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O Turismo como Estratgia Para

Construo do Desenvolvimento

Josael Jario Santos Lima


Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente e
Doutorando em Cincias Sociais da UFRN

Turismo no Cear/Nordeste
Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste I e II
(PRODETUR) em 9 Estados, financiamento BID, at 2006.
SETUR - Cear: Demanda de origem internacional de 182.000
(2002) para 375.000 (em 2006).
Projeto: Centro Multifuncional de Feiras e Eventos (Fortaleza)
Lei estadual de turismo

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Projeto do Acqurio Cear


Orado em R$ 500 milhes, com 21,5 mil metros quadrados de rea
construda e tanques com capacidade para maios ou menos 16 milhes de
litros, o Acqurio Cear um dos mais importantes investimentos do
Governo do Estado. As obras deveria ser concludas at julho de 2010,
mas at agora no foram concludas devido a problemas com o MPF e
Justia. Construir uma termeltrica a gs, especialmente para atender ao
aqurio. A Obra ter custo adicional de R$ 16 milhes no oramento do
projeto.

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Centralizao do turismo
1998: 10 maiores
companhias areas
mundiais aferiam 2/3 dos
lucros.
1999: 5 cadeias de hotis
fornecem 14% da
hospedagem mundial.
2000: 4 operadores
tursticas europias
organizam viagens para 50
milhes de turistas.
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2003: CVC - 6 de 10

pacotes vendidos no Brasil.

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Tendncias do turismo mundial


-Crescimento do turismo mundial: 7%.
-Destinos: Europa e Amricas em declnio. sia, Oriente
Mdio, frica e Rssia crescendo.
-1999: 40% das exportaes de servios.
-2005: 10 % do emprego mundial.
-Mudana nas preferncias: insatisfao com os pacotes do
turismo de massa e aumento da procura pelo turismo
cultural e natural.
-Ecoturismo cresce 20% ao ano. (Problema de definio:
Qualquer atividade em cenrio natural ecoturismo?)
(Fonte: Estado do Mundo 2002)

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Liberalizao do setor turstico


Nos pases em desenvolvimento,
50% da receita turstica acaba
vazando de volta (empresas
estrangeiras, gastos promocionais
no exterior, pagamentos pela
importao de bens/mo-de-obra).

Motivo: Desregulamentao da indstria turstica.


Facilidade de acesso aos mercados mundiais.
Privatizao de empresas. Liberalizao de polticas
comerciais e de investimento. Assistncia promocional e
incentivos fiscais. GATS e TRIMS (OMC).
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Ambiente Litorneo
Ambiental natural: praias, campos de dunas, falsias
e reas alagveis.
A colonizao esteve voltada para o interior do
estado, existindo na Costa apenas Plos Regionais
(Aracati, Aquiraz, Fortaleza e Camocim) e entre estes
muitas pores desocupadas.

Alm das ocupaes indgenas sobreviventes ao


processo de colonizao, a partir do sculo XVII
fixaram-se na Zona Costeira descentes de indgenas,
escravos negros ou fugidos e demais excludos da
sociedade poca.

Redonda - Icapui
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Fontainha - Aracati
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Prainha do Canto Verde - Beberibe


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Tatajuba - Camocim
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A Cultura enquanto modo de vida

A pesca artesanal

A pequena agricultura
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A pesca da lagosta inicio dos anos 50 do sec. XX

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Mulheres pescadoras

Confeco de renda

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Marisqueiras

Manifestaes culturais

Papang Prainha do Canto Verde

Dana do Coco - Balbino

A partir da dcada de 70 do sculo passado


Conflitos pela posse da terra em todo litoral

Veranismo (segundas residncias)


Especulao imobiliria
Grilagem de terras
Loteamentos
Megas empreendimentos (resorts)

Comunidades resistem:

Manifestaes pblicas
Aes judiciais
Solidariedade de pessoas e instituies

Dom Aloisio Lohscheider


- CDPDH
Exemplos de resistncias:
Redonda Icapui
Fontainha - Aracati
Prainha do Canto Verde - Beberibe
Balbino - Cascavel
Barra Velha Cascavel
Batoque - Aquiraz
Capim Au - Paraipaba
Tatajuba - Camocim

CPP

Queima de casa na Prainha do Canto Verde

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Importante Conquista - 2003

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Como as comunidades, pescadores e parceiros tem reagido?


