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POLTICOS
JURDICOS
JUICIO POLTICO
COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
DESAPARICIN DE PODERES
FACULTAD DE INVESTIGACIN DE LA SCJN
TRIFE
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD
JUICIO DE AMPARO
CONTROL DIFUSO
CONSTITUCIN
Es un instrumento jurdico que crea al Estado; organiza y estructura
al poder pblico y determina los derechos pblicos subjetivos
mnimos necesarios para que el hombre pueda vivir en sociedad
EL ESTADO
El Estado se ha definido como sociedad humana asentada en el territorio
que le corresponde, bajo un orden jurdico emanado de una voluntad
superior. Conforme a esta definicin, los elementos del Estado son:
Territorio, Poblacin y Gobierno.
Pero como para que el gobernante pueda obligar al gobernado a
respetar las normas es dotado de poder, puede ocurrir que, eufrico con
ese poder, abuse del mismo y se vuelva contra los interesesd el gobernado
Nada ms peligroso que un gobernante sin limitacin de su fuerza! Si
todos decidimos darnos normas y elegimos a alguien para que vigile el
cumplimiento de ellas y lo dotamos de poder suficiente par que pueda
obligarnos a respetarlas, corremos el riesgo de que el elegido, embriagado
con el poder, abuse de l, nos someta y acabe con nuestra libertad. Y es
que el poder transtorna; por ello es muy fcil encontrarnos con gobernantes
arbitrarios
El juicio de amparo
Es un instrumento jurdico que sirve a los gobernados para defenderse de los actos
de autoridad que vulneran las garantas individuales. (Jorge Estrada)
AMPARO
definiciones
El amparo procede:
Art. 103 Constitucional
Juzgados de Distrito
Tribunales Superiores de Justicia de las
Entidades Federativas
Quejoso o quejosos
Autoridad o Autoridades Responsables
Tercero perjudicado
Ministerio Pblico Federal
Quejoso
Es quien promueve el juicio de amparo; quien demanda
la proteccin federal a travs de la accin constitucional.
En otras palabras, equivale en un juicio ordinario al
actor.
Es toda persona fsica o moral, todo gobernado que con
independencia de su sexo, nacionalidad, estado civil y
edad, puede promover por s o por interpsita persona el
juicio de amparo
Autoridad Responsable
Es la parte contra la cual se endereza la demanda de
amparo. Es el rgano del Estado que forma parte de su
gobierno de quien proviene el acto que se reclama
De lo anterior se
desprende
la
clasificacin de las
autoridades en:
Ordenadoras
Ejecutoras
Tercero Perjudicado
Es quien tiene inters en que subsista el acto reclamado.
Dicho en otras palabras, Tercero Perjudicado es quien en
trminos generales resulta beneficiado con el acto que el
quejoso impugna en el juicio constitucional, y tiene por
lo mismo, inters en que el acto subsista y no sea
destruido por la sentencia que en el mencionado juicio
se pronuncie
El Ministerio Pblico
La fraccin XV del artculo 107 de la Constitucin federal dispone
que el Procurador General de la republica o el Agente del Ministerio
Publico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los
juicios de amparo, pero podr abstenerse de intervenir en dichos
juicios, cuando el caso de que se trate carezca, a su juicio, de
inters publico.
Por su parte la fraccin IV del artculo 5to de la Ley de Amparo
establece que El Ministerio Pblico Federal, quien podr intervenir
en todos los juicios e interponer los recursos que seala esta Ley,
inclusive para interponerlos en amparos penales cuando se
reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de
las obligaciones que la misma Ley le precisa para procurar la pronta
y expedita administracin de justicia. Sin embargo, tratndose de
amparos indirectos en materias civil y mercantil, en que slo afecten
intereses particulares, excluyendo la materia familiar, el Ministerio
Pblico Federal no podr interponer los recursos que esta ley seala
Iniciativa de parte
Principios
Fundamentales
del Juicio de
amparo
*Admiten excepciones
DEFINITIVIDAD
El principio de definitividad consiste en que antes de acudir al juicio de
amparo se deben agotar todos los medios ordinarios de defensa que tenga
al alcance el quejoso para revocar o anular el acto reclamado conforme a la
ley del acto. Este principio tiene su fundamento en el inciso a) fraccin III
del artculo 107 de a Constitucin Federal y en la fraccin IV del citado
ordenamiento que respectivamente disponen que el amparo solo proceder
Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el
que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se
cometa en ellos, o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las
defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo y que En
materia administrativa el amparo procede adems, contra resluciones que
causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de
defensa legal
A)
B)
C)
D)
E)
F)
ESTRICTO DERECHO
VII.- Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral;
VIII.- Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cmaras que lo
constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones
Permanentes, en eleccin, suspensin o remocin de funcionarios, en los casos en que las
Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o
discrecionalmente;
IX.- Contra actos consumados de un modo irreparable;
XV.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,
que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos
algn recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados,
revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de
dichos actos mediante la interposicin del recurso o medio de defensa legal que haga valer el
agraviado, sin exigir mayores requisitos que los que la presente ley consigna para conceder la
suspensin definitiva, independientemente de que el acto en s mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley.
