GRUPO 9:

DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO
EN EL PERU
Lima, diciembre 2008

Origen y Definicin
Qu es el derecho
internacional humanitario?

El derecho internacional humanitario (DIH) es el conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de limitar los
efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no participan o que ya no participan en los combates y
limita los medios y mtodos de hacer la guerra.
El DIH, establece las reglas para asistir y proteger a las personas que no toman parte en las hostilidades: la poblacin
civil
que sufre las consecuencias de los combates, los heridos, los enfermos y los prisioneros o personas retenidas.
Es parte del derecho internacional, que regula las relaciones entre los Estados. Est integrado por acuerdos firmados
entre Estados denominados tratados o convenios, por el derecho consuetudinario internacional que se compone a su vez
de la prctica de los Estados que stos reconocen como obligatoria, as como por principios generales del derecho.
No determina si un Estado tiene o no tiene derecho a recurrir a la fuerza. Esto est regulado por una importante parte del
DIH, que figura en la Carta de las Naciones Unidas.
El DIH se encuentra esencialmente contenido en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, en los que son parte casi
todos los Estados. Estos Convenios se completaron con otros dos tratados, que se denominan los Protocolos adicionales
de 1977 relativos a la proteccin de las victimas de los conflictos armados.

Existen otros textos que prohben el uso de ciertas armas y tcticas militares o que protegen a ciertas categoras
de personas o de bienes y son:

La Convencin de la Haya de 1954,

para la proteccin de los bienes
culturales en caso de
conflicto armado y sus dos
Protocolos;
La Convencin de 1972 sobre Armas
Bacteriolgicas
La Convencin de 1980 sobre
Ciertas Armas Convencionales
sus cinco Protocolos;

La Convencin de 1993 sobre Armas

Qumicas.

El Tratado de Ottawa de 1997 sobre

Minas Antipersonal
El Protocolo Facultativo de la
Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la participacin de nios
en los conflictos armados.

Cul es el origen del derecho

internacional humanitario?

El origen del DIH se remonta a las normas dictadas por las antiguas civilizaciones y religiones.
La codificacin del DIH a nivel universal comenz en el siglo XIX. Desde entonces, los Estados han aceptado
un conjunto de normas basado en la amarga experiencia de la guerra moderna, que mantiene un cuidadoso
equilibrio entre las preocupaciones de carcter humanitario y las exigencias militares de los Estados.
En la misma medida en que ha crecido la comunidad internacional, ha aumentado el nmero de Estados que
ha contribuido al
desarrollo del DIH. Actualmente, ste puede considerarse como un derecho
verdaderamente universal.

Qu cubre el derecho
internacional humanitario?

El DIH cubre dos mbitos:

La proteccin de las personas que no participan o que ya no participan en las hostilidades.
Una serie de restricciones de los medios de guerra, especialmente las armas, y de los mtodos de guerra,
como son ciertas tcticas militares.

Cundo de aplica el derecho

internacional humanitario?

El DIH slo se aplica en caso de conflicto armado. NO se aplica en

situaciones de tensiones internas ni de disturbios interiores, como son los
actos aislados de violencia. Slo es aplicable cuando se ha desencadenado
un conflicto y se aplica por igual a todas las partes, sin tener en cuenta quien
lo inici.
El DIH distingue entre conflicto armado internacional y conflicto armado sin
carcter internacional.
En los conflictos armados internacionales se enfrentan, como mnimo, dos
Estados. En ellos se deben observar muchas normas, incluidas las que
figuran en los Convenios de Ginebra y en el Protocolo adicional.
En los conflictos armados sin carcter internacional se enfrentan, en el
territorio de un mismo Estado, las fuerzas armadas regulares y grupos
armados disidentes, o grupos armados entre si. En ellos se aplica una serie
ms limitada de normas, en particular las disposiciones del artculo 3 comn
a los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II.
Es importante hacer la distincin entre derecho internacional humanitario y
derecho de los derechos humanos. Aunque algunas de sus normas son
similares, estas dos ramas del derecho internacional se han desarrollado por
separado y figuran en tratados diferentes

 El CICR, es promotor y guardin del derecho internacional humanitario.

