MARCO LEGAL AMBIENTAL Y

SANITARIO

SUSTENTO DE LA POLITICA AMBIENTAL

COLOMBIANA

Declaracin Cumbre de la Tierra (Rio de

Janeiro 1992)

Concepto de Desarrollo Sostenible

Constitucin Poltica de 1991
Ley 99 de 1993
Normas Ambientales y Sanitarias

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

ARTICULO 88
Acciones populares como medio de defensa de los derechos

ARTICULO 277.PROCURADOR
ambientales

GENERAL

DE

NACION.

Defensa

de

los

ARTICULO 300. ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

Expedir disposiciones relacionadas con el medio ambiente.
ARTICULO 313.
CONCEJOS MUNICIPALES
Dictar normas para el control y preservacin del patrimonio ecolgico del municipio
ARTICULO 330
CONSEJOS DE TERRITORIOS INDIGENAS
Velar por la preservacin de los recursos naturales.
proteccin del beneficio comn.

intereses

LEY 99 DE 1993
Fundamentos de la poltica ambiental colombiana.
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente
Reforma el sector pblico encargado de la gestin
ambiental.
Reglamentacin Licenciamiento ambiental.
Avance jurdico, institucional y financiero para
adelantar una gestin ambiental eficiente.

LEY 99 DE 1993
FUNDAMENTOS POLITICA AMBIENTAL
La accin para la proteccin ambiental del pas, es
una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la
Comunidad, las organizaciones no gubernamentales
y el sector privado.
Los Estudios de Impacto Ambiental sern el
instrumento para la toma de decisiones respecto a la
construccin de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente.
El manejo ambiental ser descentralizado,

LEY 99 DE 1993
FUNDAMENTOS POLITICA AMBIENTAL
Para el manejo ambiental del pas, se establece un
Sistema Nacional Ambiental - SINA - cuyos
componentes y su interrelacin definen los
mecanismos de actuacin del Estado y la sociedad
civil.
Las instituciones ambientales del Estado se
estructurarn teniendo como base criterios de
gestin integral y su interrelacin con los procesos de
planificacin econmica, social y fsica.

LEGISLACION AMBIENTAL Y
SANITARIA
GESTION AMBIENTAL
LEY 99 DE 1993: Licencias Ambientales
"La ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una
Licencia Ambiental"

Competencia
MMA - CARs - DAMAs
DECRETO 1220 DE 2005.
Procedimientos para obtencin de Licencias Ambientales
Los proyectos, obras o actividades, que hayan iniciado actividades con
anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con
autorizacin ambiental para su operacin podrn continuar, para lo cual
debern presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de
Manejo Ambiental. PLAZO 2 AOS

LEGISLACION AMBIENTAL Y SANITARIA

PERMISOS NO AMBIENTALES
Consenso Comunitario.(Artculo 79 C.P.).
Comunidades Indgenas. (Artculo 330 C.P) (Ley 21 de
1991) Comunidades Negras. (Ley 70 de 1993)
En razn de lo anterior, se hace necesario contar con la
autorizacin de las comunidades (indgenas, negras y
otras), en las etapas previas a la ejecucin del
proyecto.
AUTORIZACIONES Y PERMISOS
Autorizacin Sanitaria de funcionamiento - Residuos
Especiales
Permiso de vertimientos
Autorizacin Sanitaria de funcionamiento parte agua
Permiso de emisiones atmosfricas
Concesin de aguas: Superficiales -Subterrneas
Permiso nico de Aprovechamiento Forestal

FASES DE UN
PROYECTO Y LOS
ESTUDIOS
AMBIENTALES

EVALUACION DE
PROYECTOS
VIABILIDAD
TECNICA
VIABILIDAD
FINANCIERA
INTERES
ECONOMICO
VIABILIDAD

AMBIENTAL

CRITERIOS DE
EVALUACION
VIABILIDAD
TECNICA

ESTUDIO TECNICO DEL PROYECTO

TAMAO
PROCEDIMIENTOS
CONSTRUCTIVOS
LOCALIZACION

CRITERIOS DE
EVALUACION
VIABILIDAD
FINANCIERA

MAXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE
LA INVERSION
MINIMIZANDO LOS COSTOS

CRITERIOS DE
EVALUACION
INTERES
ECONOMICO

PERSIGUEN OBJETIVOS NACIONALES

TIPO CUANTITATIVO (Incrementos en
productividad, en divisas, en empleos
etc)
TIPO CUALITATIVO (Desconcentracin,
autosuficiencia, diversificacin
econmica)

