Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
JOSE CARLOS
MARIATEGUI
del
Idea
Expedient
e Tcnico
Ejecucin
de Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas
experiencias
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLTICAS SECTORIALES
PROYECTOS DUPLICADOS
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
INEFICIENCIA, INEFICACIA
Y FALTA DE TRANSPARENCIA
algunos ejemplos
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
PROYECTOS DUPLICADOS
HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400 invertidos en la ltima dcada,
el 75% requiere rehabilitacin
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4000 por da
Demanda efectiva: 500
INADE
US$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras,
38 veces ms que el precio de mercado
Municipalidad de Echarati
(Palacio Municipal)
Parque ubicado en
El Agustino
Manejo ineficiente del riego en la costa con perdidas en promedio del 40%
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
Fuente: MINAG-DGIA
Inversin
ejecutada
Precio venta
promedio
TIPO DE RED
Longitud
(Km.)
ESTADO ACTUAL
BUENO
REGULAR
Long.
%
Long.
%
MALO
Long.
%
Nacional
17,158
5,550
32%
4,221
25%
7,387
43%
Departamental
14,596
755
5%
4,027
28%
9,486
65%
Vecinal
46,863
13,606
29%
13,086
28%
20,171
43%
TOTAL
78,617
19,911
25%
21,334
27%
37,044
47%
Fuente: MTC.
Apurmac
Cajamarca
Hunuco
Loreto
San Martn
Amazonas
38.2
44.3
48.9
51.3
55.7
63.5
67.5
Ucayali
Madre de Dios
68.1
Huancavelica
70.6
Pasco
68.2
70.6
Puno
Cusco
72.1
75.2
Ayacucho
Piura
77.0
La Libertad
85.9
Tumbes
78.7
86.4
Lambayeque
Nacional
86.5
Junn
79.3
86.9
Moquegua
Ancash
88.3
Ica
96.4
20
Arequipa
40
97.6
60
Tacna
80
99.2
100
Lima
Desnutricin crnica
TACNA
TACNA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
LIMA
CALLAO
CALLAO
LIMA
AREQUIPA
TUMBES
ICA
AREQUIPA
ANCASH
ICA
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
APURIMAC
LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE
UCAYALI
AYACUCHO
SAN MARTIN
JUNIN
LA LIBERTAD
CUSCO
PIURA
TUMBES
ANCASH
MADRE DE DIOS
LORETO
PIURA
PUNO
CAJAMARCA
PASCO
AMAZONAS
AMAZONAS
SAN MARTIN
JUNIN
HUANCAVELICA
CUSCO
PASCO
CAJAMARCA
PUNO
HUANUCO
HUANUCO
AYACUCHO
LORETO
APURIMAC
UCAYALI
HUANCAVELICA
10
20
30
40
50
60
70
20
30
40
10
Fuente: INEI
50
60
Transportes
US$ 4,205 millones
Saneamiento
US$ 4,042 millones
Huancavelica
Hunuco
Puno
Apurimac
Cajamarca
Cusco
Amazonas
Ayacucho
Ucayali
Loreto
San Martn
Pasco
Piura
Lambayeque
Ancash
Junn
La Libertad
Tumbes
Arequipa
Ica
Madre de Dios
Lima
Tacna
Moquegua
Fuente: INEI, Informe de Competitividad
Indice de
Pobreza (%)
Indice de
Competitividad
Tasa de
crecimiento
Poblacin
urbana
54
48
48
48
47
45
44
43
42
42
40
39
38
38
37
35
32
29
27
25
23
20
20
19
-0.79
-0.70
-0.32
-0.85
-0.80
-0.40
-0.89
-0.69
-0.41
-0.55
-0.36
-0.35
-0.09
0.16
-0.15
-0.04
0.24
0.46
1.03
0.45
-0.38
3.92
0.76
0.76
1.0
1.8
1.2
1.0
1.2
1.2
1.8
0.3
3.3
2.2
3.3
0.6
1.2
1.9
0.9
1.2
1.7
2.6
1.7
1.6
2.9
1.7
2.7
1.6
29.8
40.6
40.7
37.7
27.7
48.6
39.0
49.6
66.7
58.7
63.7
61.0
70.6
78.8
62.3
65.6
69.7
89.7
87.0
84.0
62.4
98.0
90.9
84.6
Sistema
eficiente
uso de los
recursos
del Estado
Establecer la
autoridad de
los Sectores
sobre las
funciones que
tienen a su
cargo.
Efectuar ejercicios de
programacin multianual.
MINISTRO
SECRETARIA
GENERAL
VICEMINISTRO
DE HACIENDA
VICEMINISTRO
DE ECONOMIA
DGPIP
DGPM
SNIP
DGAES
DGAEICIP
DNPP
DNTP
DNEP
DNCP
http://www.mef.gob.pe
LA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS
NORMAS DE ESTOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS SON DE
OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO PARA LOS MUNICIPIOS.
