Gestin de riesgos psicosociales en SENAME

Una propuesta de Departamento de Personas elaborada en el marco de la invitacin de Servicio Civil respecto
de evaluar la metodologa SUSESO/ISTAS-21 como una estrategia para la medicin e intervencin de las
Condiciones Laborales.

Marzo del 2013

Sntesis propuestas elaboras por funcionarios/as de la DINAC y VI Regin capacitados en
Metodologa para la evaluacin e intervencin de riesgos psicosociales. UDP, 2011-2012.

QU PROPONEMOS?

Intervenir condiciones de la organizacin del trabajo que estn

poniendo

en

identificndolas,

riesgo

la

salud(*)

midindolas

de

los/as

buscando

funcionarios/as,

en

un

proceso

participativo alternativas de mitigacin o control.

(*) Riesgo de enfermedad relacionada con el estrs:

reacciones inmunitarias, enfermedades cardiovasculares,
problemas
gastrointestinales,
trastornos
musculoesquelticos y trastornos mentales. (Fuente: Factores
Psicosociales y de Organizacin. Enciclopedia de Salud y
Seguridad en el Trabajo. Volumen II, 2001, OIT.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

POR QU EVALUAR E INTERVENIR

RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?
i.

Las condiciones de la organizacin del trabajo pueden ser una fuente de salud o de
enfermedad.

ii.

En el Servicio estn en alza los indicadores de accidentabilidad y ausentismo, ndices

que el Servicio Civil correlaciona con la evaluacin que realizamos la personas del
ambiente psicosocial del lugar de trabajo.

Tasas de ausentismo que promedian un 1,9 de das perdidos.

Aumentado accidentes del trabajo llegando a una tasa de accidentabilidad de 10.93%

(Diciembre 2012). Las lesiones sufridas en situacin de conflicto con jvenes
representa un 39.23% del total nacional; n=153 casos.

Alza sostenida por los das perdidos por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, alcanzando 9.314 das perdidos a diciembre de 2012, lo que equivale a
que el Servicio hubiese paralizado completamente 2,61 das.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

POR QU EVALUAR E INTERVENIR

RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?
iii.

La Poltica de Personas compromete mantener y mejorar las condiciones laborales y

promover y proteger la salud de las Personas.

iv.

Se evidencia niveles de estrs entre los equipos de trabajo, observados por directivos
y profesionales externos relatores en talleres de educacin en salud.

v.

SUSESO valid y estandariz para Chile una metodologa para evaluar y diagnosticar
aquellas condiciones de trabajo que expongan al riesgo de tensin y aumentan la
probabilidad de enfermar (Cuestionarios SUSESO ISTAS 21).

vi.

El Servicio Civil invita a los Servicios pblicos a probar la implementacin del

Cuestionario SUSESO ISTAS 21 como estrategia para medir e intervenir las
condiciones laborales.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

CMO INTERVENIR EN SENAME?

Probando en 24 meses en 3 centros de administracin directa la efectividad de la
metodologa SUSESO ISTAS 21 para gestionar en SENAME los principales riesgos
psicosociales identificados.

1.

Constituyendo por resolucin grupos de trabajo con representacin nacional, regional,

de centro y gremial, liderados por director/a regional.

2.

Identificando factores de riesgo psicosocial en centros pilotos, mediante un proceso de

evaluacin y mejora continua.

3.

Diseando planes de mejora sustentables, a travs de la participacin activa de

jefaturas y funcionarios(as).

4.

Interviniendo procesos, grupos y cargos que presentan mayor riesgo psicosocial,

evaluando el impacto de la intervencin en el control o mitigacin de la exposicin a
riesgos.

5.

Evaluando resultados de los pilotos proponiendo a la direccin alternativa para ampliar la

iniciativa en otros centros.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

CN QUE RESULTADOS A DOS AOS?

1.

Disminucin de riesgos psicosociales en los grupos y las dimensiones identificadas

en mayor riesgos e intervenidas a travs de los planes de mejora.

2.

Levantamiento de mapas de riesgos y fortalezas del ambiente psicosocial que

aporten en elaboracin de un sistema de gestin de prevencin de riesgos
laborales y complementen la identificacin de otros riesgos laborales que el
DEDEP esta identificando en la institucin.

3.

Identificando medidas de control y mitigacin de riesgos psicosociales posibles de

implementar a nivel de centro.

4.

Validacin y/o adaptacin para SENAME de una herramienta de gestin de riesgos

psicosociales que aporte y ample acciones de prevencin con la participacin de
trabajadores.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

QU ES SUSESO ISTAS 21?

