Los Proyectos de

Inversin Pblica

Se vera
Aspectos claves
Objetivos del SNIP
Caractersticas del SNIP
Proyecto
Proyecto

Ciclo

del

identificacin
Formulacin del proyecto
Evaluacin de proyectos

Aspectos claves del

SNIP

Invertir Bien
Que
los
Beneficios
del
Proyecto
se
cumplan
No es invertir
mas
sino
en
invertir ms sino
en invertir mejor.
Participativo y
asumir
compromisos

Objetivos del SNIP

Mejorar
eficiencia

SNIP

la

de
la
asignacin de los recursos
pblicos destinados a la
inversin

Maximizar el
impacto de los
proyectos de inversin
pblica sobre el crecimiento
econmico, social y el
bienestar general

Priorizar proyectos
con

nfasis

en

las

Caractersticas del
Sistema
SNIP
Carcter

obligatorio y
nico y aplicacin
progresiva

participativo

Criterios,
normas
tcnicas y
procedimientos

Se basa en
principios de
economa,
priorizacin y

Cumplimiento del
ciclo de
proyectos

Carcter
desconcentrad
o

Conceptualizacin
Qu es un Proyecto?
Es una planificacin que consiste en un
conjunto de actividades que se encuentran
interrelacionadas y coordinadas para crear
productos o servicios nicos

Qu es un Proyecto de
Inversin
pblica?
IDEA
BIEN O

PROYECTO

SERVICIO
1.- Temporal, utiliza recursos , para

Ciclo del Proyecto

PREINVERSION *

PERFIL

INVERSION
ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO

POSTINVERSION

OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO

IDEA

FIN
FACTIBILIDAD

EJECUCION

EVALUACION

EX POST

RETROALIMENTACION
*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

ESQUEMA : Elaboracion de un
PIP

MDULO I
Aspectos Generales

MDULO II
Identificacin

NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROYECTO

DIAGNSTICO DE
DIAGNSTICO DE
LA SITUACIN
LA SITUACIN
ACTUAL
ACTUAL

HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN
EVALUACIN

EVALUACIN A
EVALUACIN A
PRECIOS DE MERCADO
PRECIOS DE MERCADO

DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
PROBLEMA

ESTUDIO DE
ESTUDIO DE
MERCADO DEL
MERCADO DEL
PROYECTO
PROYECTO

COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES

ARBOL DE CAUSAS
ARBOL DE CAUSAS
Y EFECTOS
Y EFECTOS

INGENIERIA DEL
INGENIERIA DEL
PROYECTO
PROYECTO

EVALUACIN A PRECIOS
EVALUACIN A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES

OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
PROYECTO

COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO

ANLISIS DE
ANLISIS DE
SENSIBILIDAD
SENSIBILIDAD

ARBOL DE MEDIOS
ARBOL DE MEDIOS
Y FINES
Y FINES

BENEFICIOS A
BENEFICIOS A
PRECIOS DE
PRECIOS DE
MERCADO
MERCADO

ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD

ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
SOLUCIN

FINANCIAMIENTO DEL
FINANCIAMIENTO DEL
PROYECTO
PROYECTO

UNIDAD
UNIDAD
FORMULADORA Y
FORMULADORA Y
UNIDAD
UNIDAD
EJECUTORA
EJECUTORA
PARTICIPACIN DE
PARTICIPACIN DE
LOS
LOS
BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA

MDULO III
Formulacin

MDULO IV
Evaluacin

ESTUDIO DE IMPACTO
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MARCO LGICO
MARCO LGICO

Identificaci
n

del

Proceso de Identificacin
* Diagnstico de la situacin
actual
Alcance Geogrfico

Disponibilidad del Terreno

Marco Legal.

Sostenibilidad

Competencias

Poblacin Beneficiaria

Situacin
del Proyecto
en el
* Definicin
del Problema.
SNIP

* Caracterizacin del problema

* Objetivo del proyecto
*Propuestas de solucin.

