CENTRO DE TECNICO DE DESARROLLO MUNICIPAL

Y EMPRESARIAL CTDMUN INFOPERU

Cmo iniciar
con xito la
gestin de
gobierno local?

Expositor
Ing. Economista
Julio Monteza Fernndez

juloscar@hotmail.com
RPM

*460557

CLARO

- 999 167876

993 353129

1
Establezca
claramente su Lnea
de Base
Tome distancia de
los pasivos
irresponsables y
denuncielos

Ud. ha ganado las elecciones y su pueblo lo ha

elegido para generar desarrollo local y entregar
servicios pblicos de calidad.
No lo han elegido para ser juez ni para buscar
castigar a sus oponentes haciendo uso del poder
entregado.
Ud esta en el partidor y se espera que haga lo
mejor que pueda las promesas de su plan de
gobierno ofertado en su campaa.

2
Consiga un buen asesor,
especialmente si ud.
recin toma contacto con
la gestin municipal

Es importante contar con un buen

asesor independiente, que no
este amarrado a la gestin
misma, sino que le ayude a
identificar los problemas y
plantear las soluciones a los
mismos.
6

3
Consiga gerentes
competentes, con
experiencia y honestos

No despida a todo el personal para colocar a sus

aliados sin perfil para los puestos.
Es un grave error despedir a los Jefes de rea
(que corresponden a los niveles inferiores a los
gerentes). Ellos son los que ejecutan la gestin.
Busque a gerentes competitivos y sin manchas de
juicios o denuncias.
La ley permite contar con el 5% del total del
personal como de confianza, pero busque gente
que cumpla con los requisitos del cargo.
No contrate personal sin conocimientos, el
programa SERVIR los va a sacar del puesto.
La Municipalidad no es un Botn de Guerra.
8

4
NO HAY
GOBIERNO SIN
PLANES

NO HAY GOBIERNO SIN PLANES

Lo sustancial de los planes es determinar cual es la
entidad responsable de desarrollarlos y ejecutarlos y
que norma le dio esa competencia.
La LOM, establece claramente cuales son las
competencias que le corresponden a los Gobiernos
Locales .- Art 73.

10

En competitividad nada va a ocurrir sin

planes estratgicos y operativos:
Sin Planes se gestiona en desorden
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO - PDLC
PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL - PDI
PLAN OPERATIVO - POI

PDLC : Plan de desarrollo Local

Concertado
Este es el instrumento estratgico con visin de
desarrollo de largo plazo (de 15 a 20 aos), que
debe guiar el desarrollo de la localidad.
Debe estar sustentado en un profundo estudio
territorial, sectorial y multidisciplinario, que muy
pocas municipalidades pueden elaborar por su alto
nivel tcnico y por su costo.
En nuestra opinin debe ser elaborado por el
CEPLAN, el Gobierno Regional o el Gobierno
Provincial principalmente, para establecer los Ejes
de Desarrollo que deben de respetar todos los
Gobiernos Locales.
12

PDI : Plan de Desarrollo Institucional

Este es el Instrumento Estratgico de mediano plazo

(4 a 6 aos), que se convierte en la herramienta de
desarrollo por excelencia. Aqu se puede plantear
como un instrumento que se convierte en el Plan de
Gobierno de la Gestin de turno.
Habiendo ganado las elecciones y conociendo los
recursos con que cuenta la municipalidad es
posible elaborar un Plan de Gobierno consolidado que
prometa con alto grado de asertividad lo que se
planea hacer en los 4 aos de gestin.
Este instrumento se desarrolla con el Concejo
Municipal, primero y luego con las Gerencias.
13

6
Elabore su Plan Operativo
de Emergencia para el
2015

Al asumir el gobierno, Ud. debe continuar la

gestin para cumplir con los Servicios Pblicos y
la Ejecucin de proyectos de Inversin para el
desarrollo local.
Le han dejado un presupuesto (PIA), con un Plan
de Inversiones aprobado en el Presupuesto
Participativo que Ud. no puede cambiar.
Toda esa informacin debe estar en el POI,
pero la mayora de las municipalidades no cuentan
con ese instrumento, y por lo tanto Ud. lo debe
hacer elaborar para sincerar la continuidad de la
gestin.
15

