Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana

O Polica Nacional:
O Constitucin Poltica Art.166
O Velar por el OI, OP y SC
O Acciones de Prevencin e Investigacin

Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O La polica Nacional materializa la funcin

preventiva a travs de los operativos

policiales; con la participacin de los
Comits de Seguridad Ciudadana.

Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O Los Gobiernos Regionales:
O Ley 27933 SINASEC, apoyan, impulsan,

facilitan y contribuyen con los CR y CD de

SC; en su jurisdiccin geogrfica

Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O Los Gobiernos Locales:
O Tienen

competencia para organizar,

reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales

Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O Promueven, apoyan y reglamentan la

participacin vecinal; brindan servicios

de seguridad ciudadana (serenazgo) con
la cooperacin de la Polica Nacional.

Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O Las

Municipalidades,
son
los
responsables
de
promover
el
establecimiento de los comits de SC en
su jurisdiccin, con la participacin de la
PNP, MP, PJ, Defensora del Pueblo etc.

ndices de inseguridad
ciudadana
O Lima, tiene los ndices mas elevados de

Inseguridad Ciudadana a nivel nacional.

Diferencias y Desigualdades en los

servicios de Seguridad Ciudadana
O La desigualdad radica en los recursos

provenientes de la recaudacin tributaria

y arbitrios
O Los distritos mas Ricos, tienen mejor
servicios de seguridad ciudadana. Y los
distritos mas pobres tienen menor
calidad de los SSC.

Diferencias y Desigualdades en los

servicios de Seguridad Ciudadana
O Existe una desproporcion entre la Oferta y

la Demanda en Seguridad Ciudadana.

O Distritos Ricos menos demanda y mejor
Oferta.
O Distritos pobres mayor demanda menor
oferta

Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O El empleo estrategico de la tecnologia en

Seguridad Ciudadana; Camaras VideoVigilancia,

mejores
medios
de
comunicacion, vehiculos. Observatorios
de la criminalidad

Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O Los

distritos de Lima que mas han

invertido en Seguridad Ciudadana son:
O San Isidro, Miraflores, Santiago de Surco
y La Molina.

Relaciones Funcionales
entre la Policia y Serenazgo
O La distritalizacion de la PNP a traves de

sus comisarias han permitido mejorar las

acciones de prevencion con el serenazgo
y participacion de los CSC y JJVV. En la
lucha contra la criminalidad.

Ley 29664 del 18 Feb 2011

O Sistema

Nacional de Gestin de
Riesgos y Desastres (SINAGERD)
O Finalidad: Identificar y Reducir los
riesgos asociados a peligros y minimizar
sus efectos.
O Coordina con el SINASEC. en forma
especial con la Polica Nacional.

Participacin de otras
Instituciones en Seguridad
Ciudadana
O Sector Salud : Involucrado con forme a la

Ley 27933 (SINASEC) a travs de los

servicios de salud en las reas de salud y
puestos sanitarios.

Sector Salud
O Participa en las campaas de Proyeccin

Social y Acciones Cvicas de los CSC.

O Aspectos de prevencin y control de
enfermedades
infecto-contagiosas
lactancia y nutricin

Sector Salud
O Participa en cuidado y conservacin del

medio
ambiente;
fumigacin.

saneamiento

Sector Educacin
O Forma parte del SINASEC
O Fortalecer

Acciones de prevencin y
Proyeccin Social.
O Campaas de Alfabetizacin

Sector Educacin
O Fortalecer el desarrollo de las Escuelas

de Padres
O Actividades de Educacin Familiar

Sector Educacin
O Alentar la Formacin de la Polica

Escolar
O Desarrollar
Programas
de
Auto
Proteccin Escolar (Coordinacin entre
las Comisarias y APAFAs)

Sector Educacin
O Programas Integrales de reinsercin de

jvenes y adolescentes en
(pandillaje y barras bravas).

riesgo

Sector Educacin
O Participacin de las APAFAS, contra la

Micro comercializacin y consumo de

drogas

Sector Justicia
O Coordina

con
el
MININTER
y
Municipalidades para disear planes a
travs de los Jueces de Paz.

Sector Justicia
O Ejecuta el Plan Nacional de Tratamiento

Penitenciario
O Contribuye con talleres en los EEPP para
reeducar a los internos.
O El jefe del INPE forma parte del
CONASEC.