El CICR, realiza actividades de proteccin y de asistencia en favor de las
vctimas de los conflictos, por ello realiza: visitas a las personas privadas de
libertad (ejem. prisioneros de guerra), restablecimiento de las relaciones
familiares actividades de socorro y sanitarias, promocin del derecho
internacional humanitario .
El CICR recuerda a los Estados que se han comprometido a dar a conocer el
contenido de DIH. Les recuerda que han de tomar todas las medidas
necesarias para garantizar su aplicacin efectiva, es decir, el respeto al mismo.

DIH y el Comit
Internacional de la Cruz Roja
(CICR)

El CICR realiza gestiones especficas frente a las violaciones del derecho

humanitario, estas gestiones pueden ser:
a) Gestiones por iniciativa propia
Frente a las violaciones del derecho humanitario, por regla general, el CICR
interviene de forma confidencial ante las autoridades competentes. Si dichas
violaciones son graves, repetidas y comprobadas, se reserva la posibilidad de
tomar posicin pblicamente,

b) Gestiones de estmulo para los Estados

El CICR insta a los Estados a que adopten una legislacin nacional que les
permita enjuiciar a los autores de infracciones graves.
c) Transmisin de quejas
Una de las partes en conflicto puede solicitar al CICR que comunique a la parte
adversaria una queja relativa a las violaciones alegadas contra las
disposiciones del derecho humanitario; puede ofrecer sus servicios para
garantizar la transmisin de la respuesta de la parte acusada.
d) Gestiones que permiten comprobar la veracidad de las violaciones
El CICR no es juez, ni fiscal, ni tribunal. En consecuencia, slo da curso a las
solicitudes relativas a las violaciones si la presencia de sus delegados en el
lugar facilita la realizacin de las tareas humanitarias, con la condicin de
haber recibido la garanta de que esa presencia no ser explotada con fines
polticos.

Prisioneros de Guerra:
Segn el estatuto del prisionero de guerra son los miembros de las fuerzas

armadas de una parte en conflicto son combatientes; todo combatiente que

caiga en poder de una parte adversa ser prisionero de guerra (Art. 4 del III
Convenio).

Categoras Tericas
Complementarias

Se considera prisioneros de guerra cuando caen en poder del enemigo a

quienes siguen a las fuerzas armadas sin formar parte integrante de las
mismas, como miembros civiles de la tripulacin de aviones militares,
corresponsales de guerra, proveedores y miembros de servicios
encargados del bienestar de los militares; todos ellos deben ser portadores
de una tarjeta de identidad especial.
Son prisioneros de guerra y en caso de captura las personas que integran
la poblacin de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo,
tomen espontneamente las armas para combatir a las tropas invasoras,
sin haber tenido tiempo para organizarse como fuerzas armadas regulares,
siempre que lleven las armas a la vista y respeten las leyes y costumbres
de la guerra.

El Cautiverio:
Comienza en cuanto un combatiente cae en poder del enemigo. La captura puede tener lugar de diferentes
maneras: el combatiente puede rendirse a la tropa adversa deponiendo sus armas, izando bandera blanca
o levantando los brazos; la rendicin puede ser tambin colectiva u obedecer a una capitulacin local o
general. La captura tambin puede producirse cuando un combatiente se encuentra herido y postgrado sin
ofrecer resistencia, en territorio en poder del enemigo. Las personas que se rindan o estn fuera de
combate por heridas o enfermedad no deben de ser atacadas, pero deben abstenerse de todo acto hostil y
no tratar de evadirse.
Cuando una tropa haya hecho prisioneros que no pueden ser evacuados o tratado segn las normas
internacionales, sern libertados con todas las precauciones posibles para garantizar su seguridad y, si es
necesario, tras haberlos desarmado.

