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La Administracin

Nacional de Aviacin
Civil (ANAC)
La aparicin de un nuevo
actor regulatorio.

Hasta 2006 los rganos estatales con


competencia en las actividad aeroportuaria y
aeronutica eran:
- El Comando de Regiones Areas de la Fuerza Area
Argentina.
- El ORSNA.
- La Subsecretara de Transporte Aerocomercial,
dependiente de la Secretara de Transporte del Ministerio
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
- La Polica de Seguridad Aeroportuaria.

El Comando de Regiones Areas de la Fuerza Area


Argentina
Autoridad Aeronutica.
El ORSNA

Autoridad de Aplicacin del


Contrato de Concesin
Grupo A del

del
Sistema
Nacional de Aeropuertos.
Regulador y Control del
Sistema Nacional de
Aeropuertos

La Subsecretara
de Transporte Aerocomercial

La Polica de
Seguridad Aeroportuaria

Autoridad
Aerocomercial y
Instrumentaba los
Acuerdos Internacionales

Resguarda y garantiza
la seguridad
interior en el mbito
aeroportuario (artculo 3 de la
Ley N 26.102)

Hasta ese momento conviven:

-Autoridad Aeronutica.
-Organismo Regulatorio Aeroportuario.
-Autoridad Aerocomercial.
-Autoridad AV-SEC (Anexo 17 de la
OACI).

El 15 de Marzo de 2007, el Poder Ejecutivo


Nacional dict el Decreto N 239/07, por
medio del cual se cre la Administracin
Nacional de Aviacin Civil (ANAC).

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto N 239/07:


La ANAC se crea en el mbito de la Secretara de
Transporte del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios .
Ser la Autoridad Aeronutica Nacional.
Ejercer como organismo descentralizado, las funciones
y competencias establecidas en el Cdigo Aeronutico
(Ley N 17.285), en la Ley N 19.030 de Poltica Area; en
los Tratados y Acuerdos Internacionales, leyes, decretos y
disposiciones que regulan la aeronutica civil en la
Repblica Argentina.

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto N 239/07:


Se crea una Unidad de Ejecutora de Transferencia.

Comienza el proceso de transferencia a la


Administracin Nacional de Aviacin Civil (ANAC) de las
misiones y funciones inherentes a la Aviacin
Civil que corresponden al Comando de Regiones Areas
de la Fuerza Area Argentina, dependiente del Ministerio
de Defensa, al Organismo Regulador del Sistema Nacional
de Aeropuertos (ORSNA) organismo descentralizado en el
mbito de la Secretara de Transporte del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, y a la
Secretara de Transporte del citado Ministerio.

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto N 239/07:

Art. 6 - Los Entes y Organismos citados en el artculo


anterior, mantendrn las responsabilidades, competencias
y funciones asignadas por el marco legal vigente, hasta la
efectiva transferencia de las mismas al organismo que se
crea por el Artculo 1 del presente decreto, conforme lo
determine el Poder Ejecutivo Nacional en el "Programa
General de Transferencia a la ANAC".

El 29 de noviembre de 2007, el Poder Ejecutivo


Nacional dicta el Decreto N 1770/07 por medio del cual
aprueba el Programa General de Transferencia a la
Administracin Nacional de Aviacin Civil (ANAC),
conforme se establece en el Decreto N 239/2007,
establece

las

Funciones

Facultades

de

la

Administracin Nacional de Aviacin Civil y aprueba la


Estructura Organizativa de la ANAC.

Son funciones de la ANAC:


1. Realizar las acciones necesarias competentes a la Autoridad Aeronutica
derivadas del Cdigo Aeronutico, las Regulaciones Aeronuticas, Convenios y
Acuerdos Internacionales, Reglamento del Aire y dems normativas y
disposiciones vigentes, tanto nacionales como internacionales.
2. Ejercer la fiscalizacin y control de los aerdromos pblicos y privados del
territorio nacional, los servicios de navegacin area, las habilitaciones y licencias
conferidas, la aeronavegabilidad, las operaciones efectuadas a las aeronaves, el
trabajo y transporte areo, la explotacin de servicios aeronuticos, el trnsito
areo y las comunicaciones, la capacitacin, formacin y entrenamiento del
personal de servicios aeronuticos, los aeroclubes e instituciones aerodeportivas
que resulten materia de su competencia, las actividades generales de la Aviacin
Civil el cumplimiento tanto de la normativa vigente, como de los acuerdos y
convenios nacionales e internacionales suscriptos y que se suscriban en el futuro
por la REPUBLICA ARGENTINA.

