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INTERVENO DO

ESTADO NA PROPRIEDADE
PRIVADA

DESAPROPRIAO

DESAPROPRIAO
Procedimento

administrativo pelo qual


o Poder Pblico ou seus delegados,
mediante
prvia
declarao
de
necessidade pblica, utilidade pblica
ou
interesse
social,
impe
ao
proprietrio a perda de um bem,
substituindo-o em seu patrimnio por
justa indenizao.

ESPCIES
a)

COMUM ART. 5, XXIV CF

Aspecto formal, com meno a um


procedimento;
Sujeito ativo: Poder Pblico ou seus
delegados;
Pressupostos:
necessidade
pblica,
utilidade pblica ou interesse social;
Sujeito passivo: proprietrio do bem;
Objeto: a perda de um bem;
Reposio do patrimnio do expropriado
por meio de justa indenizao.

MODALIDADES DE DESAPROPRIAO
SANCIONATRIA

A CF prev trs modalidade de desapropriao com


carter
sancionatrio.
Duas
para
casos
de
descumprimento da funo social da propriedade
urbana (art. 182, 4) e da propriedade rural (art. 186),
hipteses em que o pagamento da indenizao feito
em ttulos da dvida pblica e no em dinheiro.

A terceira modalidade a prevista no art. 243, que


trata de expropriao de glebas em que sejam
cultivadas plantas psicotrpicas, hiptese em que o
expropriado no faz jus a qualquer tipo de indenizao,
alm de ficar sujeito s sanes previstas em lei.

DESCUMPRIMENTO DA FUNO SOCIAL DA


PROPRIEDADE URBANA
Prevista

no Estatuto
10.257/2001;

das

Cidades

(Lei

de competncia exclusiva dos Municpios;

Depende

da existncia de um plano diretor,


aprovado pela Cmara Municipal. Somente
obrigatrio para cidades com mais de vinte mil
habitantes;

COMO OCORRE??????

DESCUMPRIMENTO DA FUNO
SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL

Regulamentada pela LC n 76/93;

Imvel deve estar descumprindo a sua funo social, ou seja,


deve estar sendo utilizado com inobservncia dos seguintes
requisitos previstos no artigo 186 da CF:

Cabe sobre qualquer propriedade? Resposta: ART. 185 da C.F.

Pagamento ?

So pagas as benfeitorias teis e necessrias? De que forma?

DESPROPRIAO DE GLEBAS DESTINADAS A


PSICOTRPICAS

Regulamentada pela Lei n 8.257/91;

No assegura ao expropriado o direito indenizao;

Plantas psicotrpicas ilcitas includas no rol elencado


pelo Ministrio da Sade;

Cabe ao Ministrio da Sade conceder autorizao para


o cultivo de plantas psicotrpicas, atendendo
exclusivamente a finalidades teraputicas e cientficas;

Processo de expropriao segue o rito estabelecido pela


Lei n 8.257/91, aplicando-se subsidiariamente o CPC.

Destinao: Lei n 8.257/91 e art. 243 CF.

PROCEDIMENTO PARA DESAPROPRIAO

1 - FASE DECLARATRIA

Poder Pblico declara a utilidade pblica ou o interesse social do bem;

Declarao expropriatria pode ser feita pelo Poder Executivo (decreto)


ou pelo Legislativo (lei);

Ato declaratrio deve indicar: O SUJEITO PASSIVO DA DESAPROPRIAO,


A DESCRIO DO BEM, A DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA OU
INTERESSE SOCIAL, A DESTINAO ESPECFICA A SER DADA AO BEM, O
FUNDAMENTO LEGAL E OS RECURSOS ORAMENTRIOS DESTINADOS AO
ATENDIMENTO DA DESPESA;

A declarao de utilidade pblica j produz alguns efeitos: Quais so


esses efeitos?

Prazo de caducidade da declarao??

Prazo de Carncia?

PROCEDIMENTO PARA DESAPROPRIAO

2 - FASE EXECUTRIA

Pode ser administrativa ou judicial;

Competncia para promover a desapropriao tanto das


pessoas jurdicas competentes para editar o ato declaratrio,
como tambm das entidades pblicas ou particulares, que
ajam por delegao do Poder Pblico, feita por lei ou
contrato;

O que se pode alegar na Contestao?;

O QUE DIREITO DE EXTENSO?