Derecho Internacional
Humanitario
(DIH)

Diferencia
entre:

Derechos Humanos
(DDHH)

Es aplicable en tiempo de conflicto armado internacional o no internacional,

as como en caso de violencia interna.

Son aplicables en todo tiempo y lugar.

Protege a todas las personas, sean militares o civiles, en particular a los

heridos, enfermos o personas detenidas en relacin con los acontecimientos.

Protegen a todas las personas, en todo momento (derechos civiles,

polticos, econmicos, sociales y culturales)

El DIH protege a toda persona, incluidos los funcionarios del Estado contra
las infracciones graves posiblemente cometidas por los Estados enfrentados
en un conflicto internacional, (homicidio, tortura o los tratos inhumanos,
apropiacin ilcita de bienes).

Los Derechos Humanos protegen a los individuos de posibles

abusos perpetrados por funcionarios del Estado.

Tambin protege a estas personas contra infracciones graves cometidas por

grupos opositores armados en situacin de violencia interna.

El DIH nunca puede ser derogado El Artculo 3 comn a los Convenios de

Ginebra coincide con el "ncleo duro" de los DD.HH.

El DIH estipula que los Estados Parte en los Convenios de Ginebra, " se
comprometen a respetar y hacer respetar" los Convenios (Art. 1 comn de los
Convenios de Ginebra), as "como determinar las sanciones penales que se han de
aplicar a las personas que hayan cometido, o dado orden de cometer, infracciones
graves contra el presente Convenio" (Art. 49, 50, 51 comunes).
En los ltimos aos, la Comunidad Internacional creo dos Tribunales Internacionales
encargados de juzgar las infracciones graves contra el DIH cometidas en la ExYugoslavia (Tribunal Penal Internacional de La Haya, Holanda) y en Ruanda (Tribunal
Penal Internacional de Arusha, Tanzania)

El ejercicio de ciertos derechos tales como la libertad de

expresin o de asociacin, pueden ser suspendidos durante un
estado de excepcin (estado de emergencia). No obstante, otros
derechos como el derecho a la vida y la prohibicin de la tortura o
los tratos inhumanos y degradantes, nunca pueden ser
derogados o suspendidos. Este es el llamado "ncleo duro" de los
DD.HH. (Art. 6,7,8 1 y 2, 11, 15, 16 y 18).

Existen mecanismos de supervisin internacional universales

como el Comit del Pacto de Derechos Civiles y Polticos en el
seno de la Organizacin de las Naciones Unidas, o mecanismos
regionales, como la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, y tribunales como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica).

MARCO JURIDICO
DEL DIH

CONVENIOS DE GINEBRA
Codificados en 4 Convenios del 12-08-1949 y 2

Protocolos Adicionales del 08-06-1977.

Objetivos: Proteger miembros FFAA fuera de combate
y poblacin civil.
Convenio I: Heridos y enfermos de FFAA.
Convenio II: Heridos, enfermos y nufragos de FFAA
en mar.

CONVENIOS DE GINEBRA
Convenio III: Trato de prisioneros de guerra.
Convenio IV: Proteccin de civiles en tiempos de guerra.
Artculo 2 comn: mbito Internacional
Situaciones internacionales a las que se aplican normas:
enfrentamientos interestatales.
Artculo 3 comn: mbito Interno
Proteccin de quienes no participan en forma directa en
hostilidades.
Organismos humanitarios podrn colaborar.

PROTOCOLOS ADICIONALES
Protocolos Adicionales:
Actualizan y desarrollan Convenios.
Voluntad universal de aplicar normas.

Protocolo I: CAI
Proteccin poblacin civil contra efectos de hostilidades, incluyendo

poblacin enemiga.
DIH se aplica a enfrentamientos armados de liberacin de poder colonial o
resistencia a rgimen racista.

Protocolo II: CANI

Ampla disposiciones de art. 3 comn.
Se aplica a conflictos armados entre FFAA estatales y disidentes con

mando, que ejerzan control sobre parte del territorio que permita
operaciones militares sostenidas.
Excluye tensiones internas y disturbios interiores.