Diagnstico
Etapa mediante la cual se
recoge
la
informacin
necesaria, para efectuar una
correcta identificacin de la
situacin y del problema:
* Antecedentes de la situacin
problema
* Gravedad de la situacin
negativa
* Descripcin de reas y
poblacin afectada
* Descripcin de situacin actual,
causas y efectos
* Peligros e impactos del
ambiente
* Estado de los bienes y servicios

Definicin del Problema

ES LA DESCRIPCION DE UNA SITUACION NEGATIVA

DIAGNSTICO

ALTERNATIVAS DE

SOLUCIN

PROBLEMA

Alternativa 1
Alternativa 2

OBJETIVO

Alternativa 3

Para el caso, el problema podra

Deficiente estado del camino

ser:

Definicin del Problema

Muchas veces, el problema es identificar el
problema

Anlisis del
Problema

Causas del Problema

Problema: Deficientes
condiciones del camino

CAUSAS
PROBLEMA:

DEL

* Mal estado del camino

*Inadecuadas condiciones
tcnicas
* Falta de mantenimiento
*Plataforma del camino
erosionada
*Sectores con deslizamientos
constantes
* Pendientes muy pronunciadas
*Ancho de calzada insuficiente

rbol de Causas
DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO

INADECUADAS
CONDICIONES
TECNICAS DE VIA

MAL ESTADO
DEL CAMINO

FALTA DE
MANTENIMIENTO

SECTORES CON
DESLIZAMIENTOS
CONSTANTES

EROSION DE
PLATAFORMA DEL
CAMINO

CAUSAS

PENDIENTES
MUY
PRONUNCIADAS
ANCHO DE CALZADA
INSUFICIENTE PARA
EL TRANSITO

Efectos del Problema

Problema: Deficientes
condiciones del camino
EFECTOS DEL PROBLEMA:
Mayor tiempo de viaje
Bajo nivel de transitabilidad
Altos costos de transporte
Menor accesibilidad
Prdidas econmicas de
productos
Aumentos de mermas de
perecibles
Disminucin de la calidad de
vida

rbol de Efectos

DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VID

EFECTOS
PERDIDA ECONOMICA
DE PRODUCTOS

INCREMENTO DE MERMAS
DE PRODUCTOS
PERECIBLES

ALTOS COSTOS
DE TRANSPORTE

MENOR
TRANSITABILIDAD

AUMENTO DE TIEMPO
DE VIAJE

DEFICIENTES CONDICIONES DEL

CAMINO

Anlisis de Objetivos

rbol de Medios
ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO

ADECUADAS
CONDICIONES
TECNICAS DE VIA

BUEN ESTADO
DEL CAMINO

EXISTENCIA DE
MANTENIMIENTO

SECTORES SIN
DESLIZAMIENTOS
CONSTANTES

PLATAFORMA DEL
CAMINO SIN
EROSION

MEDIOS

PENDIENTES
ADECUADAS

ANCHO DE CALZADA
SUFICIENTE PARA
EL TRANSITO

rbol de Fines
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

FINES
GANANCIA ECONOMICA
DE PRODUCTOS

REDUCCION DE MERMAS
DE PRODUCTOS
PERECIBLES

BAJOS COSTOS
DE TRANSPORTE

MAYOR
TRANSITABILIDAD

DISMINUCION DE
TIEMPO DE VIAJE

ADECUADAS CONDICIONES DEL

CAMINO

Alternativas de Solucin
* Tener relacin con el objetivo central
* Tcnica y legalmente posibles y pertinentes
* Corresponder a competencias del sector
* Riesgos de desastres e impactos ambientales
* Criterios de diferenciacin: localizacin;
tecnologa de produccin y construccin,
etapas de construccin y operacin, vida til,
organizacin y gestin, etc.

MEDIO
FUNDAMENT
AL 1

MEDIO
FUNDAMENT
AL 2

MEDIO
FUNDAMENT
AL 3

MEDIO
FUNDAMENT
AL 4

Realizacin de
actividades de
mantenimient
o

Sectores sin
deslizamientos
constantes

Plataforma del
camino sin
erosin

Pendientes de
camino
adecuadas

ACCIN 1.1

ACCIN 2.1

ACCIN 3.1

ACCIN 4.1

Mantenimient
o rutinario

Construccin
de muros

Correccin de
pendientes en
sectores
crticos

ACCIN 1.2

ACCIN 2.2

Mejoramiento
de muros
contra la
erosin
ACCIN 3.2

Mantenimient
o preventivo

Tratamiento
de taludes

MEDIO
FUNDAMENT
AL 5

ACCIN 5.1

Ancho de
calzada
adecuado para
el trnsito

Ampliacin de
calzada a 5.0
metros

Construccin
de muros
contra la
erosin

Proceso de
Identificacin
ALTERNATIV
A

ALTERNATIV
A

Mejoramiento de la va
Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2,
3.1, 4.1, 5.1

