EL CANON

EN EL Per

DEFINICIN
De acuerdo a la Ley N
27506
El Canon es la participacin efectiva y
adecuada de la que gozan los
gobiernos regionales y locales del
total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la
explotacin econmica de los recursos
naturales.
Artculo 77 dela Constitucin Poltica

Segn Ral Lizrraga (Consultor del Informe

sobre el Desarrollo Humano, Per 2002, del
PNUD).
Existen dos concepciones sobre el contenido
del canon.
Como una compensacin econmica que el pas
en su conjunto y las comunidades regionales o
locales ms directamente involucradas reclaman
a quienes explotan los recursos naturales.
Como una proporcin del impuesto a la renta y/o
regalas cobrados a las empresas que explotan
recursos naturales, y que se asigna a las
comunidades y a las entidades descentralizadas del
gobierno que operan en los territorios donde esta
explotacin ocurre.

REA DE INFLUENCIA
Se considera como rea de influencia el rea territorial de
los
Gobiernos
Locales
y
Regionales
en
cuya
circunscripcinse explotan los recursos naturales.
En donde se ubica la central de generacin de
energa elctrica.
Se
encuentran
los
lotes
gasferos
en
explotacin.
Los lugares de desembarque de pesca de
mayor
Cuando
los escala.
lugares donde se explota el recurso
Las
autorizaciones
forestales.
natural
seconcesiones
encuentranoen
circunscripciones
distintas,
la distribucin se realiza en proporcin a la produccin
de cada unidad productiva.
En el caso que los lugares donde se explota el recurso
natural se encuentren ubicadas en dos o ms
circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en
partes iguales.

DISTRIBUCIN DEL CANON

El Canon ser distribuido entre los gobiernos
regionales y locales de acuerdo a los ndices de
distribucin que fije el Ministerio de Economa y
Finanzas en base a criterios de Poblacin y
Necesidades
Insatisfechas.
Su distribucin
esBsicas
la siguiente:
(10%) del total de canon para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades donde se explota el
recurso natural.
(25%) del total de canon para los gobiernos locales de
las municipalidades distritales y provinciales donde se
explota el recurso natural.
(40%) del total de canon para los gobiernos locales del
departamento o departamentos de las regiones donde
se explota el recurso natural.
(25%) del total de canon para los gobiernos regionales
donde se explota el recurso natural.

NDICE DE DISTRIBUCIN
Segn el marco legal, los recursos del Canon se
asignan mediante ndices de distribucin, para cuya
construccin se ha utilizado informacin proveniente
de las siguientes fuentes oficiales:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI):
Proyecciones de la poblacin estimada a nivel
departamental, provincial y distrital.
Indicador de pobreza vinculado a necesidades
bsicas insatisfechas y dficit de infraestructura
segn departamentos, provincias y distritos.

NDICE DE DISTRIBUCIN
Ministerio de Energa y Minas
(MINEM):
Listado de empresas concesionarias de generacin de
energa elctrica que utilicen el recurso hdrico.
Centrales de generacin de energa hidroelctrica,
niveles de produccin y su ubicacin a nivel distrital,
provincial y departamental.
Utilidad bruta y/o ventas netas desagregadas por
actividades en el caso de empresas que realizan
diversas actividades de las que se derivan ms de un
Canon proveniente de un monto de impuesto a la
Superintendencia
Nacional de Administracin
Renta
nico.
Tributaria (SUNAT):
Montos de Impuesto a la Renta pagados por las
empresas que explotan el recurso natural.

TRANSFERENCIAS POR CANON

Los recursos provenientes del Canon que se generan por
recursos provenientes del Impuesto a la Renta, se
transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta
en doce (12) cuotas mensuales consecutivas durante el
perodo comprendido entre junio y mayo del ao
siguiente.
Por
otro
lado,
los
recursos
delCanon
Pesqueroprovenientes de los Derechos de Pesca se
determinan semestralmente y se pagan en una sola
cuota. Situacin similar se presenta en el Canon
Forestal.
En el caso del Canon Gasfero, los ndices de
distribucin se calculan anualmente, pero los
montos son determinados y pagados mensualmente
por PERUPETRO S.A.

UTILIZACIN DEL CANON

Los gobiernos regionales y locales utilizarn los
recursos provenientes de los Canon, as como los de
Regala Minera
En el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica

Que comprendan
intervenciones orientadas
a brindar servicios
pblicos de acceso
universal
Que generen beneficios a la
comunidad

Que se enmarquen en las

competencias de su nivel
de
gobierno
y
sean
compatibles
con
los
lineamientos de polticas
sectoriales.

