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IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE
TRANSPORTE
Expositor:
Dr. Ing. Milton Soto Soto
CONCEPTOS GENERALES
1. Evaluacin social y Evaluacin
Proyectos de transporte
2. Productos, Resultados
Proyectos de Transporte
3. Sistema de transporte
4. Sistema vial del pas
5. Planificacin y Desarrollo Vial
Privada
Impactos
de
en
los
SISTEMA DE
TRANSPORTES
-Infraestructura
-Vehculos
-Servicios y operadores
INPUTS
-Demanda de Viajes
Usuarios
Financieros
SOCIEDAD
OUTPUTS
-# de viajes realizados
-Costo
-Calidad
-Confiabilidad
-Accidentes
-Congestin
-Contaminacin
-Otras externalidades
SISTEMA DE TRANSPORTE
El sistema de transportes puede considerarse como un proceso de produccin
que emplea recursos para generar utilidades a la comunidad, los recursos
humanos, financieros, tecnolgicos, institucionales son empleados en la
implementacin y operacin de los servicios de transporte.
Elementos del sistema de transporte:
SISTEMA DE TRANSPORTE
La Demanda de transporte es derivada. Los viajes se producen por la
necesidad de llevar a cabo ciertas actividades en el destino
La demanda de transporte es eminentemente dinmica, est localizada en el
espacio y definida en el tiempo, esto suele producir problemas que afectan el
equilibrio entre demanda y oferta.
Si el servicio de transporte no se consume cuando se produce, sencillamente
se pierde porque no se puede almacenar
Para satisfacer la demanda de transporte es necesario proveer infraestructura
y disponer de servicios de vehculos. Los altos costos de la infraestructura
llevan a implementar cierta gradualidad en las inversiones.
Las inversiones en infraestructura son irreversibles, es decir una mala
inversin no puede ser recuperada
Proyecto de Construccin
Son proyectos cuyo objetivo es la construccin de una nueva
infraestructura de transportes.
Proyecto de Rehabilitacin
Son proyectos cuyo objetivo es recuperar la funcionalidad de la
infraestructura de transporte (al nivel que fue diseada) al haberse
deteriorado seriamente y que no puede ser restaurado con
actividades de mantenimiento.
Proyecto de Mejoramiento
Son proyectos cuyo objetivo es mejorar las caractersticas tcnicas
y funcionales de la infraestructura a fin de incrementar su
capacidad, nivel de servicio, etc.
METODOLOGAS
TIPO DE PROYECTO
DE
EVALUACIN CARRETERAS
TIPO DE INTERVENCIN
CONSTRUCCIN
CARRETERAS VECINALES
REHABILITACIN
MEJORAMIENTO
CARRETERAS
DEPARTAMENTALES Y
NACIONALES
CAMINOS DE HERRADURA
PUENTES
(desde 10 m de longitud)
CONSTRUCCION
REHABILITACION
MEJORAMIENTO
METODOLOGA DE EVALUACIN
Costo-Beneficio
Excedente del Productor
-IMD< 25 y Costo de obra hasta US$
15,000/km:
Costo-Efectividad
-IMD<25 y costo de obra mayor a US$
15,000/km: Costo- Beneficio
-IMD igual o mayor a 25
Costo-Beneficio (tablas COV MTC)
Costo-Beneficio
Excedente del Productor
Costo - Beneficio
CONSTRUCCION
REHABILITACION
MEJORAMIENTO
Costo-Efectividad
PUENTE VEHICULAR
AISLADO
Costo-Beneficio
Costo-Efectividad
APLICACIN RECOMENDADA
PROGRAMA RED
del Banco Mundial
PROGRAMA VOC
del Banco Mundial
4. COSTOS
Existen problemas de reevaluacin de proyectos por incrementos
de costos en el estudio definitivo, por lo que a nivel de
preinversin el anlisis debe ser con mayor profundidad.
5. EVALUACION
Los horizontes de evaluacin para proyectos con alternativas de
vas no asfaltadas es de 10 aos, para el caso que se incluya
alternativas asfaltadas es de 20 aos. En el caso de proyectos de
vas asfaltadas existe la tendencia de sobreestimar los costos de
las alternativas en afirmado, as mismo la de trfico generado y
trfico desviado.