Cuerpo de Vigilancia
Particular
O Vigilancia Particular en los distritos de

Lima Metropolitana aliados a la Seguridad

Ciudadana.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Decreto Legislativo 1148 Ley de la PNP
O Polica

Especializada en SC, para

contribuir en el fortalecimiento de la
PREVENCION, la violencia familiar

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Participacin

de
la
ciudadana
organizada, Lograr la Paz e inclusin
Social. Para reducir la Criminalidad.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Trabajo comprometido:
O POLICIA - COMUNIDAD

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura:
O Escuela de Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Juntas Vecinales y

Coordinacin

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura
O La

Direccin
de
Prevencin,
Programas Especiales
O Actividades
educativas,
culturales,
deportivas y Recreacin; para la
formacin, desarrollo y consolidacin
integral de la familia, niez, adolescencia
y juventud y participacin de la poblacin
en Seguridad Ciudadana.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin de la Familia y

Personas Vulnerables.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin al Nio, Nia y

Adolescente

Programas Preventivos de
Reinsercin Social
O Mejorar las relaciones positivas con la

juventud en edad escolar

O Mejorar las condiciones de vida de nios
y adolescentes en riesgo

Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O Estn conformados por docentes, padres

de familia, juntas vecinales, Polica

Escolar y Polica Nacional.
O Tienen el compromiso de velar por el
orden, disciplina y seguridad en las IIEE;
para evitar el Pandillaje Pernicioso,
drogadiccin y delincuencia comun

Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O .

BAPES
O El Plan de las BAPES, esta orientado a

neutralizar y prevenir las situaciones de

grave riesgo, violencia familiar, bullyng, la
evasin escolar.
O Garantizar el ingreso y salida de los
estudiantes de sus IIEE sin los riesgos y
amenazas
O Garantizar la integracin fsica y moral de
los alumnos.

Polica Escolar
O .

Polica Escolar
O Organizacin

estudiantil de carcter
educativo, encargada de mantener el
orden y disciplina en el interior de las IIEE
O Para su organizacin debe coordinar con
el Jefe policial de la jurisdiccin.
O Los
policas escolares deben ser
capacitados en autoproteccin escolar,
desfiles, educacin cvica patritica,
educacin y seguridad vial, liderazgo etc.

Patrullas Juveniles
O .

Patrullas Juveniles
O Programa

creado por la PNP, para

fortalecer la relacin entre la PNP y los
jvenes
en
riesgo,
denominados
pandilleros con el proposito de mejorar
su calidad de vida.
O Se ejecuta en 32 jurisdicciones policiales
O En Lima y Callao, 390 agrupaciones de
pandillas (jovenes entre 12 y 22 aos) con
un total de 13,000 integrantes.

Patrullas Juveniles
O .

Patrullas Juveniles
O Reciben apoyo de entidades publicas y

privadas en forma multisectorial.

O Se
ubican en zonas marginales,
dedicados a actividades de confecciones,
tejido, zapatera y metal metlica
O Consolidacin de fuentes de trabajo y
desarrollo de proyectos que incluyen
pequeas microempresas.

Club de Menores
O .

Club de Menores
O Fortalecer la confianza de los menores

con su polica, desarrollando actividades,

deportivas, recreativas y culturales.
O En Lima, 103 clubes con 15,000 menores
O El propsito del programa es, fortalecer
en el nio y adolescente la imagen del
polica amigo, considerando a la
comisaria como su segundo hogar.

Club de Menores
O .

Club de Menores
O La

PNP ha institucionalizado las

vacaciones tiles (ENE-FEB-MAR)
O Los lugares de concentracin son en las
comisarias y playas de Barranco y
Chorrillos.

La Educacin como elemento

fundamental para la Seguridad
Ciudadana
O .

La educacin de calidad
O Los Pases se desarrollan y emergen

cuando tienen seguridad

educacin de calidad

una

Inversin del estado en

educacin
O El

estado tiene que invertir en una

educacin inclusiva, que todos los
peruanos tengan la oportunidad de
acceder a una educacin de calidad
O No ser ELITISTA.