O

expropriado requerer a desapropriao


de todo o imvel, quando a rea
remanescente ficar: reduzida a superfcie
inferior da pequena propriedade rural;
ou, prejudicada substancialmente em suas
condies de explorao econmica, caso
seja o seu valor inferior ao da parte
desapropriada. INGRESSA C A AO DE
OBRIGAO
DE
FAZER,DEVIDO
A
INUTILIZAO DA AREA RESTANTE.

DESAPROPRIAO INDIRETA

a que ocorre sem observncia do


procedimento legal. Pode ser obstada
por ao possessria, pois configura
esbulho. Se o particular no toma essa
medida antes do Poder Pblico dar uma
destinao ao bem, perde o direito, no
podendo reivindicar o bem.

Smula 119 do STJ luz do artigo 1238 1 do Cdigo Civil.

PODE SER REALIZADA SE FOR PARA UTILIZAO PBLICA

DIFERENTE DA POR UTILIDADE PBLICA PQ N SEGUE O


TRMITE LEGAL

DESAPRORPIAO POR ZONA


O

QUE ?

POR

QUE OCORRE?

RETROCESSO

o direito que tem o expropriado de exigir de volta o seu


imvel caso o mesmo no tenha o destino para que se
desapropriou.

Trs correntes:

A que prev a no mais existncia de tal direito, s


podendo reclamar perdas e danos. Art. 519 CC;

A que entendia permanecer o direito de retrocesso como


direito real;

Como direito de natureza mista, cabendo ao expropriado


a ao de preempo ou preferncia ou, se preferir,
perdas e danos.

Observao: a terceira, encontra maior sintonia com a


proteo ao direito de propriedade.

RESTRITIVA

MODALIDADES:
Estado impe restries e condicionamentos ao uso da
propriedade, sem, no entanto, retir-la de seu dono. Este
no pode utiliz-la a seu exclusivo critrio e conforme seus
prprios padres, devendo subordinar-se s imposies
emanadas pelo Poder Pblico, mas, em compensao,
conservar a propriedade em sua esfera jurdica.

Modalidades:

a) Servido administrativa,
b) Requisio,
c) Ocupao temporria,
d) Limitaes administrativas,
e) Tombamento.

SERVIDO ADMINISTRATIVA

o direito real pblico que autoriza o Poder


Pblico a usar a propriedade imvel para
permitir a execuo de obras e servios de
interesse coletivo.

Exemplos: Instalao de rede eltrica,


implantao de gasoduto, colocao de placas
com nome de ruas, etc.

REQUISIO
Modalidade

de interveno estatal,
atravs do qual o Estado utiliza
bens mveis, imveis e servios
particulares em situao de perigo
pblico iminente.

OCUPAO TEMPORRIA
Forma

de interveno pela qual o


Poder
Pblico
usa
transitoriamente imveis privados,
como meio de apoio execuo
de obras e servios pblicos.
Exemplo: uso de imvel particular
em poca de eleio; utilizao de
terrenos particulares s margens
das estradas durante construo
ou reforma.

LIMITAES ADMINISTRATIVAS

So determinaes de carter geral, atravs das quais o


Poder Pblico impe a proprietrios indeterminados,
obrigaes positivas, negativas ou permissivas, para o fim
de condicionar as propriedades ao atendimento da funo
social. Exemplos: Positiva: parcelamento e edificaes
compulsrias; Negativas: proibio de construir alm de
determinado nmero de andares; Permissivas: permisso
de vistorias.

Observao: Poder pblico no pretende levar a cabo


qualquer obra ou servio. Pretende, sim, condicionar as
propriedades verdadeira funo social que delas
exigida, ainda que em detrimento dos interesses
individuais dos proprietrios.

TOMBAMENTO

a interveno ordinatria e concreta do estado na


propriedade privada, limitativa de exerccio de direitos
de utilizao e disposio, gratuita, permanente e
indelegvel, destinada preservao, sob regime
especial, dos bens de valor cultural, histrico,
arqueolgico, artstico, turstico ou paisagstico