POI : Plan Operativo Institucional

La competitividad en la Gestin del ao, depende de
este instrumento, que se trabaja con cada una de las
jefaturas y Gerencias de la Institucin.
El resultado mas importante es el Cuadro de
Funciones y Metas de Competitividad, en ella cada
Jefe se compromete a desarrollar, cada mes las
Funciones y las Metas de mejoramiento que le
corresponden a su Instancia.
Tambin contiene el Plan de Inversiones,
cronograma de ejecucin y financiero.
Cada mes los gerentes Monitorean como se han
ejecutado las funciones y si se cumplieron o no las
metas de competitividad.
El POI es el sustento del Presupuesto Institucional
16
PIA (Ley 28411, art 71)

POI
PLAN DE
INVERSIONES
DIAGRAMAS DE
GANTT

METAS DE
COMPETITIVIDAD
FUNCIONAL POR
AREAS

GASTOS
17

EL CUADRO DE METAS
FUNCIONALES Y DE INVERSION.
TIENE DOS PARTES:

1.- Las metas funcionales que debe de desarrollar cada

una de las Unidades Orgnicas, de acuerdo a la descripcin
de funciones que le corresponde establecidas en el ROF.
Se debe establecer el conjunto de las funciones, su medida
y cantidad a desarrollar cada mes.
2.- El Cuadro de Proyectos e Innovaciones que deben
de desarrollar las Unidades Orgnicas, en especial las de
Lnea, para cumplir con las propuestas de desarrollo local
establecidas en el Presupuesto Participativo. Cuando las
intervenciones de mejoramiento no tienen costo porque son
producto del esfuerzo adicional de los trabajadores del
rea, se llaman INNOVACIONES.

CUADRO DE METAS FUNCIONALES

METAS FUNCIONALES
FUNCIONES DEL AREA

UNIDAD

META

Unidad de Presupuesto y Estadstica

1

ELABORACION DEL POI 2012

DOCUMENTO

SUPERVISION Y MONITOREO DEL POI 2011.

INFORMES
ELABORACIN DEL PRESUPUESTO AO 2012, EN
FASES
EL SIAF-GL.
EVALUACIN SEMESTRAL DEL PRESUPUESTO
INFORMES
2011.
CONCILIACIN SEMESTRAL DEL MARCO LEGAL
INFORMES
DE PRESUPUESTO.
PRESENTACIN DE INFORMACIN
PRESUPUESTAL ANUAL A LA CONTADURA
DOCUMENTO
PBLICA DE LA NACIN.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL SIAFINFORMES
GL Y RESOLUCIONES RESPECTIVAS
INFORMAR MENSUALMENTE DEL AVANCE DE LA
EJECUCIN PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y
INFORMES
GASTOS.

3
4
5
6
7
8

1
1

1
1

1
6

1
1

Permanente

CUADRO DE PROYECTOS E
INNOVACIONES
INTERVENCIONES DE PROYECTOS E INNOVACION
ACCION O ACTIVIDADES
Orden

SOLICITA

DESCRIPCIN

ADM TRIBUTARIA

FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA DE LA MPP MEDIANTE LA ADQUISICIN E
1
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA OPTIMO DE MANEJO
INFORMTICO

ASESORIA
JURDICA

DIRECTIVA PARA EL DESARROLLO DE CONSULTAS

1 GENERALES Y ESPECIALIZADAS DE TRMITE INTERNO
ANTE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA DE LA MPP

ASESORIA
JURDICA

CATASTRO

DEFENSA CIVIL

6
7
8

DEMUNA Y
OMAPED
DEMUNA Y
OMAPED
DEMUNA Y
OMAPED

1
2
3

FORTALECIMIENTO DE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA

DE LA MPP
FORTALECIMIENTO PARA EL EQUIPAMIENTO,
SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA UNIDAD DE CATASTRO DE LA MPP
FORTALECIMIENTO DEL UNIDAD DE DEFENSA CIVIL DE LA
MPP
PROMOCIN DE VALORES Y PREVENCIN DE VIOLENCIA
FAMILIAR Y DE OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
FOLLETOS DE DIFUSIN DE LAS LABORES DE LA DEMUNA Y
OMAPED
PROGRAMA RADIAL DE DIFUSIN DE LA LABOR DE LA
DEMUNA Y OMAPED