Mtodo de gestin organizacional que permite identificar y medir riesgos

psicosociales y fortalezas del mbito laboral, aplicable a las distintas actividades

econmicas y productivas del pas.

Alto
Alto Exposicin
Exposicin

Bajo
Bajo Exposicin
Exposicin

Entrega datos estadsticos y estandarizados que orientan las medidas

correctivas y facilitan la gestin del cambio.

Exigencias
psicolgicas

Trabajo activo y
desarrollo de
habilidades

Apoyo social y
calidad del
liderazgo

Compensaciones

Doble
prescencia

Si bien es un cuestionario individual, evala grupos no personas .

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

REQUISITOS DE LA METODOLOGIA

CONDICIONES DE USO ESTABLECIDAS POR SUSESO

I.

Exige incorporar a representes de la direccin y de los trabajadores en

la identificacin e implementacin de soluciones. (Acuerdo entre partes
en el centro o nacional).

II. Requiere

que

el

Director

del

Servicio

le

informe

los(as)

funcionarios(as) que aplicar ISTAS y tiene la voluntad de intervenir

en las variables evaluadas de ms alto riesgo.

III. Requiere anonimato, cuidar los datos personales y devolver a los(as)

trabajadores los resultados.

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

REQUISITOS DE LA METODOLOGIA

CONDICIONES DE USO ESTABLECIDAS POR SUSESO

IV. Requiere crear confianza de los(as) funcionarios(as) respecto de la

propuesta para que participen de forma voluntaria.

Requerimiento que en SENAME proponemos abordar a travs de:

Definiendo roles de distintos actores para garantizar condiciones esenciales de uso del instrumento (Anonimato,
confidencialidad, no modificacin, proteccin de datos personales y devolucin de resultados a la direccin y
funcionarios(as)).

Asegurando por resolucin que el Director(a) Regional, como representante de la direccin en el territorio, ser
el responsable de conducir y liderar el proceso de anlisis de resultados, elaboracin de planes de mejora e
implementacin de los mismos, contando para ello con apoyo de profesionales de la DINAC y de la direccin
regional respectiva.

Resguardando recursos de Comit Bipartito de Capacitacin para sensibilizar y capacitar en la materia y

realizar primeras seales de intervencin que disminuye desesperanza respecto a los diagnstico.

La aprobacin directiva de la resolucin para la conformacin de los Comits, constituye el requisito

esencial para iniciar el proceso.

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QUE SON LOS COMITES PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES LABORALES?

LIDERES REGIONALES EN SALUD

Comits institucionales con disponibilidad, competencia y atribuciones para

conducir la evaluacin e intervencin de factores de la organizacin del trabajo de
riesgo para la salud.

i.

Grupos de trabajo de carcter local conformados por Director(a) Regional,

Director(a) del Centro, el presidente del Comit Paritario, un secretario
ejecutivo y profesionales de apoyo de la unidad Tcnica Regional, del
Depto. Tcnico respectivo y del Depto. de Personas, ms 2 representes de
los gremios. Adicionalmente el/la Director(a) Regional podr convocar a
representantes de estamento y/u otras instancias que le parezca
relevante integrar a este grupo de trabajo.

ii. Creados por resolucin con un periodo de funcionamiento de 24 meses,

prorrogable

segn

resultados

del

proyecto

piloto

propuesta

ampliacin de la iniciativa presentada por DEDEP.

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10

de

COMO ESTARAN CONFORMADOS LOS COMITES REGIONALES PARA EL

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES?

2
Representantes
de la Direccin

2 Representantes
de los
Trabajadores/as

Director(a) Regional
y Director(a) Centro

2 titulares y 2
suplentes

Otros funcionarios(as) del

Centro o Direccin Regional
designado(as) por Director(a)
Regional: PCPHS, Encargado de
autocuidado o supervisin clnica,
prevencionista centro otro.
1 secretario(a) tcnico
ejecutivo de la DR
designado(a) por el/la
Directora(a) Regional
3 Asesores y apoyos en las
tareas operativas
Del Depto. Tcnico, de Personas y
de la Unidad de supervisin
regional respectiva.
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FUNCIONES DE LOS COMITS LOCALES

Los Comits para el mejoramiento de las condiciones laborales, liderados por

Director(a) de las regiones donde se inicien los pilotos, tendrn por principal funcin:

i.