No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de
fundamentacin;
XVI.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;
XVII.- Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber
dejado de existir el objeto o la materia del mismo;
XVIII.- En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de la ley.
Las causales de improcedencia, en su caso, debern ser examinadas de oficio.
Oportunidad para
presentar el
Amparo
AMPARO INDIRECTO
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VI.- Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o. de esta
Ley, deber precisarse la facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por
la autoridad federal, y si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III de
dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que
contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida.
Sin embargo, el artculo 114 de la ley de Amparo, nos dice los casos en que procede el juicio de amparo indirecto:
I.- Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica
de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los
gobernadores de los Estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola
entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicios al quejoso;
II.- Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.
En estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo slo
podr promoverse contra la resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el
procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos
que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido por persona extraa a la controversia.
III.- Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de
concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin
dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las dems violaciones
cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso.
Tratndose de remates, slo podr promoverse el juicio contra la resolucin definitiva en que se aprueben o
desaprueben.
IV.- Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible
reparacin;
V.- Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extraas a l, cuando la ley no establezca
a favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o
revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercera;
VI.- Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos de las fracciones II y III del artculo 1
de esta ley.
VII.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal,
en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 21 Constitucional.
Presentacin de la demanda, que puede ser por escrito, por comparecencia o por
telegrama
LA DEMANDA DE AMPARO
Por regla general, el amparo indirecto debe tramitarse ante los Jueces de
Distrito; sin embargo, cuando se trate de violaciones a las garantas del
artculo 16 Constitucional en materia penal; 19 y 20 de la Constitucin
federal, la demanda de amparo puede tramitarse ante el superior jerrquico
de la autoridad responsable. As lo establece el artculo 37 de la Ley de la
materia. En estos casos el Superior del Tribunal que haya cometido la
violacin tiene competencia concurrente con los Juzgados de Distrito
para conocer y tramitar el amparo. La demanda de amparo tambin puede
presentarse ante los jueces de primera instancia, segn dispone el
artculo 38 de la Ley de la materia, sin que ello implique que el juicio deba
tramitarse en esa instancia. En efecto, en estos casos los jueces de
primera instancia se convierten en auxiliares de los Juzgados de
Distrito, nicamente para el efecto de recibir la demanda y en su caso,
ordenar la suspensin provisional del acto reclamado pero solamente
cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de juicio, deportacin o destierro, o
cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin federal.
Para que los jueces de primera instancia puedan actuar como auxiliares
de la justicia federal, es necesario que no resida Juez de Distrito en el lugar
donde radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto
reclamado. Su actuacin se reduce a suspender el acto reclamado cuando
es procedente, a solicitar a las responsables sus respectivos informes
respectivos y formar un expediente en los trminos prescritos por el artculo
144 de la ley de la materia.
Novena Epoca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta Tomo: VII, Enero de 1998 Tesis: I.2o.A. J/17 Pgina: 972 Materia: Administrativa
LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
Encuentra su fundamento en la fraccin VII del artculo 107 de la
Constitucin Federal, que dispone que los juicios de amparo del
conocimiento de los Jueces de Distrito se limitar al informe de la
autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el
que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes
interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma
audiencia la sentencia.
la audiencia constitucional es concentrada e indivisible y consta de las
siguientes etapas:
-Recepcin y desahogo de pruebas
-Alegatos
-Sentencia
diferimiento
Audiencia
Constitucional
suspensin
a)
b)
c)
TESTIMONIAL Y PERICIAL
a)
b)
c)
d)
LA INSPECCIN JUDICIAL
Esta prueba debe ofrecerse con la misma anticipacin que la testimonial y
la pericial. Este medio de prueba tiene como finalidad dejar constancia de
todo aquello que pueda ser apreciado a travs de los sentidos. La prueba
de inspeccin generalmente se desahoga en fecha previa a la audiencia
constitucional, para que sta no tenga que suspenderse. A ella pueden
concurrir las partes y hacer las observaciones que estimen oportunas.
ALEGATOS
Son las argumentos lgico-jurdicos, expresados por las partes con sustento
en el material probatorio que obra en autos, en virtud de los cuales
consideran que se debe conceder la proteccin constitucional; negar el
amparo o sobreseer el juicio.
Los alegatos por regla general deben formularse por escrito, una vez
cerrada la etapa de recepcin y desahogo de pruebas. Los alegatos no
vinculan al juez por lo que podrn o no ser tomados en cuenta al momento
de resolverse en definitiva.
