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Tema introductorio
La Constitucin
Estado social
Tcnicas:
- Derechos (seccin 2 captulo II del ttullo I): impuestos progresivos y gasto
redistributivo (31), propiedad privada y herencia con funcin social y posibilidad
de expropiacin (33), libertad de empresa con posibilidad de planificacin,
subordinacin al inters general y reserva de bienes y servicios pblicos (38 +
128-132)
- Principios rectores que inspiran la actuacin pblica (capitulo III del ttulo I):
proteccin de familia e infancia (39), trabajadores (40), seguridad social (41),
emigrantes (42), salud, deporte y ocio (43), cultura (44), medio ambiente (45),
patrimonio histrico (46), vivienda (47), juventud (48), discapacitados (49),
tercera edad (50), consumidores (51), organizaciones profesionales (52). 53. 3.
El reconocimiento, el respeto y la proteccin de estos principios informar la
legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos.
Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las Leyes que los desarrollen
Estado democrtico
Participacin representativa:
Estado democrtico
Estado de Derecho
Separacin de poderes
Tema introductorio
II. La divisin de poderes y las relaciones
entre los mismos
Estructura en la Constitucin:
Corona: Ttulo II
Poder legislativo: Ttulo III Las Cortes generales (+ Defensor del pueblo,
Tribunal de Cuentas)
Poder ejecutivo: Ttulo IV El Gobierno y la Administracin (+ Consejo de
Estado)
Poder judicial: Ttulo VI Poder judicial (+ Consejo General del Poder Judicial)
Tribunal Constitucional: Ttulo IX
La Corona
Funcionamiento
Composicin:
-Gobierno: Presidente (dirige y coordina), (Vicepresidentes), Ministros
- Administracin: personal al servicio del Gobierno
Funciones:
Gobierno: dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria
Administracin: presta servicios pblicos
Nombramiento y estatuto
Nombramiento:
- Presidente del Gobierno:
Tras elecciones Congreso, Rey, a travs Presidente Congreso y previa consulta
propone candidato
Sesin investidura: mayora absoluta en primera y tras 48 horas simple en
segunda
Nuevos candidatos, lmite 2 meses desde primera tentativa. Si no, elecciones
Cesa: tras elecciones, tras mociones o dimisin o fallecimiento
- Dems miembros gobierno: Presidente
- Altos cargos: Gobierno propuesta Ministro
- Administracin: oposicin (mrito y capacidad)
Estatuto:
Responsabilidad penal: Tribunal Supremo
Si delito relacionado con funciones (traicin, seguridad del estado), slo si
plantea parte y aprueba mayora absoluta Congreso
No cabe indulto
Consejo de Estado
Composicin:
jueces, magistrados y fiscales
Funciones:
Jueces y Magistrados: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
Fiscales: promover la accin de la justicia, de oficio o a peticin de los
interesados, velar por la independencia judicial y por la satisfaccin del inters
social
Nombramiento:
Profesional:
Oposiciones y concurso, por mritos.
Estatuto:
Jueces y Magistrados: cargos, incluido presidente TS y ascensos: CGPJ.
Independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio
de la Ley
Fiscales: FGE propone Gobierno odo CGPJ, dependencia jerrquica sujetos a
imparcialidad y legalidad
Incompatibilidades: ningn cargo pblico ni afiliacin poltica o sindical
(asociaciones)
Funcionamiento
Composicin:
12 Magistrados, 4 y 4 el Congreso y el Senado por 3/5; 2 el Gobierno y 2 el
CGPJ, entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios
pblicos y abogados, juristas de reconocida competencia con mas de quince
aos de ejercicio profesional, por perodo de 9 aos y renovacin parcial cada
3. Eligen a su presidente por 3 aos
Estatuto:
Incompatible con todo mandato representativo; con los cargos polticos o
administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico
o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de
las carreras judicial y fiscal; y con cualquier actividad profesional o mercantil.
Competencias:
Recurso de inconstitucionalidad contra normas con rango de ley (Presidente
Gobierno, Defensor Pueblo, 50 Diputados o senadores, Gobiernos o
Parlamentos autonmicos)
Cuestin de inconstitucionalidad contra normas con rango de ley (juez en
proceso en que sea de aplicacin)
Recurso amparo contra actuaciones pblicas que vulneran derechos
fundamentales (interesados, Defensor del Pueblo, Ministerio Fiscal)
Conflictos de competencia E/CA, o CCAA.