CRITERIOS DE EVALUACION
VIABILIDAD
AMBIENTAL

LOS CRITERIOS AMBIENTALES BUSCAN

ANALIZAR LA FORMA EN QUE LAS
ACTIVIDADES ASOCIADAS CON EL
DESARROLLO DE UN PROYECTO
AFECTAN AL MEDIO AMBIENTE Y A LA
SOCIEDAD EN CONJUNTO

GESTION SOCIO - AMBIENTAL

DE PROYECTOS
La inclusion de la variable
AMBIENTAL debe ser obligatoria
en todas las fases de cualquier
proyecto
Las Polticas definidas por el Estado
Las Polticas definidas por los dueos del Proyecto

GESTION INTEGRAL DE PROYECTO

(Tcnico - Econmico - Financiero Ambiental)

GESTION SOCIOAMBIENTAL DE PROYECTOS

PERFIL - INGENIERIA CONCEPTUAL

PERFIL AMBIENTAL - IMPACTO DE TECNOLOGIA

PREFACTIBILIDAD

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

FACTIBILIDAD

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - LICENCIA

INGENIERIA BASICA

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DISEOS P.M.A.
PLAN DE CONTINGENCIA

INGENIERIA DE DETALLE

INCORPORACION DISEOS P.M.A.

PRESUPUESTO AMBIENTAL

CONSTRUCCION

EJECUCION DEL PMA

INTERVENTORIA

INTERVENTORIA AMBIENTAL

OPERACION

VERIFICACION CUMPLIMIENTO P.M.A.

INICIACION MONITOREO AMBIENTAL
AUDITORIA AMBIENTAL

PREFACTIBILIDAD :
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
DE ALTERNATIVAS - D.A.A

Instrumento de planificacin
ambiental que tiene como fin
evaluar en forma comparativa
las alternativas de ejecucin
de un proyecto bajo un
enfoque ambiental.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Objetivo: El DAA incluir informacin
sobre la localizacin y caractersticas
del entorno geogrfico, ambiental y
social

de

las

alternativas

del

proyecto, obra o actividad y de las

posibles

soluciones

de

control

mitigacin para cada una de ellas.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Exigibilidad: En los proyectos que requieran de
licencia ambiental, el interesado deber
solicitar a la autoridad ambiental competente
un pronunciamiento acerca de si el proyecto,
obra o actividad que se pretende realizar
requiere de la presentacin del DAA. El MMA
o las CARS podrn prescindir de la exigencia
del DAA, cuando se trate de ampliacin,
modificacin,
reposicin,
adecuacin,
o
rehabilitacin de un proyecto, obra o
actividad.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Contenido Bsico:
La descripcin del proyecto, obra o actividad.
La descripcin general de las alternativas de
localizacin
del
proyecto,
caracterizando
ambientalmente el rea de inters e identificando las
reas de manejo especial, as como tambin las
caractersticas del entorno social y econmico para
cada alternativa presentada.
La informacin sobre la localizacin del proyecto, obra
o actividad y su compatibilidad con el Plan, Esquema o
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
La identificacin y anlisis comparativo de los
potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente,
las comunidades y los recursos naturales renovables.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Trminos de Referencia: El DAA se elaborar con
base en los trminos de referencia que sean
expedidos

por

el

MMA

para

cada

sector.

La

autoridad ambiental competente podr adaptarlos

a las particularidades del rea de su jurisdiccin.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS D.A.A
CONTENIDO
OBJETIVO DEL
PROYECTO

DESCRIPCION DE
ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA
VIABLE
AMBIENTAL
IDENTIFICACION Y
ANALISIS
COMPARATIVO DE
IMPACTOS

ESTRATEGIAS DE
PREVENCION Y
MITIGACION DE
IMPACTOS

GESTION SOCIOAMBIENTAL DE
PROYECTOS
PERFIL AMBIENTAL - IMPACTO DE TECNOLOGIA

PERFIL - INGENIERIA CONCEPTUAL

PREFACTIBILIDAD

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

FACTIBILIDAD

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - LICENCIA

INGENIERIA BASICA

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DISEOS P.M.A.
PLAN DE CONTINGENCIA

INGENIERIA DE DETALLE

INCORPORACION DISEOS P.M.A.

PRESUPUESTO AMBIENTAL

CONSTRUCCION

EJECUCION DEL PMA

INTERVENTORIA

INTERVENTORIA AMBIENTAL

OPERACION

VERIFICACION CUMPLIMIENTO P.M.A.