Autos: Son resoluciones que deciden cualquier punto dentro del negocio
Sentencias: Son resoluciones que deciden el fondo del negocio
En estas condiciones, en materia de amparo, solamente existen las
sentencias que niegan o conceden la proteccin constitucional. La que
sobresee no es formalmente sentencia porque no entra a estudio en el
fondo del asunto.
De acuerdo a lo anterior, en materia de amparo no podemos hablar
tampoco de sentencias interlocutorias.
SENTENCIAS
las que niegan
proteccin
constitucional
la
ARTICULO 77.- Las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben
contener:
I.- La fijacin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la apreciacin de
las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados;
II.- Los fundamentos legales en que se apoyen para sobreseer en el juicio, o
bien para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto
reclamado;
III.- Los puntos resolutivos con que deben terminar, concretndose en ellos,
con claridad y precisin, el acto o actos por los que sobresea, conceda o
niegue el amparo.
ARTICULO 78.- En las sentencias que se dicten en los juicios de amparo, el
acto reclamado se apreciar tal como aparezca probado ante la autoridad
responsable, y no se admitirn ni se tomarn en consideracin las pruebas
que no se hubiesen rendido ante dicha autoridad para comprobar los
hechos que motivaron o fueron objeto de la resolucin reclamada.
En las propias sentencias slo se tomarn en consideracin las pruebas que
justifiquen la existencia del acto reclamado y su constitucionalidad o
inconstitucionalidad.
El juez de amparo deber recabar oficiosamente pruebas que, habiendo
sido rendidas ante la responsable, no obren en autos y estime necesarias
para la resolucin del asunto.
Cumplimiento voluntario
Ejecucin de las
sentencias de
amparo
Inejecucin de sentencia
Repeticin del acto reclamado
Instancia: Pleno
poca: Octava poca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Parte : VII-Marzo
Tesis: P. XI/91
Pgina: 7
Aun cuando de conformidad con lo establecido por los artculos 21 y 102 de la Constitucin
la regla general en materia de persecucin de delitos del orden federal incumbe al
Ministerio Pblico de la Federacin, en los casos en que una autoridad insistiere en la
repeticin del acto reclamado en un juicio de amparo o tratare de eludir el cumplimiento de
la sentencia, ser el Pleno de la Suprema Corte, una vez que resuelve separarla
inmediatamente de su cargo, quin deber consignarla directamente al juez de Distrito que
corresponda para que la juzgue por la desobediencia cometida, la que ser sancionada en
los trminos que el Cdigo Penal en materia federal seala para el delito de abuso de
autoridad. La razn radica en que en esa hiptesis, la fraccin XVI del artculo 107 de la
Constitucin establece una situacin de excepcin al sealar claramente que adems de la
separacin inmediata del cargo de la autoridad contumaz ser "consignada ente el juez de
Distrito que corresponda". Al respecto debe aplicarse el artculo 208 de la Ley de Amparo y
no el segundo prrafo del 108 en el que se determina, en relacin al mismo supuesto, que
se har la consignacin al Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal
correspondiente, pues ante dos disposiciones contradictorias en el mismo cuerpo legal,
debe atenderse a la que reproduce la disposicin constitucional y no a la que se le opone,
tomando en cuenta, por un lado, el principio de interpretacin de que debe preferirse la
norma especfica frente a la general y, por otro, que si el Pleno del ms Alto Tribunal de la
Repblica llega a la conclusin de que una autoridad incurri en desacato a una sentencia
de amparo y decide separarla de su cargo no puede condicionar su obligacin de
consignarla penalmente ante el juez de Distrito que corresponda que le impone la
Constitucin, a la determinacin del Ministerio Pblico, el que, por otra parte, debe tener
dentro del proceso respectivo la participacin que legalmente le corresponde.
Incidente de inejecucin de sentencia 7/87. Comit Ejecutivo Agrario del Nuevo Centro de
Poblacin Ejidal "Enrique Lpez Huitrn". 22 de noviembre de 1990. Unanimidad de
diecisis votos de los seores ministros: de Silva Nava, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba
Leyva. Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez
Roldn, Martnez Delgado, Gil de Lester, Moreno Flores, Chapital Gutirrez, Daz Romero,
Schmill Ordez y Presidente en funciones Gonzlez Martnez, en cuanto a los resolutivos
primero, segundo y cuarto a sexto, expresando salvedades en cuanto a las consideraciones
del seor ministro de Silva Nava; y por mayora de nueve votos de de Silva Nava, Rocha
Daz, Azuela Gitrn, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Moreno Flores, Schmill
Ordez y Presidente en funciones Gonzlez Martnez, en contra de siete, de los seores
ministros Alba Leyva, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Martnez
Delgado, Chapital Gutirrez y Daz Romero, por lo que toca al tercer resolutivo. Los
ministros disidentes consideraron que la consignacin penal del funcio- nario
separado de su cargo deba hacerse al Juez de Distrito por conducto del
Ministerio Pblico Federal y manifestaron que formularan voto de minora.
