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Abril 2013
1. Corrupcin en la sociedad
Introduccin
La corrupcin es un fenmeno complejo que requiere de mayores
estudios para su comprensin en distintos escenarios de la vida social.
Lo cierto es que existe una espiral de la corrupcin que genera una
perversin muy grande en las instituciones que terminan por deformar
su identidad propia ; espiral que se introduce en la vida cotidiana de
una sociedad volvindola cada vez menos confiable y socavanco su
capital social, esas redes sociales que necesitan de la confianza
recproca.
Requerimos reelaborar enfoques desde la conflictividad producida al
interior de instituciones fruto de prcticas basadas en la deshonestidad
y aprovechamiento ilcito de sus recursos.
Institucionalidad instrumentalizable
Cultura de la
Viveza
Poder infiscalizado
a) institucionalidad instrumentalizable
utilitariamente
Se trata de instituciones cuyo poder es
aprovechado con fines utilitarios desde ciertos
intereses particulares.
b) La cultura de la viveza
La corrupcin se construye gracias a una cultura de la viveza, a un
sistema de ideas, valores y creencias, que se han ido sedimentando a
partir de la experiencia cotidiana vinculada a la movilidad social mediante
el uso de cualquier medio, incluido loss reidos con la moral social que
cada sociedad posee. Como lo explica Olivera, frente al fcil ascenso
social de contrabandistas, narcotraficantes, malversadores, los que al
final gozan de impunidad no se da un ascenso social en quienes son
cumplidores de las normas. Esto va llevando al convencimiento social que
el honrado no triunfa; que para triunfar en la vida hay que ser vivo. A
ello se agregan ideas afines como la referida a que negocios son
negocios (sea el que sea, con tal que permita triunfar), o que el vivo
vive del zonzo, el zonzo de su trabajo.
c) El poder infiscalizado
La corrupcin requiere de un poder infiscalizado que implica la
capacidad de alguien de imponer su voluntad a un grupo o
una comunidad sin controles u obligacin de responder por sus actos.
Este tipo de poder necesita de :
a) La ausencia de mecanismos de participacin de la poblacin en el
control y fiscalizacin de la gestin del poder.
b) La inaccin y/o complicidad de las entidades y rganos fiscalizadores y
de control.
c) La ausencia de rendiciones de cuentas peridicas y pblicas, por parte
de funcionarios y directivos.
Esos datos nos informan de una crisis de confianza en nuestra sociedad cuyos
costos son diversos, constituyndose as en problemas crticos para avanzar en un
desarrollo alternativo. A nivel econmico, la no confianza en otros extraos
debilita las posibilidades de crear empresa ms all de la familia. Fukuyama afirma
que "a las empresas familiares a menudo les cuesta crecer hasta llegar a convertirse
en empresas grandes, impersonales, gestionadas profesionalmente con una
propiedad pblica dispersa. En definitiva, esto impone lmites al crecimiento
econmico" (2). Pero tambin la no confianza genera un costo a nivel poltico. La
falta de confianza con los extraos hace que las relaciones de confianza ms firmes
estn reservadas para la familia y los amigos ntimos, creando as condiciones para
la corrupcin poltica. Asimismo, la falta de confianza socava uno de los capitales
ms valiosos como es el llamado y an discutible "capital social", entendido,
siguiendo a Fukuyama, como "las capacidades de las personas de trabajar en
grupo, de establecer lazos de cooperacin para lograr determinados objetivos
comunes sobre la base de un conjunto de normas y valores compartidos" .
2. Corrupcin en la educacin
Introduccin
Para el caso escolar y universitario nos preguntamos:
Cmo la docencia y decencia terminan lamentablemente disocindose?; qu
factores son los que concurren para que en una institucin se combinen lealtades
perversas de unos con pasividades de otros para finalmente ocultar hechos y
obtener beneficios dudosos?; cmo se corrompe una institucin educativa o
parte de ella siendo su funcin la de promover valores en las nuevas
generaciones?
Lima
: 917 (sin El Callao)
Junn
: 728
Piura
: 471
Loreto : 376
Ayacucho : 339
Cusco : 312
Esta situacin nos revela que la crisis de la educacin peruana necesita ser
La debilidades en esta ltima afecta a las anteriores. Es por ello que son
tres frentes de una misma lucha: mayor cobertura, mayor calidad, mejor
infraestructura y mayor moralidad y eficiencia administrativa.
Por otro lado, es singularmente importante la presencia de la Defensora
como instancia que permita institucionalizar la cultura del reclamo y darle
un curso a las quejas basado en el Estado de derecho, de lo contrario lo
que veremos es ms tomas de colegios y mayor frustracin en la
poblacin frente a su Estado.
2007
2008
36.3
39.6
Corrupcin
14.6
16.7
Desorganizacin
8.7
Docentes mal
preparados
8.8
8.4
Poca exigencia
acadmica
7.8
Infraestructura
insuficiente
5.3
4.1
Falta de tecnonologa
6.4
3.7
2.2 Propuestas
En la reciente propuesta del Consejo Nacional de Educacin (CNE): Hacia
un Proyecto Educativo Nacional (1) se propone una Poltica
de moralizacin de la gestin pblica en educacin dirigida a todas las
instancias del sistema educativo que pueda garantizar una gestin
educativa transparente y tica en todas las instancias del sistema
educativo, evitando la impunidad de los actos de corrupcin o abuso del
poder, previnindolos y formando una visin tica del servicio pblico.
(1) CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN (2006) Proyecto Educativo Nacional al 2021. Lima:
CNE http://www.cne.gob.pe/publica.asp