LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS

27314
Gobierno Regional de Moquegua
2011

PRIMERA PARTE:

Introduccin a la Normativa

CREACION
La Ley General de Residuos Slidos 27314
fue creada el 20 de Julio del 2,000. Esta ley
fue modificada el 28 de Junio del 2,008 por el
Decreto Legislativo N 1065

Lineamientos de poltica
Desarrollar
acciones
de
educacin
y
capacitacin para una gestin de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos
slidos, a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.

 Establecer un sistema de responsabilidad

compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta
su disposicin final, a fin de evitar situaciones
de riesgo e impactos negativos a la salud
humana y al ambiente, sin perjuicio de las
medidas tcnicamente necesarias para el
mejor manejo de los residuos slidos
peligrosos
5

Competencias
AUTORIDADES SECTORIALES:
El Ministerio de Salud con su rgano ejecutor
(DIGESA ANA) est obligado a regular:
Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de
residuos slidos, incluyendo los correspondientes a las
actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.

Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental.

Declarar zonas en estado de emergencia
sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos slidos.
Administrar y mantener actualizado el
registro de las empresas prestadoras de
servicios de residuos slidos

Competencias
7

Sector Transportes y Construccin

El Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin
regula la gestin de los residuos slidos de la
actividad de la construccin y el transporte de
los residuos peligrosos. Asimismo, autoriza y
fiscaliza el transporte de los residuos
peligrosos, en las vas nacionales y
regionales.

Competencias

 AUTORIDADES MUNICIPALES
Las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su
jurisdiccin.

Competencias
9

Las municipalidades distritales son responsables

por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos en su
jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a la planta de
tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial.

Competencias
10

Definicin de residuos slidos

Son residuos slidos aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado slido o
semislido de los que su generador dispone,
o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de
los riesgos que causan a la salud y al
ambiente.

11

Clasificacin de los Residuos Slidos

Residuo domiciliario
Residuo comercial
Residuo de limpieza de espacios pblicos
Residuos hospitalarios
Residuo industrial
Residuo de las actividades de construccin
Residuo agropecuario
12

DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS PELIGROSOS

Definicin de residuos slidos peligrosos

Son residuos slidos peligrosos aqullos que
por sus caractersticas o el manejo al que son
o van a ser sometidos representan un riesgo
significativo para la salud o al ambiente.

13

Responsabilidad por residuos slidos peligrosos frente a

daos
El que causa un dao durante el manejo de residuos
slidos peligrosos est obligado a repararlo, de conformidad
con el Artculo 1970 del Cdigo Civil.
Los generadores de residuos slidos peligrosos podrn
contratar una empresa prestadora de servicios de residuos
slidos debidamente registrada ante el Ministerio de Salud, la
misma que, a partir del recojo, asumir la responsabilidad por
las consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.

14

PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS

SLIDOS
La prestacin de servicios de residuos slidos se realiza a travs de
las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPSRS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con
mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de
servicios de residuos slidos, las EPS-RS debern estar debidamente
registradas en el Ministerio de Salud y debern contar con un
ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la
direccin tcnica de las prestaciones

15

EIA y PAMA
El manejo de residuos slidos es parte
integrante de la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) y los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

16

Auditoras
El manejo de residuos slidos e infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos sern auditados de conformidad con las normas de
fiscalizacin establecidas por los sectores y municipalidades
provinciales correspondientes. Los generadores, operadores
y EPS-RS debern facilitar el ingreso a sus instalaciones y el
acceso a sus documentos tcnicos y administrativos
pertinentes a los auditores autorizados.

17

Las autoridades sectoriales y municipales

sistematizarn y pondrn a disposicin del
pblico la informacin obtenida en el ejercicio
de sus funciones vinculadas a la gestin de
los residuos slidos.
Las autoridades competentes debern remitir
copia de la informacin recibida a la DIGESA
o ANA del Ministerio de Salud.
18

Son competentes para imponer sanciones:

Ministerio de Agricultura, el Ministerio de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales
El Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
El Ministerio de Salud, las municipalidades
provinciales y distritales
La Direccin General de Capitanas y
Guardacostas
19

BOTADERO: Acumulacin inapropiada de

residuos slidos en vas y espacios pblicos,
as como en reas urbanas, rurales o baldas
que generan riesgos sanitarios o ambientales.
Carecen de autorizacin sanitaria.

20

DISPOSICIN FINAL : Procesos u

operaciones para tratar o disponer en un lugar
los residuos slidos como ltima etapa de su
manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.