Son funciones de la ANAC:


3. Intervenir en la elaboracin de proyectos normativos vinculados a la
materia de su competencia, propiciando su revisin y actualizacin
peridica de los reglamentos y procedimientos.
4. Desarrollar un sistema institucional que promueva polticas y planes
estratgicos, que regulen el desarrollo y/o el fomento del transporte de la
aeronavegacin civil, comercial y general.
5. Elaborar y aprobar la planificacin a corto, mediano y largo plazo de la
Aviacin Civil en materia de servicios aeroportuarios y de seguridad area,
de servicios de seguridad y fomento a la aviacin, de regulacin
aeronutica, de controles, certificaciones y fiscalizaciones que establezca la
normativa vigente, as como tambin las actividades de gestin interna.

Son funciones de la ANAC:


6. Implementar programas y proyectos de diseo relacionados con la
construccin y el adecuado mantenimiento de la infraestructura
aeroportuaria nacional.
7. Intervenir en el otorgamiento, resolucin y rescisin de concesiones y
autorizaciones de servicios de transporte aerocomercial, servicios de
aeropuertos y de navegacin area.
8. Ejercer la supervisin de las entidades de instruccin aeronutica
existentes y las que se creen en el futuro, del CENTRO DE
INSTRUCCION, PERFECCIONAMIENTO Y EXPERIMENTACION
(CIPE) y el INSTITUTO NACIONAL DE AVIACION CIVIL (INAC) para la
formacin, perfeccionamiento, y capacitacin de profesionales, tcnicos y
especialistas en las disciplinas aeronuticas y el otorgamiento de los
ttulos respectivos acordes a la legislacin aplicable.

Son funciones de la ANAC:

9. Estimular la aeronavegacin, dentro de un marco compatible con el


normal desarrollo de la vida de la comunidad y de proteccin del medio
ambiente, de los usuarios y consumidores de los servicios aeronuticos,
adoptando las medidas de control necesarias para optimizar la seguridad
de los vuelos y aplicando las sanciones correspondientes.
10. Disponer la habilitacin, fiscalizacin y registro de licencias y
certificaciones del personal de servicios aeronuticos, de material
aeronutico, de aeronaves, aeroclubes e instituciones aerodeportivas,
operaciones de aeronaves, de aerdromos e infraestructura aeronutica.

Son funciones de la ANAC:


11. Administrar y coordinar las acciones y actividades vinculadas con la
regulacin normativa, la informacin aeronutica, la bsqueda y
salvamento, el trnsito areo y las comunicaciones, los planes y controles
de vuelo, los estudios geogrficos y la explotacin de los servicios
aeronuticos.
12. Mantener el registro del material aeronutico y aeronaves, segn la
normativa legal correspondiente, as como tambin asesorar sobre tipos y
caractersticas del material aeronutico que incorporen las reparticiones
pblicas nacionales o provinciales.
13. Promover y apoyar las actividades industriales, de investigacin y
desarrollo de sistemas para el espacio areo, las ciencias y tcnicas de
aplicacin a la aeronutica civil, coordinando a tal efecto su accin con las
autoridades o instituciones educativas correspondientes.

Son funciones de la ANAC:


14. Proteger los derechos de los usuarios y consumidores de los servicios
de transporte aerocomercial.
15. Representar al Estado Nacional ante los organismos internacionales
que tengan por cometido el estudio, desarrollo, coordinacin y/o apoyo
de las actividades aeronuticas.
16. Recaudar y administrar las tasas por servicios de trnsito areo y
aplicar multas por faltas al Cdigo Aeronutico y a las normas vigentes
sobre faltas e infracciones, quedando sujeta al control de los organismos
competentes del Gobierno Nacional. Dichos recursos sern asignados
inicialmente al presupuesto de la ADMINISTRACION NACIONAL DE
AVIACION CIVIL (ANAC) para financiar su funcionamiento.

