Introducción A La Contab. Gubernamental

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26/02/15
INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
INTRODUCCIN A LA
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
26/02/15
GUBERNAMENTAL
INDICE
El
Sector Pblico Peruano y la Administracin financiera

1.Intervencin del Estado en la Economa
2.Estructura del sector pblico
3.Contexto histrico-normativo
4.Sistemas Administrativos de Aplicacin
5.Sistemas de Administracin Financiera
Nacional
Modelo
Conceptual del SIAF SP

1.SIAF-SP, concepto y Alcance
2.Principales procesos automatizados en el SIAF-SP.
3.Circuitos Principales de Registro de Informacin.
4.Sistema de Codificacin Contable y Presupuestal
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GUBERNAMENTAL
INTERVENCIN DEL ESTADO EN

LA ECONOMA
El mercado conduce a una utilizacin eficiente de
recursos (se produce lo que consumidor desea y en
la forma barata). La regulacin del Estado es
necesaria para asegurar tal condicin.
Los
acuerdos
contractuales
necesarios para el funcionamiento
del mercado no pueden existir sin
una estructura legal.
Las caractersticas de produccin o
consumo
de
algunos
bienes
conducen a fallos de mercado.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
REAS DE INTERVENCIN EN LA
ECONOMA DEL PAS
Sector
privado:
recursos.
rentabiliza
los
Sector pblico: prestar servicios a los

ciudadanos,
corregir
fallas
del
mercado (donde el sector privado no
llega), establecer reglas de juego en la
economa.
nuestra
Constitucin?
Qu dice
Segn el artculo 58, la iniciativa privada

es libre. Se ejerce en una economa social
de mercado. Bajo este rgimen, el Estado
orienta el desarrollo del pas y acta
principalmente en las reas de promocin
de empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
QU ES EL SECTOR PBLICO?
Es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple sus funciones:
prestacin de servicios, establecer reglas de
mercado.
Incluye:
El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Poder judicial
Organismos autnomos, instituciones
descentralizadas, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan
actividad econmica en nombre del
Estado
y
que
se
encuentran
representadas por el mismo.
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GUBERNAMENTAL
NO FINANCIERO
FINANCIER
O
E.F No
Monetarias
E.F
monetaria
s
EMPRESA
S
E.P.
Nacionale
s
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
E.P.
Regionales
ESSALUD
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
Org. Pblicos
Descentraliza
dos
Regionales
Org.
Pblicos
Descentraliz
ados
Locales
E.P.
Locales
Entidades del
(312 UEs)
Gobierno
Nacional
Gobiernos Regionales (26 Pliegos,

393 UEs)
Gobiernos Locales (1,834)
26/02/15
Total 2,539
entidades
GOBIERNO GENERAL
Administraci
n
Descentralizad
a
Administraci
n Central
Ent. Del Poder
Legislativo
Ent. Del Poder
Judicial
Ent. Del Poder
Ejecutivo
Org.
Constitucionales
Autnomos
GUBERNAMENTAL
CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO
Entre el 2001 y 2002 se dieron leyes que buscaban
evitar que en el pas volviera a pasar una crisis como
lo que se acababa de vivir. Algunos ejemplos de estas
leyes son:
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas
Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.
Ley 27783 Ley de Bases de la

Descentralizacin
Ley 27785 Ley Orgnica del SNC y la CGR
26/02/15
Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf.

Pblica
Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin

Pblica
GUBERNAMENTAL
Ley de bases de la Descentralizacin (Ley 27783 Julio
2002) desarrolla el
-postergado- capitulo de la CPP
sobre el tema, que regula la estructura y organizacin
del Estado Peruano en 3 niveles de gobierno:
Gobierno
Municipalidad
Local
es
rgano
Ejecutivo de la Regin
Gobierno
(Inicialmente en capitales de
Regional
departamento)
Gobierno
Poder
Nacional
Ejecutivo
Art.10.3.
Las normas tcnicas
referidas a los servicios y
bienes pblicos, y los sistemas administrativos del Estado,
referidos a presupuesto, tesorera, contadura, crdito pblico,
inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y
control, por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
Esta Ley
que
hasta
el 31 DIC. 2002 el
obligatorio
paraordena
todos los
niveles
de gobierno.
debe
dar:
I)congreso
Nueva Ley
Orgnica
del Poder Ejecutivo;
II) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
III)Nueva Ley Orgnica de Municipalidades;
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entre otras INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Leyes para la
Descentralizacin
Fecha
Promulgaci
n
Ley N
1. Ley Orgnica de Municipalidades
26.MAY.2003
27972
2. Ley Orgnica de Regiones
16.NOV.2002
27867
3. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
19.DIC.2007
29158
El Titulo V Sistemas,
es la Partida de Nacimiento de los Sistemas Funcionales y
Administrativos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema
Nacional de Control.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos,
aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de
gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General
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GUBERNAMENTAL
10
Sistema Administrativo (Art.
43 LOPE)
1. Gestin de Recursos
Humanos
2. Abastecimiento
Ley del
Sistema
28175
3. Presupuesto Pblico
D. Ley
22056
28411
4. Tesorera
28693
5. Endeudamiento Pblico
28563
6. Contabilidad
28708
7. Inversin Pblica
27293
8. Planeamiento Estratgico
D. Leg.
1088
D. Leg.
1068
27785
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernizacin de la
27658
26/02/15
gestin pblica
GUBERNAMENTAL
Promulgaci
n
28.ENE.200
4
29.DIC.197
8
25.NOV.200
4
28.FEB.200
6
23.JUN2005
26.MAR.20
06
09.JUN.200
0
27.JUN.200
8
27.JUN.200
8
13.JUL.200
2
17.ENE.200
11
2
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos mediante
los
cuales
se
organizan
las
actividades de la Administracin
Pblica.
26/02/15
Los
Sistemas
Administrativos regulan la
utilizacin de los recursos
pblicos, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su
uso.
GUBERNAMENTAL
12