1989-1991: Conflitos armados entre pescadores e cafanguistas
mortes na Redonda e Prainha do Canto Verde

1993 Viagem ao Rio de Janeiro

Regatas ecolgicas

Prainha
do Canto Verde
Flecheiras
Tatajuba
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Problemticas geradas a partir do modelo


de turismo em curso
Conflitos pelo uso do espao de praia;
Deslocamento das comunidades para reas mais distantes;
Especulao imobiliria;
Ocupao desordenada de reas de proteo permanente;
Os postos de trabalho gerados so limitados e precrios do
ponto de vista dos direitos trabalhistas;
Desvalorizao das atividades tradicionais;
Aumento do consumo de drogas, prostituio e outras
problemticas sociais graves.
Grandes projetos de turismo, com apoio oficial, esto
localizados em rea de conflito fundirio entre comunidades
nativas e empresrios.

Um novo modelo de turismo possvel?


Turismo comunitrio
As comunidades discutem e planejam uma proposta de turismo
que preserva o meio-ambiente, fortalece as atividades
tradicionais e se reverte em benefcios econmicos e sociais para
a populao local;
Coletivamente ou individualmente os moradores so
proprietrios dos meios e equipamentos tursticos;
Esta proposta considera e busca construir uma
demanda especfica de turistas;
Se articula em redes estadual, nacional e internacional.

O SEMINRIO DE PLANEJAMENTO EM 1998

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A resistncia das comunidades

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Enfrentando o debate sobre o processo


de ocupao da Zona Costeira Cearense
Seminrios e encontros sobre
o Porto do Pecm, Turismo e
Carcinicultura, entre outras
temticas.
Apoio, mobilizao e
solidariedade s
comunidades que enfrentam
estas problemticas.
Articulao nacional e
internacional

Um novo sujeito coletivo em construo

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I Seminrio Internacional de
Turismo Sustentvel
(Fortaleza, 12 a 15 de maio de 2003)

O Turismo Socialmente Responsvel para o


Desenvolvimento Sustentvel e a Reduo da Pobreza
OBJETIVOS
Debate a cerca do turismo socialmente responsvel;
Promover intercmbio de experincias de turismo a partir da
perspectiva de incluso social;
Definir estratgias para o desenvolvimento do turismo
participativo, solidrio, comunitrio e sustentvel;
Elaborar planos de cooperao entre entidades nacionais/
internacionais.
Realizao: Instituto Terramar CEFET UECE (NETTUR)
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Frum Social Mundial


- Janeiro de 2004: Mumbai-ndia
- Janeiro de 2005: Porto Alegre-Brasil
- Ampliao da reflexo sobre Turismo
- Trabalho em Rede

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Intervenes em Turismo
Pblico no FSM 2004 - 2005: 3.000 pessoas
Resultado: Criao/Fortalecimento do Frum Global
de Intervenes em Turismo

www.wsf-tourism.org
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Comunicado do Grupo de Intervenes em Turismo


Compromisso para mudar o carter do turismo global para um
turismo justo, democrtico e eqitativo.
Preocupao com a natureza antidemocrtica das negociaes
do Acordo Geral sobre Comrcio em Servios (GATS) da
Organizao Mundial de Comrcio.
Ceticismo com relao ao turismo como gerador de trabalho e
divisas. Benefcios que chegam s pessoas nos destinos so
desprezveis se comparados aos lucros das corporaes
transnacionais.
Discute a evaso de divisas que constitui uma grande perda de
renda para comunidades e pases de destino.
Monitora os custos de desenvolvimento do turismo em termos
de impactos sociais, culturais e ambientais nas comunidades
locais.
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Novo paradigma: Turismo Sustentvel


Gesto de todos os
recursos de tal forma
que as necessidades
econmicas, sociais e
estticas possam ser
satisfeitas mantendo-se,
ao mesmo tempo, a
integridade cultural,
processos ecolgicos
essenciais, diversidade
biolgica e sistemas de
suporte vida (OMT).
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Conceito em construo - em disputa


Ecoturismo, Turismo de incluso,
Turismo sustentvel, turismo solidrio,
turismo comunitrio etc.

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O trabalho com turismo comunitrio


Passos a serem construdos:
1.
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3.
4.
5.
6.
7.