METODOLOGAS
TIPO DE PROYECTO
DE
TIPO DE INTERVENCIN
METODOLOGA DE EVALUACIN
COSTO-EFECTIVIDAD
CALLES
CONSTRUCCIN
REHABILITACION
MEJORAMIENTO
AVENIDAS /VIAS
EXPRESAS /VIAS
COLECTORAS CON DOBLE
CALZADA
CONSTRUCCION
REHABILITACION
MEJORAMIENTO
COSTO- BENEFICIO
PUENTES/VIADUCTOS
(Desde 10 m de longitud)
PUENTE VEHICULAR EN UN
PROYECTO VIAL (evaluacin
Integral)
COSTO- BENEFICIO
PUENTE VEHICULAR
COSTO- BENEFICIO
PUENTE PEATONAL
COSTO-EFECTIVIDAD
INTERSECCIONES
A NIVEL/DESNIVEL
CONSTRUCCION
REHABILITACION
MEJORAMIENTO
COSTO - BENEFICIO
VEREDAS / VIAS
PEATONALES/BERMAS
SIN INTERVENCIONES EN
LA CALZADA
COSTO-EFECTIVIDAD
EQUIPAMIENTO
INTERSECCIONES
SIN INTERVENCIONES EN
LA CALZADA
COSTO BENFICIO
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
RESUMEN EJECUTIVO
ASPECTOS GENERALES
- Nombre del Proyecto
- Nombre del Proyecto
- Unidad Formuladora y
- Unidad Formuladora y
Ejecutora
Ejecutora
- Participacin de la Entidades - Participacin de la Entidades
involucradas y de los
involucradas y de los
beneficiarios
beneficiarios
- Marco de Referencia
- Marco de Referencia
ASPECTOS GENERALES
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
RESUMEN EJECUTIVO
ASPECTOS GENERALES
- Nombre del Proyecto
- Unidad Formuladora y
Ejecutora
- Participacin de la Entidades
involucradas y de los
beneficiarios
- Marco de Referencia
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
- Diagnstico de la situacin
actual
- Definicin del problema y
sus causas
- Objetivos del Proyecto
- Alternativas de Solucin
- Diagnstico de la situacin
actual
- Definicin del problema y sus
causas
- Objetivos del Proyecto
- Diagnstico de la situacin
actual
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
FORMULACION
- Area de Influencia del
proyecto
- Anlisis de la Demanda
(Conteos 3 das y O/D 1 da. Si
se va a declarar la viabilidad a
nivel de perfil conteos en
estaciones principales 7 das,
en secundarios 3 das.
Encuestas O/D 3 das). Para
carreteras nuevas slo trfico
proyectado.
FORMULACION
FORMULACION
- Area de Influencia del proyecto - Area de Influencia del proyecto
- Anlisis de la Demanda
(Conteos de trfico: estaciones
principales 7 das y en
estaciones secundarios 5 das.,
Encuestas O/D 3 das). Para
carreteras nuevas slo trfico
proyectado.
- Anlisis de la Demanda
(Conteos de trfico: Estaciones
principales 7 das y en
estaciones secundarias 5
das, Encuestas O/D 3 das).
Para carreteras nuevas slo
trfico proyectado.
Proyecciones en base a
relaciones funcionales
(elasticidades, relaciones
economtricas)
Proyecciones en base a
relaciones funcionales
(elasticidades, relaciones
economtricas)
- Anlisis de la Oferta
- Anlisis de la Oferta
(Inventario simple por tramos de (inventario por tramos de la
la carretera actual)
carretera atual )
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
FORMULACION
- Balance Oferta-Demanda
(Nivel de s ervicio actual y
futuro de la va)
- Descripcin tcnica de las
Alternativas Propuestas a
Nivel de Diseo Modular. En
un Perfil Fuerte (Diseo
Preliminar). Inspeccin de
campo (suelos, canteras,
tramos crticos, taludes)
-Costos de inversin y
Mantenimiento (a precios de
mercado, con costos
modulares referenciales a
nivel de grandes partidas.