El Presupuesto Pblico, asigna los fondos segn los
objetivos, prioridades de gasto y disponibilidad de
ingresos.
EI Tesoro Pblico, centraliza, custodia y canaliza
fondos y valores de Hacienda Pblica.
El Endeudamiento Pblico, permite obtener
financiamiento externo e interno segn la capacidad
de pago del pas.
La Contabilidad Pblica, consolida la informacin
presupuestaria y patrimonial de las entidades para
mostrar el resultado de la gestin del Estado a travs
de la Cuenta General de la Repblica.
Gestin de recursos humanos, abastecimiento, inversin
pblica, planeamiento estratgico, defensa judicial del
estado, control, modernizacin de la gestin pblica.
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GUBERNAMENTAL
13

Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158
Sistemas Funcionales
Tienen como fin asegurar el
cumplimiento
de
las
polticas
pblicas
que
requieren
de
la
participacin de todas o
varias entidades del Estado.
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Sistemas Administrativos
Tiene como fin regular la
utilizaci|n de los recursos
de las entidades de la
administracin pblica.
GUBERNAMENTAL
14
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE
APLICACIN NACIONAL
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE N 29158
Sistemas
Administrativ
os
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GUBERNAMENTAL
15
SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

LEY SAFI - LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO LEY N 28112
SISTEMAS RECTORES
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PRINCIPIOS
GUBERNAMENTAL
16
LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN

FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO
PRESUPUESTO
DGPP
26/02/15
CONTABILIDA
D
DNCP
TESORERI
A
DNTP
GUBERNAMENTAL
ENDEUDAMIENT
O
DNEP
17
QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?

Para conceptualizar la Contabilidad Gubernamental, hemos recogido el
concepto de dos autores: Marroqun Peafiel define Es el conjunto de
principios, normas y procedimientos para registrar, resumir, analizar e
interpretar las transacciones realizadas por los entes pblicos con la finalidad
de preparar estados presupuestarios y financieros el anlisis de los mismos y
la obtencin de indicadores que permitan una racional evaluacin de ingresos
y gastos; as como la situacin financiera de la Hacienda Pblica, durante al
termino de un ejercicio fiscal. De acuerdo a lo manifestado anteriormente, la
contabilidad gubernamental constituye una fuente de informacin para la
adopcin de decisiones en la conduccin de las entidades pblicas.
Precisamente por eso abarca diferentes niveles de informacin de tipo
presupuestario, financiero, patrimonial, econmico y administrativo en sus
diferentes niveles.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
18
QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?

En cambio, Montoya Arenaza,
conceptualiza que la contabilidad
gubernamental Es un conjunto
de normas y procedimientos que
se encuentran sustentados en los
principios
de
Contabilidad
Generalmente Aceptados y sirven
para que las Entidades del Sector
Pblico Nacional contabilicen sus
operaciones. El proceso de
contabilizacin se debe efectuar
por reas; a efectos de
racionalizar las operaciones de
contabilizacin
de
las
transacciones y facilitar su
registro y control.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
19
IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
La Importancia son las siguientes:

