A ORIGEM DO BRASIL PORTUGUS E O

DIREITO NA COLNIA
FORMAO DO REINO PORTUGUS, EXPANSO
MARTIMA PORTUGUESA, E CONSTRUO DA
ORDEM JURDICO-POLTICA NO BRASIL DOS
SCULOS XVI, XVII E XVIII

Detalhe do mapa Terra Brasilis (1519), fruto da expanso martima

portuguesa

A FORMAO DO REINO PORTUGUS: DA

INDEPENDNCIA (SCULO XII) REVOLUO
DE AVIS (FINAL DO SCULO XIV)

COMO SE FORMOU O REINO PORTUGUS?

A luta contra os mouros que deve ser considerada dentro de um movimento
maior a RECONQUISTA, levada a cabo pelos cristos contra os muulmanos que
haviam invadido a Pennsula Ibrica por volta de 711, na vaga expansionista do
islamismo, ento em plena expanso.
A luta contra os castelhanos e leoneses, de cujo reino (o reino de Leo), o
Condado Portucalense (posteriormente, Reino de Portugal) se separou em 1139.
OBS: Pelo Tratado de Zamora, firmado em 1143 entre o duque de Portugal (D.
Afonso Henriques de Borgonha 1128/1185) e D. Afonso VII, imperador de
Leo, determinou-se que este ltimo deveria reconhecer a independncia do
antigo condado, agora, Reino de Portugal sob o comando da Dinastia de
Borgonha.

IMPORTANTE

Uma crise do sculo XIV atingiu Portugal com grande

intensidade, especialmente os setores da nobreza ligados
agricultura tradicional . A segunda metade deste sculo foi
marcada por uma srie crise dinstica (o final do reinado de D.
Fernando 1367/1383) e uma crise econmica igualmente
grave.
A monarquia tentou recuperar alguns dos privilgios e ganhos da
nobreza, diante do avano dos setores mercantis nos diversos
campos de atuao da sociedade (econmico e poltico), mas foi
em vo.
A crise dinstica conduziria ecloso da Revoluo de Avis
(1383/1385) e reafirmao da independncia portuguesa com
a vitria sobre foras castelhanas na batalha de Aljubarrota
(1385), inaugurando-se, com D. Joo I, mestre de Avis, a
dinastia de Avis.

A EXPANSO MARTIMA PORTUGUESA

RAZES DA EXPANSO MARTIMA PORTUGUESA (final do

sculo XIV, sculos XV e XVII)

A posio
geogrfica de
Portugal, voltada
para o Atlntico e,
principalmente, ao
longo do sculo
XIV, seus principais
portos (Lisboa e
Porto) servindo de
entrepostos nas
relaes comerciais
entre as regies
produtoras do
Mediterrneo e as
do Mar do
Norte/Mar Bltico.

O fortalecimento e a
crescente
centralizao do
poder monrquico
levada a cabo, a
partir de 1385, por
D. Joo I, o
primeiro rei da
Dinastia de Avis que
substituiu a Dinastia
de Borgonha que
governara Portugal
desde sua formao
em meados do
sculo XII.

Conjugao dos
interesses da
nobreza na
incorporao de
novos territrios,
com os interesses
da burguesia
mercantil, das
principais cidades
porturias, voltados
para os lucros do
comrcio martimo,
sob os auspcios da
monarquia e da
Igreja Catlica.

Aquisio de
conhecimentos
nuticos de
construo
naval e de
experincia
organizacional
na montagem
de expedies
martimas tais
conhecimentos
foram
adquiridos,
principalmente,
ao longo do
sculo XV .