META FISICA
PROGRAMADA ANUAL J A S O N
DI
U G E C O
UNIDAD DE
C
CANT.
L O P T V
MEDIDA

MONTO

PROYECTO

12.000,00

INNOVACION

0,00

PROYECTO

23.200,00

PROYECTO

6.000,00

PROYECTO

12.100,00

PROYECTO

2.250,00

PROYECTO

5.000,00

INNOVACION

0,00

La informacin del banco de proyectos, le

permitir consolidar la informacin para el Plan de
Inversiones.
La parte del POI que se refiere a las metas de
competitividad funcional se debe de trabajar con
las jefaturas de cada rea cuando estn instaladas
las reas de la estructura orgnica.
Luego construye su Herramienta de Monitoreo
de cumplimiento de Metas, para evaluar el nivel de
competitividad de las jefaturas
21

7
Elabore su Plan de
Desarrollo Institucional
PDI
A nivel de Proyectos por
Dimensiones, por cada
ao de su gestin PDI
2015 - 2018

Elabore su PDI, en base al PDLC, el Plan Estratgico

de Desarrollo del Estado, el Plan de Gobierno de la
Promesa Electoral y los Presupuestos Participativos no
atendidos. Incluya los Proyectos que corresponden a
los Programas por Resultados del Estado.
Elabore su PDI a nivel de Proyectos por Dimensiones.

El Plan debe estar en funcin de las Proyecciones

Presupuestales y las Metas de recaudacin Propia.
Considere los perfiles de proyectos encontrados en el
Banco de Proyectos.
23

8
Actualice su RIC e
incluya las
comisiones
permanentes de
Desarrollo

Si tenemos la obligacin de generar desarrollo en

las nuevas reas Social, Econmica y Medio
Ambiente, la responsabilidad de promover el
desarrollo en todas las reas recae en el concejo
Municipal, por lo que se deben de constituir las
Comisiones permanentes de desarrollo.
Estas Comisiones promueven el desarrollo en su
respectiva rea y coordinan la ejecucin de los
proyectos con la correspondiente Gerencia de lnea.

25

PROYECTOS

EJECUTAN
PROYECTOS

DES. SOCIAL

GER. DES. SOCIAL

DES. ECONOMICO

GER. DES.
ECONOMICO

DES. AMBIENTAL

GER. DES.
AMBIENTAL

SERVICIOS
PUBLICOS

GER. SERVICIOS
PUBLICOS

INFRAESTRUCTURA

GER.
INFRAESTRUCTURA

COMISIONES DE
CONCEJO

ORGANOS DE
LINEA

RIC - COMISIONES DE CONCEJO

El RIC es el instrumento mas importante de la

Municipalidad.
Permite al Concejo contar con una gua de Gestin:
Las Competencias de la Municipalidad
Las Competencias del Concejo
Las Competencias del Alcalde
Las atribuciones de los Regidores
Las Sesiones del Concejo y sus etapas
Las Comisiones Permanentes
El Trabajo en Comisiones, el Estudio, los
Dictmenes, los Acuerdos, las Ordenanzas
Las infracciones y Sanciones y Suspensiones
El Planeamiento del Concejo
28

9
Capacite al Concejo en el
conocimiento de los
principales temas y
herramientas de Gestin
Municipal
Esta es la inversin mas productiva en
capacitacin municipal.
Da como resultado que las decisiones del
Concejo sean mas asertivas y apropiadas
La capacitacin debe terminar por aprobar un
RIC, contemplando las Comisiones
permanentes y sus integrantes

10
PROYECCION
PRESUPUESTAL

30

Proyectar el incremento de los

recursos de inversin adicional

Necesitamos saber en cuanto se va a

incrementar los recursos de inversin durante en
ao y en que oportunidades
Si la proyeccin de los recursos adicionales se realiza
adecuadamente, entonces podemos desarrollar un
Plan Anual de inversiones definitivo, que se vaya
ajustando con pocas desviaciones en el curso del ao.
Esto ayuda a mejorar las metas de desarrollo.
La proyeccin debe de ser estudiada por el Comit de
Gerentes y Planificacin
La proyeccin y la actualizacin debe realizarse
cada 2 meses mximo.
Se debe de programar cuando analizar la
proyeccin
31