Para proyectos que sern
declarados viables a nivel de
perfil se requerir metrados
generales y costos a nivel de
partidas)
-Costos a precios sociales
FORMULACION
- Balance Oferta-Demanda
(Nivel de servicio actual y futuro
de la va)
- Descripcin tcnica de las
Alternativas Propues tas a Nivel
de Diseo Preliminar). Estudios
de Base
FORMULACION
- Balance Oferta-Demanda
(Nivel de servicio actual y futuro
de la va)
- Descripcin tcnica del
Proyecto a nivel de
Anteproyecto. Es tudios de Base
-Costos de inversin y
Mantenimiento (a Precios de
m ercado, con metrados y
costos por partidas detalladas
con Precios Unitarios
calculados)
- Cronograma de actividades y
de invers in
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
EVALUACIN
EVALUACIN
EVALUACIN
-Beneficios
-Beneficios
-Beneficios
ESTUDIO A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
EVALUACIN
-Impacto ambiental
simplificado
-Seleccin de alternativas
-Financiamiento
EVALUACIN
-Impacto ambiental de
alternativas
-Seleccin de alternativas
-Financiamiento
EVALUACIN
-Impacto ambiental (EIA)
-Financiamiento
-Organizacin y Gestin
-Plan de Implementacin
- Matriz de marco lgico
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
ANEXOS
1. Aspectos Generales
2. Identificacin
3. Formulacin
4. Evaluacin
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
El nombre que se asigne al proyecto debe ser nico y debe
mantenerse durante toda la vida del proyecto, y debe identificar
el proyecto en forma inequvoca dentro de la tipologa; adems
debe indicarse el lugar donde se ejecutar la obra.
Tipo de intervencin? sobre que objeto?
Mejoramiento
Construccin
de la Carretera
del puente
Localizacin/nombre?
Catac - Pomabamba
Moyuna
1. ASPECTOS GENERALES
1.3 Participacin de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
Se deber describir el proceso mediante el cual se ha recogido
la opinin, en cuanto al planteamiento del problema y de sus
alternativas de solucin, de los beneficiarios del proyecto. As
como de las autoridades locales, quienes deberan
pronunciarse sobre la prioridad que tendra dicha intervencin
estatal.
1.4 Marco de Referencia
Mencionar los antecedentes relacionados con los aspectos de
origen que tuvo el proyecto, marco legal en que se basa la
actuacin de la entidad formuladora del proyecto, planes que
priorizan el proyecto, etc.
1. ASPECTOS GENERALES
1.5 Ubicacin del Proyecto
Mencionar el nombre del proyecto seguido de la ubicacin del
proyecto, citando la Regin, departamento, provincia y distrito
donde se ejecutarn las obras, adems de mencionar los tipos
de rutas.
Esta ubicacin deber estar refrendada con un croquis o plano
respectivo.
1.6 Costo y Meta del proyecto
Se deber poner el costo de la alternativa selecionada y las
metas que se alcanzarn.
2. IDENTIFICACION
El propsito de este mdulo es definir claramente el problema
central que se intenta resolver con el proyecto, determinar los
objetivos del mismo y plantear las posibles alternativas para
alcanzar dichos objetivos.
TAREAS
2. IDENTIFICACION
2.1 Diagnstico
Se debe efectuar un diagnstico que indique las condiciones
actuales de funcionamiento de la infraestructura (o de su
inexistencia) y sus implicancias sobre las actividades de la
poblacin de la zona afectada. El diagnstico debe incluir los
siguientes puntos:
Situacin y problemtica que motiva el proyecto
Zona y poblaciones afectadas
Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
Intentos anteriores de solucin
Intereses de los grupos involucrados
2. IDENTIFICACION
2.2 Definicin de los problemas y sus causas
Se debe definir correctamente la situacin negativa que se
intenta solucionar (problema central), as como sus causas y
efectos.
Definir el problema central
Tiende a suceder que muchas veces la justificacin del proyecto
suele expresarse como solucin a una deficiencia o carencia de
infraestructura (hace falta construir la carretera, es necesario
asfaltar el camino, etc.), sin embargo para precisar debidamente
el proyecto, es necesario plantear el problema que circunscribe
tal carencia o deficiencia. (altos costos de transporte de
pasajeros y carga, tiempos excesivos de viaje para los usuarios,
interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga,
accidentes, impedimento a la salida de la produccin local, etc,)
2. IDENTIFICACION
Identificar las causas y efectos del problema principal
Una vez especificado el problema que se pretende resolver, la
siguiente tarea es determinar las causas y efectos relacionados
directamente con dicho problema, as se podr contar con un
mapa del mismo que permita posteriormente definir
consistentemente sus posibles soluciones. Con este propsito se
elabora el rbol de causas efectos, en el que se ubica el
problema principal en la parte central del rbol, como el tronco,
las causas de dicho problema como sus races, y los efectos que
se desprenden, como sus ramas.
