Seminario Nueva Normativa

de Contrataciones del Estado

y su Reglamento

Lima 2011

RESUMEN II FASE
DE SELECCIN:
Procesos, Evaluacin y
Exoneraciones

2 da. Sesin

Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR

NORMATIVA VIGENTE
-

Convocatoria

SEACE: LP, CP y AD
Invitacin: AMC

LP, CP y AD: Pago de un

derecho y hasta un da
despus de la integracin.
Registro de
Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta
cuando.
- AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa con la integracin
Consultas y - Plazos LP y CP: 5 das; AD: 3
Absolucin de das y AMC mn. 2 das.
-LP y CP: 5 das; AD: 3 das y
Consultas
AMC mx. 2 das.
-

SEACE: Todo tipo de proceso

Adjuntar
Resumen
ejecutivo.
Identificar
instrumentos
internacionales.
RNP
vigente
y
sin
inhabilitaciones para todo tipo
de proceso.
AMC: Gratuito hasta antes de
la presentacin de propuestas
AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa
con
observaciones,
absolucin e integracin
No para AMC Bs y Ss.
Plazos iguales, para consultas
y observaciones.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

D. SUP. N 083 y 084

D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Slo LP, CP y AD.
- Todo tipo de proceso.
Observacin, - Elevacin de Obs: - Pronunciamiento del Titular de la
de Entidad: 8 das < 300 UIT.
Absolucin y Pronunciamiento
Elevacin de CONSUCODE: mx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 das >
das
300 UIT.
OBS
Carta
poder
simple - Representante Legal: Documento
registral vigente
Representa- para la presentacin de
Apoderado: Carta poder simple y
cin en acto propuestas:
- Apoderado; o,
documento registral vigente.
pblico
- Representante legal.
Traduccin - Traduccin no subsanable
- Propuesta Econmica: Se subsana
Subsanacin Subsanable
- Mx. 2 das Prop. la Foliacin y rbrica.
Tcnica, no de la Prop.
Econmica
- 1 original y copias
Slo 1 original
- Lmites mnimos y Slo obras c/lmite mx. Bs y Ss.
Propuesta
mximos en todos los
sin lmite mnimo.
Econmica
casos
Garanta de Seriedad de Oferta
(LP, CP y AD) y declaracin en AMC.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Buena Pro

Consentimiento

D. SUP. N 083 y 084

- Bonificacin 10%: domicilio
RNP
- Empate: 4 criterios
- Oferta > V. Ref: sin plazo.

- 8 das para todos los casos

D. LEG 1017 y D. SUP 184

Bonif. 10% a solicitud.
Empate: 5 criterios (1 a
MYPES discapacitados).
Oferta > V.ref: Mx. 10 das
para B. Pro, salvo reduccin
de ofertas
8 das: LP y CP
5 das: AD y AMC

-2

Convocatoria = proceso - 2 convocatoria por AMC

Desierto
que la 1
- 3 convocatoria: AMC
Servicios
Pblicos: - Servicios Pblicos no es causal
energa,
de exoneracin.
Exoneraci telecomunicaciones,
Desabastecimiento
y
n
saneamiento, otros.
emergencia:
No
Contr.
No deca nada sobre
Complementarios
y
complementarios
ni
Adicionales
previa
nueva
adicionales
Resolucin de Exoneracin.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR

NORMATIVA VIGENTE
-

Convocatoria

SEACE: LP, CP y AD
Invitacin: AMC

LP, CP y AD: Pago de un

derecho y hasta un da
despus de la integracin.
Registro de
Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta
cuando.
- AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa con la integracin
Consultas y - Plazos LP y CP: 5 das; AD: 3
Absolucin de das y AMC mn. 2 das.
-LP y CP: 5 das; AD: 3 das y
Consultas
AMC mx. 2 das.
-

