Protocolo

Electoral
2015

Objetivo
El objetivo del presente Protocolo Electoral es
que las servidoras y los servidores pblicos
generen un aprendizaje sobre su actuacin en el
marco de los procesos electorales 2014-2015.
Se pretende inhibir la comisin de conductas
contrarias a la ley y concientizar sobre la
importancia de la participacin de todo el personal
en las acciones preventivas de Blindaje Electoral.

Protocolo de Actuacin
Como servidora y servidor pblico estamos
obligadas/os a salvaguardar los principios de
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que rigen el servicio pblico.
Por lo tanto, debes actuar con absoluta
imparcialidad en la prestacin del servicio,
sin utilizar o permitir la utilizacin de los
recursos pblicos para fines partidistas o
poltico electorales.

REFORMA
POLTICOELECTORAL

1.- Cundo se aprob la Reforma Poltico

Electoral (RPE)?

2.- Qu es la RPE?

3.- Cules son los cambios ms importantes

de la RPE?

4.- Responsabilidades administrativas de los

servidores pblicos

1.- Cundo se aprob la Reforma PolticoElectoral?

Se aprob por el Congreso de la Unin el 13 de
diciembre de 2013.
Por ser una reforma constitucional, se envo a las
entidades federativas (Art. 135 Constitucional).
El 22 de enero de 2014 se realiz la Declaratoria de la
Reforma con el voto de 18 legislaturas locales.
Se public en el DOF el 10 de febrero de 2014.

2.- Qu es la Reforma Poltico-Electoral?

Serie de cambios estructurales en la CPEUM,
las leyes federales y locales.
Publicacin de leyes generales:

Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales.
Ley General de Partidos Polticos.
Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral.
Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Pblicos. Se adicionan dos obligaciones
a los servidores pblicos:
Cumplir en tiempo y forma los mandatos del Instituto
Nacional Electoral y de sus rganos, proporcionarles de
manera oportuna y veraz la informacin que les sea solicitada
y prestarles el auxilio y colaboracin que les sea requerido
por dichas autoridades electorales; y
Abstenerse de infringir, las disposiciones constitucionales,
legales, reglamentarias y normativas en materia electoral, de
propaganda gubernamental y aplicacin imparcial de los
recursos pblicos, as como abstenerse de influir en la
equidad de la competencia entre los partidos polticos.

3.- Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?

a) Transformacin de instituciones
IFE

INE

Institutos Electorales Locales

Organismos Pblicos Locales Electorales
(OPLE)
Tribunales Electorales Locales (PJ Estatal)
Autoridades Electorales
Jurisdiccionales

Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?

* Nuevas reglas de competencia

electoral

Jornada Electoral 1er domingo de JUNIO* (7

junio 2015)
Casilla nica (estandarizacin de procesos entre
la eleccin federal y las elecciones locales, a
travs de la coordinacin entre la autoridad
nacional y los Organismos Pblicos Locales
electorales (OPLES). )
Candidaturas independientes
Presidente 1% listado nominal (17 entidades)
Senadores y diputados 2% listado nominal

Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?

*Nuevas reglas
electoral

de

competencia

Nuevas causales de nulidades de

eleccin:
o Exceder gastos de campaa en un
5%
o Compra de cobertura en radio y/o T.V
o Recibir o utilizar recursos ilcitos y/o

Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?

* Nuevas reglas de competencia

electoral
INE puede organizar elecciones de
partidos
Aumento del 3% de votacin mnima
para permanencia de partidos polticos.
Se adelanta del 1 de diciembre al 1 de
octubre la toma de protesta del
Presidente de la Repblica.

Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?
*Nuevas

reglas

de

competencia

electoral
Facultad de asuncin del INE:
o Factores que afecten paz pblica y
afecten principios constitucionales.
o Intromisin del gobierno local.

Cules son los cambios ms

importantes de la Reforma Poltico
Electoral?
*Nuevas formas de gobierno
Gobierno de coalicin
Reeleccin legislativa: Senadores 2
periodos,
Diputados
Federales
4
periodos.
Se adelanta del 1 de diciembre al 1 de
octubre la toma de protesta del
Presidente de la Repblica.