TOME NOTA
UN PUNTO IMPORTANTE, ES LA ESTADISTICA DE LA
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE LOS ULTIMOS AOS QUE
SE PUEDE CONSEGUIR EN LA CONSULTA AMIGABLE DEL
MEF. CON ESA INFORMACION A NIVEL DE PIM, PODEMOS
PROYECTAR LOS PRESUPUESTOS DE LOS PROXIMOS
AOS.
ES IMPORTANTE ANOTAR CUAL EL % DE RECURSOS
PROPIOS CONTRA LOS TRANSFERIDOS.
LAS MUNICIPALIDADES PRINCIPALES, CON ALTO
VOLUMEN POBLACIONAL, CUENTAN CON INGRESOS
PROPIOS QUE SUPERAN EL 60% DE SUS INGRESOS
TOTALES. LA DIRECTIVA DE TRANSFERENCIA DE LA
CONTRALORIA NO CONTEMPLA ESTOS RECURSOS.
!ES UN ERROR GRAVISIMO!
32

33

34

35

36

37

EN EL CUADRO ANTERIOR, TENEMOS EN LA ULTIMA

FILA LA PROYECCION PRESUPUESTAL PARA LOS
AOS 2015 AL 2018.
EN LA COLUMNA 1, HEMOS COLOCADO EL SUPUESTO
DE QUE EL CONCEJO DECIDE REPARTIR LA TORTA
PRESUPUESTAL EN FORMA PORCENTUAL
POR DIMENSIONES DE DESARROLLO.
AHORA CADA GERENTE DE ORGANO DE LINEA TIENE
LA RESPONSABILIDAD DE EJECUTAR LOS
PROYECTOS POR EL MONTO QUE SE LES HA
ASIGNADO. ESTE TEMA SE VE MAS ADELANTE.
38

11
La generacin
de recursos
propios

FORMAS DE RECAUDACION PROPIA

Una de las deficiencias mas notorias de las
municipalidades es la falta de inters en generar
recursos propios.
Esto tiene enorme importancia porque son
ingresos corrientes que pueden ser usados a
discrecin, para pago de remuneraciones y la
atencin de las eventualidades que ocurren en la
localidad. Hay que tomar nota que las
municipalidades son instituciones que manejan
eventualidades o contingencias.
Si quiere contar con recursos para atenciones,
esta obligado a mejorar la recaudacin RDR
40

FORMAS DE RECAUDACION PROPIA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Impuesto Predial
Arbitrios (Limpieza, Jardines y Serenazgo)
Licencias de Edificacin
Licencias de Funcionamiento
Infracciones y Autorizaciones de Transito
Procedimientos Administrativos TUPA
Sanciones administrativas CUIS y RASA
Alquileres de activos
Concesiones

41

12
DECISION DEL
CONCEJO PARA
REPARTIR LA TORTA
DE INVERSION

42

DIMENSIONES DE DESARROLLO
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ECONOMICO
DESARROLLO AMBIENTAL
INFRAESTRUCTURA Y OBRAS
SERVICIOS PUBLICOS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
43

PUNTO IMPORTANTE
Asignacin de recursos por dimensin o
Gerencia de lnea
Despus de tener clara la idea de las
posibilidades de financiamiento se deber de
hacer un acuerdo de Consejo con la
intervencin de la jefatura de
Presupuesto para asignar el monto de
financiamiento para el desarrollo de los
proyectos de cada una de las Dimensiones por
cada ao. Dicho de otra forma, en este paso,
se debe de asignar a cada gerencia la parte
del presupuesto total anual y por los prximos
4 aos que va a permitir el desarrollo de sus
propuestas de proyectos.
44

Asignacin presupuestaria
Tenga en cuenta que la asignacin presupuestaria por
gerencia corresponde a la poltica de gestin de la
municipalidad:
Ejemplo:

Des. Econmico
Des. Social
Des. Ambiental
Obras de infraestruc.
Serv. Pblicos
Administracin

16%
17%
12%
40%
6%
9%

De esta manera cada Gerencia de Linea sabe con cuanto

puede contar para elaborar y ejecutar los proyectos de
desarrollo de su sector y se asegura el desarrollo de
cada dimensin.
45

La decisin ms importante del concejo es la DISTRIBUCION DE

LOS RECURSOS DE INVERSION entre las dimensiones de
desarrollo que la ley le obliga: Social, Econmica, Ambiental,
Servicios Pblicos e Infraestructura y Obras. Adems se debe
agregar la dimensin Institucional. Esto conocemos como
REPARTO DE LA TORTA DE INVERSION.
DESARROLLO ECONOMICO.

