ANALISIS Y GESTION DE POLITICAS PUBLICAS

Joan Subirats, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frdric

Varone
Instrumentos de Anlisis y Gestin del Conjunto
de Actores Alrededor de las Polticas Pblicas.

Diferentes corrientes de anlisis

de polticas pblicas
Las escuelas de anlisis se definen en funcin de las
perspectivas tericas y normativas de los autores con
tres grandes corrientes:
O La primera corriente de pensamiento relaciona el

anlisis de polticas pblicas y la Teora del Estado;

O la segunda se centra en el funcionamiento de la accin

de los poderes pblicos;

O la tercera, por su parte, se centra en la evaluacin de

los resultados y efectos de las polticas pblicas.

El anlisis de las Polticas

Pblicas y las teoras del Estado
O Asocia el anlisis de la P.P. a la filosofa poltica ya

los grandes temas de la teora del Estado,

clasificndolos en tres modelos tericos:
O 1.- Perspectiva pluralista
O 2.- Estado como instrumento de una clase social
(enfoque neomarxista) o de grupos especficos
(enfoque neomanagerial)
O 3.- Revisa la distribucin del poder entre los
actores intereses sectoriales o de distinta
categoria de actores (enfoque neocorporativista)
o analizando organizaciones y reglas
institucionales (enfoque neoinstitucionalista).

La explicacin del funcionamiento de

la accin pblica

O El funcionamiento de la accin pblica

como un medio parar comprender la

operatividad o la lgica de la accin
pblica, con sus reglas generales para
comprender el funcionamiento del Estado
y los mbitos de convivencia colectiva.
O (Dente, Subirats, Goma-Subirats)

En la bsqueda d la eficacia de las decisiones

pblicas se observan dos grandes escuelas:
1. Una

de ellas busc desarrollar un

conocimiento ms amplio de los procesos
de formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas (anlisis de la poltica)
2. Se dedic a desarrollar un sistema cognitivo
utilizable para y en los procesos de
formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas (anlisis para la poltica).

Este tipo de anlisis se basa en diversas

perspectivas
cientficas:
ciencia
administrativa, ciencia de la complejidad, la
sociologa de la decisin, la sociologa de la
accin colectiva, las ciencias econmicas y
las ciencias de la informacin.
Las grandes figuras que marcan esta escuela
son: El politlogo americano Lasswell (1951),
Simn (1957), Lindblom (1959) y Easton
(1965)

Algunos autores de pensamiento opuesto que

consideran al Estado como un sistema poltico
administrativo complejo y heterogneo necesario
de comprender para hacer recomendaciones o
predicciones son: los que centran sus anlisis
en los procesos de toma de decisiones y
estrategias de los actores como Crozier y friedberg
(Francia) o los de anlisis de sistemas aplicados a
las decisiones humanas Morin o Lemoigne

O Otros

se centran en las herramientas e

instrumentos de intervencin pblica en
funcin de su eficacia desde el punto de vista
microeconmico (clientes del servicio pblicollamados Nueva Gestin Pblica) o los
enfoques macroeconmicos centrados en los
efectos que las polticas pblicas tienen en la
poltica econmica.

O Un

tercer grupo de trabajo se interesa en

estructuras,
procedimientos
y
formas
institucionales de la administracin pblica como
parte esencial de las ciencias administrativas y
Derecho Administrativo.

O Finalmente el enfoque cognitivo que toma la

poltica pblica como una expresin de marcos

cognitivos y normativos donde los actores
pblicos y privados pueden situar sus acciones.

La evaluacin para los efectos de la

accin pblica
O Una tercera corriente de pensamiento intenta explicar

los resultados de la accin pblica y sus efectos en la

sociedad de acuerdo al objetivo que persiguen y sus
efectos indirectos o imprevistos, esta moda se utiliza
en Europa especialmente en Francis, Suiza y Espaa.
Tiene dos preocupaciones fundamentales:
O 1.- Concierne al desarrollo de la metodologa y una cja
de herramientas para la labor de evaluacin se
fundamenta en el tratamiento de datos estadsticos
cuantitativos.
O 2.- Se centra en el proceso de evaluacin y ejecucin
en trminos de mejora de la gestin pblica y de
influencia en la toma de decisiones.