La situacin de un ejercicio presupuestario, conociendo en el
curso de un ejercicio si los ingresos pblicos calculados se
vienen produciendo en la forma precisa.
Demostrar la Situacin de la Caja Fiscal del Tesoro Pblico,
en relacin a los fondos Pblicos recaudados.
Demostrar la deuda Pblica en cuanto a los prestamos internos
y externos que realiza el Estado, amortizacin y pago de inters,
comisiones y otros gastos financieros que devenga el servicio de
la deuda Pblica.
Demostrar la situacin Financiera del Gobierno a travs de los
Estados Contables que permite conocer el Activo, Pasivo y
Patrimonio del Estado.
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GUBERNAMENTAL
20
OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Los Objetivos de la Contabilidad Gubernamental es la de suministrar
informacin de carcter financiero en general y especial a diferentes sectores y
para distintos fines. Podemos sealar los objetivos siguientes:
Asignar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Sector Pblico
ejecutando las diversas Transacciones que permitan registro y control de la
captacin de recursos financieros, bienes, valores en general y de los gastos e
inversiones de los recursos del Estado.
Controlar los ingresos Pblicos, comprobando los productos realizados en
las oficinas captadoras de recursos financieros de acuerdo a lo presupuestado
por Fuentes de Financiamiento, tales como, Ingresos del Tesoro Pblico,
Ingresos Propios, endeudamiento e ingreso por Donaciones y Transferencias.
Controlar los valores Pblico, con el fin de comprobarse en cualquier
momento, su emisin, venta y existencia de las oficinas respectivas.
Control de los bienes del Estado, mediante el registro adecuado de los
bienes que representa el Patrimonio del Estado.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
21
QUE ES EL SIAF?
Es un Sistema desarrollado por el MEF, con la finalidad
de mejorar la Gestin de las Finanzas Pblicas a travs
del registro nico de operaciones en forma alternativa y
simultanea relacionado con la informacin Financiera y
Presupuestaria de las Unidades Ejecutoras (UE),
permitiendo el SIAF la integracin de los procesos de los
Sistemas
Administrativos
de
Presupuesto,
de
Abastecimientos, de Personal, de Tesorera y de
Contabilidad, generando informacin de calidad en
tiempo real.
Por tanto el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la
informacin al gobierno Nacional, a los gobiernos
Regionales y gobiernos Locales mediante el uso de medios
tecnolgicos y electrnicos.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
22
IMPORTANCIA DEL SIAF - SP

Es importante
importante porque
porque apoya
apoya al
al ordenamiento
ordenamiento yy la
la
Es
administracinde
delas
lasFinanzas
FinanzasPblicas.
Pblicas.
administracin
Esun
un Sistema
Sistemade
deRegistro
Registronico
nicoque
quepermite
permiterealizar:
realizar:
Es
LaFormulacin
Formulacindel
delPresupuesto,
Presupuesto,sus
susModificaciones
Modificaciones
La
laProgramacin
Programacin de
deCompromiso
CompromisoAnualizado.
Anualizado.
yyla
LaEjecucin
Ejecucin de
delos
losGastos
GastoseeIngresos.
Ingresos.
La
LaGestin
Gestin de
dePagadura
Pagaduraaaproveedores
proveedores(incluyendo
(incluyendo
La
cobranzacoactiva)
coactiva)yyServidores
ServidoresPblicos.
Pblicos.
cobranza
LaContabilizacin,
Contabilizacin,de
deoperaciones
operacionesyyla
la elaboracin
elaboracin
La
deEE.FF.
EE.FF. yyAnexos.
Anexos.
de
El Control
Controlde
dela
laDeuda
DeudaInterna
InternayyExterna.
Externa.
El
El Control
Controldel
delPago
Pagode
dePlanillas
PlanillasyyContrato
Contrato
El
Administrativode
deServicios.
Servicios.
Administrativo
El seguimiento
seguimientoaatravs
travsde
deconsultas
consultasyyreportes.
reportes.
El
Nocontempla:
contempla:
No
Administracin de
delos
losRecurso
RecursoHumanos
Humanos
Administracin
ProcesosLogsticos
Logsticos(Abastecimientos)
(Abastecimientos)yyde
deControl
Control
Procesos
Patrimonial
Patrimonial
26/02/15
GUBERNAMENTAL
23
MARCO LEGAL
Ley N
N 28112
28112 Marco
Marco de
de la
la Administracin
Administracin Financiera
Financiera del
del Sector
Sector
Ley
Pblico(Ley
(LeySAFI)
SAFI)
Pblico
Artculo10:
10:Registro
Registronico
nicode
deInformacin
Informacin
Artculo
10.1 El
El registro
registro de
de la
la informacin
informacin es
es nico
nico yy de
de uso
uso
10.1
obligatorio por
por parte
parte de
de todas
todas las
las entidades
entidades yy
obligatorio
organismosdel
delSector
SectorPblico,
Pblico,aanivel
nivelNacional,
Nacional,Regional
Regional
organismos
Local yy se
se efecta
efecta aa travs
travs del
del Sistema
Sistema Integrado
Integrado de
de
yy Local
Financiera del
del Sector
Sector Pblico
Pblico (SIAF-SP)
(SIAF-SP)
Administracin
que administra
administra el
el Ministerio
Ministerio de
de Economa
Economa yy Finanzas,
Finanzas, aa
que
travsdel
delComit
Comitde
deCoordinacin.
Coordinacin.
travs
10.2 EL
EL SIAF-SP
SIAF-SP constituye
constituye el
el medio
medio oficial
oficial para
para el
el
10.2
registro, procesamiento
procesamiento yy generacin
generacin de
de la
la informacin
informacin
registro,
relacionada con
con la
la Administracin
Financiera del
del Sector
Sector
relacionada
Pblico, cuyo
cuyo funcionamiento
funcionamiento yy operatividad
operatividad se
se
Pblico,
desarrolla en
en el
el marco
marco de
de la
la normatividad
normatividad aprobada
aprobada por
por
desarrolla
losrganos
rganosRectores.
Rectores.
los
26/02/15
GUBERNAMENTAL
24
FLUJO DE INFORMACIN
DNPP
DNPP
DNCP
DNCP
DNTP
DNTP
DNEP
DNEP
DGAES
DGAES
SUNAT
SUNAT
SIAF-SP
Base de Datos
ALTA
ALTA
DIRECCION
DIRECCION
OSCE
OSCE
SBN
SBN
CGR
CGR
Pliego
Pliego
26/02/15
UE
UE
BN
BN
RENIEC
RENIEC
BID/BM
BID/BM
(PROYECTOS
INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD (PROYECTOS
GUBERNAMENTAL
))
25
COBERTURA EN EL USO DE CLASIFICADORES