Cuando impugna Estado: suspensin automtica plazo mximo 5 meses
Relaciones legislativo-ejecutivo
Legislativo-Ejecutivo:
Nombramiento de Presidente por el Congreso
Colaboracin con informacin y ayuda del Gobierno con CCGG
Comparecencia en Pleno y Comisiones (adems, pueden acceder a sesiones)
Control escrito y sesiones de control (preguntas, interpelaciones que pueden
dar origen a mocin)
Cuestin de confianza: presenta Presidente, tras deliberacin Consejo
Ministros. Basta mayora simple. Si pierde, obligacin dimitir.
Mocin de censura: al menos 1/10 diputados con candidato a Presidencia. Se
vota en 5 das (dos primeros pueden alternativas). Si pierden, los signatarios no
pueden presentar otra en legislatura. Si pierde, dimisin y presidente el
candidato
Ejecutivo-legislativo:
Puede presentar proyectos de ley
Puede convocar sesiones extraordinarias
Puede proponer la disolucin de una o ambas Cmaras, salvo cuando
tramitando mocin de censura y no antes de un ao desde anterior disolucin
Relaciones legislativo-judicial
- Legislativo- judicial:
- Judicial-legislativo:
No controla leyes (reserva al TC), slo puede plantear cuestin de
inconstitucionalidad
Relaciones ejecutivo-judicial
- Ejecutivo-judicial:
Nombra FGE
Rgimen particular de enjuiciamiento de delitos relacionados con el ejercicio de
sus funciones (vimos)
- Judicial-ejecutivo:
Control de reglamentos y actos sometidos al Derecho
Tema introductorio
3. El Estado compuesto
Estado compuesto
(Naciones Unidas)
(Consejo de Europa)
Unin europea
Estado
Comunidad Autnoma
Diputaciones
(Mancomunidades, Consorcios)
Ayuntamiento
Unin Europea
Vas de acceso:
Art. 2 CE: indisoluble unidad de la Nacin espaola + derecho a la autonoma
de nacionalidades y regiones que la integran + solidaridad entre todas ellas
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado
Art. 137: las CCAA que se constituyan
Procedimientos:
143: elegir entre lista del 148, y reforma tras 5 aos
151: elegir cualquiera excepto las del 149 (Catalua, Pas Vasco, Galicia o
Diputaciones, partes de municipios que ms de poblacin y referndum
con mayora absoluta de cada provincia. Caso de Andaluca)
Competencias:
Estado: 149 CE, incluido la igualdad de las condiciones bsicas de ejercicio de
los derechos. CCAA: lo asumido en sus EEAA respetando 149 CE. Residual:
Estado. Tipos: bases, bases y desarrollo y ejecucin en mbito estatal (medios
de comunicacin), legislacin, todas, indistintas (cultura)
Divisin poderes:
Reproducen el esquema estatal, pero con legislativo unicameral (Parlamento)
Municipios y Provincias
- Municipios:
Concejales (Pleno)/Alcalde, cada 4 aos
Competencias en asuntos locales, con doble sistema de lista: materias y
servicios
- Provincias:
Diputados (Pleno)/Presidente, proporcional a nmero de votos en elecciones
locales
Competencias de apoyo a pequeos municipios
Tema introductorio
Ordenamientos:
(Consejo de Europa: Recomendaciones/Convenios=Tratados)
Unin Europea
Estado
Comunidad Autnoma
Ayuntamiento
Principios:
Competencia
Jerarqua
Tiempo
Unin Europea
Reglamentos
Directivas
Estado: Constitucin
Estado: leyes
Leyes Orgnicas: Art. 81.1 Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de
los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los
Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en
la Constitucin. 81.2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes
orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el
conjunto del proyecto.
Leyes Ordinarias: cualquier materia que no est reservada a las leyes
orgnicas. Se aprueban por mayora simple.
Relacin entre Ley Orgnica y Ley ordinaria: especialidad (no congelacin
de rango)
Iniciativa legislativa: Gobierno (proyecto de ley) o grupos parlamentarios
(proposicin de ley), parlamentos autonmicos (solicitar que el Gobierno
presente proyecto de ley o presentar proposicin de ley) o iniciativa popular
(500.000 firmas pero no en materia de ley orgnica, internacional, tributaria o
prerrogativa de gracia
FORMA DE APROBACIN:
Ley orgnica (art. 93): ceden competencias a otras organizaciones (UE)
Autorizacin CCGG (art. 94.1): Tratados de carcter poltico; militar; que
afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
constitucionales; que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica; que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin .
Informacin a las CCGG (art. 94.2): dems
Reforma constitucin (art. 95): si es contrario a la CE. El gobierno o cualquier
cmara puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no
esa contradiccin.
VALOR (art. 96):
Los Tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones solo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la
forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo con las normas generales
del Derecho Internacional.
2. Para la denuncia de los Tratados y convenios internacionales se utilizar el
mismo procedimiento previsto para su aprobacin.
Estado: Reglamentos
CCAA y AYUNTAMIENTOS