A EXPANSO MARTIMA PORTUGUESA:

Os tratados sobre os descobrimentos

At 1486, Portugal conseguiu bulas papais bastante favorveis a sua poltica

de expanso martima .
Mas, a partir de 1492, com a ascenso do papa Alexandre VI (que era
aragons), todas as decises sobre a delimitao das reas portuguesas e
espanholas passaram a ser claramente favorveis aos reis espanhis,
especialmente aps a chegada de Cristvo Colombo Amrica (tendo
chegado s Antilhas, tomou tais ilhas como parte do continente asitico).
Com isso, os reis catlicos espanhis obtiveram do papa a Bula Inter
Coetera (03/05/1493) que confirmava as conquistas de Colombo em favor da
Espanha, ao mesmo tempo em que dava aos reis espanhis autoridade sobre
qualquer territrio situado a mais de cem lguas a oeste e ao sul das ilhas
portuguesas de Aores e Cabo Verde.

Tratado de Tordesillas

O rei Joo II no aceita essa bula e diante da reao

diplomtica portuguesa em Roma e da ameaa de
interveno militar por parte de Portugal, os reis catlicos
concordaram em revisar os dispositivos da bula Inter Coetera
e em 1494 foi firmado o Tratado de Tordesilhas (ato
inaugural da diplomacia moderna, j que foi o primeiro
acordo entre Estados, sem a interferncia do Papa) por este
tratado, a linha de demarcao entre as reas portuguesas e
espanholas passaria a 370 lguas a oeste dos arquiplagos de
Aores e Cabo Verde.

OBSERVAO

O Tratado de Tordesilhas contemplou, tal como o Tratado

de Alcovas, o princpio do MARE CLAUSUM que seria
combatido mais tarde por outro princpio, o do MARE
LIBERUM, defendido pelos pases que se sentiam
prejudicados pelo monoplio ibrico (Frana, Inglaterra e
Holanda).

ALGUMAS CARACTERSTICAS JURDICOINSTITUCIONAIS DO REINO PORTUGUS NOS

SCULOS XV E INCIO DO SCULO XVI.

 No processo histrico de formao e de individualizao

do direito portugus, o perodo que se inicia por volta de
meados do sculo XV foi marcado pela produo de
COMPILAES de um imenso conjunto de tipos
normativos que se encontravam em vigncia em Portugal
desde sua formao como uma monarquia independente
em meados do sculo XII.
Estas compilaes ficaram conhecidas como as
ORDENAES DO REINO:
ORDENAES AFONSINAS (1446/1447);
ORDENAES MANUELINAS (1521);
Coletnea de Leis Extravagantes de Duarte Nunes de
Leo (1569);
ORDENAES FILIPINAS (1603) e confirmadas por D.
Joo IV (1643).

Ordenaes Afonsinas

Com as ORDENAES AFONSINAS buscou-se,

essencialmente, sistematizar e atualizar o direito vigente
poca, em Portugal, tendo sido utilizadas em sua elaborao
vrias espcies de fontes anteriores, tais como: leis gerais,
resolues rgias, concrdias, concordatas, bulas, inquiries,
costumes gerais e locais, estilos da Corte e dos tribunais
superiores (ou seja, jurisprudncia), preceitos de direito romano
e de direito cannico.
Por possvel influncia das Decretais do Papa Gregrio IX (coletnea
de normas cannicas promulgada em 1234), as Ordenaes Afonsinas
foram divididas em cinco livros, cada um deles compreendendo um
certo nmero de ttulos, com rubricas indicativas de seu objeto e
freqentemente subdivididos em pargrafos;

O Livro I - regimentos dos diversos cargos pblicos (tanto rgios como municipais),
compreendendo o governo, a justia, a fazenda e o exrcito este livro apresenta um
contedo de natureza jurdico-administrativa;

O Livro II - trata dos bens e privilgios da Igreja, os direitos do rei, a jurisdio dos
donatrios, as prerrogativas da nobreza, o estatuto dos Judeus e dos Mouros,
consagrando assim providncias de natureza poltica ou constitucional;

ESTRUTURA DAS
ORDENAES
AFONSINAS

O Livro III - trata do processo civil, havendo aluses ao

processo criminal;

O Livro IV- direito civil (das obrigaes, de direito das coisas, de direito da famlia e de
direito das sucesses), sem grande ordem sistemtica;

O Livro V - direito criminal e processual criminal alguns atos processuais criminais encontram-se
tambm no Livro III.