16

DESARROLLO SOCIAL

15

DESARROLLO AMBIENTAL

13

DESARROLLO DE INF. Y OBRAS

40

SERVICIOS PUBLICOS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

10
6
100

13
Actualice la Estructura
Orgnica municipal y el
resto de Instrumentos
Normativos

48

TENGA PRESENTE QUE LAS PRINCIPALES AREAS

QUE DEBEN DE INICAR SU GESTION SON:
PLANIFICACION, RACIONALIZACION Y
PRESUPUESTO
GERENCIA MUNICIPAL Y GERENCIAS DE
DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO, MEDIO
AMBIENTE, INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS
PUBLICOS Y ADMINISTRATIVA.
UF, OPI, ABASTECIMIENTO, CONTABILIDAD Y
TESORERIA.
SECRETARIA GENERAL Y ASESORIA JURIDICA
49

El D.S. 043 2006 PCM, establece los rganos

Funcionales de las Instituciones Publicas
01
02
03
04
05
06
07

rganos
rganos
rganos
rganos
rganos
rganos
rganos

de Gobierno y Direccin
de Coordinacin
de Control y Defensa
de Asesoramiento
de Apoyo
de Lnea
Desconcentrados

50

Esta debe ser la Estructura de los rganos de Lnea,

pero no olvidar las reas de Planificacin y
Racionalizacin que son el eje del Planeamiento y
de la competitividad en la gestin
51

PRINCIPALES INSTRUMENTOS
NORMATIVOS DE GESTION

ESTRUCTURA ORGANICA
REGLAMENTO DE ORG, Y FUNCIONES ROF
MANUAL DE ORG. Y FUNCIONES MOF
CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
CAP
CUADRO DE NIVELES JERARQUICOS
NIVELES REMUNERATIVOS
REQUISITOS DE CARGO
CLASIFICADOR DE CARGOS

52

14
Actualizacin
de los
Instrumentos de
Recaudacin

En recaudacin nada va a ocurrir

sin estos instrumentos:
TUPA y TUOT
CUIS Y RASA

DESARROLLO DEL TUPA

Contiene el conjunto de Procedimientos
Administrativos que desarrolla la municipalidad con
carcter de Exclusivos y que generan Derechos
ciudadanos.
Se deben de incorporar un conjunto de
modificaciones establecidos por las leyes emitidos
por el gobierno ( 29060,29090,28976, 29168, etc)
Los costos se deben establecer de acuerdo al D. S
064 -2010 PCM, para cuyo efecto se debe
primero elaborar los Mapro de los Procedimientos.
El TUOT, contiene la relacion de todos los servicios
que ejecuta la municipalidad: exclusivos y no
exclusivos
55

SI EL TUPA NO CONTIENE LAS NUEVAS NORMAS

DEL AO 2012, TIENE NECESARIAMENTE QUE
ACTUALIZARSE, PORQUE HAN HABIDO
SUSTANCIALES MODIFICACIONES EN LAS
LICENCIAS DE HABILITACIONES URBANOS,
LICENCIAS DE EDIFICACION Y LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO QUE HAN INCREMENTADO EL
NUMERO DE PROCEDIMIENTOS EN UN 40%.
EL TUPA ES HERRAMIENTO BASICA PARA LAS
METAS DE COMPETITIVIDAD Y DEL PLAN DE
MODERNIZACION MUNICIPAL, LEYES 29332 Y
29465.
56