4.- Cmo quedan las responsabilidades

de los servidores pblicos?
En 2015 se celebrarn elecciones en todo el
pas de Diputados Federales y comicios
locales en 17 entidades, por lo que como
servidores
pblicos
debemos
conocer
nuestros derechos y obligaciones.

Elecciones
500 DIPUTADOS FEDERALES
2015
GOBERNADORES
9
639

DIPUTADOS LOCALES

887

AYUNTAMIENTOS

16

JEFATURAS
DELEGACIONALES
( DISTRITO FEDERAL)

SANCIONES
PENAL
- Ley General
en Materia de
Delitos
Electorales
FEPADE/Fiscala
Local
Poder Judicial

ELECTORAL

ADMTVA

- Ley General de
Instituciones y
Procedimientos
electorales/
Acuerdos
Institutos
- INE/OPLES

- Ley de

Responsabilida
des
Administrativas
-SFP/ Secretara
de Contralora

DELITOS ELECTORALES
COMETIDOS POR
SERVIDORES
PBLICOS

SANCIN GENRICA
SERVIDORES PBLICOS

Art. 5 Ley General en Materia de Delios Electorales

(LGMDE)
Tratndose de servidores pblicos que cometan
cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, se
les
impondr,
adems
de
la
sancin
correspondiente en el tipo penal de que se trate, la
inhabilitacin para ocupar un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico federal, local,
municipal o de los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, de dos a seis aos y, en su caso, la
destitucin del cargo.

DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES

PBLICOS

Art. 11 LGMDE

SANCIN: Se impondrn de doscientos a

cuatrocientos das multa y prisin de dos a
nueve aos, al servidor pblico que:

COACCIONE A SUS
SUBORDINADOS

I.- Coaccione o amenace a sus

subordinados para que participen
en
eventos
proselitistas
de
precampaa o campaa, para que
voten o se abstengan de votar por
un candidato, partido poltico o
coalicin;

CONDICIONE
SERVICIOS/
PROGRAMAS

II. Condicione la prestacin de un servicio pblico, el

cumplimiento de programas gubernamentales, el
otorgamiento
de
concesiones,
permisos,
licencias,
autorizaciones,
franquicias,
exenciones o la realizacin de obras pblicas, en el
mbito de su competencia, a la emisin del sufragio a
favor de un precandidato, candidato, partido poltico o
coalicin; a la abstencin del ejercicio del
derecho de voto o al compromiso de no votar a
favor de un precandidato, candidato, partido poltico
o coalicin;

CONDICIONE
SERVICIOS /
PROGRAMAS

Si el condicionamiento del
programa gubernamental, se
realiza utilizando programas
de
naturaleza
social,
se
aumentar hasta un tercio de
la pena prevista en este
artculo;

DESTINE/ UTILICE
FONDOS

III. Destine, utilice o permita la

utilizacin, de manera ilegal de fondos,
bienes o servicios que tenga a su
disposicin, en virtud de su cargo, al apoyo
o al perjuicio de un precandidato, partido
poltico, coalicin, agrupacin poltica o
candidato, sin perjuicio de las penas que
puedan corresponder por el delito de
peculado;

PROPORCIONE
APOYO

IV. Proporcione apoyo a preste

algn
servicio
a
un
precandidato, partido poltico,
coalicin, agrupacin poltica o
candidato, sea que lo haga por s
mismo o a travs de sus
subordinados, en sus horarios de
labores;

SOLICITE
APORTACIONES A
SUS
SUBORDINADOS

V. Solicite a sus subordinados,

por
cualquier
medio,
aportaciones de dinero o en
especie para apoyar a un
precandidato,
candidato,
partido poltico, coalicin o
agrupacin poltica;

NIEGUE
INFORMACIN

VI. Se abstenga de entregar o

niegue, sin causa justificada,
la informacin que le sea
solicitada por la autoridad
electoral
competente,
relacionada con funciones de
fiscalizacin.