GOBIERNO
GOBIERNO
NACIONAL
NACIONAL
(279
UE)
(279
UE)
GOBIERNOS
GOBIERNOS
REGIONALES
REGIONALES
(370
(370
UE)
UE)
GOBIERNO
GENERAL
GOBIERNOS
LOCALES
(1834 UE)
EMPRESAS
26/02/15
(126)
GUBERNAMENTAL
26
26/02/15
GUBERNAMENTAL
27
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
OPLP
Registra Resoluciones
notas modificatorias.
Modulo
MPP-PIM
Modul
o MFP
Programacin y
Formulacin del PIA
Certificacin
de Crdito
Presupuestario
CONTROL PREVIO
Controla la Conformidad
de la Adquisicin de
Bienes y Servicios con la
debida
documentacin
sustentatoria
TESORERA
Mdulo Administrativo
LOGSTICA
Adquisicin, Obtencin,
Almacenamiento y
Distribucin de Bienes
-Registra Resoluciones
y Servicios.
notas modificatorias.
Modulo Administrativo
-Transmite
- O/C
= Bienes
Registro
- O/S = ServiciosCompromiso
- Otros
OPER
Registro de Devengado:
Es
necesaria
e
imprescindible
implementarla, ya que de sta depender
la conformidad de los Bienes y/o
Servicios recibidos,
as como la
documentacin sustentatoria vlida.
CONTABILIDAD
Centraliza e ingresa todas
las operaciones ejecutadas
por las otras reas mediante
notas de Contabilidad y
operac. complementarias
Registro de Planilla de
Remuneraciones,
Mdulo Contable
Pensiones y
Aportaciones, CTS. Ect.
Contabilizacin de los Registros
Mdulo Administrativo
Administrativos de Ingresos, Gastos
Registro
y Operaciones Complementarias.
- Plla. Remuneraciones
Compromiso
Formulacin de Estados Financieros
26/02/15
- Plla. De Pensiones INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
y Presupuestarios
- Subsidios,
GUBERNAMENTAL
Operaciones
relacionadas
con
los
Ingresos
y
Egresos de Fondos
de la Entidad por
toda Fte. Fto.
Registro
de: Girado
y Pagado
Devolucion
es Etc.
Registro de:
Determinado
y Recaudado
28
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FTE.
FTO.
DESCRIPCION
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES DE
CREDITO
4
5
26/02/15
RUBR
O
DESCRIPCION
00
09
19
RECURSOS ORDINARIOS
DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
13
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
RECURSOS DETERMINADOS
04
07
08
18
CONTRIBUCIONES A FONDOS
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
DE CREDITO
FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

IMPUESTOS MUNICIPALES
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA
DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
GUBERNAMENTAL
29
CLASIFICADOR FUNCIONAL
PROGRAMATICO
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

SEPTIMA DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA LEY 29158
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO, APROBADO
POR D.S. N 068-2008-EF
26/02/15
GUBERNAMENTAL
30
VENTAJAS DEL NUEVO CLASIFICADOR

FUNCIONAL PROGRAMTICO
a.
Posibilita el trnsito de la actual clasificacin a una

adecuada gestin por resultados
b.
Permite continuar con la implementacin del PPR

conforme se van aprobando las competencias
exclusivas y compartidas sealadas en la Ley LOPE
c.
Permite adecuarse a los estndares internacionales

sin generar cambios traumticos en los operadores
del presupuesto
d.
Conserva el registro histrico de las estadsticas

presupuestales
26/02/15
GUBERNAMENTAL
31
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS
Y GASTOS
26/02/15
GUBERNAMENTAL
32
Unificacin de criterios en los registros

presupuestarios y contables
2008
CLASIFICADOR PPTAL
2009
2
2
2
2
PLAN CONTABLE
531120 Viticos y asignaciones.