Contrataciones y Adquisiciones
Qu es el SNIP ?
Sistema administrativo del Estado que acta
como un sistema de certificacin de calidad
de los proyectos de inversin pblica.
Herramienta de planificacin de la inversin
que es anterior a la formulacin del
presupuesto.
Qu propone el SNIP?
Es un procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones
que busca asegurar una adecuada inversin social y econmica, es
decir, optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
Baja calidad de
la Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
LEY N 27293
(JUNIO 2000)
SNIP
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente
hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto. Cada sector
decide en qu va a invertir primero.
Cmo funciona el
SNIP
PROYECTO DE INVERSION
PROBLEMA
SOLUCION
IDENTIFICACION
ANALISIS
DIMENSIONAMIENTO
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLITICAS
SNIP
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no
Los
A los proyectos
Incorporacin voluntaria
de los GL al SNIP
Se requiere Acuerdo del Concejo Municipal.
La incorporacin es a partir de la fecha del Acuerdo del Concejo
Municipal.
REQUISITOS:
No se encuentran en ejecucin.
No cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente.
La elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato
suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin
directa a dicha fecha.
por lo general,
agropecuaria. En la mayora de los casos, es componente de un PIP.
Tiene los siguientes matices:
- est nica y exclusivamente dirigida a los integrantes de la
Entidad, o
9.
10.
Qu NO es un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP)?
Las intervenciones que constituyen gastos
de operacin y mantenimiento
La reposicin de activos que:
Objetivos Especficos
Mejorar la coordinacin intra e intersectorial a travs de sistemas de
informacin compartidos.
Definir adecuadas polticas de inversin sobre la base de una
programacin sectorial multianual.
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la preinversin, para
buscar la sostenibilidad de los proyectos.
Realizar evaluaciones econmico-financieras homogneas y compatibles
con criterios de priorizacin tcnica.
Instrumentos Principales
Banco de Proyectos
Fases de los Proyectos de Inversin.
Declaracin de Viabilidad.
Programa Multianual de Inversin Pblica.
Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
Programa de Inversin y Conglomerados.
Qu es el Banco de proyectos?
Aplicativo informtico para publicar y consultar informacin resumida, relevante y
estandarizada sobre PIP en su fase de preinversin. Evita duplicacin de PIP
Permite la interaccin entre los diferentes actores del SNIP:
UF, que ingresan y modifican las fichas de PIP
OPI, que registran sus evaluaciones
DGPM, que registra sus evaluaciones
Ciudadano en general, que consulta
Slo registran y modifican informacin las entidades que cuentan con contrasea
otorgada por la DGPM (UF, OPI).
Sin embargo, la consulta a toda la base de datos es pblica (Portal), con
excepcin de informacin que afecte la seguridad nacional.
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php
Esto lo coloca el
sistema de acuerdo
al ubigeo del GL.
REGISTRO
BCO.PYTOS
1
OBSERVADO
APROBADO
MEJORA EL ESTUDIO
APROBADO
AUTORIZADO
PRE
FACTIBILIDAD
PERFIL
2
DECLARACIN
DE VIABILIDAD
DE VIABILIDAD
RECHAZADO
AUTORIZADO
FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO
DETALLADO
DECLARACIN
POST INVERSIN
INVERSIN
DECLARACIN
DE VIABILIDAD
EJECUCIN
EVALUACIN
EX POST
OPI
Regin
3500
3500
2000
2000
3500 a
8000
3500 a
8000
2000 a
6000
2500 a
6000
Ms de
8000
Ms de
8000
Ms de
6000
Ms de
6000
Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del
SNIP.
Los estudios han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas de
Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
Los estudios han sido formulados considerando las guas metodologas que publica la
DGPM.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del
proyecto no estn sobreestimados.
OPI
DGPM
PIP MENOR
05
---
PERFIL
20
20
PREFACTIBILIDAD
30
30
FACTIBILIDAD
30
30
UF
BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO
( Formato SNIP-02 )
OPI
Declaratoria de VIABILIDAD
( Formato SNIP-08 )
OPI
Programa de Inversin
CARACTERSTICAS:
Conglomerado
La solicitud se remite por la UF a la OPI.
OJO: Siempre es parte de un Programa de Inversin.
La OPI evala el programa de Inversin y puede autorizar, observar lo
rechazar la conformacin de un conglomerado.
La UE responsable de la evaluacin de los PIP que conforman el
Conglomerado, siempre que se cuente con delegacin de facultades
CARACTERSTICAS:
Ser de pequea escala y similares en cuanto a diseo, tamao o costo
unitario;
Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico del Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local;
Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo;
Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan
estandarizar;
Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador
Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
Cuando se trate de Conglomerados que sean financiados con
endeudamiento u que conlleven el aval o garanta, la DGPM evala la
solicitud y puede autorizar, observar o rechazar la conformacin del
Conglomerado.