Resolver cules sern las unidades de anlisis que permitan focalizar la

intervencin y agrupar aquellas unidades que sean menor a 25 personas.

ii. Definir y conducir las tareas operativas que permita medir e intervenir las
condiciones de la organizacin de trabajo, identificando posibles riesgos y
diseando soluciones a partir de metodologas participativas

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CRITERIOS TCNICOS PARA DEFINIR CON LA DIRECCIN

LAS REGIONES QUE PARTICIPARN EN EL PILOTO

I. Cercana territorial y disponibilidad presupuestaria. (IV, V, RM,VI)

II. Experiencias previas entorno a acuerdos de trabajo colaborativo
entre

directivos

regionales

los

representantes

de

los

trabajadores.
III. Experiencia previa en la implementacin de pilotos evaluadas
positivamente pro parte de los Departamentos Tcnicos .
IV. Anlisis de causalidad de siniestralidad y ausentismo (licencias
tipo 1)

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13

CRITERIOS TCNICOS PARA DIFINIR CON DIRECCIN REGIONAL

LOS CENTROS PILOTOS

I.

Disponibilidad de los directivos de centro para trabajar colaborativamente con los

representantes gremiales definidos por la Asociacin ms representativa de los
trabajadores del centro.

II.

Disponibilidad de los directivos de centro para legitimar la opinin de los(as)

funcionarios(as) respecto a la forma en que se organiza el trabajo.

III. Iniciativas previas para mejorar las condiciones laborales conducidos por los(as)
directivos de centro
IV. Evaluacin directiva respecto a la presencia de niveles altos de riesgos para la salud
de los(as) funcionarios(as) asociada a condiciones de la organizacin del trabajo
(Resultados QUEBEC).

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14

EN RESUMEN
15

CMO GESTIONAR RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?

Implementando en Centros
intervencin

de

las

pilotos para la evaluacin e

condiciones

de

trabajo,

tomando

la

metodologa validada por SUSESO y propuesta por Servicio

Civil(*) para estos fines y, manteniendo como propsito de
mediano plazo, realizar un diagnstico nacional que entregue
informacin de base para la elaboracin de un sistema gestin
de prevencin de riesgos laborales para SENAME.

(*) La metodologa ha sido probada en Chile en: Ministerio del Medio Ambiente, Registro Civil Reg.
Metropolitana, SERNAC, CONACE, Ministerio del Interior Divisin de Seguridad Pblica, Servicio de Salud
Metropolitano Oriente, Instituto de Seguridad Laboral, FONASA, Direccin del Trabajo, SUSESO, Seremi de
Salud Antofagasta, CONAF, IPS. (Fuente: Direccin Nacional del Servicio Civil, Subdireccin Desarrollo de las
Personas, Mayo 2012)
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REQUERIMIENTOS A LA DIRECCIN

I.

Aprobacin de la resolucin de funcionamiento Comit.

II. Definicin/aprobacin regiones pilotos.

III. Instruccin por oficio de la designacin de funcionarios/as para
conformacin comit.
IV. Comunicado directivo de la utilizacin de la metodologa e intencin de
intervencin en las condiciones que presentan mayor riesgo.

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17

GESTIONAR PARTICIPATIVAMENTE
DEL TRABAJO MS SALUDABLES

CONDICIONES DE LA ORGANIZACIN
EN SENAME ES EL DESAFIO DE ESTE
PROYECTO

18

PLAN DE TRABAJO MAYO DICIEMBRE 2013

19

QUE TENEMOS QUE HACER CONCRETAMENTE?

I. Elaborar un plan de trabajo a diciembre de 2013 que considere:

Mayo-junio:
La preparacin de condiciones en las regiones piloto (IV ,metropolitana y
VI) para la implementacin de la metodologa ISTAS 21,Sensibilizando a
Directivos, representantes de los Trabajadores e involucrndolos en la
difusin e implementacin del proyecto.

Julio-diciembre:
Integrase a los Comits regionales en calidad de asesores para aplicar metodo
ISTAS 21 y colaborar en tareas especificas definidas en programas de
trabajo definidos por los Comits.

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20

CUALES SON LAS ETAPAS, LOS PRODUCTOS ESPERADOS Y LAS ACTIVIDADES

CRITICAS PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PILOTO?

ETAPAS
COMPROMISO
DIRECCION Y
RELEVANTES.

DE LA
ACTORES

CONFORMACION
DE
TRABAJO
CONDUCIRA
PROYECTO .

GRUPO
QUE
EL

PREPARACION
DE
CONDICIONES
PARA
IMPLEMENTACION .

PREPARACION
TRABAJO
DE CAMPO/HABILITACION
COMITES .