UTILIZACIN DEL CANON

Los gobiernos regionales y gobiernos locales a
utilizar hasta un 20% de los recursos provenientes de
los Canon y la Regala Minera.
Para el mantenimiento de la infraestructura
generada por los proyectos de impacto regional
y local.
Para el financiamiento de los gastos generados
por los procesos de seleccin para la ejecucin
de proyectos de inversin pblica.

UTILIZACIN DEL CANON

Los gobiernos regionales
De
dicho
porcentaje
podrn
destinar
hasta un 5%

Deben entregar el
20%
del
total
percibido
por
canon
a
las
universidades
pblicas
de
su
circunscripcin

Para financiar la elaboracin

de perfiles correspondientes
a los proyectos de inversin
pblica que se enmarquen
en los planes de desarrollo
concertados.
Destinado
exclusivamente
a
la
inversin
en
investigacin cientfica
y
tecnolgica
que
potencien el desarrollo
regional.

Importante
Se establece que las autoridades de las
municipalidades deben coordinar con los centros
poblados y comunidades que se encuentren
ubicados en su circunscripcin territorial para la
ejecucin de gastos de inversin.
La distribucin de los ingresos provenientes
del canon entre las municipalidades
distritales y provinciales
Debe utilizar la Cartografa Digital Censal
elaborada por el INEI
Demarca las circunscripciones territoriales de los
distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la
cartografa oficial con precisin de lmites de la
totalidad de distritos y provincias del pas.

IMPORTANCIA
Segn Ral Lizrraga, la importancia del canon se sustenta en
tres argumentos.
Su carcter relativamente novedoso o poco
convencional, en comparacin con los regmenes
fiscales y de compensacin econmica por el uso de
los recursos naturales en otros pases.
Su
conexin
directa
con
objetivos
de
descentralizacin y reforzamiento de procesos
orientados al desarrollo local.
Su influencia sobre las regulaciones orientadas a
revertir las tendencias depredatorias en el
aprovechamiento de los recursos naturales,
especialmente los no renovables.

IMPORTANCIA
Canon como fuente de financiamiento
El canon debe ser admitido como una fuente de
financiamiento para el desenvolvimiento de
procesos orientados a lograr metas relacionadas
con el desarrollo regional y local sostenible.
Tiene, as, un obvio carcter instrumental y debera
implicar su tratamiento en conjunto con otras
fuentes de financiamiento:
Transferencias regulares del gobierno central a
los gobiernos regionales y municipales.
Otras captaciones o rentas propias en tales
niveles.

IMPORTANCIA
Canon como compensacin por el deterioro ambiental
El canon debe admitirse tambin como un mecanismo
para compensar el deterioro ambiental causado por
las empresas que explotan, en diferentes formas, los
recursos naturales.

Adems
Los rendimientos de los cnones han conformado una
proporcin pequea del financiamiento del desarrollo
regional y local; sin embargo, el Canon ha representado
la fuente ms importante de financiamiento para
proyectos de desarrollo regional y local en determinadas
zonas.
Su posibilidad de constituir una fuente autonmica
mucho ms significativa en el futuro depender de las
polticas macroeconmicas que se implementen.

Clasificacin del
canon peruano

EL CANON MINERO:
es
la participacin de
la que gozan los
Gobiernos Locales y
Regionales

sobre los ingresos y

rentas obtenidos por el
Estado .

por
por la
la explotacin
explotacin de
de recursos
recursos
minerales,
minerales, metlicos
metlicos y
y no
no metlicos.
metlicos.
La
La minera
minera metlica
metlica comprende
comprende la
la explotacin
explotacin de
de minerales
minerales
metalferos,
metalferos, es
es decir
decir aquellos
aquellos a
a partir
partir de
de los
los cuales
cuales se
se obtienen
obtienen
metales
metales luego
luego de
de un
un tratamiento
tratamiento
adecuado.
adecuado. Por
Por ejemplo:
ejemplo: oro,
oro, plata,
plata, cobre,
cobre, hierro,
hierro, nquel,
nquel, aluminio,
aluminio,
plomo,
plomo, entre
entre otros.
otros.

La minera no metlica
comprende

las
las actividades
actividades de
de extraccin
extraccin de
de recursos
recursos
minerales
minerales que,
que, luego
luego de
de un
un adecuado
adecuado
tratamiento,
tratamiento, se
se transforman
transforman en
en productos
productos
aplicables
aplicables en
en diversos
diversos usos
usos industriales
industriales yy
agrcolas,
agrcolas, gracias
gracias a
a sus
sus propiedades
propiedades
fsicas
fsicas y/o
y/o qumicas.
qumicas.