SEACE: Todo tipo de proceso

Adjuntar
Resumen
ejecutivo.
Identificar
instrumentos
internacionales.
RNP
vigente
y
sin
inhabilitaciones para todo tipo
de proceso.
AMC: Gratuito hasta antes de
la presentacin de propuestas
AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa
con
observaciones,
absolucin e integracin
No para AMC Bs y Ss.
Plazos iguales, para consultas
y observaciones.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

D. SUP. N 083 y 084

D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Slo LP, CP y AD.
- Todo tipo de proceso.
Observacin, - Elevacin de Obs: - Pronunciamiento del Titular de la
de Entidad: 8 das < 300 UIT.
Absolucin y Pronunciamiento
Elevacin de CONSUCODE: mx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 das >
das
300 UIT.
OBS
Carta
poder
simple - Representante Legal: Documento
registral vigente
Representa- para la presentacin de
Apoderado: Carta poder simple y
cin en acto propuestas:
- Apoderado; o,
documento registral vigente.
pblico
- Representante legal.
Traduccin - Traduccin no subsanable
- Propuesta Econmica: Se subsana
Subsanacin Subsanable
- Mx. 2 das Prop. la Foliacin y rbrica.
Tcnica, no de la Prop.
Econmica
- 1 original y copias
Slo 1 original
- Lmites mnimos y Slo obras c/lmite mx. Bs y Ss.
Propuesta
mximos en todos los
sin lmite mnimo.
Econmica
casos
Garanta de Seriedad de Oferta
(LP, CP y AD) y declaracin en AMC.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Buena Pro

Consentimiento

D. SUP. N 083 y 084

- Bonificacin 10%: domicilio
RNP
- Empate: 4 criterios
- Oferta > V. Ref: sin plazo.

- 8 das para todos los casos

D. LEG 1017 y D. SUP 184

Bonif. 10% a solicitud.
Empate: 5 criterios (1 a
MYPES discapacitados).
Oferta > V.ref: Mx. 10 das
para B. Pro, salvo reduccin
de ofertas
8 das: LP y CP
5 das: AD y AMC

-2

Convocatoria = proceso - 2 convocatoria por AMC

Desierto
que la 1
- 3 convocatoria: AMC
Servicios
Pblicos: - Servicios Pblicos no es causal
energa,
de exoneracin.
Exoneraci telecomunicaciones,
Desabastecimiento
y
n
saneamiento, otros.
emergencia:
No
Contr.
No deca nada sobre
Complementarios
y
complementarios
ni
Adicionales
previa
nueva
adicionales
Resolucin de Exoneracin.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Modalidades de Seleccin

2da. Sesin

Modalidades de Seleccin: COMPRAS

CORPORATIVASD. L. N 1018
Caractersticas:

Bienes y servicios deben ser materia de

homogenizacin.

Se
puede
emplear
criterios:
geogrfico, sectorial, temporal o la
combinacin de estos, entre otros.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Compras Corporativas

Concluye cuando la buena pro

queda consentida.
B. Pro consentida: Entidad
encargada
comunicar
resultados en los 3 das
hbiles.
Plazo de suscripcin: Desde
da siguiente de recibida la
comunicacin.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Compras Corporativas Obligatorias

*
E
*
N
T
I
D
A
D
E
S

CONSOLIDA

E T
Requerimientos
Consolidados N
T
I
D
A
D

RequerimientosCENTRAL DE

COMPRAS
PUBLICAS

PER
COMPRAS

D. LEG.
1018

C
N
I
C
A

Especificaciones
Tcnicas

** Suscripcin del Contrato y

Ejecucin Contractual.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Compras Corporativas Facultativas

PARTICIPANTES

ENTIDAD
ENCARGADA

Convenio
Interinstitucional
- Quines Participan
- Qu Compran
- Quin selecciona

Actos
Preparatorio
s*

Suscripcin y
Ejecucin Contractual
Cada Entidad

Seleccin
hasta que la buena
pro queda
consentida

* Art. 85 del Reglamento

Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

SELECCIN POR ENCARGO

E
N
T
I
D
A
D
E
S

ENTIDAD
PBLICA

CONVENIO

ENTIDAD
PRIVADA
(Nacional o
Internacional)
ORGANISMO
INTERNACIONAL

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Encargo a una Entidad Pblica

