Smula Vinculante3

Nos processos perante o Tribunal de Contas

da Unio asseguram-seo contraditrio e a
ampla defesa quando da deciso puder
resultar anulao ou revogao de ato
administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciao da legalidade do
ato de concesso inicial de aposentadoria,
reforma e penso.

Smula Vinculante 5
A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no
ofende a Constituio.

Smula Vinculante 13
A nomeao de cnjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurdica investido em cargo de direo,
chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana ou, ainda,
de funo gratificada na administrao pblica
direta e indireta em qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, violaa Constituio
Federal.

Smula Vinculante 14
direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados
em procedimento investigatrio realizado
por rgo com competncia de polcia
judiciria, digam respeito ao exerccio do
direito de defesa.

Smula Vinculante 21
inconstitucional aexigncia de depsito
ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens
para
admissibilidade
de
recurso
administrativo.

Smula Vinculante 28
inconstitucional a exigncia de depsito
prvio como requisito de admissibilidade de
ao judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crdito tributrio.

SMULA20

NECESSRIO PROCESSO ADMINISTRATIVO

COM AMPLA DEFESA, PARA DEMISSO DE
FUNCIONRIO ADMITIDO POR CONCURSO.

SMULA346

A ADMINISTRAO PBLICA PODE

DECLARAR A NULIDADE DOS SEUS
PRPRIOS ATOS.

SMULA473

A ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS

PRPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE
VCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE
DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU
REVOG-LOS, POR MOTIVO DE
CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE,
RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E
RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A
APRECIAO JUDICIAL.

SMULA636

NO CABE RECURSO EXTRAORDINRIO POR

CONTRARIEDADE AO PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA LEGALIDADE,
QUANDO A SUA VERIFICAO
PRESSUPONHA REVER A INTERPRETAO
DADA A NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
PELA DECISO RECORRIDA.

PRINCPIO DA LEGALIDADE
O cerne da controvrsia cinge-se interpretao e aplicao dos
princpios da moralidade e da legalidade insculpidos no art. 37,caput,
da CF. No caso, o impetrante foi aprovado em concurso pblico para os
cargos de analista fiscal de contas pblicas e de analista
administrativo do TC estadual, mas teve sua nomeao recusada em
virtude de anterior demisso dos quadros da PRF por ato de
improbidade administrativa. A Min. Relatora observou que, estando
ambos os princpios ladeados entre os regentes da Administrao
Pblica, a discusso ganha relevncia na hiptese em que o
administrador edita ato em obsquio ao imperativo constitucional da
moralidade, mas sem previso legal especfica.A Turma entendeu que,
por fora do disposto nos arts. 5, II, 37, caput, e 84, IV, da CF, a
legalidade na Administrao Pblica estrita, no podendo o gestor
atuar seno em virtude de lei, extraindo dela o fundamento jurdico de
validade dos seus atos. Assim, incorre em abuso de poder a negativa
de nomeao de candidato aprovado em concurso para o exerccio de
cargo no servio pblico estadual em virtude de anterior demisso no
mbito do Poder Pblico Federal se inexistente qualquer previso em
lei ou no edital de regncia do certame.RMS 30.518-RR, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 19/6/2012.

PRINCPIO DA PUBLICIDADE
EMENTA Ao direta de inconstitucionalidade. Lei Federal n 9.755 /98. Autorizao para
que o Tribunal de Contas da Unio crie stio eletrnico denominado Contas Pblicas para
a divulgao de dados tributrios e financeiros dos entes federados. Violao do
princpio federativo. No ocorrncia. Prestgio do princpio da publicidade. Improcedncia
da ao. 1. O stio eletrnico gerenciado pelo Tribunal de Contas da Unio tem o escopo
de reunir as informaes tributrias e financeiras dos diversos entes da federao em
um nico portal, a fim de facilitar o acesso dessas informaes pelo pblico. Os
documentos elencados no art. 1 da legislao j so de publicao obrigatria nos
veculos oficiais de imprensa dos diversos entes federados. A norma no cria nenhum
nus novo aos entes federativos na seara das finanas pblicas, bem como no h em
seu texto nenhum tipo de penalidade por descumprimento semelhante quelas relativas
s hipteses de interveno federal ou estadual previstas na Constituio Federal , ou,
ainda, s sanes estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal . 2. Ausncia de
inconstitucionalidade formal por ofensa ao art. 163 , inciso I , da Constituio Federal , o
qual exige a edio de lei complementar para a regulao de matria de finanas
pblicas. Trata-se de norma geral voltada publicidade das contas pblicas, inserindose na esfera de abrangncia do direito financeiro, sobre o qual compete Unio legislar
concorrentemente, nos termos do art. 24 , I , da Constituio Federal . 3. A norma no
representa desrespeito ao princpio federativo, inspirando-se no princpio da
publicidade, na sua vertente mais especfica, a da transparncia dos atos do Poder
Pblico. Enquadra-se, portanto, no contexto do aprimoramento da necessria
transparncia das atividades administrativas, reafirmando e cumprindo, assim, o
princpio constitucional da publicidade da administrao pblica (art. 37 , caput, CF/88).
4. Ao julgada improcedente. (Processo: ADI 2198 PB Relator(a):Min. DIAS
TOFFOLIJulgamento:11/04/2013 rgo Julgador:Tribunal Pleno)

