmero de


requisitos a serem atendidos por pontuao.

Viso Geral dos Instrumentos


250 PT

500 PT

1000 PT

Processos
Gerenciais

7 Critrios
(1 a 7)
44 Alneas

7 Critrios
(1 a 7)
19 Itens
107 Alneas

7 Critrios
(1 a 7)
19 Itens
110 Alneas

Resultados

1 Critrio (8)
6 Itens

1 Critrio (8)
6 Itens
6 Alneas

1 Critrio (8)
6 Itens
6 Alneas

Categorias dos
Critrios

Identificao
das Evidncias

Prticas de
Gesto

Descrio das evidncias

Resultados

Apresentao de Grfico e Tabelas

Comparativo dos Requisitos em cada instrumento

Critrio 1

Item 1.1

Alnea

250PT

500PT

1000PT

Liderana 25 PT

Liderana 45PT

Liderana 90PT

B) Como as principais
decises so tomadas,
comunicadas e
implementadas pela Alta
Administrao

Este Item examina a implementao de processos gerenciais


os quais tm por objetivo gerar transparncia e aprimorar o
nvel de confiana entre todas as partes interessadas e que
geram impacto no valor, na sustentabilidade financeira e
oramentria, social e ambiental e na governabilidade da
organizao

B) Como as principais
decises so tomadas,
comunicadas e
implementadas pela alta
administrao, assegurando
a transparncia e o
envolvimento de todas as
partes interessadas

A) Como as principais
decises so tomadas,
comunicadas e
implementadas pela Alta
Administrao para as partes
interessadas pertinentes
assegurando o envolvimento
de todas as partes
interessadas, a transparncia
e a governabilidade

O caminho da Autoavaliao

Avaliar e Agir

Autoavaliao

Elaborao do
Plano
de Melhoria
da Gesto
- PMG

Validao
Externa da
Autoavaliao
e do PMG

Reincio do Ciclo

Implementao
das melhorias e
monitoramento

Sistema de pontuao Critrios de 1 a 7


Dimenso de
avaliao

Fatores de
pontuao

Subfatores de
pontuao
Adequao

Enfoque

Processos
Gerenciais

Aplicao

Proatividade
Disseminao
Continuidade

Aprendizado

Refinamento
Coerncia

Integrao

Interrelacionamento
Cooperao

Enfoque

Refere-se ao grau em que as prticas de


gesto da organizao apresentam:
Adequao

Proatividade

Atendimento aos requisitos do critrio, incluindo os


mtodos de controle, de forma apropriada ao
perfil da organizao.

Capacidade de se antecipar aos fatos, a fim de


prevenir a ocorrncia de situaes potencialmente
indesejveis e aumentar a confiana e a previsibilidade
das prticas.

Aplicao
Refere-se ao grau em que as prticas de gesto da
organizao apresentam:

Disseminao

Continuidade

Implementao,
horizontal e verticalmente, pelas
reas, processos, produtos e/ou partes
interessadas, conforme pertinente ao critrio,
considerando-se o perfil da organizao.

Utilizao peridica e ininterrupta das prticas


de gesto considerando pelo menos, um ciclo completo
realizado.

Aprendizado

Refere-se ao grau em que as prticas de gesto da


organizao apresentam:
Refinamento

Aperfeioamentos

decorrentes
do
processo
de
melhorias, o que inclui eventuais inovaes, tanto incrementais
quanto de ruptura.

Integrao
Refere-se ao grau em que as prticas de gesto
da organizao apresentam:
Relevncia

Coerncia

Interrelacionamento

Cooperao

Relao harmnica com as estratgias e objetivos da


organizao.

Implementao de modo complementar com outras


prticas de gesto da organizao, onde apropriado.

Colaborao entre as reas da organizao e entre a


organizao e suas partes interessadas, quando
pertinentes, na implementao das prticas de gesto.

Sistema de pontuao Critrio 8


Dimenso de avaliao

Fatores de pontuao
Relevncia

Resultados
organizacionais

Tendncia
Nvel atual

GERENCIAMENTO DO
SISTEMA ORGANIZACIONAL
MELHOR
DESEMPENHO

DIREO
DESEJADA

SISTEMA
ORGANIZACIONAL

DIREO
ATUAL

SISTEMA DE MEDIO
DE DESEMPENHO

TEMPO

FUNCIONAMENTO DE UM SISTEMA
DE MEDIO DE DESEMPENHO
DIREO
DESEJADA

ORGANIZAO

DIREO
ATUAL

AES
MEDIO
DECISES

REPRESENTAO
DAS INFORMAES

DADOS

SISTEMA
SMDO
BALANCEADO
DE INDICADORES

EQUIPE
EQUIPE
GERENCIAL
GERENCIAL
PERCEPO DAS
INFORMAES

Fatores de Avaliao dos Resultados Organizacionais

Relevncia

Tendncia

Nvel Atual

Importncia do resultado para determinao do


alcance dos objetivos estratgicos e operacionais
da organizao.

Comportamento ao longo do tempo.

Comparao do valor atual em relao


informaes comparativas pertinentes.

CONCLUSO
OBJETIVOS

O capito
que navega
sempreareclama
The
Captain
who sem
sailsrumo
without
goal
que complains
os ventos sopram
direo
errada.
always
thatnathe
winds
blow
from the wrong direction.
Sneca

Seneca