PLAN DE INVERSIN COMUNAL PARTICIPATIVA (PICP)

Metodologa para su aplicacin

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Metodologa para su aplicacin

BASES LEGALES DE LA FUNCIN PLANIFICADORA DEL CFG

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(Art. 184-185)
Ley Orgnica del
Consejo Federal de
Gobierno
Ley de los Consejos
Estadales de
Coordinacin y
Planificacin
Pblica

Art. 4, 32, 55, 56, 60, 61

Art. 5 numeral 24
Art 10 numeral 7; Art. 18
Ley de los Consejos
Locales de
Planificacin
Pblica

Art. 5 numeral 2,6,8,10,14

Ley Orgnica de los

Consejos Comunales

Ley Orgnica de
Planificacin
Pblica y Popular

Art. 10,11

Ley Orgnica del

Poder Popular

Art. 17, 25

Ley Orgnica de las

Comunas Art. 29, 32, 34

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Metodologa para su aplicacin

OBJETIVOS DEL PICP

Brindar viabilidad a la ejecucin de los Planes Comunales de Desarrollo

Generar mayor desarrollo equilibrado local y regional

Democratizar la gestin pblica, con transparencia a travs de la
participacin popular
Fomentar la cultura de corresponsabilidad

Fomentar los espacios de cogestin y autogestin comunitaria

Fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular

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Metodologa para su aplicacin

CORTO PLAZO

IMPACTOS DEL PICP

Priorizar la Inversin Popular, con la participacin activa de las comunidades

Fomentar la participacin popular y la organizacin
Concientizar sobre el uso racional de los recursos
MEDIANO PLAZO
Garantizar mejor planificacin de la inversin, cumpliendo etapas de los planes comunales de
desarrollo
Uso ms eficiente de los recursos pblicos y mayor transparencia en el manejo de la informacin
pblica presupuestaria
Fortalecer las redes de Contralora Social
Mejorar el Sistema de Planificacin Pblica y Popular, a travs del fortalecimiento de las EPAS
Aumentar la capacidad de realizar obras a nivel local
LARGO PLAZO
Alcanzar el Gobierno Comunal, con la participacin y planificacin de las Comunas en el
desarrollo de cadenas productivas, el desarrollo social integral, entre otros aspectos
Fortalecer las EPSD en las reas productivas, de servicios y de transferencia de competencias, a
travs de la gestin socialista

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Metodologa para su aplicacin

CICLO COMUNAL (Art. 45 LOCC)

La dinmica de los
Consejos Comunales
implica 5 fases de
PARTICIPACIN,
ORGANIZACIN,
PLANIFICACIN,
MOVILIZACIN
y CONTROL
POPULAR

Diagnstico

Contralora
Social

Ejecucin

Plan

Presupuesto

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

El Ciclo Comunal
se us como
referencia para
establecer los
lapsos para la
elaboracin del
PICP

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Metodologa para su aplicacin

EPAS Y PLANES DE INVERSIN

Plan de Desarrollo
Estadal

Espacio de
Articulacin Estadal
Voceros/as del PP al CFG, URE, EPT

Espacio de Control sobre

los procesos de
elaboracin de los Planes
de Inversin (EPT-PP)

Plan de Desarrollo
Parroquial

EPAS

Instancias operativas de EPT

e instituciones:
-CFG / URE-CCS
-Salas de Batalla Social
- Gabinetes Parroquiales
- Enlaces Parroquiales
- IMGRAD
- Salas de Riesgo de Proteccin Civil

Actores socio-polticos
- Vocero/a parroquial del PP
- Voceros/as de la Red de
Contralora Social
- Voceros de Comunas, Red de
Consejos Comunales, Sectores
Sociales.

DESARROLLO TERRITORIAL DESCONCENTRADO

IMPULSO AL SISTEMA DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
TERRITORIAL
CONSTRUCCIN DE PLANES DE DESARROLLO
IMPULSO DE LA RED DE CONTRALORA SOCIAL
IMPULSO A LAS INSTANCIAS DE ORGANIZACIN SOCIALES Y
POLTICAS
COORDINAR ACCIONES INSTITUCIONALES ANTE NECESIDADES
PARROQUIALES
CONSOLIDAN INFORMACIN TCNICA UNIFICADA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE INVERSIN SOCIAL
ESPACIO DE FORMACIN POLTICA Y TCNICA

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

JUNIO-AGOSTO: Campaa Divulgativa

Necesidad de desarrollar los Planes Comunales de Desarrollo, de

acuerdo a la metodologa del CICLO DEL PODER COMUNAL.

EPAS

Incorporar a los Frentes Sociales y dems OBPP de la localidad.