Ordenaes Manuelinas

As ORDENAES MANUELINAS (que tiveram edio

definitiva em 1521) mantiveram a estrutura bsica de
cinco livros, integrados por ttulos e pargrafos e
conservou-se a distribuio das matrias conforme o
disposto nas ORDENAES AFONSINAS, ainda que nas
Ordenaes Manuelinas sejam verificadas algumas
notveis diferenas de contedo.

Observaes
Dentre estas diferenas podemos citar: a supresso dos preceitos
aplicveis a Judeus j que os mesmos foram expulsos do reino em
1496 e das normas relativas Fazenda que passaram a compor as
Ordenaes da Fazenda, alm da incluso da disciplina vinculativa da
lei atravs dos assentos da Casa de Suplicao.
Sob a gide das Ordenaes Afonsinas e Manuelinas se desenvolveu
o processo de expanso martima portuguesa e de formao de seu
imprio colonial.
As diversas funes do Estado portugus (como por exemplo,
segurana, ordem, gesto dos interesses financeiros, prestao de
justia), assim como suas futuras colnias (entendidas como
extenses jurdico-institucionais da Metrpole), encontraram-se
submetidas a uma mesma lgica administrativa na realidade, o
espaos administrativos coloniais passaram por adaptaes que
tornaram possvel o projeto colonial portugus.

Documentos legais
Os Regimentos: destinavam-se a instruir os funcionrios em
suas reas de atuao, estabelecendo suas atribuies,
obrigaes e a jurisdio dos diversos rgos incumbidos de
gerir a administrao colonial;
Os Alvars: com durao formal de um ano (podendo, muitas
vezes, ter o prazo de validade dilatado) se constituam em
importantes atos jurdicos da administrao colonial;
As Cartas (rgias, de sesmarias, forais, patentes): destinavamse a variadas finalidades e determinaes especiais voltadas
para a regulao do campo administrativo.
Este conjunto de atos legais quase nunca seguia critrios regulares,
nem quanto forma e nem quanto periodicidade.

Cartas Forais
Com relao aos FORAIS, estes se constituam
como uma das formas jurdicas mais antigas do
direito portugus, tendo se constitudo como fontes
do direito desde as origens da monarquia
portuguesa no sculo XII em termos gerais, o
Foral, carta foral ou carta de foro era um
documento jurdico, outorgado por autoridade
legtima, que se destinava a regular a vida coletiva
de povoao, nova ou j existente, formada por
homens livres ou por homens que ele revestia
dessa condio.

Ordenaes Filipinas

As ORDENAES FILIPINAS, que de acordo com o historiador

Stuart Schwartz, se constituram como uma reviso (que
constou de acrscimos, cancelamentos e retificaes quando
necessrios) das ORDENAES MANUELINAS (1521) e da
COLEO DE LEIS EXTRAVAGANTES de Duarte Nunes de Leo
(1569), reviso esta que ficou pronta em 1595, mas que somente
foi publicada em 1603.
A elaborao das ORDENAES FILIPINAS deve ser entendida no contexto
de um conjunto de reformas nas estruturas judiciais e administrativas
portuguesas (reformas estas que se produziram entre 1581 e 1590)
promovidas no incio da UNIO IBRICA por Felipe II e Felipe III de Espanha
(Felipe I e Felipe II de Portugal) e que geraram efeitos duradouros tanto em
Portugal como em suas colnias (mais particularmente no Brasil).