531122 Vestuario.
531123 Combustible y lubricantes
531124 Alimentos para personas
531126 Materiales explosivos y Municiones.
531127 Servicios no personales
531128 Propinas
531129 Mat. De construccin
531130 Materiales de consumo
531131 Bs de distribucin gratuita
531132 Pasajes y gastos de transporte
531133 Serv. de consultora
531134 Contratacin con empresas
531135 Arrendamiento financiero
.
3
3
3
3
1
1
1
1
9
9
9
9
1
1 1
1 2
1 99
2 3
1 10 1
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
26/02/15
10
10
10
10
10
10
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
20 Mercaderas
201 Bs para la venta
208 Mercaderas ACM
21. Suministros de funcionamiento
211.02 Materiales de Limpieza
211.04 Materiales de Salud, Farmacia y otros qumicos.
211.05 Materiales de Impresin, fotogrficos y fonotcnicos.
211.06 Materiales de Construccin, Mantenimiento,
acondicionamiento y reparacin.
211.09 Otros materiales de uso no duraderos.
22 Mat. Primas, Materiales auxiliares y suministros

para la produccin.
28 Bienes en Trnsito
MATERIALES Y EQUIPOS DE ENSEANZA

Libros, textos y otros materiales impresos
material didactico, accesorios y utiles de enseanza
Otros materiales diversos de enseanza (incluye
materiales de laboratorio)
1
1
1
1
Suministros para uso agropecuario, forestal y

veterinario
Suministros y equipo de uso zootcnico
Material biolgico
Animales para estudio
Fertilizantes, insecticidas, fungicidas y similares
Suministros y equipo de uso forestal
Productos farmaceuticos de uso animal
1 3 77
1
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
GUBERNAMENTAL
76
MATERIALES Y EQUIPOS DE ENSEANZA
76 10 Libros, textos y otros materiales impresos
76 20 material didactico, accesorios y utiles de enseanza
76 90 Otros materiales diversos de enseanza (incluye
materiales de laboratorio)
77
77
77
77
77
77
10
20
30
40
50
60
Suministros para uso agropecuario, forestal y

veterinario
Suministros y equipo de uso zootcnico
Material biolgico
Animales para estudio
Fertilizantes, insecticidas, fungicidas y similares
Suministros y equipo de uso forestal
Productos farmaceuticos de uso animal
33
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR

PRESUPUESTAL
Existe un clasificador nico para identificar las

partidas de ingresos y gastos
Tipo de transaccin:
Genrica
1. Ingresos
Subgenrica
Especfica
Genrica
2. Gastos
Subgenrica
Especfica
26/02/15
GUBERNAMENTAL
34
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR

PRESUPUESTAL
Ingreso:
TT Genrica
Subgenrica
Especfica
1 1
Gastos:
TT Genrica
26/02/15
Subgenrica
Especfica
1 1
GUBERNAMENTAL
35
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
El Clasificador Presupuestario de Ingresos: del sector
pblico, es un instrumento normativo que ordena y

agrupa los recursos con que cuentan las entidades
pblicas en categoras homogneas definidas en
funcin de la naturaleza y caractersticas de las
transacciones.
El Clasificador Presupuestario de Gastos: es una
herramienta de gestin financiera, utilizadas en las

diversas etapas del proceso presupuestario. Consiste
en un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y
agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o
servicio que se est adquiriendo o la operacin
financiera que se est realizando.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
36
CLASIFICADOR DE INGRESOS
Genrica del Ingreso.- Es el mayor nivel de agregacin
que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de
los recursos que se recaudan, captan u obtienen, y estn
comprendidos por nueve (9) genricas que son los
siguientes:
1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias

2. Contribuciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldo de Balance
26/02/15
GUBERNAMENTAL
37
CLASIFICADOR DE GASTOS
Genrica de Gasto: Es el nivel mximo de agregacin que
identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los
recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as
como de bienes, servicios y obras pblicas que las entidades
pblicas contratan, adquieren o realizan para la consecucin de
sus objetivos institucionales, y estn comprendidas por nueve
(9) genrica:
Reserva de Contingencia
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y Prestaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
6. Adquisicin de Activos No Financieros
7. Adquisicin de Activos Financieros
8. Servicios de la Deuda Pblica
26/02/15
GUBERNAMENTAL
38
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

Todo beneficio en efectivo de los servidores
Retribuciones y complementos
Mayordoma
Aguinaldos y escolaridad
CTS
Asignacin por cumplir 25 y 30 aos de servicio
Bonificacin por vacaciones y vacaciones truncas
Asignacin por enseanza
Bono por crecimiento econmico
Dietas de directorios, Regidores y Consejeros
Todo beneficio en especie
Uniforme de personal administrativo
Servicio de movilidad para traslado de los trabajadores
Estacionamiento para vehculos de los trabajadores
Guardera para los hijos de los trabajadores
Obligaciones del empleador
26/02/15
GUBERNAMENTAL
39
PENSIONES Y PRESTACIONES
SOCIAL
Pensiones
Pensiones
Escolaridad, aguinaldo y gratificaciones
Prestaciones y Asistencia Social