Son funciones de la ANAC:


17. Asumir las responsabilidades para la REPUBLICA
ARGENTINA derivadas del CONVENIO sobre AVIACION
CIVIL INTERNACIONAL de fecha 7 de diciembre de 1944,
ratificado por Ley N 13.891.
18. Propiciar el sistema de seleccin para la cobertura de
los cargos de primer nivel operativo e inferiores para su
aprobacin
por
parte
del
MINISTERIO
DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS.

Se transfiere a la ANAC:
El Comando de Regiones Areas en forma ntegra.
La Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin
Civil.
Las funciones de la Subsecretara de Transporte de
Aerocomercial, con excepcin de las funciones de la
regulacin tarifaria que permanecen en la Secretara de
Transporte.
Las funciones del ORSNA quien conserva las funciones
de regulacin y control de los contratos de concesin del
Sistema Nacional de Aeropuertos.

Luego del dictado del Decreto N 239/07 y


1770/07 el panorama de autoridades es:

ANAC.
ORSNA.
Polica de Seguridad Aeroportuaria.
- Secretara de Transporte en materia tarifaria
aerocomercial.

Funciones del ORSNA respecto a la infraestructura,


de acuerdo con el Decreto N 375/97.

Propender a la obtencin de la infraestructura aeroportuaria adecuada


para satisfacer las necesidades de la actividad aeronutica y asegurar su
eficiente explotacin (artculo 14 inciso e).

Fiscalizar la realizacin de las inversiones aeroportuarias necesarias


para alcanzar adecuados niveles de infraestructura que permitan
satisfacer los futuros requerimientos de la demanda de trfico areo
(artculo 14 inciso f).

Funciones del ORSNA respecto a la infraestructura,


de acuerdo con el Decreto N 375/97.
Velar por la operacin confiable de los servicios e instalaciones
aeroportuarias de acuerdo a las normas nacionales e internacionales
aplicables (artculo 14 inciso g).

Impulsar la adecuacin de la capacidad aeroportuaria contemplando la


integracin de las diferentes reas y territorios nacionales, como as
tambin el incremento del trfico areo. (artculo 14 inciso h
(modificado por art. 4 Decreto 197/2000 B.O. 8/3/2000).

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.

DIRECCION GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS


AEROPORTUARIOS - RESPONSABILIDAD PRIMARIA - Entender en lo
concerniente a la administracin y control de la infraestructura y los
servicios aeroportuarios no concesionados.
- Entender en el desarrollo de la infraestructura y los servicios
aeroportuarios participando y coordinando los programas, planes o
proyectos que se encuentren vinculados con dicha temtica, en
coordinacin con el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA
NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), cuando se trate del Sistema
Nacional de Aeropuertos.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.

ACCIONES 1. Entender en la definicin de las normas, sistemas y


procedimientos tcnicos requeridos para administrar, operar, conservar y
mantener los aerdromos no concesionados de la REPUBLICA ARGENTINA,
controlar su cumplimiento y coordinar dichas acciones con el ORGANISMO
REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA),
cuando se trate del Sistema Nacional de Aeropuertos.
2. Asesorar al Administrador Nacional en la definicin de criterios para el
desarrollo por parte de los aerdromos, Manuales de Seguridad Aeroportuaria,
Manuales de Operacin Aeroportuaria, Planes de Emergencias Aeroportuarias y
Programas de Mantenimiento Mayor y Conservacin Rutinaria, controlar su
cumplimiento y coordinar dichas acciones con el ORGANISMO REGULADOR
DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), cuando se trate del
Sistema Nacional de Aeropuertos.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.
3. Proponer al Administrador Nacional las bases para el clculo de tasas a
aplicar tomando las metodologas de asignacin de costos e ingresos que
permitan evaluar su razonabilidad.
4. Intervenir en la determinacin de los riesgos asegurables de los
aerdromos no concesionados.
5. Elevar anualmente un informe sobre la situacin aeroportuaria y
recomendaciones sobre medidas a adoptar en beneficio del inters
pblico, incluyendo la proteccin de los usuarios y el desarrollo de la
actividad aeroportuaria.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.
6. Participar en la formulacin de planes y programas de infraestructura
aeroportuaria coordinando dichas acciones con el ORGANISMO REGULADOR
DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), cuando se trate del
Sistema Nacional de Aeropuertos.
7. Intervenir en las deliberaciones de los organismos internacionales con
atribuciones en materias aeroportuarias y en la celebracin de los acuerdos
respectivos.
8. Asistir en la coordinacin, dentro de los aeropuertos, del desempeo de los
distintos organismos y dependencias gubernamentales con atribuciones y/o
vinculacin directa o indirecta con la actividad aeroportuaria, incluidos los
concesionarios de zonas francas (Ley N 24.331) dentro de esos aeropuertos o en
reas aledaas. A tal fin, estar facultado para peticionar el cumplimiento de los
servicios a cargo de los mencionados organismos y dependencias
gubernamentales.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las nuevas


