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Na

descentralizao
por outorga
ocorre a
transferncia da
execuo e da

Na
descentraliza
o por
delegao
ocorre a

Existe divergncia na doutrina:


Tese 1)
A descentralizao por
outorga d origem a
Administrao Pblica indireta
Tese 2)
A descentralizao por outorga
somente pode ser feita a
pessoas jurdicas de direito
pblico.
A delegao pode ser lei, por
contrato (concesso e

Tese 2
A delegao por lei d
origem as pessoas
jurdicas de direito
privado da administrao
indireta.
DESCONCENTRAO DIFERENTE DE
DESCENTRALIZAO
A desconcentrao uma distribuio de
competncias dentro da pessoa jurdica.
A descentralizao uma distribuio de

(CESPE/MIN. PBLICO DO
TCU/2004) Descentralizao
a distribuio de
competncias de uma pessoa
para outra, fsica ou jurdica,
e difere da
desconcentrao pelo fato de
ser esta uma distribuio
interna de competncias, ou
seja, uma distribuio de
competncias dentro da
mesma pessoa jurdica.

(CESPE/AGENTE PF/1997) Sabendo


que o Servio Federal de
Processamento
de Dados (SERPRO), que tem a
natureza de empresa pblica, foi
criado porque a
Unio concluiu que lhe conviria
criar uma pessoa jurdica
especializada para atuar
na rea de informtica, correto
afirmar que a Unio praticou,
nesse caso,
descentralizao administrativa.

(CESPE/AGENTE PF/1997). As
pessoas jurdicas
integrantes da
administrao
pblica indireta constituem
um produto do mecanismo
de desconcentrao
administrativa.
(FALSA)

(2009-2/48 Questo):
No que concerne administrao
pblica, assinale a opo correta.
a) As empresas pblicas, cujos
funcionrios so regidos pelo regime dos
servidores pblicos da Unio, so criadas
por meio de decreto do presidente da
Repblica. F
b) Os rgos pblicos no so dotados
de personalidade jurdica prpria. V
c)
A Caixa Econmica Federal pessoa
jurdica de direito pblico interno. F
d) O Banco do Brasil S.A., na qualidade
de sociedade de economia mista
controlada pela Unio, goza de

(2009-2/48 Questo): 1
No que concerne administrao
pblica, assinale a opo correta.
a) As empresas pblicas, cujos
funcionrios so regidos pelo regime dos
servidores pblicos da Unio, so criadas
por meio de decreto do presidente da
Repblica.
b) Os rgos pblicos no so dotados
de personalidade jurdica prpria.
c)
A Caixa Econmica Federal pessoa
jurdica de direito pblico interno.
d) O Banco do Brasil S.A., na qualidade
de sociedade de economia mista
controlada pela Unio, goza de

Os rgos pblico
no tm
personalidade
jurdica, mas
excepcionalmente
podem apresentar
personalidade

Os rgos nunca
tm
personalidade
jurdica e, como
regra geral, no
dispem de

Excepcionalmente
os rgos pblicos
dispem de
capacidade
processual para
defesa de suas
prerrogativas
funcionais e para

Os rgos podem ter


prerrogativas
funcionais prprias,
que quando infringidas
por outro rgo,
admite a defesa at
mesmo por mandado
de segurana.
Hely Lopes Meirelles

A Assemblia Legislativa
Estadual, a par de ser rgo
com autonomia financeira
expressa no oramento do
Estado, goza, legalmente, de
independncia organizacional.
titular de direitos subjetivos, o
que lhe confere a chamada
personalidade judiciria, que
a autoriza a defender seus
interesses em juzo. Jos dos
Santos Carvalho Filho (exemplo

Teoria do Mandato
Cdigo Civil. Art. 653.
Opera-se o mandato
quando algum recebe
de outrem poderes
para, em seu nome,
praticar atos ou
administrar interesses.

Pela teoria do
mandato o agente
e o estado
celebram um
contrato de
mandato e o
agente pblico o

Teoria da
Representao
Da mesma forma que o
tutor representante
do tutelado e o
curador do curatelado,
o agente pblico
representante do

Crtica a Teoria
da
Representao
O estado no
um incapaz.

Tanto a teoria do
mandato como a
teoria da
representao no
explicam como o
estado responderia
quando o mandatrio
ou o representante
ultrapassasse os

CF, art. 36, 6 - As pessoas


jurdicas de direito pblico e
as de direito privado
prestadoras de servios
pblicos respondero pelos
danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o
responsvel nos casos de

A Teoria do
rgo foi
desenvolvida
pelo alemo

Pela Teoria do rgo, a


pessoa manifesta a sua
vontade por meio dos
rgos, de tal modo que
quando os agentes que os
compem manifestam sua
vontade, como se o
prprio estado o fizesse;
substitui-se a idia de
representao pela de

No h entre a
entidade e seus rgo
relao de
representao ou de
mandato, mas sim de
imputao, porque a
atividade dos rgos
identifica-se e