MARCO LEGAL
Gobierno Regional
Gobierno Local
rganos Resolutivos
(Autoridades)
MINISTERIO DE ECONOMIA
Y FINANZAS
Instancia
Tcnica
DGPM (Ex-ODI)
Presidentes Regionales
Alcaldes
Responsabilidades de la DGPM
Realizar evaluaciones muestrales, cada ao,
sobre la calidad de las declaraciones de
viabilidad
que
otorguen
los
rganos
competentes del SNIP.
Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla
de otra OPI.
Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y
Principales responsabilidades de
la OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca
en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un
PIP registrado con los mismos objetivos,
beneficiarios,
localizacin
geogrfica
y
componentes, del que ser evaluado, a efectos de
evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar
las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI
Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades
antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros
de Evaluacin (Anexo SNIP-09.
Funciones y responsabilidades de la UE
FUNCIONES:
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la
viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para
la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que
apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elaborar el Informe de Cierre del PIP, (Anexo SNIP 15),
remitindolo a su OPI que lo registra en el BP.
UF1-GL
OFICINA DE
PROGRAMACION E
INVERSIONES
INTERNET
F 02
OPI-GL
F 03 A
F 03 B
Elabora estudios de
preinversin y los
registra en el Banco
de Proyectos
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
BANCO DE PROYECTOS
Evala estudios
de preinversin
Rechazado
Observado
Aprobado
Declaracin de Viabilidad
Marco Legal
2000
Ley del SNIP
2002
Ley Bases Desc.
ASPECTOS
IMPORTANTES A
TENER EN CUENTA
NUEVOS CONVENIOS
Anexo SNIP-11:
Para que un GL sujeto al SNIP encargue la evaluacin y declaracin de
viabilidad de sus proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP.
Anexo SNIP-16:
Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulacin, evaluacin
y declaracin de viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.
ASISTENCIA TCNICA
Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con
asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos.
Se suscribe con el GR, otro GL sujeto al SNIP, Universidades,
asociaciones municipales u otras entidades especializadas sin fines
de lucro.
Del mismo modo y con el mismo fin se podrn suscribir contratos con
entidades especializadas.
Registros en el BP Novedades
Luego de vencido 01 ao de observado un estudio de preinversin, sin que se
hubiesen levantado las observaciones, el PIP ser desactivado en el BP.
Para solicitar a la DGPM la reactivacin del PIP en el BP, la UF deber
levantar las observaciones y contar con la opinin favorable de la OPI.
Los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han sido evaluados en 01
ao tambin SERN DESACTIVADOS.
El rgano Resolutivo, a propuesta de su OPI, solicita la cancelacin de la
inscripcin de las UF de su Sector, GR o GL, debiendo sealarse la UF que
asumir la formulacin de los PIP que se encuentren en evaluacin.
Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo
a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.
Los GR y GL utilizarn estos recursos en el financiamiento de PIPs que:
Se orienten a brindar servicios pblicos de acceso universal y que generen
beneficios a la comunidad,
Se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno
Sean compatibles con los lineamientos de polticas sectoriales.
Asimismo, podrn utilizar estos recursos para el cofinanciamiento de
proyectos de competencia de otros niveles de gobierno
SECTOR
MEF
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad
SECTOR
MEF
(3) UF
Elabora Prefactibilidad
(4) OPI SECTORIAL
Aprueba Prefactibilidad