LIVRO I: matrias acerca de Direito Administrativo e Organizao

Judiciria;
LIVRO II: disposies a respeito dos direitos dos eclesisticos, dos
fidalgos, dos privilgios do Rei, envolvendo ainda fontes de direito,
jurisdio e poderes;

ESTRUTURA DAS
ORDENAES FILIPINAS

LIVRO III: essencialmente de carter

processual civil, contendo ainda regras
gerais sobre fontes, vigncia das leis que
auxiliavam os juzes na tomada de
decises;

LIVRO IV: matrias de direito civil e comercial: regras de contratos

(compra e venda, sociedade, aluguis e rendas da terra), relaes
entre servos e amos, aforamentos, censos, sesmarias, parceria
entre marido e mulher, emprstimos, mtuos, depsitos, fianas,
doaes)

LIVRO V: trata de crimes e do processo penal.

A CONSTRUO DA AMRICA
PORTUGUESA
COLONIZAO E IMPLANTAO DO APARATO JURDICOADMINISTRATIVO

- No que se refere ao funcionamento do sistema de capitanias hereditrias, este foi

regulamentado pela CARTA DE DOAO e pelo FORAL (passados em 10/03 e em 24/09 de
1534 ao capito donatrio da capitania de Pernambuco Duarte Coelho).
- Estes documentos foram fundamentais quanto jurisdio e aos privilgios concedidos
aos donatrios pela Coroa, alm de representar o esboo da organizao de alguns
aspectos administrativos na Colnia: a aplicao da lei (Justia), a cobrana de tributos e
fiscalizao do comrcio (Fazenda) e manuteno da ordem interna/proteo contra a
concorrncia externa (Defesa).
- As CARTAS DE DOAO estabeleciam as dimenses de cada
uma das capitanias, declaradas hereditrias, e que por isso
possuam direitos amplos de sucesso por morte do donatrio
ou por outros motivos regimentais.
- Os FORAIS regulamentavam os direitos fiscais e os
privilgios dos donatrios, alm de estabelecer os tributos
rgios.

Aspectos gerais da
estrutura judicial da
colonizao
portuguesa na Amrica
(II): 1530/1580

- Atravs destes diplomas legais, os donatrios obtiveram o direito de conceder sesmarias,

fundar vilas, exercer monoplio da navegao fluvial, das moendas e dos engenhos;
-Deveriam exercer o comando militar, fiscalizar o comrcio, aplicar ou delegar o
cumprimento da lei nas terras sob sua jurisdio;
-Cabia-lhes tambm a nomeao de algumas autoridades administrativas (o OUVIDOR, para
zelar pelo cumprimento da lei, os TABELIES para dar validade legal aos atos e os
ALCAIDES-MORES, para garantir a defesa da capitania;
-Tinham tambm a competncia para presidir as eleies dos juzes ordinrios (principais
autoridades das cmaras municipais) e de alguns funcionrios menores da administrao
local (os MEIRINHOS e os ESCRIVES).

Estrutura do Judicirio no Brasil

Colnia

Ouvidor Geral Em 1549, Tom de Sousa nomeou o primeiro Ouvidor-Geral do

Brasil, Pero Borges. Todavia, sua funo era de representar a administrao da justia
real portuguesa, atuando como o juiz de hoje em nome do rei.
Juiz Ordinrio - Bacharel em direito indicado pelo Rei. Era o indivduo anualmente
eleito entre os homens bons nas Cmaras Municipais e tinham competncia para
causas cveis, criminais, alm de competncia subsidiria para as causas atinentes ao juiz
de rfos
Corregedor O ttulo corregedor deriva de regedor, ou seja, aquele que auxilia, d
assistncia ao regedor. Tinha a atribuio de ingressar e fazer justia em todas as
capitanias
Ouvidor da Comarca Joaquim Manoel de Macedo, em suas Memrias da Rua do
Ouvidor, registra: Um ouvidor de comarca era, naquele tempo (sculo XVIII), muito
mais que um simples mortal, era uma potestade que o povorespeitava mais do que hoje
respeita ao Presidente do Supremo Tribunal de Justia, e no havia quem deixasse de
por-se de chapu na mo quando ele passava.
Juiz de Fora - O juiz de fora era um magistrado nomeado pelo rei de Portugual para
atuar em comarcas onde era necessria a interveno de um juiz isento e imparcial.