21

MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS: Toda

actividad tcnica operativa de residuos slidos
que involucre manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento, disposicin
final o cualquier otro procedimiento tcnico
operativo utilizado desde la generacin hasta la
disposicin final.
22

MINIMIZACIN:
Accin de reducir al mnimo posible el
volumen y peligrosidad de los residuos
slidos, a travs de cualquier estrategia
preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica
utilizada en la actividad generadora.
23

RELLENO SANITARIO
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria
y ambientalmente segura de los residuos
slidos en la superficie o bajo tierra, basados
en los principios y mtodos de la ingeniera
sanitaria y ambiental.
24

RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE

CONSTRUCCIN
Son aquellos residuos fundamentalmente
inertes que son generados en las actividades
de construccin y demolicin de obras, tales
como: edificios, puentes, carreteras, represas,
canales y otras afines a stas.
.
25

SEGREGACIN
Accin de agrupar determinados
componentes o elementos fsicos de los
residuos slidos para ser manejados en forma
especial.
.

26

TRATAMIENTO
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que
permita modificar la caracterstica fsica,
qumica o biolgica del residuo slido, a fin de
reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daos a la salud y al ambiente.
.
27

El 28 de Junio del 2008 se modifico la Ley

27314 en algunos artculos. Los mas
relevantes fueron:
El MINAM reemplaza en sus funciones al
CONAM.
Con la reciente modificacin de la Ley se ha
incluido a los Gobiernos Regionales, los
cules son los encargados de promover una
adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin.
28

El artculo 27 de la Ley no mencionaba a las

empresas comercializadoras de residuos
slidos. Por el contrario, con la reciente
modificacin, las actividades de
comercializacin de residuos slidos se
realizarn a travs de las Empresas
comercializadoras de residuos slidos
debidamente inscritas en el registro del
Ministerio de Salud.
29

El artculo 27 de la Ley no mencionaba a las

empresas comercializadoras de residuos
slidos. Por el contrario, con la reciente
modificacin, las actividades de
comercializacin de residuos slidos se
realizarn a travs de las Empresas
comercializadoras de residuos slidos
debidamente inscritas en el registro del
Ministerio de Salud.
30

Se ha modificado el trmino Auditoria, el cul

estaba regulado en el artculo 34 de la Ley,
denominndolo Fiscalizacin en sentido de
que este proceso de fiscalizacin ser llevado
a cabo por los Gobiernos Regionales y
Municipales de acuerdo a las normas
establecidas por estos sectores.

31

Se ha modificado el trmino Auditoria, el cul

estaba regulado en el artculo 34 de la Ley,
denominndolo Fiscalizacin en sentido de
que este proceso de fiscalizacin ser llevado
a cabo por los Gobiernos Regionales y
Municipales de acuerdo a las normas
establecidas por estos sectores.

32

Con el Decreto Legislativo N 1065 se han

agregado tres incisos al artculo 49, en el
cul se mencionan como rganos
competentes para supervisar, fiscalizar y
sancionar al Ministerio del Ambiente, a la
Autoridad del Sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento y a Los Gobiernos Regionales y
Municipales.
33

SEGUNDA PARTE:
Manejo de Residuos en Obras:
Problemas y Soluciones

34

Clasificacin de los residuos

generados en obra

Residuos domsticos. Orgnicos e

Inorgnicos
Residuos industriales:
Residuos peligrosos.Infecciosos, txicos,
combustibles, inflamables, explosivos,
corrosivos, radiactivos, reactivos o
volatilizables
Residuos no peligrosos.
35

Residuos lquidos.
Residuos de las infraestructuras
sanitarias.
Residuos de las instalaciones de tipo
industrial.

36

RESIDUOS DOMSTICOS
Residuos Orgnicos (restos putrescibles, de
comida bsicamente).

37

Residuos inorgnicos (plsticos, vidrios,

latas de comestibles, papeles, cartones, etc.).

38

RESIDUOS INDUSTRIALES
Se generan en: patio de mquinas, planta
chancadora, planta asfltica, talleres, etc.
Son los siguientes:
Fierro, fibras, virutas metlicas, maderas,
residuo mezclado con sustancias txicas.
Incluye a los residuos peligrosos.
39

40

RESIDUOS PELIGROSOS
Se generan en patio de mquinas, taller de
mantenimiento planta de chancado, planta
de asfalto, etc.
Pilas.
Bateras.
Trapos impregnados con HC.
Aceites y grasas.
filtros de vehculos.
Todo aquel que este
contaminado con este.
41

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Almacenamiento temporal
Las reas donde se realiza el acopio
de los residuos en la obra debern
tener condiciones adecuadas como
son: piso de concreto con sistema de
drenaje, de ser el caso protegido con
geomenbrana, techos y sealizados.
Los contenedores para residuos
slidos se ubicaran en las reas de
trabajo, campamento y patio de
maquinas y planta industrial; sern
distribuidos en zonas estratgicas en
las reas de instalaciones indicadas
42

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Recoleccin y Transporte
Los
residuos
slidos
pueden
ser
conducidos a una zona de disposicin final
o en su defecto por sus caractersticas a
una zona de almacenamiento intermedio.
Los vehculos deben pertenecer a una
EPS-RS o en su defecto a la municipalidad
distrital respectiva, si los residuos son
peligrosos deben suscribirse un manifiesto
de manejo de residuos peligrosos.