DESARROLLO DEL CUIS Y RASA

El Cuadro nico de Sanciones Administrativas CUIS contiene el conjunto de Sanciones que la
municipalidad puede aplicar a los ciudadanos y
organizaciones de la localidad cuando incumplen
con los ordenamientos municipales.
Existen cerca de 800 infracciones que se cometen
en temas que son de competencia de los rganos
de Lnea.
La aplicacin de las Infracciones son de
competencia de los gerentes para evitar corrupcin
y la forma como se procesan estn establecidos
por el Reglamento de Aplicacin de Sanciones
Administrativas)
57

14
Desarrollar Perfiles de
Proyectos de acuerdo a las
normas del SNIP, del Plan
Operativo y del Plan de
Desarrollo Institucional

Al procesar los proyectos de inversin se debe tener en

cuenta que deben seguir las normas establecidas por el
SNIP.
Existen proyectos prioritarios para el estado que todas las
municipalidades deben de incluir en sus planes de
desarrollo.
Cuidemos en desarrollar proyectos para todas las
dimensiones de desarrollo.
Tngase presente que los perfiles de proyectos deben
corresponder a los proyectos contemplados en el POI y en
el PDI.
Los Perfiles con mas de 3 aos de viabilizados ya no
pueden ejecutarse.
Los recursos utilizados en el desarrollo de Perfiles y
Expedientes tcnicos son del Tesoro Publico
59

15
Contratar de acuerdo a
las normas establecidas
por el sistema de
Adquisiciones y
Contrataciones del
Estado

Con el objeto de controlar el gasto de los recursos

este sistema dirigido por el OSCE, ha establecido
un conjunto de requisitos que dependen del tipo de
compra o contratacin (Materiales, Obras,
Servicios) y del monto.
Cada nivel tiene un tipo de proceso diferente y una
base estndar de contratacin desarrollado por el
OSCE.
Ya tenemos una nueva ley de Contrataciones del
Estado, Ley 30225, cuyo Reglamento sale en el
mes de Diciembre, para entrar en funcionamiento a
partir del 1 de enero del 2015
61

DESARROLLO DE
BASES DE
CONTRATACION

62

10.- Ejecucin por contrata

Esta modalidad de ejecucin es rpida pero tiene el
problema de la seleccin. Si no se elaboran las Bases de
Contratacin por un equipo de personas con experiencia,
pueden ocurrir observacin, impugnaciones, reclamos,
arbitrajes y laudos, que atrasan sustancialmente la
ejecucin. Tengan en cuenta que con las modificaciones
que se han introducido en el sistema de Contrataciones del
estado con la Ley 29873 (Ahora Ley 30225) y su
reglamento el D. S. 138 2012 PCM, se da mucha
injerencia y fuerza al OSCE e intervenciones de
fiscalizacin as como apertura de procesos legales a los
miembros de las Comisiones de Contratacin y a los
directivos encargados de procesar la contratacin cuando
hubieran incurrido en falta.
63

16
EJECUCION
DIRECTA O
CONTRATACION

64

Proyectos por Ejecucin Directa

Existe una inclinacin enorme a la Ejecucin por

administracin Directa, pero si no se cuenta con
un concepcin clara de manejo Logstico en todo
el proceso, el resultado es el desorden, la
elevacin de costos y un mayor tiempo de
ejecucin que atenta contra el nivel de ejecucin
presupuestal y la satisfaccin ciudadana.

65

Tomar la decisin de la ejecucin directa puede ser

bastante negativo para las municipalidades de la
Convencin (que no cuentan con una concepcin
Logistica en Compras, manejo de almacenes,
manejo de transportes, en la supervisin del
avance, contratacin de personal con requisitos
del puesto y procesamiento oportuno de pago a
proveedores) que deben buscar una mayor
ejecucin presupuestaria y donde el tiempo y la
organizacin interna eficiente es el mayor problema.