Competencias
de
la
Entidad
Encargada:
- Designar al Comit Especial
-Comit Especial elabora Bases
(que aprueba funcionario de la entidad
encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe
remitir expediente a la entidad
encargante para el contrato.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

ENCARGO A UNA ENTIDAD

PRIVADA
La decisin de encargar la contratacin corresponde
al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada ser
mediante proceso de seleccin.

seleccionada

Experiencia de
participantes en
contratacin (pblica y
privada) no menor a
02 aos.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

La Entidad encargada celebrar con la Entidad

Encargante, convenio* para cada proceso. Las
controversias se solucionarn por conciliacin o
arbitraje.

Los procesos se sujetarn a lo

dispuesto
en
la Ley
y
su
Reglamento.

(*) El OSCE establecer mediante directiva un

Convenio Modelo y otros requisitos.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Encargo a Organismos Internacionales

Para encargar y
debe contar con:

designar al organismo se

Informe favorable de presupuesto sobre

disponibilidad de recursos.

Informe de la Administracin sobre las

ventajas o beneficios de la concertacin del
convenio.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

Compromiso del O.I. para realizar procesos que

se sujeten a normas y principios de la Ley.

Obligacin de la Entidad
contrataciones en el PAC.

Provisin de informacin peridica al MEF, CGR y

OSCE respecto de la ejecucin del encargo.

de

incluir

las

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Modalidades de Seleccin:
Subasta Inversa

Para
Bienes
y
Servicios
Comunes: existe ms de 1
proveedor, tienen patrones
de calidad y de desempeo
definidos por caractersticas
usuales.
Es obligatorio que entidades
realicen S.I., a partir de los 30
das de publicada la ficha
tcnica, salvo inclusin en el
Catlogo de Convenio Marco.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

SUBASTA INVERSA

Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es

facultativa, cuyo caso ser electrnicamente.

2 convocatoria de procesos actuales por declaracin

de desierto, se debe efectuar por S.I.

2 convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusin

de ficha tcnica, en cuyo caso convoca AMC
tradicional.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

PROCESO DE SELECCIN
CONVOCATORI
A A TRAVS
DEL SEACE

REGISTRO
DE
PARTICIPANT
ES

ACTO
PBLICO

LP
M y C
AD n.8 P
M P y da
s.,
n.
A
D
5
d S
as

Otorgamient
o de Buena
Pro *

Puja
3
Presentaci
n
de
Propuestas

* Para otorgar la Buena Pro, el comit debe verificar

que por lo menos haya 2 propuestas vlidas.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Subasta Inversa Electrnica

PROCESO DE SELECCIN
CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE
PROPUESTAS
Y PERODO DE LANCES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO

Desde da sgte. de
publicada la convocatoria .
Hasta: depende del
tipo de proceso
Mejora de Precios
(Lances en
Lnea).
Mn. dos
propuestas
vlidas

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Modalidades de Seleccin:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
PERCOMPRAS

SEACE:
CATLOGO

PROCESO DE
SELECCIN

CONVENIO
MARCO
ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

FASES DEL CONVENIO MARCO

Actos preparatorios
y Seleccin
Catalogacin
Ejecucin contractual

PERU
COMPRAS *
OSCE
Cada Entidad.

Desarrollo de las fases de Seleccin y Ejecucin

Contractual sern publicadas en el SEACE
La convocatoria de procesos actuales
declarados nulos por vicios en actos
preparatorio o desierto, ser por Convenio
Marco.

* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U.

N 014-2009

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIN

PER COMPRAS designa Comit, quien
elabora Bases y desarrolla el proceso.