43

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Almacenamiento Intermedio

Es el rea donde se acopian los residuos que

por su caractersticas o volumen requieren
almacenarse de forma separada: ejemplo los
residuos peligrosos (aceites usados, bateras,
pilas, filtros, tierra contaminada , etc).

El rea donde se almacenen los residuos deben

contar con piso liso, techo, kit contra
derrames, extintor, y cercada para evitar el
ingreso de personas extraas

44

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Comercializacin
Existen residuos que por sus caractersticas se pueden
comercializar como son los aceites usados, papel y cartn,
metales.
La comercializacin de residuos solo y nicamente se pueden
realizar a travs de EC-RS debidamente acreditadas, se debe tener
un control de los residuos comercializados, certificados, etc, solo
se puede comercializar cantidades considerables por lo que
demanda un mayor espacio de las zonas de almacenamiento
intermedio.

45

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Tratamiento de residuos
Existen residuos que pueden recibir un
tratamiento para la eliminacin de su
peligrosidad o para su reaprovechamiento
ejemplo: los aceites usados se pueden tratar y
nuevamente reutilizarse, los metales para
rehusarse se funden nuevamente y se pueden
fabricar nuevas piezas, otras tcnicas de
tratamiento son: la incineracin y la
esterilizacin.
El tratamiento de los residuos solo se puede
realizar a travs de EPS-RS o empresa
acreditadas, generalmente se realiza para
obras de gran envergadura.
46

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

EN LA OBRA

Disposicin final
Existen dos mtodos de disposicin
final aceptados por la legislacin
peruana:
Rellenos
Sanitarios
y
Rellenos de Seguridad.
Los
rellenos
sanitarios
pueden
clasificarse en relleno mecanizados,
semi mecanizados y manuales(20
ton/dia).
La disposicin final de residuos
generados en obra debe realizarse en
lugares
apropiados
y
con
la
autorizacin previa de la autoridad.

47

RESIDUOS LIQUIDOS
Domsticos: Lquidos generados
en los servicios higinicos,
cocinas, pozos spticos, pozos
ciegos, letrinas, silos, etc.
Industriales:
Lquidos
constituidos por los aceites,
grasas
generados
por
el
mantenimiento
de
la
maquinaria y equipos en obra,
etc.
48

TRATAMIENTO DE RESIDUOS LIQUIDOS

Letrinas; debern instalarse en reas donde se
facilite las condiciones de terreno (napa
fretica a mas de cinco metros y suelo
permeable, lejos de fuentes de agua, reas
agrcolas.
Tanques spticos; son sistemas de tratamiento
de aguas residuales para reas rurales, consta
de una o varias cmaras y de capacidad
variable. Los componentes de un tanque sptico
son: trampa de grasa, tanque sptico
propiamente dicho, caja de regulacin,
infiltracin (cancha de percolacin, pozos
percoladores). Estos sistemas requieren de
autorizacin
sanitaria
previa
a
su
funcionamiento ante la DIGESA o la ANA
49

IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS

Relleno Sanitario

50

Tanque sptico

Tanque sptico

Letrinas
51

IMPACTOS FRECUENTES POR LA INADECUADA

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Impactos
Contaminacin de suelos, fuentes de agua
superficiales y subterrneas, aire, etc.
Solucin:
Construccin de un relleno sanitario con las
medidas bsicas tcnico ambientales aprobadas
por la ANA.

52

IMPACTOS FRECUENTES DE LA
INADECUADA GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS

Riesgos a la salud
Solucin:
Implementacin de medidas de mitigacin.
Empleo de los equipos de proteccin
personal.
Charlas impartidas al personal, tanto
profesional, tcnico y obrero.
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IMPACTOS FRECUENTES DE LA INADECUADA

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Proliferacin de empresas informales

recicladoras.
Solucin:
La disposicin final debe ser de acuerdo a
las caractersticas del residuo. En caso de
residuos peligrosos se realiza con la
contratacin de empresas autorizadas
(EPS-RS o EC-RS) por la ANA
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OTROS PROBLEMAS EN LA GESTIN DE

RESIDUOS SLIDOS
Falta de conocimiento del tema y desidia por parte
del personal encargado de su manejo en la obra.
Venta y reutilizacin ilegal de residuos slidos y
lquidos que contaminan el ambiente.
Inexistencia de un adecuado relleno sanitario de la
obra o de algn sistema de tratamiento de residuos
domsticos.
Inadecuada disposicin final de los residuos.
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ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Condiciones inadecuadas de almacenamiento, no se cuenta con techo, piso,

contenedores sin tapa.
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ALMACENAMIENTO TEMPORAL INCORRECTO

57

ETAPA DE RECOLECCIN

58

ALMACENAMIENTO TEMPORAL INCORRECTO

59

DISPOSICION FINAL DE
RESIDUOS PELIGROSOS

60

RELLENOS DE SEGURIDAD

61

MUCHAS GRACIAS
POR SU
PARTICIPACION
GREGORIO JAPURA CAMA
TCO. SEGURIDAD INDUSTRIAL

62