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad
AHORA:
(1) UF
Elabora el(los) estudio(s)
(2) OPI GR GL
Aprueba el(los) estudio(s)
pasos
Gobiernos Locales
Proyectos hasta:
20,000,000
18,000,000
16,000,000
Sin lmite
Sin lmite
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
2003
2004
Ahora
Proyectos hasta:
Gobiernos Regionales
80,000,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
Sin lmite
14,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
2002
2003
2004
Ahora
MEF
18,000
16,000
14,000
17,090
12,585
12,000
10,000
8,602
8,000
6,000
3,394
4,000
2,000
1,831
475
516
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ao
Municipios
Gob. Regionales
Ministerios
Empresas
Total
2005
4,377
2,101
1,543
581
8,602
2006
7,386
2,910
1,571
718
12,585
2007
12,238
2,814
1,572
466
17,090
TOTALES
402
771
14.3
14
38
0.7
546
236
228
1343
24.8
55
68
311
102
536
9.9
156
251
248
125
780
14.4
DEFENSA
57
34
10
103
1.9
EDUCACION
89
130
59
287
5.3
OTROS
118
391
407
632
1548
28.6
TOTAL
720
1543
1571
1572
5406
100.0
2004
2005
2006
2007
38
131
200
ENERGIA Y MINAS
10
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
VIVIENDA,
333
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
Sector/entidades
AGRICULTURA
UNIVERSIDADES
20,000
15,000
8,638
6,549
10,000
5,000
0
2005
Municipios
181%
2006
Gob. Regionales
2007
Ministerios
Empresas
Ao
Municipios
Gob. Regionales
Ministerios
Empresas
Total
2005
1,440,856,968
1,636,689,797
3,013,630,557
457,796,782
6,548,974,104
2006
2,724,705,678
2,398,510,495
2,422,230,046
1,093,002,144
8,638,448,363
2007
7,644,263,417
2,923,243,081
4,378,798,336
1,000,104,141
15,946,408,975
85%
(Nuevos Soles)
MONTOS DE PROYECTOS VIABLES POR SECTORES
Sector/entidades
2004
2005
2006
2007
TOTALES
AGRICULTURA
109,064,912
413,030,977
331,385,984
292,651,139
1,146,133,012
9.6
ENERGIA Y MINAS
111,289,461
32,214,204
36,196,924
139,859,048
319,559,637
2.7
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
1,158,097,696
1,252,779,004
951,010,940
2,614,163,395
5,976,051,035
50.0
VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
170,619,298
74,378,420
110,409,906
32,341,478
387,749,102
3.2
UNIVERSIDADES
237,892,702
295,953,253
303,028,153
194,347,521
1,031,221,629
8.6
5,419,315
308,529,963
27,829,981
456,126,686
797,905,945
6.7
20,701,495
189,390,357
102,470,655
129,546,538
442,109,045
3.7
326,195,846
447,354,379
559,897,503
519,762,531
1,853,210,259
15.5
2,139,280,725
3,013,630,557
2,422,230,046
4,378,798,336
11,953,939,664
100.0
DEFENSA
EDUCACION
OTROS
TOTAL
2005
Monto
2006
Monto
Ranking
PIP
Monto
PIP
84
68,591,598
188
151,835,804
167
68,707,819
253
144,339,927
44
47,662,425
25
14,476,000
52
45,544,218
284
43,188,518
23
16
10,804,212
87
86,626,714
44
54,444,905
19
35
33,353,954
41
50,590,001
68
134,761,757
27
357,912,854
28
36,373,237
75
76,072,842
24
44,130,432
26
177
100,735,990
119
78,928,500
88
97,409,033
28
110,584,132
10
22
8,153,578
109
43,790,478
95
39,709,627
99
47,452,368
22
95
102,445,479
131
109,277,829
124
112,306,145
79
74,722,324
15
98
48,988,224
122
68,892,176
219
112,358,168
167
108,503,972
11
74
52,110,187
199
145,332,474
275
281,853,965
194
344,284,327
107
83,763,778
22
18,858,630
82
56,563,116
49
38,943,781
24
66
57,844,533
77
51,194,729
151
86,495,757
357
167,669,197
107
63,298,497
54
28,818,087
108
78,883,107
100
64,483,094
18
48
70,260,034
42
62,451,767
57
121,510,868
33
53,890,911
20
29
22,811,890
33
27,359,924
47
34,454,123
51
89,189,812
14
51
23,480,249
83
79,004,429
120
72,037,745
112
73,407,555
16
49
34,593,071
155
124,526,482
161
195,455,323
141
196,160,443
42
27,015,725
73
39,962,479
67
37,183,769
72
73,383,676
17
23
26,100,996
13
5,917,034
48
23,438,518
62
36,661,357
25
52
48,772,975
58
75,661,956
101
153,284,556
70
97,199,019
13
62
66,127,816
28
48,011,603
274
93,394,484
61
187,032,266
31
42,309,662
79
94,851,215
114
124,025,136
228
142,148,877
26