A ESTRUTURA JUDICIAL-ADMINISTRATIVA NO
BRASIL (ENTRE 1580 E O FINAL DO SCULO XVII)

Para melhor garantir o controle sobre a organizao judicial da Colnia, a Coroa ibrica
(1580/1640) projetou criar um tribunal na Colnia, semelhante, em sua estrutura, Casa de
Suplicao de Lisboa e formado por desembargadores designados pela Metrpole o Regimento
de 25/09/1587 regulamentou a RELAO DO ESTADO DO BRASIL, com sede em Salvador,
verificando-se, todavia, sua instalao, em 1609, quando foi baixado um novo regimento similar
ao anterior;
- Em 1608, foi criado um governo-geral no Sul, a REPARTIO DO
SUL, sendo nomeado, junto com o governador, um OUVIDORGERAL DO SUL, que possua jurisdio em questes judiciais sobre
todas as capitanias da rea (S. Vicente, Rio de Janeiro e Esprito
Santo);
-Esta ouvidoria continuou existindo mesmo aps a extino do
governo-geral do Sul, em 1612;
- O primeiro Regimento baixado para este ouvidor tem a data de
05/06/1619 e por ele, cabia ao OUVIDOR-GERAL DO SUL julgar
recursos das sentenas dos juzes ordinrios e dos ouvidores das
capitanias do Sul, subordinando-se RELAO DO ESTADO DO
BRASIL, para onde enviava as apelaes e os agravos dos feitos
que julgasse;
- Outro Regimento de 31/03/1626, manteve as funes que lhe foram
determinadas anteriormente, retirando somente o poder de realizar
correies nas capitanias de sua jurisdio;

Aspectos gerais da
estrutura judicial da
colonizao
portuguesa na Amrica
(I): 1580/1640

Neste mesmo perodo, existia um juzo especial referente s questes de rfos, defuntos,
ausentes, cuja instncia mxima era a MESA DE CONSCINCIA E ORDENS (cuidava dos bens e
testamentos dos que faleciam e dos que deixavam filhos) localizada na Metrpole e que na Colnia
cabia ao PROVEDOR DE DEFUNTOS E AUSENTES (que teve um primeiro Regimento em 1613 que
lhe atribua a mesma alada dos ouvidores de capitania no tocante aos bens dos mortos).

O Regimento de 07/03/1609 estabeleceu o funcionamento da RELAO DO ESTADO DO BRASIL,

o qual viria garantir Coroa maior vigilncia sobre a aplicao das leis na Colnia constituiu-se
como o tribunal mximo na Colnia, recebendo recursos de todas as instncias judiciais
existentes,subordinando e fiscalizando, atravs das correies e residncias, os demais
funcionrios e oficiais de Justia, nomeados ou no pelos donatrios;
O Tribunal da Relao era dirigido pelo prprio
Governador-Geral e era formado por magistrados
profissionais (um Chanceler, dois Desembargadores
dos Agravos e Apelaes, um Ouvidor-Geral do Cvel e
do Crime, um Juiz dos Feitos da Coroa, Fazenda e
Fisco, um Provedor dos Defuntos e Resduos e mais
dois desembargadores extravagantes) e por oficiais
menores, tornando-se assim, a Relao, passagem
quase que obrigatria aos letrados que almejassem
atuar nas instncias judiciais hierarquicamente
superiores localizadas na Metrpole, como a Casa de
Suplicao;

Aspectos gerais da
estrutura judicial da
colonizao
portuguesa na Amrica
(II): 1580/1640