Desarrollar espacios de traajo con los voceros y voceras del Poder
Popular para trabajar la metodologa a utilizar

Definir Plan de Trabajo para la socializacin de la informacin

Herramientas tradicionales de divulgacin (perifoneo, pancartas, etc.)
y socializacin (reuniones sectoriales)

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

JUNIO-AGOSTO: Campaa Divulgativa

I. REUNIN DEL EQUIPO DE COORDINACIN REGIONAL

Participantes:

Objetivos:

Tcnica:

Voceros municipales y
parroquiales al CFG, OTRPlanificacin y Proyectos,
URE

Consensuar la propuesta
Mesa de trabajo
de metodologa para la
elaboracin del PICP en las
comunidades,
Definir las reas de
inversin prioritarias para la
regin y las parroquias, sus
objetivos y estrategias,
Definir y Priorizar espacios
poltico-territoriales de la
regin,
Diagnstico de las EPAS

Productos:
Metodologa aprobada para
la elaboracin del PICP,
reas de inversin y
territorios priorizados
Situacin actual de las
EPAS y estrategias para
fortalecerlas

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

JUNIO-AGOSTO: Campaa Divulgativa
reas de inversin propuestas:
Productivo:
EPSD administradas por una comuna en construccin o mancomunidad
de consejos comunales, en las reas textil, alimentacin, construccin,
de alto impacto.

A partir de estas
propuestas de reas de
inversin se puntualiza una
lista tentativa de ideas de
proyecto a impulsar, as
como los que quedan
excluidos segn los
lineamientos del CFG-FCI.

Transferencia de Competencias y Servicios:

EPSD administradas por una comuna en construccin o mancomunidad
de consejos comunales que asuman algn servicio importante prestado
por las EPT.
Infraestructura de alto impacto:
Proyectos de construccin, reparacin y rehabilitacin de infraestructura
que impacte positivamente un rea que involucre varios consejos
comunales, o espacios pblicos bajo control de la comunidad.

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

SEPTIEMBRE: Elaboracin de los Planes Comunales y Regionales

Formulacin de Planes Comunitarios y Comunales de Desarrollo

EPAS

Discusin del Plan Municipal de Desarrollo en los Consejos Locales de

Planificacin Pblica y del Plan Estadal de Desarrollo en los Consejos
Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
Recoger lo avanzado en el Ciclo Comunal de los Consejos Comunales e
impulsar el proceso donde no se hayan realizado

Diagnstico de la situacin integral del rea comunal

Diagnstico de los proyectos impulsados por las EPT y Ejecutivo Nacional

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

SEPTIEMBRE: Elaboracin de los Planes Comunales y Regionales

EPAS

Construir los Planes de Desarrollo Comunitarios y Comunales, con la

incorporacin de las ideas de proyecto para alcanzar los objetivos
planteados
Priorizar las ideas de proyecto por rea comunal de la parroquia, segn
reas de inversin priorizadas

IMPORTANTE:

Definir los Planes de Inversin de las EPT con proyectos de

los Planes Comunales de Desarrollo

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

SEPTIEMBRE: Elaboracin de los Planes Comunales y Regionales

II. TALLERES PARTICIPATIVOS PARA LA ELABORACIN DEL PICP POR

MUNICIPIO O PARROQUIA Y AREAS COMUNALES
Participantes:

Objetivos:

Tcnica:

Productos:

EPAS, Voceros municipales y

parroquiales al CFG, Red de
Contralora Social, OBPP

Difundir la metodologa del

PICP y las reas de inversin
priorizadas
Definir una campaa
propagandstica sobre el
PICP,
Pre-diagnosticar la situacin
social-poltica-econmica de
las reas comunales de la
parroquia,
Definir las jornadas de
planificacin por reas
comunales,

Plenaria, Mesas de trabajo

Plan de trabajo
propagandstico por parroquia
Situacin integral de las reas
comunales y estrategias de
abordaje
Plan de trabajo de las
jornadas de planificacin por
reas comunales

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

SEPTIEMBRE: Elaboracin de los Planes Comunales y Regionales

III. JORNADAS DE PLANIFICACIN EN REAS COMUNALES

Participantes:

Objetivos:

Tcnica:

Voceros/as de Consejos
Comunales, OBPP

Diagnstico de la
Plenaria, Mesas de
situacin integral del rea trabajo, FODA
comunal,
Diagnstico de los
proyectos impulsados por
las EPT y Gobierno
Nacional en el rea
comunal,
Definicin y priorizacin
de las ideas de proyectos
del rea comunal,

Productos:
Diagnstico Comunitario
Ideas de proyectos
priorizados del rea
comunal

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

Con la estimacin de la cuota/monto correspondiente al fortalecimiento del poder

popular del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), a partir del mes de
OCTUBRE, se informarn las cuotas (NMERO) de proyectos por tipo de proyectos que
corresponda a cada municipio, de acuerdo a la distribucin que se haga de la
cuota/monto, utilizando como base de clculo el ndice Relativo de Desarrollo (IRD)
Variables del IRD

Poblacin

Territorio

Pobreza
ndice de Desarrollo
Urbano

Sobre el clculo del IRD se otorgan

mayores recursos a los estados que
obtengan un ndice ms bajo
comparativamente. Lo anterior determina el
nmero de proyectos que sern ejecutados
por los Consejos Comunales en cada
municipio