Prestaciones de salud
Prestaciones en efectivo (subsidios por incapacidad,
maternidad y lactancia)
Pensiones por accidentes de trabajo y victimas por terrorismo
Bono complementario y pensiones complementarias
Alimentos para programas sociales
Apoyo escolar (textos y equipos informticos)
Asistencia mdica (entrega de medicamentos
Prestaciones del empleador (Seguro mdico, sepelio y luto)

26/02/15
GUBERNAMENTAL
40
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Son afectados a una Actividad
Transferencia entre Unidades de
Gobierno
Transferencias corrientes
Seguro integral de salud
Transferencias de capital
Transferencia para Ejecucin de

proyectos
26/02/15
GUBERNAMENTAL
41
OTROS GASTOS
Gastos Corrientes
Subsidios
Subvenciones a personas naturales
Impuestos, Multas y derechos administrativos
Sentencias judiciales activos, pensionistas y
Transferencias corrientes a instituciones sin fines de lucro
(a la Iglesia, Universidades, ONG, Fondos y fundaciones)
Ejemplo Transferencia a los CLAS para pago de planilla
Gastos de Capital
Transferencias de capital a instituciones sin fines de lucro
(a la Iglesia, Universidades, ONG, Fondos y fundaciones,

fondos sociales)
Ejemplo: Transferencia a ncleos ejecutores para proyectos
Transferencia a los CLAS para equipamiento
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GUBERNAMENTAL
42
MOVIMIENTOS
2009
2008
1. Personal y Obligaciones sociales

-Retribuciones en efectivo
-Obligaciones del empleador
2 Obligaciones Previsionales
Pensiones y aguinaldos
3 Bienes y Servicios
Vestuario de personal administrativo
Propina de internos y medicina
Bienes de distribucin gratuita
4 Otros Gastos Corrientes
Dieta de Consejeros y Regidores
Seguro mdico
Sepelio y luto de activos y pensionistas
Asignacin por combustible y racin
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2.1 Personal y Obligaciones Sociales

Retribuciones en efectivo
Obligaciones del empleador
Vestuario personal administrativo
Dieta de Consejeros y Regidores
Asignacin por combustible y racin
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones
Sociales
Pensiones y aguinaldos
Bienes de distribucin gratuita
Seguro Mdico
Sepelio y luto activos y pensionistas
2.3 Bienes y Servicios
Bienes y suministros
Servicios de Personas Naturales y Jurdicas
GUBERNAMENTAL
43
EJEMPLOS DE EQUIVALENCIAS
Contrato Administrativo de ServiciosCAS D.
Leg. 1057
Para el caso de Actividades
Contrato Administrativo de Servicios
2.3.2.8.1.1 Contrato Administrativo de Servicios
Contribuciones a ESSALUD
2.3.2.8.1.2 Contribuciones a ESSALUD
Los locadores de servicios no contemplados en el
CAS se afectan en las partidas de acuerdo al servicio
que brindan, de no encontrarse una partida
especfica se registra en la 2.3.2.7.11.99 Servicios
Diversos.
Para el caso de proyectos
En la partida que se afecte el costo del proyecto
26/02/15
GUBERNAMENTAL
44
AFECTACION EN PROYECTOS DE
INVERSION
OBRAS
Costo de Construccin
Equipamiento
por
por
por
por
por
Contrata
Administracin
Administracin
Administracin
Administracin
Directa
Directa
Directa
Directa
Personal
Bienes
Servicios
Otros
FORTALECIMIENTO
Gastos por la Contratacin de Personal
Gastos por la Compra de Bienes
Gastos por la Contratacin de Servicios
OTROS
Gastos por la Contratacin de Personal
Gastos por la Compra de Bienes
Gastos por la Contratacin de Servicios
Otros Gastos
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GUBERNAMENTAL
45
ESTRUCTURA DEL GASTO

Gasto
Corrient
e
Gasto de
Capital
Servicio de la
Deuda
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GUBERNAMENTAL
46

GASTOS
CORRIENTE
GASTO DE
CAPITAL
SERVICIO DE
LA DEUDA
26/02/15
Son los gastos destinados

al
mantenimiento
u
operacin de los servicios
que presta el Pliego.
Son los gastos destinados al
aumento de la produccin o
al incremento inmediato o
futuro del patrimonio del
Estado.
Son los gastos destinados
al cumplimiento de las
obligaciones originadas por
operaciones
de
Endeudamiento, Interno o
Externo.
GUBERNAMENTAL
47