SANCIONES
Pena accesoria
(delitos electorales
cometidos por
servidores
pblicos):
Destitucin
Inhabilitacin
2-6 aos

Delitos especficos:
200-400 das multa
2-9 aos de prisin

CLAVES
COACCIONE A
SUS
SUBORDINADOS
CONDICIONE
CONDICIONE
SERVICIOS/
SERVICIOS/
PROGRAMAS
PROGRAMAS
DESTINE
FONDOS, BIENES
O SERVICIOS

PROPORCIONE
APOYO

SOLICITE
APORTACIONES A
SUS
SUBORDINADOS
NIEGUE
INFORMACIN

SANCIN
ELECTORAL

INFRACCIONES
ELECTORALES
Art. 449 LGIPE

Infracciones Electorales
Difusin de
propaganda
gubernamental

Utilizacin de
programas sociales
con fines polticos

Difusin de Propaganda
Gubernamental

Durante el tiempo que comprendan las campaas

electorales federales y locales y hasta la conclusin
de la respectiva jornada comicial, deber
suspenderse la difusin en los medios de
comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes federales y
estatales, como de los municipios, rganos de
gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y
cualquier otro ente pblico. Las nicas excepciones
a lo anterior sern las campaas de informacin de
las autoridades electorales, las relativas a servicios
educativos y de salud, o las necesarias para la
proteccin civil en casos de emergencia.

Suspensin de propaganda
gubernamental
Tomar en cuenta que a partir de la
fecha de inicio de las campaas
electorales federales y/o locales, se
debe suspender la difusin de
propaganda gubernamental en los
medios de comunicacin social. ( 5
de Abril al 7 de Junio de 2015)

Qu debo suspender o retirar?

Anuncios de televisin.
Anuncios de radio.
Reparto de trpticos y dpticos institucionales
dirigidos a los beneficiarios y ciudadana en
general.
Espectaculares de propaganda institucional.

Qu no debo suspender o retirar?

Los logotipos institucionales de los vehculos de

Las dependencias federales, estatales y/o
municipales.
El uso de la vestimenta con logotipos
institucionales.
El uso de artculos de oficina y/o papelera con
logotipos institucionales.
Reparto de trpticos o dpticos internos dirigidos
a servidores pblicos.

ACUERDO CONSEJO GENERAL DEL IFE CG 83/2014

EXCEPCIONES
1.- Lotera Nacional y Pronsticos para la Asistencia
Pblica.
2.- Consejo de Promocin Turstica de Mxico.
3.- Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
4.- Secretara de Energa (SENER) Horario de verano
5.- Procuradura de la Defensa del Contribuyente
(campaa)
6.- Secretara de Marina (Fomento cultura naval)
7.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
la Comisin Nacional de Agua (reforestacin e incendios)
8.- Secretara de Educacin Pblica, del Consejo
Nacional
para la Cultura y las Artes, Consejo Nacional de Fomento
Educativo, as como las del Instituto Nacional para la
Educacin de los Adultos

Utilizacin de programas
sociales con fines polticos
Utilizacin de programas sociales y de sus recursos,
del mbito federal, estatal, municipal o del Distrito
Federal, con la finalidad de inducir o coaccionar a
los ciudadanos para votar en favor o en contra de
cualquier partido poltico o candidato.

SANCIN
ADMINISTRATIVA

Legalidad
ARTICULO 7. Ley
Federal de
Responsabilidades
Administrativas de
los Servidores
Pblicos

Honradez
Lealtad
Imparcialida
d
Eficiencia

Amonestacin privada
o pblica
Suspensin
ARTICULO 13 Ley Federal
de
Responsabilidades
Administrativas
de
los
Servidores Pblicos

Destitucin del
puesto
Sancin econmica
Inhabilitacin
temporal para ejercer
cargos pblicos

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Continuar
normalmente
los trmites de
ventanillas
atencin
en
horarios
establecidos.

con
las
de
los

Qu no puedo hacer?
Condicionar
los
trmites a cambio de
que los ciudadanos
voten en favor de un
precandidato,
candidato,
partido
poltico o coalicin.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?

Asistir
a
actividades
propias
de
tu
encargo (entregas
de
apoyo,
reuniones
con
beneficiarios,
revisin
de
proyectos, etc).

Qu no puedo hacer?