O exerccio do cargo de GOVERNADOR DA RELAO, por parte do GOVERNADOR-GERAL, indica

a inexistncia da diviso de poderes, no existindo uma percepo muito clara da diferena entre
as funes judiciais e as administrativas, o que facilitava a ingerncia e a vigilncia de funcionrios
em diversas reas da administrao, resguardando-se assim a Coroa contra a formao de
interesses locais ligados a seus funcionrios

Diante do desagrado provocado nos proprietrios e comerciantes pelo funcionamento do Tribunal

e com a escassez de recursos do Tesouro Real para cobrir as despesas com pagamento de tropas
em luta contra os holandeses na Amrica, a Relao foi extinta pelo alvar de 05/04/1626 a
extino do Tribunal da Relao do Estado do Brasil trouxe modificaes na estrutura judicial da
Colnia;

Atravs dos Regimentos de 1628 e 1630, a administrao judicial

ficou centralizada em trs ouvidorias-gerais, independentes entre si
e diretamente subordinadas Casa de Suplicao: uma no Estado
do Maranho, outra no Estado do Brasil e uma terceira na
Repartio Sul;

Aspectos gerais da
estrutura judicial da
colonizao
portuguesa na
Amrica (III):
1580/1640

O estabelecimento do Estado do Maranho, em 1621, se deu por fora da conquista e da

colonizao da parte norte do Estado do Brasil, apesar de, desde 1619, existir um Regimento para o
principal responsvel pela administrao judicial: o OUVIDOR-GERAL este recebia e julgava os
recursos das sentenas dos juzes ordinrios e dos ouvidores das capitanias de sua jurisdio,
enviando apelos e agravos de seus julgamentos para a Casa de Suplicao;
Alm do Regimento de 1619, foram baixados, para o Ouvidor-Geral do Maranho, Regimentos nos
anos de 1624 e 1644 o Regimento deste ltimo ano ampliou a sua alada nas causas cveis para
at cem mil-ris e passou a no receber mais recursos das decises dos juzes ordinrios, julgando
apenas os recursos que sassem dos capites e dos ouvidores das capitanias.

 Com o objetivo de fortalecer o processo de centralizao, foram

enviados ao Brasil, em 1696, os JUZES DE FORA, funcionrios
letrados diretamente designados pelo Rei para servir nos municpios e,
desde ento, OS OFICIAIS MAIS IMPORTANTES DAS CMARAS
em 1731 instituiu-se, EM NVEL MUNICIPAL, o cargo de JUIZ DOS
RFOS, cujo responsvel deveria zelar, at a maioridade, pelos
interesses e bens dos menores sem pais;
Em 1751, o Tribunal da Relao do Rio de Janeiro foi criado,
recebendo o Regimento em 13/10, instalando-se em cerimnia solene
em 15/07 de 1752 a criao da Relao do Rio de Janeiro est
diretamente ligado ao movimento de centralizao do poder promovido
pela Coroa Portuguesa desde o final da Unio Ibrica e s condies
econmicas relacionadas atividade mineradora no interior da Colnia.

 Os tribunais superiores do Imprio Portugus localizavam-se na

Metrpole:
Casa de Suplicao Tribunal Supremo de uniformizao da
interpretao do Direito Portugus estava localizada em Lisboa;
Desembargo do Pao - encarregado de apreciar matrias sobre
liberdade (graa, indulto, perdo, comutao de pena), sobre adoo,
legitimao e emancipao, sobre reintegrao de posse e sobre censura
de livros. Originariamente fazia parte da Casa da Suplicao, para
despachar as matrias reservadas ao rei, tornou-se corte autnoma em
1521;
Mesa de Conscincia e Ordem Instncia nica, que tratava do
provimento de benefcios, da administrao de comendas e dos negcios
relativos a interditos, cativos, ausentes e defuntos e de conscincia do rei;

 Por hoje s! No esqueam de fazer a

leitura do material e resolver os
exerccios.