PRINCIPALES HITOS /PRODUCTOS

PLAZOS

DIRECTOR APRUEBA PROPUESTA PILOTO ,DEFINE REGIONES Y COMUNICA A

TODOS/AS LOS/AS FUNCIONARIOS/AS VOLUNTAD DE IMPLEMENTAR ESTE
PROYECTO.

MARZO/MAYO

FRENTE DE TRABAJADORES CONOCE PROPUESTA Y DECLARA VOLUNTAD DE

PARTICIPAR NOMBRANDO REPRESENTANES EN LAS REGIONES PILOTO.

DIC 2012 A
MAYO 2013

DIRECTOR NACIONAL INSTRUYE CONFORMACION DE EQUIPO ASESOR DINAC

PARA LOS COMITES REGIONALES /JEFATURAS DEPTOS DESIGNAN INTEGRANTES
DEL EQUIPO ASESOR.

ABRIL/MAYO

EQUIPO PREVENCION Y SALUD PROPONE Y FACILITA TRAMITACION RESOLUCIN

COMITES ISTAS.

MAYO/JUNIO

EQUIPO ASESOR DEFINE PLAN DE TRABAJO PARA: LA PRESENTACION DEL

PROYECTO A DIRECTORES REGIONALES Y FACILITA LA DEFINICION DE LOS
CENTROS PILOTO Y PREPARACION DE CONDICIONES PARA ASEGURAR UN
PROCESO EXITOSO.

MAYO/JUNIO

EQUIPO PREVENCION Y SALUD SENSIBILIZA Y CAPACITA A ACTORES CLAVES EN

LAS REGIONES PILOTO.

JUNIO/JULIO

EQUIPO ASESOR FACILITA LA CONFORMACION COMITES ISTAS EN LAS REGIONES

PILOTO Y APOYA EL DISEO DE LOS PLANES DE TRABAJO DE LOS COMITES PARA
IMPLEMENTACION DEL PROYECTO: SENSIBILIZACION, PREPARACION TRABAJO DE
CAMPO.

JUNIO/JULIO

COMITES APOYADOS POR EQUIPO ASESOR DEFINEN SUS PLANES DE TRABAJO

PARA LA APLICACIN CUESTIONARIO ISTAS EN LOS CENTROS PILOTO.
EQUIPO ASESOR FACILITA LA HABILITACION DE LOS COMITES ATRAVS DE LA
IMPLEMENTACION TALLERES HABILIDADES COMUNICACIONALES PARA
INTEGRANTES DE COMITES ISTAS (OFERENTE EXTERNO)

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JULIO
AGOSTO

21

CUALES SON LAS ETAPAS, LOS PRODUCTOS ESPERADOS Y LAS ACTIVIDADES

CRITICAS CONTEMPLADAS EN LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PILOTO?

ETAPAS

PRINCIPALES HITOS /PRODUCTOS

COMITES IMPLEMENTAN PLAN COMUNICACIONALES EN LOS CENTROS PILOTO.

TRABAJO
CAMPO/ANALISIS
INFORMACION.

DISCUSIN
INTERPRETACION
RESULTADOS .

PRESENTACION
RESULTADOS Y
DE MEJORA.
PRESENTACION
PROPUESTA
CONTINUIDAD
DICIEMBRE 2014

DE

DE

SEPTIEMBRE

COMITES APLICAN CUESTIONARIOS ISTAS Y LEVANTAN MAPAS DE RIESGO POR

UNIDAD DE DESEMPEO APOYADOS POR EQUIPO ASESOR .

OCTUBRE

COMITES IMPLEMENTAN
PRIMERAS ACCIONES
PARA GRUPOS EN MAYOR
RIESGO: COMPETENCIAS PARA LA GESTION DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES .
(OFERENTE EXTERNO)

OCTUBRE

DISCUSIN/PROFUNDIZACION DIAGNOSTICA (COMITES APOYADOS POR EQUIPO

ASESOR)

NOVIEMBRE

EQUIPO ASESOR ELABORA INFORMES DE EVALUACION

PSICOSOCIALES (COMITES REGIONALES Y EQUIPO ASESOR)

RIESGOS

DICIEMBRE

PLANES DE MEJORA POR UNIDAD DE

DICIEMBRE

COMITES ASESORADOS POR EQUIPO DINAC PRESENTAN

RESULTADOS DE
EVALUACION Y PLANES DE MEJORA A TRABAJADORES/DIRECTIVOS REGIONALES Y
DINAC.

DICIEMBRE

EQUIPO ASESOR DISEA PLAN DE TRABAJO 2014

DICIEMBRE

COMITES REGIONALES DISEAN

DESEMPEO.

PLANES

PLAZOS

DE

DE
ENERO-

Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia

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