66

17
Capacitar al personal en
el Uso del SIAF, SEACE
Y BCO DE PROYECTOS

Casi todos los sistemas que tienen relacin con el

flujo monetario, estn controlados por el
Sistema Integral de Administracin Financiera
SIAF (Presupuesto, Abastecimiento, Contabilidad
y Tesorera, en especial) y estn
interrelacionados y controlados por un conjunto
de requisitos y registros en cada instancia del
proceso de pagos.
Tambin es importante el manejo del SEACE y
del Bco de Proyectos para elaborar informacin
Grafica para la Toma de decisiones

68

18
CERTIFICACION
DE AVANCE DE
TRABAJO

69

LOS RESPONSABLES DIRECTOS DE LA EJECUCION

Y CERTIFICACION DEL AVANCE DE OBRA DEBEN
SER CALIFICADOS EN LA EMISION DE LA
DOCUMENTACION QUE PERMITA HACER EL
SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE LOS
PROYECTOS PARA EFECTOS DEL CONTROL Y PARA
EFECTO DEL PAGO DEL AVANCE

70

19
PROCESOS DE
PAGOS

71

El Proceso de Pagos a Proveedores,

Contratistas y Consultores.
Otro de los Cuellos de Botella ms nocivos en la
gestin municipal, es el Proceso de Pagos.
Un proceso casi lineal establecido por el SIAF, se ha
convertido en un proceso en zigzag de idas y retorno
que no tiene sentido y solo acaba por molestar y
enardecer a los usuarios, que tienen necesariamente
que hacer el seguimiento de su pago,
entorpeciendo con su presencia los normales
procesos administrativos, generando acumulacin de
trabajo innecesario y mala imagen de la
municipalidad.
72

Los 23 tipos de procesos de pago establecidos

por el SIAF, pueden normarse implementando
procesos de Simplificacin Administrativa (D. S. 07
2011 PCM) comenzando por elaborar previamente
el MAPRO de los sectores involucrados en el proceso
que debe terminar por lo siguiente:
1.- Todos los procesos de pago estn normados
mediante un reglamento de procesos
2.- El Usuario presenta en mesa de partes sus
documentos que acreditan el pago; se le requiere su
correo electrnico y se le asigna una fecha de
pago establecida por el reglamento en funcin
del tipo de pago.
73

3.- El usuario es notificado a su propio correo para

que venga a cobrar su pago.
4.- La relacin de todos los pagos que va a
efectuar la municipalidad se anuncian en la pagina
web.
5.- Los usuarios estn prohibidos de ingresar a las
oficinas administrativas a hacer seguimiento de
pago.
6.- El usuario no pierde tiempo en hacer
seguimiento de su pago y aumenta la percepcin
de buen pagador de la municipalidad

74

20
Documentos para
el inicio de la
gestin

RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 1
Para Contratar Personal
Para Designacin de Cargo
Para Designacin de Funciones
Para Encargatura de Cargo
Para Aprobar Planillas de Vacaciones
Para Renovaciones de Contratos
Para Habilitacin de Fondos
Para Asignacin Presupuestal de uso de
Fondos de Caja Chica

76

RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 2
Para Aprobacin del Plan Operativo
Institucional
Para Aprobar Apoyos Econmicos
De Felicitacin
Para Crditos Devengados
Para designar Comisin Permanente de
Procesos Administrativos
Para Aprobar Continuidad de Obra
Para Aprobar cambio de Fuente de
Financiamiento

77

RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 3
Para Regularizar pago por subsidios
Para Aprobacin del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
Para Designacin de Comits Especiales
Para designar a Comits Especiales
Permanentes
Para Declarar Nulo Procesos de Seleccin
Para Aprobar Expediente Tcnico
Para Liquidacin de Obra
Aprueban ejecucin de ceremonias de
Matrimonio Civil Comunitario en el distrito
78

ACUERDOS DE CONCEJO - 1
Para Aprobacin de Expediente Tcnico
Para Aprobar Ejecucin de Festivales
Para Celebrar Convenio Interinstitucional
Para Pago de Bonificacin
Para Aprobar Aportes Econmicos en la
Ejecucin de Obras
Para Aprobacin de Pasantas
Para Nombrar Comisin Veedora
Para aceptacin de donaciones a favor de la
Municipalidad.

79

ACUERDOS DE CONCEJO 2
Aprueban autorizacin al Alcalde para
ausentarse del pas.
Aprueban Cuadro de Comisiones para el
Ejercicio 2015
Aprueban Convocatoria a vecinos para la
realizacin de Cabildo Abierto an de hacer
consulta
Aprueban Bases de Concurso Pblico de
Mritos convocado para la designacin de
Ejecutor Coactivo y Auxiliar Coactivo de la
Municipalidad para el Ejercicio 2015
80

ACUERDOS DE CONCEJO 3
Aprueban designacin de Equipo de Trabajo
y Equipo Tcnico, el diseo, cronograma y
metodologa de trabajo para el
cumplimiento de las METAS de
COMPETITIVIDAD Aprueban celebracin del
Convenio de Cooperacin entre la
Municipalidad y la Organizacin Social
Distrital de los Vasos de Leche.