Ausentes: Castan Len, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Magaa Crdenas y
Presidente del Ro Rodrguez. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer
Mac Gregor Poisot. Tesis nmero XI/91, aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin
Privada celebrada el martes diecinueve de febrero de mil novecientos noventa y uno.
Unanimidad de dieciocho votos de los seores ministros: Presidente Ulises Schmill
Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Salvador Rocha Daz, Mariano
Azuela Gitrn, No Castan Len, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte,
Santiago Rodrguez Roldn, Jos Martnez Delgado, Clementina Gil de Lester, Atanasio
Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Juan Daz
Romero, Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Victoria Adato Green y Felipe Lpez Contreras.
Ausentes: Samuel Alba Leyva y Carlos Garca Vzquez. Mxico, Distrito Federal veintiocho
28 de febrero de 1991. NOTA: Esta tesis tambin aparece publicada en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin, nmero 39, Marzo de 1991, pg. 62.
AMPARO DIRECTO
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PROCEDENCIA
Para los efectos de este artculo, slo ser procedente el juicio de amparo directo
contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados
por tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra
de la ley aplicable al caso, a su interpretacin jurdica o a los principios generales de
Derecho a falta de ley aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas
que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisin
o negacin expresa.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que no sean de imposible reparacin,
sobre constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos, slo
podrn hacerse valer en el amparo directo que proceda en contra de la sentencia
definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio.
SENTENCIAS DEFINITIVAS
En el proceso
In procedendo
Amparo directo
violaciones
ARTICULO 159.- En los juicios seguidos ante tribunales civiles, administrativos o del
trabajo, se considerarn violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las
defensas del quejoso:
I.- Cuando no se le cite al juicio o se le
cite en forma distinta de la prevenida
por la ley;
II.- Cuando el quejoso haya sido mala o
falsamente representado en el juicio
de que se trate;
III.- Cuando no se le reciban las pruebas
que legalmente haya ofrecido, o
cuando no se reciban conforme a la
ley;
IV.- Cuando se declare ilegalmente
confeso al quejoso, a su representante
o apoderado;
V.- Cuando se resuelva ilegalmente un
incidente de nulidad;
VI.- Cuando no se le concedan los
trminos o prrrogas a que tuviere
derecho con arreglo a la ley;
VII.- Cuando sin su culpa se reciban, sin
su conocimiento, las pruebas ofrecidas
por las otras partes, con excepcin de
las que fueren instrumentos pblicos;
ARTICULO 160.- En los juicios del orden penal se considerarn violadas las
leyes del procedimiento, de manera que su infraccin afecte a las defensas del
quejoso:
I.- Cuando no se le haga saber el motivo
del procedimiento o la causa de la
acusacin y el nombre de su acusador
particular si lo hubiere;
II.- Cuando no se le permita nombrar
defensor, en la forma que determine la
ley; cuando no se le facilite, en su
caso, la lista de los defensores de
oficio, o no se le haga saber el nombre
del adscrito al juzgado o tribunal que
conozca de la causa, si no tuviere
quien lo defienda; cuando no se le
facilite la manera de hacer saber su
nombramiento al defensor designado;
cuando se le impida comunicarse con
l o que dicho defensor lo asista en
alguna diligencia del proceso, o
cuando, habindose negado a nombrar
defensor, sin manifestar expresamente
que se defender por s mismo, no se
le nombre de oficio;
III.- Cuando no se le caree con los
testigos que hayan depuesto en su
contra, si rindieran su declaracin en
el mismo lugar del juicio, y estando
tambin el quejoso en l;
IV.-
Proveer sobre la suspensin del acto reclamado. (arts. 170, 171 y 173 LA)
Hecho lo anterior, la autoridad responsable remitir la demanda original, la
Si notare que la demanda es irregular o no rene los requisitos del artculo 166 de la
Ley de amparo, prevendr al quejoso para que la aclare, corrija o complete dentro
del termino de cinco das. Si el quejoso no subsana las omisiones se tendr por no
interpuesta la demanda. (art. 178 LA)
Si la demanda es regular y cumple con los requisitos del articulo 166 de la Ley de
amparo, se dictar el auto que admite la demanda y se mandar notificar el mismo a
las partes. (art. 179 LA)
Turnar el expediente dentro del termino de cinco das al Magistrado Relator que
corresponda a efecto de que formule por escrito el proyecto de resolucin redactado
en forma de sentencia. (art. 184 LA)
siguientes al pronunciamiento del auto por virtud del cual se turna el expediente al
Magistrado relator; sentencia que se pronunciar por unanimidad o mayora, sin
discusin publica. (art. 184 LA)