DERECHO DE LA HAYA
Codificado en Convenios de 1899 y 1907.
Objetivo: Determinar derechos y deberes de beligerantes en la

conduccin de operaciones militares y limitar medios para

causar daos al enemigo.
Se pueden clasificar en 3 categoras:
Convenios destinados a evitar la guerra en lo posible: Obsoleto.
Convenios especficos para proteger vctimas de guerra: cubiertas

por C.G.
Convenios que norman conduccin de la guerra: mantienen su
vigencia para fuerzas militares.

CONADIH
Creada en 2001 por Resolucin Suprema N 234-2001-JUS
Integrada por los MINJUS (Presidencia), RREE

(Vicepresidencia), Defensa, Interior y Educacin.

Observadores: Defensora del Pueblo, la Coordinadora Nacional
de Derechos Humanos, el Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR) y el Congreso de la Repblica.
Desarrolla una amplia labor de sensibilizacin en DIH en todas
las regiones del pas.
Impulsa propuestas legislativas y la adhesin o ratificacin a
instrumentos internacionales.

APLICACIN DEL
DIH EN EL PERU:
CASO PRACTICO
DE ANALISIS

El DIH y las FFAA del Per.

a. Escenario de conflicto armado
Derecho Internacional Humanitario (DIH) conjunto

de normas que, durante un conflicto armado, busca

proteger la dignidad de las personas que no participan
en las hostilidades.

Trmino conflicto armado

DIH hace referencia al trmino conflicto armado, a

fin de no limitar la aplicacin del propio DIH a

escenarios reservados exclusivamente para los
enfrentamientos entre Estados.
DIH mantiene su vigencia ante
conflictos desestructurados,
Conflictos Armados No Internacionales al interior de

uno de los Estados Parte de los Convenios de Ginebra.

b. Conflicto Armado No
Internacional
Protocolo Adicional II y Artculo 3 Comn.
Reconocimiento expreso de la existencia de
CANI:
Las Altas Partes Contratantes, recordando que los

principios humanitarios refrendados por el artculo 3

comn a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de
1949 constituyen el fundamento del respeto a la persona
humana en caso de conflicto armado sin carcter
internacional ()

Aplicacin del Protocolo II en el

Per.
Condiciones mnimas (segn el Protocolo II):
mando responsable,
con control de un territorio determinado,
operaciones militares sostenidas y
estar en capacidad de aplicar el DIH.
No se dieron las condiciones.

Aplicacin del artculo 3 Comn

en el Per
Conflicto armado no internacional?
Dos aspectos: el temporal y el de los actores.
Aspecto temporal: prolongacin en el tiempo de las

hostilidades entre las partes con una vocacin de

permanencia Los actores:
una organizacin
no estn obligados a controlar un territorio
No exigencias del Protocolo II, ya que el punto

neurlgico de la aplicacin del DIH en los CANI es la

existencia del referido artculo 3 comn.

Aplicacin del artculo 3 Comn

en el Per
Aplicacin inmediata y slo exige la existencia de un

CANI.
No concede el estatus de beligerante
El accionar ser juzgado y calificado conforme a la
legislacin penal interna del propio Estado.
No debe depender de una apreciacin subjetiva de las
partes.

Aplicacin del artculo 3 Comn

en el Per
Terrorismo no excluye la aplicacin del DIH.
() el hecho de que se perpetren actos terroristas

dentro de un contexto de un conflicto armado no afecta

por lo dems el carcter jurdico de ese conflicto,
aunque como se indic puede generar la
responsabilidad penal individual del perpetrador o de
su superior por dichos actos, en la medida que
constituyen violaciones graves del derecho y de las
costumbres de la guerra. (Informe sobre Terrorismo y
Derechos Humanos de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos).