Construccin de la va
Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2,
3.2, 4.1, 5.1

Marco Lgico

Instrumento de Formulacin, Gestin

y Evaluacin de Proyectos
Resumen de Objetivos

Medios de
Verificacin

Indicadores

Supuestos

FIN:
Beneficios esperados

PROPSITO: I
mpacto directo a lograr
como resultado del uso
de los componentes.

COMPONENTE:
Obras, resultantes del
proyecto.

ACTIVIDADES:
Tareas a cumplir para
completar los
componentes.

rbol de Medios y
Fines

Matriz de Marco
Lgico

Fin ltimo

Fin
Indirecto

Fin
Indirecto

Fines
Directos

Fin
Indirecto

Fin
Indirecto

Fines
Directos
Objetivo
Central

Medio de 1
Nivel

Medio
Fundamental

Medio
Fundamental

Medio de 1
Nivel

Medio
Fundamental

Medio
Fundamental

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Resumen de
Objetivos

Indicador
es

Medios
de
Verificaci
n

Supuest
os

FIN:
Beneficios
esperados

PROPSITO:
Impacto
directo
a
lograr
como
resultado del
uso
de
los
componentes.

COMPONENT
E:
Obras,
resultantes del
proyecto.

ACTIVIDADES
:
Tareas a
cumplir para
completar los
componentes.

Formulacin
del Proyecto

Formulacin del Proyecto

* Mercado del proyecto
* Tamao del proyecto
* Localizacin
* Infraestructura
* Maquinaria y equipos
* Operaciones y actividades
* Aspectos ambientales
* Costos y beneficios
*

Financiamiento
proyecto

del

Localizacin del
Proyecto
Factores
locacionales:

Ubicacin de la poblacin
objetivo
Localizacin de materias
primas e insumos
Existencia de vas y medios de
transporte
Infraestructura y servicios
pblicos
Condiciones topogrficas y
calidad de suelos
Condiciones climticas,
ambientales, de salubridad y
vulnerabilidad
Proteccin y conservacin del
patrimonio
Planes reguladores de
ordenamiento urbano

Cronograma de
Actividades

Etapa pre
operativa
Definicin de actividades

Secuenciamiento de actividades
Estimacin de duracin de
actividades
Desarrollo del cronograma

Etapa
operati
va

Costos del
Proyecto
* Inversin
* Operacin
Ambiental
* Mantenimiento
* PRIVADOS
* SOCIALES
* Costo incremental
CI = CCP - CSP = I0 + (COMCP - COMSP) x n

Cuadro de Costos
COSTOS PREOPERATIVOS
DESCRIPCIN
(1)- Estudios de preinversin = A+B+C
A)- Perfil
B)- Prefactibilidad
C)- Prefactibilidad
(2)- Costos de inversin = D+E+F+G+H+I+J
D)- Expediente tcnico
E)- Construccin de edificios e instalaciones
- Actividad 1
- insumos de origen nacional
- insumos importados
- mano de obra
.............
- Actividad n
- insumos de origen nacional
- insumos importados
- mano de obra
F)- Equipos de origen nacional
G)- Equipos importados
H)- Otros gastos preoperativos
Subtotal de inversin (STI)
I)- Gastos generales (a% * STI)
J)- Imprevistos (b% * STI)
TOTAL COSTOS PREOPERATIVOS = (1) + (2)

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNIT.