81

ORDENANZAS - 1
Para Proteccin del Medio Ambiente
Que Reglamenta el Consumo de Alcohol
Sobre Polticas de Participacin Ciudadana
Amplan plazo para pago de cuotas del
Impuesto Predial y de Arbitrios del Ejercicio
2015, a favor de propietarios de un solo
predio destinado a casa habitacin o terreno
sin construir
Aprueban Programa de Incentivos del Vecino
Puntual
Aprueban Amnista de Multas Administrativas
82

ORDENANZAS - 2
Aprueban derecho de emisin mecanizada
del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales para el Ejercicio 2015
Aprueban creacin y Reglamento del
Concejo Local de Fomento Artesanal
Aprueban Campaa de Lucha contra el
Dengue
Actualizan el Plan de Desarrollo Urbano
Aprueban disposiciones para la extincin
de deudas tributarias de cobranza dudosa

83

ORDENANZAS - 3
Aprueban actualizacin del Plan de Gestin
y Manejo de Residuos Slidos.
Aprueban Cuadro para Asignacin de
Personal de la Municipalidad.
Aprueban la Estructura Orgnica y los
Instrumentos Normativos de Gestin : ROF,
MOF, CAP Y CLASIFICADOR DE CARGOS
Adecan y regulan el procedimiento de
Licencia de Funcionamiento de acuerdo a la
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,
y modican el TUPA de la Municipalidad
84

REGLAMENTOS
Reglamento de Reconocimiento y Registro
de las Juntas Administradoras de Servicios
de Saneamiento
Reglamento Interno de Trabajo RIT
Reglamento de Procesos Administrativos
Reglamento de Pagos y manejo de
Tesorera
Reglamento para contratacin de personal
para ejecucin de proyectos por
administracin directa

85

DECRETO DE ALCALDIA - 1
De Eleccin de Representantes ante el CCL
Aprueba Directiva de Acceso a la
Informacin Pblica y Portal de
Transparencia de la Municipalidad
Aprueba Directiva que regula el uso del
Libro de Reclamaciones de la Municipalidad
Amplan plazo de vencimiento de facilidades
de pago, beneficios e incentivos tributarios
y no tributarios establecidos en favor de
contribuyentes del distrito
Aprueban Directiva que Regula el Sorteo de
Auto 0km - 2015
86

DECRETO DE ALCALDIA - 2
Aprueban Bases del Sorteo Premiamos tu
Puntualidad
Actualizan la conformacin del Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana
(CODISEC) del distrito
Amplan plazo de la Convocatoria del
Proceso del Presupuesto Participativo por
Resultados para el ao 2015

87

DECRETO DE ALCALDIA - 3
Aprueban ampliacin del plazo para la
inscripcin de los Agentes Participantes en
el Cronograma de Actividades del Proceso
del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados para el Ao Fiscal 2015
Aprueban Directiva Protocolo de Atencin
al Ciudadano en la Municipalidad
Actualizan el programa de Segregacin en la
Fuente de los Residuos Slidos en el distrito

88

DIRECTIVAS
Para Manejo de Caja Chica
Para Otorgamiento de Viticos
Sobre Austeridad y Disciplina Fiscal
Que establece Normas Generales para Toma de
Inventario de Bienes
Que establece procedimiento de las Adquisiciones
de Bienes y Servicios
De Manual de Funciones del Personal de Obra
Para Liquidacin de Obras y Proyectos
Para la Formulacin de Liquidacin de Proyectos
y/o Obras Ejecutadas por la Modalidad de
Administracin Directa y Encargo
89

Ing. Eco. Julio O. Monteza Fernndez

ctdmuninfoperu@gmail.com
juloscar@hotmail.com
993-353129

999-167876

RPM *460557

GRACIAS POR SU ATENCION

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