GASTOS CORRIENTES
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4.1
2.5 (2.5.2.2)
Reserva de Contingencia
Personal y Obligaciones Sociales
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias Corrientes
Otros Gastos
GASTOS DE CAPITAL
2.4.2
2.5.2.2
2.6
2.7
Donaciones y Transferencias de Capital

Otros Gastos
Adquisicin de Activos No Financieros
Adquisicin de Activos Financieros
SERVICIOS DE LA DEUDA
2.8
26/02/15
Servicios de la Deuda Pblica

GUBERNAMENTAL
48
REGISTRO EN EL MDULO
ADMINISTRATIVO DEL
SIAF-SP
26/02/15
GUBERNAMENTAL
49
PRINCIPALES MDULOS
MDULOO
ADMINISTRATIVO
Gastos
Ingresos
Compromiso
Devengado
Determinado
||||
Recaudado
Girado
Pagado
Secuencias
en la Fase
26/02/15
MDULO CONTABLE
Contabiliza
Contabiliza
Documentos Emitidos
Contabiliza
Documentos Pagados
Notas de Contabilidad
GUBERNAMENTAL
50
VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS

Y DEL REGISTRO SIAF
Registro obligatorio (Cobertura 100%)
Informacin oportuna y consistente
Esquema de seguridad y operando a costos marginales
Seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus

diferentes fases
Visin global y permanente de la disponibilidad de

recursos financieros del Estado
Contribuye en la mejor asignacin de los recursos y toma

de decisiones
Entendible a Municipios en el 2004
26/02/15
GUBERNAMENTAL
51
EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
2013
26/02/15
GUBERNAMENTAL
52
CATEGORAS PRESUPUESTARIAS
26/02/15
GUBERNAMENTAL
53
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

I
PROGRAMACIN
II
FORMULACIN
V
EVALUACIN
III
APROBACION
iV
EJECUCIN
26/02/15
GUBERNAMENTAL
54
Se deja sin Efecto la Previsin

Presupuestal Trimestral Mensualizada
(PPTM)
Instrumento
para la ejecucin
de gasto
Techo o nivel
mximo a
gastar.
Determina cuotas
trimestrales
mensualizadas
PPT
M
Era aprobada
por la DGPP
26/02/15
Gobierno
Nacional y
Gobierno
Regional.
Recursos
Ordinarios
GUBERNAMENTAL
55
PROGRAMACION DE
COMPROMISOS
ANUALIZADO (PCA)
26/02/15
GUBERNAMENTAL
56
CONCEPTOS
QUE ES EL PCA?
ES UN INSTRUMENTO DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA DEL
GASTO PUBLICO, QUE TIENE COMO OBJETIVO ESTABLECER LOS
MONTOS MAXIMOS A COMPROMETER POR UNA ENTIDAD DURANTE
UN AO FISCAL DETERMINADO.
A QUIENES APLICA EL PCA?

APLICA AL GASTO CORRIENTE Y DE CAPITAL DE LOS PLIEGOS DE
LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
QUE PERSIGUE EL PCA?

EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS FISCALES, ENTRE ELLOS LO
REFERENTE A LA REDUCCION DEL DEFICIT FISCAL (1%) QUE SE
ESTABLECE EN EL MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 20112013.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
57
CONCEPTOS
COMO SE DETERMINA EL PCA?
SOBRE LA BASE DE LA INFORMACION DEL NIVEL DE COMPROMISOS
ASUMIDOS POR LAS ENTIDADES PUBLICAS Y EL NIVEL DE GASTO
POSIBLE QUE DETERMINA EL MMM Y SUS REVISIONES.
QUIENES DEFINEN EL MONTO DEL PCA?

LA DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO Y LA
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ENCONOMICOS Y SOCIALES A FIN
DE LOGRAR LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN EL MMM.
CADA QUE TIEMPO SE ACTUALIZA EL PCA?

DE MANERA TRIMESTRAL.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
58
LOS PRINCIPIOS DEL PCA

PREDICTIBILIDAD
EFICIENCIA Y
EFECTIVIDAD
EJECUCION
DINAMICA
PERFECCIONAMIENTO
CONTINUO
26/02/15
PRUDENCIA Y
RESPONSABILIDAD
FISCAL
GUBERNAMENTAL
59
26/02/15
GUBERNAMENTAL
60
26/02/15
GUBERNAMENTAL
61
26/02/15
GUBERNAMENTAL
62
La
modificaciones
presupuestarias
en
el
nivel
funcional programtico y las
transferencias de recursos se
sujetan a los montos que se
hayan establecido en la PCA
vigente.
La PCA no convalida los actos o
acciones que realicen los pliegos
con
inobservancia
de
los
requisitos
esenciales
y
formalidades impuestas por las
normas legales, en la utilizacin
financiera
de
los
recursos
pblicos asignados.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
63
26/02/15
GUBERNAMENTAL
64
CERTIFICACION DE CREDITO
PRESUPUESTARIO
Constituye un acto interno que
tiene por finalidad garantizar la
cobertura presupuestaria del
gasto(la existencia del crdito
presupuestario suficiente)
26/02/15
Su finalidad es reservar un
monto
determinado
o
aproximado
al
objeto
perseguido por la propuesta de
gasto.
GUBERNAMENTAL
65
Se Incorpora en el Sistema SIAF-SP la