COSTO TOTAL

Z=X*Y

COSTOS OPERATIVOS
DESCRIPCIN
(1)- Operacin y mantenimiento
A')- Insumos y materiales de origen nacional
B')- Insumos y materiales importados
C')- Remuneraciones
Subtotal de operacin y manten. (STOM)
D')- Gastos generales (a% * STOM)
E')- Imprevistos (b% * STOM)
TOTAL COSTOS OPERATIVOS = A'+B'+C'+D'+E'

UNIDAD

Evaluacin
del Proyecto

Metodologas de
Evaluacin

La evaluacin del proyecto se puede desarrollar

de dos maneras:

Costo Beneficio
VAN, TIR, B/C

Costo Efectividad
VAC/IE

Cuando los beneficios

sociales se pueden
expresar en trminos
monetarios y son
fciles de medir
Cuando no es posible
expresar los
beneficios sociales en
trminos monetarios,
o su medicin es muy
compleja

Criterios de
Decisin
VAN > 0
TIR > TD
B/C > 1.0
VAC/IE < Lnea de

Flujo de Costos
Sociales
Para poder hallar los
flujos de costos sociales
totales es necesario
conocer los costos a
precios sociales y los
factores de correccin.
Costos a
precios
sociales

Costos a
precios
de
mercado

Factor de
correcci
n

Factores de
Correccin
* FC de bienes transables:
variable (1.0)
* FC de bienes no transables:
0.847
* FC de mano de obra calificada:
0.909
* FC de mano de obra no
calificada: variable
* FC de la divisa: 1.08
* Otros: VST, COV, combustibles y
lubricantes
* Vas: Inversin 0.79; COM 0.75

Flujo de Costos Sociales Netos

El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos
Sociales Netos para cada Alternativa, por ejemplo:
Flujo de Costos Sociales Netos
Aos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Flujo
de
costos
sociales totales

253,72
6

11,36
4

11,43
5

11,48
8

11,60
9

11,72
7

11,80
3

69,01
6

82,84
1

39,59
1

36,77
6

Flujo de ingresos
generados por el
proyecto

-1,204

-1,216

-1,228

-1,240

-1,252

-1,264

-1,276

-1,288

-1,300

-1,312

Flujo
de
costos
sociales netos

253,72
6

10,16
0

10,21
9

10,26
0

10,36
9

10,47
5

10,53
9

67,74
0

81,55
3

38,29
1

35,46
4

Adems, se presentan los VACSN de cada alternativa:

VACSN (Proyecto alternativo 1): S/. 370,809.13

VACSN (Proyecto alternativo 2): S/. 381,743.00

Beneficios
Sociales

Los beneficios sociales que brinda el

proyecto pueden
ser cuantificables o no, monetariamente.

* Cuantificacin monetaria a
precios sociales
* Cuantificacin No
monetaria, se debe
determinar la unidad de
beneficio en nmero de
personas, atenciones, casos
resueltos o cualquier otra
unidad de medida que el
servicio vaya a ofrecer.
La imposibilidad de medir y
valorar ciertos C y B no
significa que no se les

Evaluacin
Social del
Proyecto

Luego,
se
deben
construir los ratios
costo
efectividad
(CE), el cual es el
cociente
del
Valor
Actual de los Costos
Sociales Netos y el
indicador
de
VACSN
efectividad definido
CE =

IE

Este ratio indica el costo social promedio, en

valores actuales, de una unidad de beneficio no
monetario

Evaluacin Social del

Proyecto
Se deber seleccionar la alternativa que presente el
menor ratio costo efectividad.
Para el ejemplo planteado se
tiene:
CE - Indicador de Eficacia
Nmero de beneficiados
VACSN
Ratio Costo-efectividad

Alternativa A

Alternativa B

5,536

5,536

558,728

604,331

100.9

109.2

CE - Indicador de Eficiencia
Mejora en el transporte
VACSN
Ratio Costo-efectividad

Alternativa A

Alternativa B

12.6%

15.1%

558,728

604,331

44,343

40,022

Marco Lgico

Instrumento de Formulacin, Gestin

y Evaluacin de Proyectos
Resumen de Objetivos

Medios de
Verificacin

Indicadores

Supuestos

FIN:
Beneficios esperados

PROPSITO: I
mpacto directo a lograr
como resultado del uso
de los componentes.

COMPONENTE:
Obras, resultantes del
proyecto.

ACTIVIDADES:
Tareas a cumplir para
completar los
componentes.

El proceso del
Presupuesto
Participativo
necesita de ti para
el cambio ven y
participa con tus
ideas o proyectos

Muchas
gracias