17,828,374
23
17,149,663
42
26,215,354
61
50,500,203
7
21
19
4,114,376
98
41,134,935
51
38,824,809
32
102,426,561
12
92
64,551,106
122
79,395,210
101
88,621,005
111
136,447,939
74
73,945,067
77
62,024,977
182
144,714,946
99
128,265,063
2103
1,636,689,797
2905
2,398,510,495
2814
2,923,243,081
Total
PIP
2007
Monto
Gobierno Regional
(Nuevos
Soles
)
57
41,170,573
PIP
2007
Enfoque tradicional
A los pobres hay que asignarles tcnicos Los pobres deben elegir y gestionar los
servicios que les son tiles
73.2%
45.3%
Pobres
25.6%
45.2%
No pobres
1.2%
9.5%
Tareas pendientes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE
INVERSIONES
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
Gas tos corrie nte s
Inte re s e s
Gas tos e n capital
Fuente: IPE, BCR
S/. 30,000
6.0
4.0
S/. 20,000
S/. 15,000
5.2
S/. 25,000
3.1
2.8
2.8
2.8
2.9
2.8
S/. 10,000
S/. 5,000
S/. -
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*
2008*
2009*
2010*
0
613
2010
( US$/oz.tr. )
2009
388
2008
2007
608
2006
385
2005
2004
332
294
310
279 279 271
2003
2002
2001
2000
1999
300
1998
344
1997
384
360
1996
384
1995
363
1994
317
28-Jun-07
9-Abr-07
19-Ene-07
31-Oct-06
12-Ago-06
24-May-06
5-Mar-06
15-Dic-05
26-Sep-05
8-Jul-05
19-Abr-05
29-Ene-05
10-Nov-04
22-Ago-04
3-Jun-04
15-Mar-04
26-Dic-03
7-Oct-03
19-Jul-03
30-Abr-03
9-Feb-03
21-Nov-02
2-Sep-02
14-Jun-02
26-Mar-02
5-Ene-02
17-Oct-01
29-Jul-01
10-May-01
19-Feb-01
1-Dic-00
12-Sep-00
24-Jun-00
5-Abr-00
16-Ene-00
28-Oct-99
9-Ago-99
21-May-99
2-Mar-99
12-Dic-98
23-Sep-98
5-Jul-98
16-Abr-98
80
1993
381
1992
368
1991
447
437
1990
422
1989
460
1988
500
1987
360
1986
376
1985
600
1984
1983
400
1982
1981
1980
10
26-Ene-98
70
60
50
40
30
20
1/
695
700
700
642
600
410
444
364
200
100
Crecimiento de la economa
PBI
303
262
260
238
240
214
220
201
200
186
189
2000
2001
180
160
2002
2003
2004
2005
2006
IGV
(S/. miles de millones)
22
22
20
18
18
16
16
14
14
13
12
12
2000
2001
12
10
1/
2006 Proyectado.
2002
2003
2004
2005
2006
AGRARIA
S/. 858
13%
SALUD Y SANEAMIENTO
S/. 871
13%
PROTECCION Y
PREVISION SOCIAL
S/. 508
8%
EDUCACION Y CULTURA
S/. 1014
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
S/. 406
15%
TRABAJO
S/. 191
6%
ENERGIA Y RECURSOS
MINERALES
S/. 255
VIVIENDA Y DESARROLLO
4%
URBANO
S/. 180
3%
OTROS
S/. 330
Fuente: SIAF
Fuente: SIAF
TRANSPORTE
S/. 2021
30%
5%
3%
Bajo nivel educativo: 81% de agricultores con estudios de primaria lo que limita la
competitividad. A ello se suma las altas tasas de analfabetismo de las mujeres.
Limitado mercado de servicios agrarios: Solo el 10% cuenta con asistencia tcnica,
informacin comercial, gestin empresarial, transferencia tecnolgica..
AUMENTA
LA
AUMENTO DE
LADEFORESTACIN
DEFORESTACIN
Calentamiento Global
Superficie
N
N
N
W
W
W
E
E
E
S
S
deforestada:
7.4 millones de ha.
Tasa media anual
de deforestacin:
261mil ha./ ao.
Deforestacin
diaria: 725 ha.
NO
EA
OC
ICO
CF
PA
LEYENDA
Area Deforestada
REPUB
REPUBLIC
LICA
AD
DEL
EL PER
PER
MIN
MINISTER
ISTERIO
IO DE
DE AGRICU
AGRICULTUR
LTURA
A
INSTI
L
INSTITUT
TUTO
O NACION
NACION A
A
DE RECURSOS
RECURSOS N
NATURAL
ATURALES
ES
INSTI
TUT
O
NACION
A
LL DE
DE
RECURSOS
N
ATURAL
ES
INRENA
INRENA
INRENA
DIRECCI
DIRECCI
N
G
EN
ERAL
FFO
O
REST
AL
DIRECCIN
NG
GEN
EN ERAL
ERALF
OREST
RESTAL
AL
MAPA DE
DEFORESTACION
Mapa
Mapa Fores
Forestal
tal 1995
1995 IIINRE
NRENA
NA
Mapa
Fores
tal
1995
NRE
NA
El
78.4%
de
superficie
deforestada es por
ampliacin
de frontera agrcola
MMC
60.000
55.641
50.000
44.337
40.000
30.000
20.000
60.000
1962
55.641
10.000
55.000
50.000
45.000
MMC
1997
44.337
Inventario 1962
Inventario 1997
40.000
2000
1800
35.000
1600
30.000
1400
25.000
20.000
1960
1200
Zona de estrs
hdrico
1000
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
800
600
400
200
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
80
77.1
75
70
71.8
66.3
70
77.7
75.7
72.5
65.9
65
60
Fuente: INEI.