Certificacin de Crdito Presupuestario
Acto de administracin
Certificacin
de Crdito
Presupuestari
o
Garantiza que se
cuente con crdito
presupuestario
disponible.
Para comprometer un
gasto con el
presupuesto autorizado.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
66
A travs de la OPP
Expedida la
certificacin se
remite al rea
solicitante para que
procedan con la
realizacin de
compromisos
correspondientes.
Unidades
Ejecutora
s
Es expedida a
solicitud del
responsable del
rea que
ordena el
gasto.
26/02/15
Emiten en
documento la
certificacin del
crdito
presupuestario.
Cada vez que se

pretenda
realizar un
gasto, contratar
y/o adquirir un
compromiso
GUBERNAMENTAL
67
26/02/15
GUBERNAMENTAL
68
NUEVAS CADENAS
PROGRAMTICAS FUNCIONALES
APROBADAS PARA EL EJERCICIO
2012 POR LA
DIRECCIN GENERAL DE
PRESUPUESTO PBLICO
Propuestas de trabajo a partir de Enero
del 2012.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
69
MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS
FUENTE: NORMATIVIDADES DE LA DGPP Y DE LA DGETP
Ley 30114. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el

2014.
Ley de Equilibrio Financiero para el 2013.
R.D. 007-2013-EF/50.01 que aprueba Lineamientos para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector
Pblico para el 2013.
Directiva de Ejecucin Presupuestal N 005-2010-Ef/76.01
modificado por la Resolucin Directoral N 022-2011-EF/50.01
Resolucin Directoral N 040-2011-EF/52.03 del 29-12-2011
de la DGETP que modifica a la RD. 005-2011-EF/52.03 para el
Proceso de Programacin de Pagos de las UE y
Municipalidades.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
70
CLASIFICADOR FUNCIONAL Y
PROGRAMTICO
Los clasificadores pblicos homogenizan y

sistematizan la informacin con fines estadsticos.
El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las

tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo y
propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Programtico permite el

seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias para la consecucin de los objetivos y
metas de los presupuestos anuales y a travs de
esta se desarrolla la gestin por resultados.
26/02/15
GUBERNAMENTAL
71
"Para cambiar es necesario saber;

para saber hay que aprender; y para
aprender hay que hacer grandes
sacrificios."
Samuel Aun Weor
26/02/15
MUCHAS
GRACIAS
GUBERNAMENTAL
72
26/02/15
GUBERNAMENTAL
73

Introducción A La Contab. Gubernamental

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Sector Pblico Peruano y la Administracin financiera

Conceptual del SIAF SP

INTERVENCIN DEL ESTADO EN

Sector pblico: prestar servicios a los

Segn el artculo 58, la iniciativa privada

Gobiernos Regionales (26 Pliegos,

Gobiernos Locales (1,834)

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas

Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.

Ley 27783 Ley de Bases de la

Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf.

Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin

1. Ley Orgnica de Municipalidades

2. Ley Orgnica de Regiones

3. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

9. Defensa Judicial del Estado

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN

QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?

QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?

La Importancia son las siguientes:

IMPORTANCIA DEL SIAF - SP

COBERTURA EN EL USO DE CLASIFICADORES

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

VENTAJAS DEL NUEVO CLASIFICADOR

Posibilita el trnsito de la actual clasificacin a una

Permite continuar con la implementacin del PPR

Permite adecuarse a los estndares internacionales

Conserva el registro histrico de las estadsticas

Unificacin de criterios en los registros

531120 Viticos y asignaciones.

22 Mat. Primas, Materiales auxiliares y suministros

MATERIALES Y EQUIPOS DE ENSEANZA

Suministros para uso agropecuario, forestal y

Suministros para uso agropecuario, forestal y

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR

Existe un clasificador nico para identificar las

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR

pblico, es un instrumento normativo que ordena y

herramienta de gestin financiera, utilizadas en las

1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

Prestaciones y Asistencia Social

Prestaciones del empleador (Seguro mdico, sepelio y luto)

Transferencia para Ejecucin de

(a la Iglesia, Universidades, ONG, Fondos y fundaciones,

1. Personal y Obligaciones sociales

2.1 Personal y Obligaciones Sociales

ESTRUCTURA DEL GASTO

ESTRUCTURA DEL GASTO

Son los gastos destinados

ESTRUCTURA DEL GASTO

Donaciones y Transferencias de Capital

Servicios de la Deuda Pblica

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS

Registro obligatorio (Cobertura 100%)