Formao de grupo organizado


Reflexo sobre conceitos e polticas pblicas e
seus impactos.
Planejamento estratgico participativo(o que fazer,
como fazer, quem faz e em qual perodo se faz)
Elaborao e apresentao do projeto
Execuo do(s) projeto(s)
Capacitao em diversas reas, estudos e troca de
experincias
Planejamento, monitoramento, avaliao continuo
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10 Fatores importantes para Consolidao do


Turismo Comunitrio(1-4)
1. Descentralizao do planejamento, monitoramento e
avaliao da proposta desenvolvida turstico.
2. Regularizao fundiria; planejamento do uso da
terra; zoneamento e implementao de Unidades de
Conservao (SNUC).
3. Necessidade de infra-estrutura bsica.
4. a. Fortalecimento das atividades econmicas locais; b.
Acesso ao capital para investimentos locais; c.
Treinamento tcnico e de administrao; d.
Desenvolvimento organizacional do grupo.
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10 Fatores importantes para Consolidao


do Turismo Comunitrio (5-10)
5. Troca de experincias com outras comunidades.
6. Conceito de marketing e articulao em rede.
7. Elaborao de um Cdigo de tica em turismo.
8. Programas de conservao dos ecossistemas e da
cultura local.
9. Programas de educao ambiental para comunidades
e turistas.
10. Identificao de outras comunidades com potencial
para o turismo comunitrio para fortalecer a rede.

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Rede de Destinos de Turismo


Comunitrio no Cear
Projetos em execuo:
Prainha do Canto Verde - Beberibe
Ponta Grossa - Icapui
Tatajuba - Camocim
Casa Grande - Nova Olinda

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Rede de Turismo Solidrio


Comunitrio no Brasil
Princpios:
- Turismo de base comunitria

- Solidariedade entre comunidade


receptora e turistas (consumidor
consciente)

Animada pela
Embaixada da
FranaPrograma de
Economia
Solidria

www.turismocomunitario.com.br (WWF)
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RedTurs Rede de Destinos de Turismo


Sustentvel na Amrica Latina
Coordenada pela OIT (Organizao Internacional de
Trabalho) - ONU
Mais de 100 destinos de turismo comunitrio na
Bolvia, Peru, Equador, Guatemala e Costa Rica
A partir de 2004 com os destinos brasileiros

www.redturs.org
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Red Manglar
Rede Latinoamericana
para a defesa dos
Ecossistemas Marinho
Costeiros e a Vida
Comunitria
Assemblia Geral 2004
em Fortaleza, com
turismo na pauta

www.redmanglar.org
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GT Turismo do FDZCC
Grupo de Trabalho sobre
Turismo do Frum em Defesa
da Zona Costeira do Cear.
Espao aberto de reflexo e
articulao dos movimentos
sociais na zona costeira.
Grupo constitudo por ONGs,
movimentos sociais, associaes
comunitrias, universidades,
assessorias parlamentares,
indivduos.

www.soszonacosteira.hpg.com.br

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Nordeste: Iniciativa de Gnero


Iniciativa de Monitoramento
da Ao das Instituies
Financeiras Multilaterais no
Brasil em uma Perspectiva de
Gnero

Exemplo: Dimenses da desigualdade no


desenvolvimento do turismo no Nordeste
Impactos do PRODETUR (Programa de
Desenvolvimento do Turismo no Nordeste)
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Endereos web
A. Destinos de Turismo Comunitrio
www.viverde.com.br (Aldeia dos Lagos, Silves/AM)
www.viverde.com.br, www.mamiraua.org.br
(Mamirau/AM)
www.pedrasnegras.com, www.osro.cjb.net (Vale do
Guapor/RO)
Ponta Grossa, Icapu, Cear. Site do Governo:
www.icapui.ce.gov.br
www.agreco.com.br/agroturismo.htm (Acolhida na
Colnia, Santa Catarina)
www.parqueregionaldopantanal.org.br (Pantanal, Mato
Grosso)
www.prainhadocantoverde.org (Prainha do Canto Verde,
CE)
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Endereos web
B. Organismos nacionais e internacionais
www.embratur.gov.br (EMBRATUR)
www.ilo.org (Organizao Internacional de Trabalho ONU)
www.iadb.org (Banco Interamericano de
Desenvolvimento)
www.seturce.gov.br (Secretaria de Turismo do Estado do
Cear)
www.turismo.gov.br (Ministrio do Turismo)
www.uneptie.org (Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente)
www.unctad.org (Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento)
www.world-tourism.org (WTO Organizao Mundial de
Turismo)
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Endereos web
C. Organizaes No - Governamentais
www.akte.ch (Grupo de Trabalho sobre Turismo e
Desenvolvimento - Sua)
www.cbts.org.br (Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel)
www.ecpat.nl (Holanda)
www.equitabletourism.org (Equations/ndia)
www.kate-stuttgart.org (Kate Turismo Vision/Alemanha)
www.mlal.org (Movimento Laico para Amrica Latina - Itlia)
www.redturs.org (Rede de Turismo Sustentvel na Amrica
Latina)
www.retour.net (Retour Foundation/Holanda)
www.turismoresponsabile-aitr.it (Associao Italiana para
Turismo Socialmente Responsvel)

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