Para determinar las causas del problema central se debe
analizar detalladamente el problema con el fin de identificar las
causas crticas que pueden estar influenciando de manera
decisiva en el surgimiento del problema. Para identificar los
efectos del problema principal podemos preguntarnos: si ste
no se solucionara, qu consecuencias tendra?.
ARBOL DE CAUSAS-EFECTOS
RETRASO SOCIO
ECONMICO DE LA ZONA
CENTRAL DEL PAS
PRDIDAS
ECONMICAS DE LOS
PRODUCTORES
DETERIORO DE
MERCADERIAS
ALTOS COSTOS
DE TRANSPORTE.
AUMENTO DE LOS
TIEMPOS DE VIAJES
interrupciones continuas en
el transporte de pasajeros y
carga en la carretera central
MALAS CONDICIONES FISICAS
DE LA VIA ACTUAL
INADECUADO
MANTENIMIENTO
DE EMERGENCIAS
FALTA DE
OBRAS DE
PROTECCIN
CONTRA
HUAYCOS
DEFICIENTE TRAZO DE
LA
CARRETERA EN
SECTORES CRITICOS
INSUFICIENTE
DESARROLLO DE LA
MALLA VIAL
FALTA DE VAS
ALTERNAS
ADECUADAS
2. IDENTIFICACION
2.3 Objetivo del proyecto
Sobre la base del rbol de causas - efectos, se construye el rbol
de objetivos o rbol de medios-fines, que mostrar la situacin
positiva que se produce cuando se soluciona el problema central.
Definir el objetivo central
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la
solucin del problema central. Dado que, como se dijo en la
tarea previa, el problema central debe ser slo uno, el objetivo
central del proyecto ser tambin nico.
PROBLEMA CENTRAL
INTERRUPCIONES CONTINUAS EN
EL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y
CARGA EN LA CARRETERA
CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
APOYO AL DESARROLLO
SOCIO-ECONMICO DE LA
ZONA CENTRAL DEL PAS
Fines
Indirectos
AHORROS
ECONMICAS DE LOS
PRODUCTORES
Fines
Directos
DISMINUCION DE
MERMAS EN
MERCADERIAS
Medio
Fundamental
DIMINUCION DE DE
LOS TIEMPOS DE
VIAJES
Transporte Fluido y
Permanente de pasajeros y
carga en la carretera central
Objetivo Central
Medio de Primer
Nivel
MENORES COSTOS
DE TRANSPORTE.
ADECUADO
DESARROLLO DE LA
MALLA VIAL
BUENAS CONDICIONES
FISICAS DE LA VIA ACTUAL
ADECUADO
MANTENIMIENTO
DE EMERGENCIAS
PRESENCIA DE
OBRAS DE
PROTECCIN
CONTRA
HUAYCOS
EFICIENTE TRAZO DE
LA
CARRETERA EN
SECTORES CRITICOS
EXISTENCIA DE
VAS ALTERNAS
E
F
E
C
T
O
S
flujo de carga
restringida
PROBLEMA
CENTRAL
C
A
U
S
A
S
Consumidores llegan
tarde a los mercados
Intercambio comercial
mnima
Prdida de produccin
Dificultad de acceso
a los mercados locales
Carencia de Via
automotor
Carencia de
planes viales y recursos
Financieros
Debilidad organizacional e
Institucional
Camino de herradura
No permite trnsito automotor
2. IDENTIFICACION
2.4 Alternativas de solucin
En esta tarea, y sobre la base de los medios fundamentales
del rbol de objetivos, se plantean las acciones y proyectos
alternativos que permitirn alcanzar el objetivo central.
Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no
Relacionar los medios fundamentales
Planteamiento de acciones
Relacionar las acciones
Definir y describir los proyectos alternativos a considerar
2. IDENTIFICACION
Alternativas de solucin
Medios
Fundamentales
Adecuado
mantenimiento de
emergencias
Implementacin de
un poltica
adecuada de
mantenimiento de
emergencias
Presencia de obras de
proteccin contra
huaycos y derrumbes
Eficiente Trazo
de la carretera
en Tramos
crticos
Obras de proteccin
contra huaycos
Carretera Central
Replanteo de
Trazo de la
C.Central en
tramos crticos
Obras de Estabilidad
de taludes en la
Carretera.Central
Existencia de
vas alternas
Mejoramiento de
la va HuachoAmbo
Mejoramiento de la
va HuaralHuayllay
Rehabilitacin y
Mejoramiento de la
va Lima-CantaUnish