Meta:
Reducir
al 30%
AL 2011
a nivel
nacional
Meta:
Reducir
al 45%
AL 2011
a nivel
rural
Incremento de Costos
Lim a
20
Trujillo
2%
Piura
Tum be s
34
Chiclayo
Cajam arca
36
Sullana
40
Sullana
2%
Trujillo
30
Huancayo
2%
Lim a
4%
4%
Callao
61
Chiclayo
2%
Ica
8%
8%
Piura
68
Tum be s
Cus co
69
Cus co
8%
Puno
9%
84
Puno
90
Callao
124
Ica
0.0
50.0
100.0
9%
Cajam arca
10%
Huancayo
150.0
0%
2%
4%
6%
8%
Das
10%
12%
100%
80%
70%
60%
50%
56%
61%
56%
40%
47%
49%
52%
44%
30%
20%
10%
0%
IDEAL
HNC
P AS
JUN
HCV
AP U
AYA
P ROM
REGIONES
VARIABLES EVALUADAS
TENENCIA, ESTADO Y USO DE INSTRUMENTOS ORIENTADORES
JERARQUA DE LA UNIDAD ENCARGADA DE PLANIFICACIN
CAPACIDAD MUNICIPAL PARA LA FORMULACIN Y GESTIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - DEL
DESEMPEO DE LA MUNICIPALIDAD EN LA FORMULACIN Y GESTIN DE PIP - DEL
DESEMPEO EN LA GESTION PARTICIPATIVA
69%
60%
Huanuco
40%
28%
Pasco
21%
20%
9%
6%
3%
Huancavelica
0%
IDEAL
HUACAR
Junn
HRIACA
ACOLLA
HRABBA
CURHSI
LCNS
DISTRITOS
VARIABLES EVALUADAS
NIVEL DE INSTITUCIONALIDAD DE LA UNIDAD ENCARGADA DEL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
OPERATIVIDAD DE LA GESTION (ULTIMO AO)
COOPERACION PUBLICO PRIVADA
Apurimac
Ayacucho
Con TLC
3.675
3.500
3.199
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
A
T
P
D
E
A
2.786
2.426
2.212
2.066
1.562
1.320
932
782
783
2000
2001
1.015
500
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Oro
Chirimoya
Ajo, caf, tara
Amazonas
Bamb
Yuca
Cacao
Loreto
Madera Rolliza
Pijuayo
Frijol, yuca
Acuicultura
Piura
Mango
Pescado, marisco
Lambayeque
Limn
Caa de Azcar
(etanol)
Hunuco
Papaya
T, olluco
Madera
aserrada
Frijol castilla
Limn
Mango
La Libertad
Caa de azcar
(etanol)
Esprragos
Guanbana
Uva, tara,
pimiento
Lima
Lcuma
Mandarina
Palta
Paprika
Fuente: Proexpansin
Ancash
Cobre, Oro
Harina
dpescado
Hierbas
medicinales
Marigold
Ica
papika
Uva
Alcachofa
Esprrago
Apurmac
Ans
Meln
Cochinilla
Junn
Alcachofa
Maca, trucha
Ctricos
Huancavelica
Cebada
Tuna
Alpacas
Arequipa
Moquegua
Ajo
Molibdeno,
Cebolla
cobre
Paprika,
Uva
Cochinilla, olivo
Paprika, palta
Leche evaporada
San Martin
Caf
Limn dulce
Pijuayo, cacao
Papaya
Ucayali
Carbn
Madera rolliza y
aserrada
Ua de gato,
palma aceitera
Pasco
Plomo
Zinc, plata
Achiote, maca
Ayacucho
Barbasco
Cochinilla,
tuna
Vicuas,
cacao
Tacna
Olivo
Organo
Cochinilla
Madre de
Dios
Castaa
Madera rolliza
Meln
Cusco
Cacao, caf
achiote, cuy
kiwicha, t
alpaca, ovino
Cochinilla
papaya, pia
quinua, papa
Puno
Alpaca, vicua
Estao
quinua
Pase s
Industrializ ados
4 500
4 000
3 500
L atino am rica y
C arib e
2 500
199 9
200 0
20 01
20 02
20 03
2 004
19 74
19 75
1 976
1 977
1 978
1979
19 80
1 981
1 982
1 983
198 4
198 5
1 986
1 987
1 988
198 9
199 0
199 1
1 992
1993
199 4
199 5
199 6
19 97
19 98
196 7
196 8
19 69
19 70
1 971
1 972
1 973
2 000
196 1
196 2
196 3
19 64
19 65
19 66
5 000
2002
2003
2004
2005
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
13,0
16,7
14,2
10,0
10,4
64,3
2,1
2,5
2,6
2,3
2,8
12,3
36,4
38,4
25,5
17,7
15,4
133,4
Ganadera
1,1
2,3
1,5
1,8
2,4
9,1
Informacin Agraria
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,4
Investigacin
0,3
0,4
0,4
0,3
0,3
1,7
Organizacin de productores
7,5
3,9
5,1
2,3
1,2
20,1
10,6
12,8
9,8
9,5
6,3
49,1
Tecnificacin de riego
1,7
3,7
9,5
8,6
6,8
30,3
Titulacin de tierras
4,4
7,6
15,8
17,3
15,4
60,6
21,4
21,1
25,1
8,7
3,9
80,3
13,7
13,8
6,6
4,1
4,6
42,7
112,2
123,3
116,1
82,6
69,8
504,1
Fortalecimiento Institucional
Infraestructura
Sanidad agraria
Total
VISION AL 2021
Tener una agricultura competitiva y un medio rural integralmente desarrollado y de
alto valor agregado, posicionado en los mercados con productos inocuos y biodiversos,
obtenidos con una gestin descentralizada y moderna, respetando el medio ambiente.