Mayor Presupuesto para el

sector educacin
O Para Mejorar:
O La capacitacin de los docentes
O Infraestructura moderna
O Mejorar los contenidos educativos

Compromiso del estado

El Estado debe Reformar y Democratizar
la educacin regular (primaria y secundaria)
Incorporar
programas
curriculares
transversales

Rol de los Medios de

Comunicacin
O Revalorar

el papel orientador y
educador
de
los
medios
de
comunicacin.
O Controversia y obstculo con la Libertad
de prensa y expresin.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Los DDHH, conjunto de derechos y

garantas que adopta el estado a la

comunidad
para
el
normal
desenvolvimiento de sus actividades

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La

reduccin de la Criminalidad y
Violencia debe estar en el contexto de los
DDHH.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La discriminacin es atentatorio contra

los derechos fundamentales de la

persona. (el trato al ciudadano en las
comisarias)

La presuncin de Inocencia
O Toda persona es inocente mientras no

se haya declarado judicialmente su

culpabilidad.
O Derecho a un juicio justo
O Derecho a la vida privada : inviolabilidad
de domicilio y a las comunicaciones.
O Etica en la lucha contra el delito: Los
funcionarios de hacer cumplir la ley exige
altos niveles de moralidad y etica.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O El Interrogatorio: Se prohibe la tortura
O Toda persona sospechosa tiene derecho

a guardar silencio; y retirar o modificar

sus declaraciones

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Desapariciones:

Personas privadas de
su libertad por agentes del estado.
O Ejecuciones Extrajudiciales: Homicidios
deliberados perpetrados por orden o
complicidad del gobierno.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Administracin de justicia de menores:
O Fomentar el bienestar de los menores

infractores.
O La Convencin de los derechos del Nio:
incluyen medidas para protegerlos de las
sanciones de la Ley penal.

Los Medios de Comunicacin y su

influencia en la Seguridad Ciudadana
O La

influencia de la
contenidos violentos

informacin

de

Los Medios de Comunicacin y su

influencia en la Seguridad Ciudadana
O Se requiere un periodismo sensible

para construir y motivar mayores

niveles de seguridad, elevando los
principios morales, ticos, cvicos y
patriticos

Los medios de
comunicacin deben:
O Persuadir a la ciudadana a modificar

conductas
y actitudes
contrarias
negativa
O Sugerir medidas de prevencin contra
la delincuencia y contaminacin

Los medios de comunicacin

deben:
O Elevar el nivel de los principios ticos

morales, patriticos y solidaridad.

O Impulsar una cultura de buen ejemplo,
respeto a la ley, derechos de las
personas y convivencia pacifica.

Comits de Seguridad
Ciudadana
O SINASEC

(Art.13): Se crean Los Comites,

Regionales, Provinciales y Distritales
O Formulan Planes, Proyectos,Programas y
Directivas de Seguridad Ciudadana.
O Cada Comite cuenta con una Secretaria
Tecnica.

Comits de Seguridad
Ciudadana
O Los Comits Regionales son rganos Tcnicos

Normativos.
O Los Comits Provinciales y Distritales son
rganos ejecutores de Planes, Programas y
Proyectos.

El Serenazgo
Nace como una necesidad ante la demanda de seguridad que
requiere la sociedad.
Es reconocido histricamente y progresivamente se instituyo a
travs de los municipios (Pago por la seguridad)

Juntas Vecinales
O Cedula bsica del sistema de Seguridad

Ciudadana

Propsito de las Juntas

Vecinales
O Convivencia Pacifica
O La erradicacin de la violencia
O Uso pacifico de las vas y espacios pblicos.

Colaborar con la prevencin de delitos y faltas

Participacin de las JJVV

O Ejercer

el control ciudadano en los

lugares donde la polica no tiene
presencia.

Apoyo y colaboracion de las

JJVV
O Dinamizar un sistema de Inteligencia

ciudadana. Proporcionan informacion.

Representantes delas JJVV

O Coordinador Zonal y General de las JJVV,

elegidos por un ao y reelegibles por un

ao mas.

Los Juzgados de Paz

Letrados en las Comisarias
O Mecanismos desde el ao 2004, para la

lucha contra la injusticia e impunidad.

O Fueron instaladas para tener un trabajo
directo con la PNP en las denuncias por
FALTAS, (robos de menor cuanta)

Los Juzgados de Paz Letrados

en las Comisarias
O La finalidad es que la justicia llegue al

pueblo, vecino y barrio oportunamente.

O Justicia que no llega o llega tarde; NO ES
JUSTICIA

Los Juzgados de Paz Letrados

en las Comisarias
O En la actualidad esta forma de trabajo no tiene

un buen resultado, porque las comisarias en

su mayora no tienen infraestructura para
albergar Juez de Paz, Administrativos, fiscales
e INPE.

Es necesario el funcionamiento de los

Juzgados de Paz en las Comisarias
O En cada distrito o provincia, se debe

construir grandes complejos funcionales

para que la cadena de administracion de
justicia operen eficazmente

La Seguridad Vial: y su influencia

en la Seguridad Ciudadana
O Incidencia

de accidentes fatales de
transito ponen en peligro la Seguridad
Publica de la ciudadania.