Absolucin de Consultas
y Observaciones
Observantes pueden
solicitar elevacin de
actuados al OSCE.
Buena Pro a proveedores
que cumplan condiciones
de las Bases general

Mximo
10 das
hbiles
Regla Gral.
Adjudicatarios
obligados a
suscribir Acuerdo.
D a incluir sus
productos en
catlogo.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Convenio Marco
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

FICH
A

Si el bien o servicio est en Catlogo,

las Entidades debern contratar o
adquirir va Convenio Marco
Contratacin directa.

TCNICA

Excepciones: Condiciones ms
ventajosas o Entidades que no
tengan acceso a Internet, previa
aprobacin de OSCE.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Convenio Marco
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
PER COMPRAS puede a) revisar los
trminos de convenio para obtener
mejores condiciones y b) finalizarlo
anticipadamente.

Exclusin de Fichas: Venci plazo,

solicitud del adjudicatario, revisin de
convenio
e
incumplimiento
del
proveedor que genere su Resolucin.
Proveedor excluido: impedimentos
para contratar. Inhabilitacin y no
tenga RNP vigente.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN

Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal segn valor
referencial del proceso.
Plazos de impugnacin iguales a proceso tradicional.

1.
2.

Qu Entidad resuelve?
Hasta que B. Pro quede
consentida.
Actos posteriores a la
comunicacin del
consentimiento a Ent. Part.

Per Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

PROCESOS POR ENCARGO

Seleccin por encargo

Entidad Pblica

Regla General: Competencia

de
Entidad
o
Tribunal
depender del V.R. del proceso.
Los plazos para impugnar son
= que proceso tradicional.

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

PROCESOS POR ENCARGO

Seleccin por encargo a Entidad PRIVADA

1.

Proceso de seleccin para

contratar
a
la
Ent.
Encargada.

2.

Proceso de Seleccin que

realicen las Ent. Encargadas
slo dice sujeto a Ley y Regl.

Regla Gral.
TRIBUNAL O
ENTIDAD?

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA

Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las

normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano.
Accin Contencioso
Administrativa
Resolucin.
Denegatoria Ficta.

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Contrataciones del Estado - OSCE

MODALIDADES Y CONTROVERSIAS
D. SUP. N 083 y
D. LEG 1017 y D. SUP 184
084
- UCCO
- PER COMPRAS
Compra
Corporativa - CC. Facultativas: - Facultativas: encargo incluso de
Seleccin
los Actos preparatorios.
- CONSUCODE
PER COMPRAS
Convenio
Causales
de - Diferencia
causales
de
Marco
exclusin de fichas
exclusin de fichas y de
proveedor excluido
- No se contempla
Seleccin por Encargo a
Seleccin
Entidad Pblica, Privada u
por encargo
Organismos Internacional
-obligatoria
para - Facultativo por montos de AMC.
todos los casos
Si lo hace ser Subasta
Procede Inversa Electrnica.
Subasta
-No
bonificaciones,.
procede
bonificaciones,
Inversa
Desierto:
sin beneficios o prelacin
-Desierto: 1 Prop. Vlida.
propuesta vlida
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Contrataciones del Estado - OSCE

D. SUP. N 083 y 084

D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Ante el Tribunal en todos - Ante Entidad (< 600 UIT)
los casos.
y ante Tribunal (> 600 UIT)
-Rechazo

antes
otorgada la Buena pro.
-Garanta:

Apelacione
s

de

Rechazo: Antes de B. Pro y 1

escrito sin firma.

1% VR 25%UIT Garanta: 3% VR 50% UIT

-Desistimiento:

Ejecuta

Desistimiento: Ejecuta 100%

30%
Plazo
para
emitir
y Plazo para emitir y notificar
notificar resolucin: 5 das resolucin:
desde que se declar el a)8 das: Entidad
expediente
listo
para b)5 das: Tribunal del OSCE
resolver.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Subdireccin de
Capacitacin

Telfonos: 460-2147 / 4621011