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

EPAS

Desarrollar la priorizacin de los proyectos a nivel parroquial y

municipal, identificando claramente lo que puede ser financiado
por el FCI
Participar en la discusin de priorizacin y asignacin
presupuestaria a los proyectos en el CLPP y el CEPCPP

Identificar proyectos estratgicos para el desarrollo de la localidad, que impacten directamente los aspectos
ms crticos del diagnstico realizado
Cuidar que no se dupliquen obras y/o se atomicen, pudiendo realizar una obra de mayor envergadura.
Privilegiar proyectos que permitan el cambio del modelo econmico hacia la creacin de EPS, basados en el
modelo de gestin socialista de la produccin, y transferencia de competencias de las EPT al Poder Popular
Darle orden lgico a la ejecucin de proyectos

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

DINMICAS EPT-PP

EPT

PP

DIAGNSTICO

Presupuesto Participativo
Equipos Tcnicos

Diagnstico Participativo
(Ciclo Comunal)

ELABORACIN

Mesas Planificacin
Equipos Tcnicos

Construccin comunitaria
Ideas de proyectos

APROBACIN
VALIDACIN

CLPP
CECPP

Secretara CFG
EPAS

EJECUCIN

Autogestin
Contratacin

Autogestin
Contratacin

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

DINMICAS EPT-PP

EPT

PP

DIAGNSTICO

Presupuesto Participativo
Equipos Tcnicos

Diagnstico Participativo
(Ciclo Comunal)

ELABORACIN

Mesas Planificacin
Equipos Tcnicos

Construccin comunitaria
Ideas de proyectos

APROBACIN
VALIDACIN

CLPP
CECPP

Secretara CFG
EPAS

EJECUCIN

Autogestin
Contratacin

EPAS
Autogestin
Contratacin

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

IV. PLENARIA PARROQUIAL DE PRIORIZACIN

Participantes:

Objetivos:

Tcnica:

EPAS, Voceros/as de
Consejos Comunales,
Voceros/as Municipales
al CFG, Voceros de
OBPP

Difundir los resultados de Plenaria, Mesas de

los diagnsticos
trabajo,
comunales,
Priorizar las ideas de
proyectos de la
parroquia,

Productos:
Ideas de proyectos
priorizados por parroquia

En los municipios o parroquias donde no sea posible una plenaria municipal o parroquial, se trabaja por
sectores territoriales ms amplios ya definidos, por ejemplo Parroquia Petare.

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

OCTUBRE: Entrega de Cuotas y Priorizacin de proyectos

V. ELABORACIN DE PROYECTOS

Participantes:

Objetivos:

Tcnica:

Vocero/a parroquial
al CFG, Voceros/as
de Consejos
Comunales, Voceros
de OBPP

Elaborar los
Mesas de trabajo
proyectos priorizados
por parroquia

Productos:
Proyectos concretos
priorizados por
parroquia

En los municipios o parroquias donde no sea posible una plenaria municipal o parroquial, se trabaja por
sectores territoriales ms amplios ya definidos, por ejemplo Parroquia Petare.

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

NOVIEMBRE: Entrega de PICP al CFG

Con base a los criterios antes mencionados, el equipo tcnico poltico

responsable de tomar decisiones del Consejo Federal de Gobierno realizar un
exhaustivo anlisis de las propuestas de PICP.
De este anlisis se desprendern las respectivas recomendaciones y
orientaciones, que sern presentadas ante la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno para su aprobacin.

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

DICIEMBRE: Devolucin del PICP con observaciones para su Validacin

El producto aprobado por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno

retornar como devolucin a las Organizaciones de Base del Poder Popular
(OBPP) para su validacin y para la realizacin de los ajustes necesarios.
Este retorno es fundamental para mantener el proceso de informacin y
participacin con las OBPP y de estas con las comunidades y organizaciones
que representan. De esta forma, habr plena claridad y transparencia en el
Plan de Inversin Comunal Participativo Comunal as como sentido de
pertenencia del mismo, facilitando adems los procesos que siguen, que
son los de ejecucin y Contralora Social.

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

ENERO: Ejecucin del PICP y Red de Contralora Social
Inicia la ejecucin de los proyectos de acuerdo a los Cronogramas de Ejecucin
Fsica y Financiera, en correspondencia con el ingreso de recursos al Tesoro
Nacional.

EJECUCIN
EPAS
ARTICULACIN

Acompaamiento tcnico y polticos de actores

institucionales vinculados al proyecto

RED DE CONTRALORA
SOCIAL
Unidades de Contralora Social a nivel
parroquial y municipal

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Metodologa para su aplicacin

MOMENTOS IMPORTANTES DEL PICP

V. ELABORACIN DE
PROYECTOS
IV. PLENARIA
MUNICIPAL O
PARROQUIAL DE
PRIORIZACIN
III. JORNADAS DE
PLANIFICACIN EN
REAS COMUNALES

I. REUNIN DEL
EQUIPO DE
COORDINACIN
REGIONAL

II. CONVOCATORIA A
TALLERES
PARTICIPATIVOS
PARA LA
ELABORACIN DEL
PICP POR
MUNICIPIO,
PARROQUIA Y
AREAS COMUNALES