PRINCPIO DA PUBLICIDADE ABUSIVA

ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PROMOO PESSOAL EM PROPAGANDA DO

GOVERNO. ATO MPROBO POR VIOLAO DOS DEVERES DE HONESTIDADE E LEGALIDADE E
ATENTADO AOS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA. DOLO OU CULPA. APLICAO DAS SANES
COMINADAS S HIPTESES DO ART. 11 DA LEI 8.429/1992. RESSARCIMENTO AO ERRIO DO VALOR
GASTO COM A PUBLICIDADE. DOSIMETRIA DA PENA. 1. Hiptese em que o Tribunal de origem
reconheceu ter havido promoo pessoal dos recorridos em propaganda governamental, mas
considerou a conduta mera irregularidade por ausncia de dolo. 2. A conduta dos recorridos
amolda-se aos atos de improbidade censurados pelo art. 11 da Lei 8.429/1992, pois atenta
contra os princpios da moralidade administrativa, da impessoalidade e da legalidade ,
alm de ofender frontalmente a norma contida no art. 37, 1, da Constituio da
Repblica, que restringe a publicidade governamental a fins educacionais, informativos e
de orientao social, vedando, de maneira absoluta, a promoo pessoal. 3. De acordo
com o entendimento majoritrio da Segunda Turma, a configurao dos atos de
improbidade que atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11)
prescinde da comprovao de dolo. (...) O dolo est configurado pela manifesta vontade de
realizar conduta contrria aos deveres de honestidade e legalidade, e aos princpios da
moralidade administrativa e da impessoalidade. 6. No caso em tela, a promoo pessoal foi
realizada por ato voluntrio, desvirtuando a finalidade estrita da propaganda pblica, a saber, a
educao, a informao e a orientao social, o que suficiente a evidenciar a imoralidade. No
constitui erro escusvel ou irregularidade tolervel olvidar princpio constitucional da
magnitude da impessoalidade e a vedao contida no art. 37, 1, da Constituio da
Repblica. 7. O dano ao Errio no elementar configurao de ato de improbidade pela
modalidade do art. 11. De toda sorte, houve prejuzo com o dispndio de verba pblica em
propaganda irregular, impondo-se o ressarcimento da municipalidade. 8. As penas do art. 12 da Lei
8.429/1992 no so necessariamente cumulativas. Desse fato decorre a imprescindibilidade de
fundamentao da escolha das sanes aplicadas, levando-se em conta fatores como: a
reprovabilidade da conduta, o ressarcimento anteriormente propositura da Ao Civil Pblica dos
danos causados, a posio hierrquica do agente, o objetivo pblico da exemplaridade da resposta
judicial e a natureza dos bens jurdicos secundrios lesados (sade, educao, habitao, etc.).
Precedentes do STJ. 9. Apesar de estar configurado ato mprobo, o acrdo recorrido deixou de
analisar, de maneira suficiente, os fatos relevantes dosimetria da sano a ser aplicada. Assim,
caber ao egrgio Tribunal de origem fixar as penas incidentes concretamente, sem prejuzo da j
determinada obrigao de ressarcimento ao Errio. 10. Recurso Especial parcialmente provido.
RECURSO ESPECIAL N 765.212 - AC (2005/0108650-8)

PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA

ADMINISTRATIVO EXAME DA ORDEM EMREGRA NAO CABE AO PODER JUDICIRIO
REVISAR
OSCRITRIOS
ADOTADOS
PELA
BANCA
EXAMINADORALEGTIMA
CONSOLIDAAO DA SITUAAO FTICATEORIA DO FATO CONSUMADO.
1. O Poder Judicirio no pode substituir a bancaexaminadora na anlise do mrito
das questes em concursopblico, salvo se a questo impugnada pelo candidato
apresentar-sedissociada dos pontos constantes do edital ou teratolgica.
2. Todavia, ainda que a instncia ordinria incida emdesacerto, a Primeira Seo
desta Corte Superior tem entendido queas situaes consolidadas pelo decurso de
tempo devem serrespeitadas, sob pena de se causar parte excessivo
prejuzo.Trata-se da aplicao da teoria do fato consumado, que privilegia
oprincpio da segurana jurdica e a estabilidade nas relaes sociais.
3. A teoria do fato consumado, contudo, no pode seraplicada
indiscriminadamente sem uma anlise sobre asparticularidades de cada
caso. H situaes onde o princpio daboa-f objetiva impe o seu
afastamento. A ttulo de exemplo, nose poderia considerar consolidada
uma situao de fato resultado deconduta antijurdica premeditada. O
Direito no pode premiar atorpeza.
4.In casu,todavia, no h elementos no acrdo quepermitam a concluso de que o
recorrido violou o princpio daboa-f objetiva, nem de que se valeu de meios
esprios para forara sedimentao de uma situao de fato, com o fim de
obter,posteriormente, o benefcio da aplicao da teoria do fatoconsumado.
Recurso especial improvido.
RECURSO ESPECIAL N 1.130.985 PR (2009/0058017-9)