Mencionar durante
el desarrollo de
actividades
propias
de
tu
encargo
temas
poltico
electorales.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Convocar
reuniones
con
beneficiarios
relacionadas con la
operacin
de
los
programas
sociales
(Federales
y/o
Estatales)

Qu no puedo hacer?
Invitar o permitir que
asistan
a
las
reuniones
precandidatos,
candidatos
o
simpatizantes
a
realizar proselitismo.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Organizar
reuniones
de
trabajo
con
servidores pblicos
de la institucin o
de
otras
dependencias
pblicas
para
cumplir con las
funciones
institucionales.

Qu no puedo hacer?

Utilizar las reuniones

de
trabajo
para
cuestiones polticoelectorales.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?

Colocar
propaganda
proselitista en
tu
vehculo
particular.

Qu no puedo hacer?
Ingresar tu vehculo
particular
con
propaganda
proselitista a las
instalaciones de la
dependencia,
ayuntamiento
y
oficinas
gubernamentales.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Asistir a un
evento
proselitista
fuera de los
horarios
laborales.

Qu no puedo hacer?

Asistir a un
evento
proselitista
dentro de los
horarios
laborales
y/o
utilizando
recursos
pblicos.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?

Qu no puedo hacer?

Simpatizar
con
alguna
opcin
poltica.
Votar
por
la
opcin
poltica
de
tu
preferencia.

Utilizar tu tiempo
laboral
para
realizar acciones
en apoyo a la
opcin poltica de
tu preferencia.
Obligar
a
los
subordinados
y/o
compaeros
de
trabajo a votar por
la opcin poltica de
tu preferencia.

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Utilizar artculos con
logotipos de algn
precandidato,
candidato,
partido
poltico o coalicin,
fuera
del
horario
laboral
y
de
la
oficina.

Qu no puedo hacer?
Utilizar artculos con
logotipos
de
algn
precandidato,
candidato,
partido
poltico
o
coalicin,
dentro de la oficina,
tales como papelera en
general
(plumas,
lpices,
reglas,
calculadoras,
etc.),
trastes,
sombrillas,

Como Servidor Pblico

Qu puedo hacer?
Utilizar vestimenta
y/o portar artculos
con logotipos de
algn precandidato,
candidato, partido
poltico o coalicin,
fuera del horario
laboral y de las
instalaciones
de
trabajo.

Qu no puedo hacer?
Utilizar vestimenta y/o
portar artculos con
logotipos de algn
precandidato,
candidato,
partido
poltico o coalicin,
como
playeras,
chamarras,
camisas,
pulseras,
relojes,
gorras
o
cualquier
otro, en horario laboral

Como Servidor Pblico debo:

Resguardar 72 horas antes del da de las elecciones el parque
vehicular del gobierno del Estado a fin de que los vehculos,
asignados a los servidores pblicos de los programas sociales, no
sean utilizados en esta jornada para cuestiones de ndole
proselitista o electoral.
Abstenerme de usar los inmuebles propiedad del gobierno del
estado o municipios rentados por ste para fines poltico
electorales, ejemplos: permitir que dentro de las oficinas y
dems instalaciones de edificios pblicos se realicen actos de
proselitismo (pegar propaganda poltica, portar o regalar
playeras, camisas, usar ropa con logotipos de partidos polticos,
etc.) para apoyar a un candidato o partido poltico determinado.
Evitar proporcionar o usar maquinas o equipos (computadoras,
impresoras, aparatos de video o sonido, fotocopiadoras,
telfonos radios etc.), internet y otros servicios de red, etc.,
para apoyar a un candidato o partido poltico determinado.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin(01)

5557282300
Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos Electorales
(FEPADE) 01-800-8337233
Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana.951-14
48496
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca951-51 38840
Fiscala para la Atencin de Delitos Electorales de la PGJEO -9515016900ext. 21762 y 21763
Secretaria de la Contralora y Transparencia Gubernamental -951501 5000. Ext. 10475 y 10474 y 01-800-7127579.
SFP Secretara de la Funcin Pblica- 01 800 386 2466

Gracias por
su atencin

Protocolo
Electoral
2015