INICIACION MONITOREO AMBIENTAL
AUDITORIA AMBIENTAL

FACTIBILIDAD : ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL E.I.A
Instrumento
de
planificacin
ambiental exigido por la Autoridad
ambiental que tiene como fin definir
las
medidas
de
prevencin,
mitigacin, correccin, compensacin
y manejo ambiental de los impactos
de un proyecto, obra o actividad.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - E.I.A. Objetivo:
La

EIA

contendr

localizacin

del

informacin

proyecto

los

sobre

la

elementos

abiticos, biticos y socioeconmicos del medio

que puedan sufrir deterioro por el respectivo
proyecto, obra o actividad para cuya ejecucin
se pide L.A. y la evaluacin de los impactos que
puedan producirse. Adems incluir el diseo
de

los

planes

de

prevencin,

mitigacin,

correccin y compensacin de impactos y el

plan de manejo ambiental.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - E.I.A. Exigibilidad:
El EIA se exigir en todos los casos en
que se requiera L.A., de acuerdo con la
Ley y este reglamento. El EIA deber
corresponder
en
su
contenido
y
profundidad a las caractersticas y
entorno del proyecto, obra o actividad.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - E.I.A.
Contenido Bsico:
Un resumen ejecutivo del contenido del EIA.
La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta
del proyecto, obra o actividad.
La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual
incluir: localizacin, etapas, dimensiones, costos y
cronograma de ejecucin, procesos y operaciones,
identificacin y estimacin bsica de los insumos,
productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos
inherentes a la tecnologa a utilizar, sus fuentes y
sistemas de control.
El anlisis de la compatibilidad del proyecto, obra o
actividad, en relacin con los usos del suelo aprobados en
los Planes, Esquemas o Planes Bsicos de Ordenamiento
Territorial.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - E.I.A.
Contenido Bsico:
La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico,
abitico, socioeconmico y cultural. LINEA BASE AMBIENTAL
La identificacin y evaluacin de los impactos y ambientales
que puedan ocasionarse, indicando cules pueden
prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.
La propuesta del PMA que deber contener lo siguiente:
Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin (Ambientales y Sociales) para la
construccin, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono del proyecto.
El programa de monitoreo para implementacin y
verificacin. As mismo, evaluar mediante indicadores el
desempeo ambiental previsto y eficacia de las medidas
de manejo ambiental adoptadas

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - E.I.A.
Contenido Bsico:
El plan de contingencia el cual contendr las medidas de
prevencin y atencin de las emergencias que se puedan
ocasionar durante la vida del proyecto.
Costos proyectados del plan de manejo vs. costo total del
proyecto obra o actividad y cronograma de ejecucin del plan de
manejo.
El EIA se elaborar con base en los trminos de referencia que
expida el MMA para cada sector.
El EIA no es objeto de aprobacin sino de conceptos tcnicos,
con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el
otorgamiento o no de una L.A.

VARIABLES
VARIABLESAASER
SERTENIDAS
TENIDASEN
ENCUENTA
CUENTAEN
ENLA
LA
EVALUACION
EVALUACIONAMBIENTAL
AMBIENTALDE
DEPROYECTOS
PROYECTOS
MEDIO ABIOTICO

MEDIO SOCIOECONOMICO

Geomorfologa

Aspectos Culturales

Hidrologa e Hidrogeologa

Poblacin y Demografa

Usos y Calidad del agua

Economa

Clima y Meteorologa

Sistema Territorial

Calidad del Aire

Paisaje

Ruido

Infraestructura social

Vibraciones

Patrimonio natural y recreac.

Sistema de Transporte

MEDIO BIOTICO
Fauna
Flora y vegetacin
Ecosistemas sensibles

PROCESO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
DIAGNOSTICO
Ambiente
Qu existe?
PRONOSTICO
Del impacto
Qu pasar?

PRONOSTICO
Del impacto
Qu pasar?

PROGRAMAS MANEJO
Qu hacer? Como? Donde?

PROGRAMAS MANEJO
Qu hacer? Como? Donde?

CONSTRUCCION
Obra civil
Qu ocurre realmente?

OPERACION
Qu ocurre realmente?

EVALUACION
permanente

METODOLOGIAS DE EVALUACION
DE IMPACTOS AMBIENTALES
LISTAS DE CHEQUEO
REDES
SUPERPOSICION DE MAPAS
MATRICES
MODELACION AMBIENTAL

Mtodo mas rudimentario. Utilizacin de expertos

Se utilizan criterios
Diagrama de flujo que enlazan las
acciones del proyecto. Diagrama de
rboles
Mapas
temticos
con
informacin
socioambiental. Buena opcin para manejar
sensibilidad ambiental

Listas de chequeo en 2 dimensiones

que permite sintetizar y evaluar las
interacciones entre las acciones del
proyecto
y
las
caractersticas
ambientales
Mtodos numricos de simulacin
ambiental que trata de predecir los
impactos ambientales