Mejorar la calidad de vida
Incremento de la
exportacin y seguridad
alimentara
Disminucin de pobreza
rural y exclusin
Elevar el nivel de
competitividad y
rentabilidad
agraria
COMPETITIVIDAD
Promover el
aprovechamiento
sostenible de los
RR.NN. y
conservacin de la
biodiversidad
SOSTENIBILIDAD
Fortalecer la
gobernabilidad en
el sector agrario
y rural
GOBERNABILIDAD
Mejorar la equidad
econmica social en
el medio rural
EQUIDAD
Promover la conservacin
y el aprovechamiento
sostenible de RR.NN. y de
la biodiversidad
Fortalecer la
gobernabilidad en
el sector agrario
y rural
Desarrollo de la
produccin, agroindustria
y comercializacin en
mercados internos y
externos
Conservacin de recursos
naturales (ANP) y de la
biodiversidad
Fortalecimiento de la
institucionalidad del
Sector Pblico y Privado
Agrario
Desarrollo de sistemas de
sanidad e inocuidad
agroalimentaria
Fortalecimiento de
servicios y productos
financieros
Promocin de la
investigacin, innovacin
y transferencia de
tecnologa agraria
Desarrollo de la gestin
del riesgo agrario
Mejoramiento de
infraestructura
productiva y
tecnificacin del riego
Asignacin de derechos
sobre activos productivos
(tierra, recursos genticos)
Promocin del uso
sostenible de los recursos
forestales y de la
biodiversidad
Mejoramiento de la Gestin
de los recursos hdricos
Promocin de sistemas
productivos amigables con
el medio ambiente y de
servicios ambientales
Fortalecimiento de los
espacios de dialogo y
compromisos de
asocatividad,
cooperacin y confianza
Promocin de la
capacidad de gestin
para procesos de
descentralizacin
Liderazgo en el diseo
de una poltica de
Estado para el desarrollo
del sector agrario y la
vida rural
Reforma del marco legal
para modernizacin del
MINAG
Mejorar la equidad
econmica social en el
medio rural
fondos concursables
tecnificacin de riego/infraestructura,
financiamiento,
gestin empresarial,
asistencia tcnica,
informacin,
insumos y bs. de capital,
sanidad especfica,
innovacin tecnolgica,
comercializacin,
organizacin empresarial.
COMPETITIVIDAD Y RECONVERSION
PRODUCTIVA AGRARIA
Aos
2002
2003
2004
2005
2006
2007
M.M.M
400
420
450
500
500
600
EJEC.
342
328
273
350
294
148
%
85.5
78.1
60.7
70.0
58.8
24.7
US$
600
500
400
300
200
100
0
2002
M .M .M
2003
2004
2005
2006
EJEC.
2007
Aos
2005
2006
2007
Distribucin
Inversin
PIM
357,584,882
%
64
PIM
587,674,940
%
79
PIM
763,946,274
%
63
38,885,826
71
39,891,246
51
25,496,117
37
0.5
6,702,036
12
14,450,622
21
18,554,816
52
0.4
0.0
54,000
282,418
15.6
7,927,481
58
20,275,475
40
27,992,107
38
0.6
104,149,231
97
61,447,815
97
51,789,989
50
1.1
6,414,678
98
0.1
60,000
100
ECONOMIA Y FINANZAS
101,016,736
63
122,480,570
47
108,887,290
64
2.2
EDUCACION
355,056,650
80
383,720,416
61
388,652,997
51
7.9
ENERGIA Y MINAS
206,955,830
78
166,757,136
40
287,736,275
51
5.9
8,619,058
77
16,601,828
33
12,442,121
28
0.3
18,903,432
60
48,849,509
18
53,165,347
31
1.1
8,778,298
64
23,290,895
51
0.5
INTERIOR
JUSTICIA
MINISTERIO PUBLICO
MUJER Y DESARROLLO
SOCIAL
PODER JUDICIAL
PRESIDENCIA CONSEJO
MINISTROS
PRODUCCION
RELACIONES EXTERIORES
SALUD
TRABAJO Y PROMOCION DEL
EMPLEO
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
UNIVERSIDAD
VIVIENDA CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
TOTAL EJECUCIN (S/.)