Es necesario:
O Educacion vial a la ciudadania desde los

niveles educativos hasta los ciudadanos

adultos que sean conductores

Observancia a las Seales de

transito
O En las carreteras y areas urbanas para

vehiculos y peatones.

Aliados estratgicos en la SC.

O Las Municipalidades deben empadronar y

controlar a los taxistas, para que

proporcionen informacin sobre los actos
delictivos

La informalidad Vial
O Representan un peligro inminente los

mototaxis, porque no cuentan con las

minimas medidas de seguridad para el
trasnporte publico y son utilizados para
cometer actos delictivos.

Problema en la Seguridad Vial

O Adquisicion

de vehiculos de segunda
mano, que han
sido declarados
inoperativos o no aptos para el servicio
publico en otros paises

Paraderos informales
O Son riesgos para la seguridad de los

pasajeros porque las unidades moviles de

estas empresas informales no brindan
garantias durante el transporte, dando
lugar a la comision de asaltos a pasajeros

Vehiculos adaptados
O Los camiones adaptados a omnibuses en

su mayoria en los paraderos de Fiori y

Yerbateros.

Leyes que no se aplican y

cumplen
O Los

mecanismos de control son

ineficientes y muchas veces coludidos
con la corrupcion.

Causas de los accidentes:

O Exceso de velocidad : 37.7%
O Imprudencia del conductor 28%
O Imprudencia del peaton 11.8%
O Ebriedad del conductor 10.9%

Registro de accidentes
O En Lima, 2013: 50,435 accidentes transito
O 506 fueron fatales
O La tasa de homicidios es menor (9.61)
O Que los fallecidos por acc. De transito

(12,7)

Los Distritos con mayor numero de

accidentes de transito
O Puente Piedra, Ate, Lurin y Surco
O 1 de 4 atropellos, se dieron a la fuga

Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Fue aprobado El 27MAY2000, que no se

ha puesto en practica
O Contravencin es no cumplir con la
norma social, atentatorios contra el
derecho de otros.

Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Existe

una
proliferacin
de
contravenciones a diario en las calles:
lenguaje agresivo, miccionar o defecar en
la calle, escupir, consumir licor en la via
publica etc

El Codigo ACP
O Busca

crear un ambiente propicio y

adecuado para la convivencia pacifica de
las personas
O Permite que la policia cuente con un
instrumento para solucionar de inmediato
las querellas insignificantes que surgen a
diario entre los habitantes de un pueblo o
barrio.

Observatorio Nacional de la
Violencia y el crimen
O Per es uno de los pases que no existe

esta forma coordinada e integrada de

todos los estamentos del estado para
combatir la violencia y el crimen.

El Observatorio
O Actan las instituciones de una manera

articulada desde la recoleccin de datos

hasta la generacin de la informacin
completa.

El Observatorio Permite:
O Conocer el real desarrollo de la violencia
O Monitoreando

los lugares crticos o

peligrosos a fin de contrarrestarlo con
menos costo.
O El incremento de la participacin de la
sociedad civil en forma voluntaria
O El Observatorio acta bajo la direccin y
administracin del CONASEC.

Un Observatorio es:
O Un

laboratorio donde llegan muchas

informaciones por analizar y evaluar, para
focalizar las acciones y comportamiento
de la criminalidad.

Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018
O Enfoque

Integral de la Poltica de
Seguridad Ciudadana.
O Requiere de una poltica publica de
carcter integral y sistmico a corto,
mediano y largo plazo.

Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018
O Perspectiva

Multisectorial
e
Intergubernamental con una efectiva
participacin ciudadana, sector privado y
medios de comunicacin.

Caractersticas de la Poltica
Publica de Seguridad Ciudadana
O Integral: Abarca los DDHH en su conjunto
O Intersectorial e intergubernamental
O Participativa:

Intervencin permanente
de la ciudadana.
O Universal:
Sin
exclusiones
ni
discriminaciones de ningn tipo.

El SINASEC
O Tiene una dinmica Intersectorial e

Intergubernamental

La Presidencia Recae:
O En el CONASEC: Presidente del Consejo

de ministros.
O En el CORESEC: Presidente Regional.
O En el CODISEC: Alcalde de la Provincia o
Distrito.

La Direccin Ejecutiva de SC
de la PNP
O Tiene como prioridad funcional, dirigir la

organizacin de la ciudadana a travs de

las
JJVV
de
SC.
Manteniendo
coordinacin
permanente
con
las
autoridades distritales, provinciales y
regionales.