Aplicacin del artculo 3 Comn

en el Per
Conclusin:

No cabe ms requisito para la aplicacin del DIH en

un CANI, de conformidad con lo sealado en el
artculo 3 comn, que:
- La sola existencia de hostilidades sostenidas
- Entre dos o ms grupos al interior de un Estado,
sean o no fuerzas estatales.

CONCLUSIONES

 El DIH, nace de la preocupacin de los pases que entran en conflictos para proteger

a las personas, que se encuentran dentro de un conflicto armado, y para asegurar el

desenvolvimiento equitativo en el uso de armas, y tcticas militares a utilizar en el
desarrollo de un conflicto blico.
El DIH es una rama del Derecho que en concordancia con los tratados, pactos,
convenios, protocolos etc., va a regular el comportamiento de los personas que van a
ser protagonistas de un enfrentamiento externo o interno.
Hace falta una Poltica General o Plan Nacional de DIH, con gestin y autonoma
para ejercer acciones de compromiso con su difusin y se desarrolle con seriedad y
calidad, programas de investigacin, divulgacin y capacitacin sobre legislacin,
con participacin ciudadana.
El derecho internacional humanitario, para la proteccin a las vctimas de la guerra
que entr en vigor el 21 de octubre de 1950 y posteriormente la adicin de los
protocolos de 1977, son el marco regulatorio para el desarrollo de los conflictos
armados internacionales y no internacionales.

 A partir de 1949, el derecho internacional humanitario convencional se aplica en la situacin

de conflicto armado no internacional. Las garantas que este derecho confiere a las vctimas
de tales conflictos pueden parecer un tanto aleatorias, en la medida en que al Estado le resulta
siempre difcil admitir la existencia de un conflicto interno en su territorio y que, en tal caso,
tiene la obligacin de respetar esas garantas.
Sin embargo, la mera existencia de un rgimen jurdico internacional que protege
especficamente a los individuos en situacin de conflicto interno es ya un xito logrado por el
derecho internacional. Es un freno contra la arbitrariedad, cuyo empleo es una permanente
tentacin para el Estado, puesto que la situacin de conflicto interno se caracteriza, ante
todo, por la suspensin de las garantas normales del orden interno del Estado. Aunque los
mecanismos del derecho humanitario no tienen, todava, plena eficacia en las situaciones de
conflicto armado, fundamentan un sistema de referencias al que pueden apelar las vctimas
de conflictos para protegerse.
Posibilitan, al mismo tiempo, que los organismos humanitarios, como el CICR, sin atentar
contra el sacrosanto principio de no injerencia en los asuntos internos de un Estado,
emprendan y desarrollen sus actividades de proteccin y de asistencia en favor de las
vctimas.
El creciente nmero de situaciones que son, ya hoy, o que pueden fcilmente convertirse en
situaciones de conflicto interno, evidencia que la aplicacin de esta rama del derecho
internacional humanitario merece particular atencin por parte de la comunidad
internacional.

 Sin ella, la inobservancia de las reglas de derecho aplicables en situaciones de

conflicto no internacional slo puede conducir a su exacerbamiento y a su

multiplicacin, haciendo peligrar, an ms la conservacin de la paz.
A travs de este instrumento, se busca la proteccin de los derechos
fundamentales del ser humano, abarcando desde las poblaciones civiles,
prisioneros de guerra, heridos, enfermos y nufragos, no teniendo en cuenta la
calificacin que las partes le puedan dar al conflicto armado.
El compromiso de terceros estados de participar activamente, como se aprecia,
para facilitar la comunicacin entre Estados en conflicto, no hace ms que
conformar el compromiso de los Estados en la bsqueda de la proteccin de los
derechos fundamentales del hombre, que es la razn de ser del derecho
Internacional humanitario.
El DIH es un fenmeno jurdico inmerso en un fenmeno que la ciencia poltica
califica como una de las formas de lucha de poder: el conflicto armado
(internacional o no internacional).
El DIH se desprende entonces en dos aspectos el CAI y el CANI. El segundo
responde a la aplicacin del DIH a un conflicto interno.