tareas de fiscalizacin de la infraestructura.
9. Fiscalizar, controlar y aprobar la realizacin de las obras e inversiones que
se hubieren previsto, en aquellos aeropuertos que no pertenezcan al Sistema
Nacional de Aeropuertos.
10. Velar por el mantenimiento, conservacin y modernizacin de la
infraestructura aeroportuaria, propiciando la construccin y desarrollo de los
aeropuertos que fueren necesarios para atender las necesidades de los
usuarios y del trfico areo, coordinando dichas acciones con el ORGANISMO
REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA),
cuando se trate del Sistema Nacional de Aeropuertos.
11. Participar en la determinacin de los requerimientos mnimos exigidos a
las aeroestaciones para postular su ingreso al Sistema Nacional de
Aeropuertos.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.
12. Participar en la autorizacin de la realizacin de toda obra que, con
carcter de reparacin de emergencia, deba efectuarse en los aerdromos
y disponer la suspensin de la construccin de obras no autorizadas y/o
remocin de las ya realizadas, excepto en aquellos integrantes del
Sistema Nacional de Aeropuertos.
13. Realizar la evaluacin tcnica de las obras de mantenimiento o de
mejoras a ejecutar en los aerdromos, excepto en los correspondientes al
Sistema Nacional de Aeropuertos.
14. Participar en la contratacin con terceros de la prestacin de aquellos
servicios que estime necesarios o convenientes, para el acabado
cumplimiento de sus objetivos.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.
15. Supervisar el desempeo de los responsables de aerdromos no
concesionados, quedando autorizada a requerirles los documentos e
informaciones necesarios para verificar el cumplimiento de sus
obligaciones y a realizar las inspecciones a tal fin, con adecuado
resguardo de la confidencialidad de la informacin.
16. Participar en la autorizacin de la contratacin de servicios de control
y vigilancia de los aerdromos no concesionados.
17. Participar en el control de la operacin y/o expansin de los
aeropuertos a fin de lograr una proteccin eficaz del medio ambiente y de
la seguridad pblica. En cumplimiento de esta atribucin, la Direccin
General tendr derecho de acceso a las instalaciones aeroportuarias, a
efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad y
conveniencia pblicas, en la medida en que obste a la aplicacin de
normas especficas.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.

18. Solicitar a los organismos y dependencias gubernamentales con


atribuciones y/o vinculacin directa o indirecta con la actividad
aeroportuaria, toda clase de informacin que resulte conducente a los
fines del presente decreto.
19. Proponer la promocin de las acciones legales tendientes a asegurar
el cumplimiento de sus funciones, y de los fines de este decreto y de sus
normas complementarias, excepto en aquellos casos en los que sean
partes organismos o dependencias gubernamentales, en ejercicio de
potestades pblicas.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.

20. Participar en la aplicacin de las sanciones que correspondan por


violacin de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, y
establecer el procedimiento para su aplicacin, asegurando el principio
del debido proceso y la participacin de los interesados, en aquellos
aerdromos que no sean parte del Sistema Nacional de Aeropuertos.

21. Proponer y elevar al Administrador Nacional los proyectos de


modificacin y derogacin de leyes, decretos y/o resoluciones referidas a
la actividad aeronutica, que resulten necesarios.

Relacin entre la ANAC y el ORSNA en la relacin de las


nuevas tareas de fiscalizacin de la infraestructura.

22. En general, realizar todo otro acto que sea necesario para
el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de este
decreto y de sus normas complementarias, as como asumir
las funciones que le sean asignadas en el futuro.

releinae@gmail.com