7,701,221
100
514,791,628
89
328,630,982
94
205,897,576
85
4.2
16,195,000
54
43,630,620
57
108,336,715
65
2.2
186,763,342
64
131,824,893
55
225,309,880
63
4.6
8,153,923
72
21,749,787
71
48,576,464
82
1.0
14,188,554
21
7,821,904
64
17,605,480
35
0.4
156,745,704
81
203,991,339
32
155,971,593
61
3.2
176,665,268
94
205,240,393
93
148,876,788
94
3.0
1,036,443,824
83
1,255,190,057
73
1,343,829,598
75
27.4
209,633,376
67
289,420,932
52
362,170,566
48
7.4
536,044,286
69
452,561,804
47
519,444,986
60
10.6
4,069,181,288
77
4,411,332,984
66
4,904,388,552
64
100.0
2005
2006
2007
AMAZONAS
PIM
21,122,762
%
90
PIM
45,906,295
%
88
PIM
114,317,864
ANCASH
41,557,915
91
154,173,916
23
352,646,420
APURIMAC
17,766,277
91
33,389,410
90
58,012,432
AREQUIPA
60,351,500
92
123,114,752
58
AYACUCHO
44,358,633
82
79,558,879
CAJAMARCA
%
89
Distribucin
Inversin (%)
2.8
37
8.8
100
1.4
182,691,528
77
4.5
68
133,901,700
95
3.3
133,247,923
37
233,947,288
54
200,431,228
47
5.0
CALLAO
74,540,240
25
75,870,156
64
61,080,179
49
1.5
CUSCO
85,742,514
60
213,368,980
48
352,440,910
39
8.8
HUANCAVELICA
51,584,190
74
81,550,731
54
169,499,790
56
4.2
HUANUCO
24,430,116
99
38,137,306
73
69,597,312
89
1.7
ICA
26,771,701
63
50,832,988
53
53,280,849
67
1.3
JUNIN
77,505,652
82
121,563,939
57
161,061,335
70
4.0
LA LIBERTAD
80,453,354
71
85,200,475
62
171,949,109
69
4.3
LAMBAYEQUE
21,506,786
89
136,919,711
60
176,291,526
75
4.4
LIMA
27,409,994
41
55,514,911
37
88,986,791
38
2.2
116,793,095
89
172,347,580
52
156,659,767
53
3.9
13,983,673
78
52,518,274
62
1.3
154,408,384
44
205,952,098
36
5.1
56,846,317
77
194,470,088
46
4.8
LORETO
MADRE DE DIOS
7,151,554
100
MOQUEGUA
68,488,604
51
PASCO
44,627,973
100
PIURA
113,613,136
88
179,970,922
78
234,517,107
66
5.8
PUNO
59,166,608
69
83,515,495
45
153,631,290
61
3.8
SAN MARTIN
45,931,464
91
118,128,822
40
283,187,975
40
7.0
TACNA
74,909,243
58
136,581,091
53
196,948,107
40
4.9
TUMBES
36,927,725
48
49,424,407
51
66,740,274
47
1.7
UCAYALI
LIMA
METROPOLITANA
76,029,190
82
83,931,261
77
73,089,637
56
1.8
10,491,076
93
12,974,541
87
63,169,609
81
1.6
1,442,479,225
71
2,591,162,230
56
4,027,073,199
56
100.0
3. Programacin Multianual de la
Inversin Pblica: PMIP
Tarea pendiente: Actualmente, muchos proyectos no se
ejecutan segn los parmetros que determinaron su
viabilidad (plazos, costos y calidad)
Ejemplo de Discrepancia entre lo planeado y lo Ejecutado
Desembolsos Reales de un PIP
70
70
60
60
Desembolsos (US$)
Desembolsos (US$)
50
40
30
20
10
0
50
40
30
20
10
0
Nmero de Aos
Nmero de Aos
3. Programacin Multianual de la
Inversin Pblica: PMIP
Al no contar con una Programacin Financiera que privilegie la
3. Programacin Multianual de la
Inversin Pblica. PMIP
Criterios de priorizacin para la elaboracin del Programa
Programacin
y Formulacin
Aprobacin
Evaluacin
Ejecucin
Resultados
Programacin Estratgica
Institucional
Planeamiento
estratgico
Medidas del
desempeo
Misin /
Visin
Objetivos
estratgicos
Programas
Acciones
(Actividades / Proyectos)
Gasto Corriente
Gasto de inversin
Impacto
Resultados
Productos
Acciones
Insumos
Costos
M
O
N
I
T
O
R
E
O
T
R
A
D
I
C
I
N
A
L
Productos
Actividades
Insumos
Evaluacin
de
Impacto
Evaluacin
externa
Monitoreo
y
evaluacin
basado en
resultados