Por ejemplo: caliza, hormign, sal comn, arena, arcilla, mrmol, carbn,
slice, yeso, arcilla, magnesio, asbesto, grafito natural, entre otros.
DETERMINACIN DEL CANON MINERO
El Canon Minero est
constituido por

(50%) del Impuesto a la Renta

que pagan las empresas mineras al Estado
por el aprovechamiento de los recursos
minerales metlicos y no metlicos.

Este monto es distribuido entre los Gobiernos Regionales y Locales de los

departamentos en cuya jurisdiccin se encuentran las concesiones mineras de
explotacin.

DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO

TRANSFERENCIA DEL CANON MINERO

En
En el
el siguiente
siguiente cuadro
cuadro se
se encuentran
encuentran las
las entidades
entidades pblicas
pblicas involucradas
involucradas en
en la
la
transferencia
transferencia del
del Canon
Canon Minero,
Minero, yy luego
luego una
una breve
breve explicacin
explicacin del
del rol
rol de
de cada
cada
entidad
entidad del
del Gobierno
Gobierno Nacional
Nacional que
que participa
participa en
en este
este circuito:
circuito:

CANON HIDROENERGTICO
Es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Locales y Regionales sobre
los ingresos y rentas obtenidos por
el Estado

Por la utilizacin del recurso hdrico en

la generacin de energa elctrica.
DETERMINACIN DEL CANON HIDROENERGTICO
(50%) del Impuesto a la Renta
El Canon hidroenergtico
est constituido por

que pagan las empresas que cuentan con

concesiones de generacin de energa
hidroelctrica.

DISTRIBUCIN DEL CANON HIDROENERGTICO

CANON GASFERO
Es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado.
por la explotacin econmica del gas natural y los
condensados de gas natural.
DETERMINACIN DEL CANON GASFERO
El Canon Gasfero est
constituido por:

El
El 50%
50% del
del monto
monto recaudado
recaudado por
por Impuesto
Impuesto
a
a la
la Renta
Renta de
de las
las empresas
empresas que
que realizan
realizan
actividades
actividades de
de explotacin
explotacin de
de gas
gas
natural.
natural.

El 50% del monto recaudado por concepto de

Regalas por la explotacin de gas natural.
Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por explotar el gas
natural proveniente de contratos de servicios, de ser el caso. Este
porcentaje se establece mediante Decreto Supremo.

DISTRIBUCIN DEL CANON GASFERO

El Canon Gasfero es distribuido a los Gobiernos Regionales y Locales de
acuerdo a los siguientes porcentajes:

CANON PESQUERO

Los ingresos y rentas obtenidos por

el Estado

por la explotacin de los recursos hidrobiolgicos provenientes

de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de
mayor escala y de aquellas empresas que adems de extraer estos
recursos se encarguen de su procesamiento.
DETERMINACIN DEL CANON PESQUERO
Est constituido por

por
por el
el 50%
50% del
del Impuesto
Impuesto a
a la
la Renta
Renta
Y

los
los Derechos
Derechos de
de Pesca
Pesca pagado
pagado por
por las
las empresas
empresas
dedicadas
dedicadas a
a la
la extraccin
extraccin comercial
comercial de
de pesca
pesca de
de
mayor
mayor escala,
escala, de
de recursos
recursos naturales
naturales
hidrobiolgicos
hidrobiolgicos de
de aguas
aguas martimas
martimas yy continentales
continentales
lacustres
lacustres yy fluviales
fluviales

CANON FORESTAL
es la participacin de la que gozan las circunscripciones del pago
de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y
de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que
otorgue la autoridad competente.

DETERMINACIN DEL CANON FORESTAL

se conforma del

50%
50% del
del pago
pago de
de los
los derechos
derechos de
de
aprovechamiento
aprovechamiento de
de los
los productos
productos
forestales
forestales yy de
de fauna
fauna silvestre
silvestre
as como
de los permisos y autorizaciones que
otorgue la autoridad competente

CANON PETROLERO
Es
Es el
el aporte
aporte que
que reciben
reciben los
los Gobiernos
Gobiernos Regionales
Regionales yy Locales
Locales
(municipalidades
(municipalidades provinciales
provinciales yy distritales),
distritales), del
del total
total de
de ingresos
ingresos yy
rentas
rentas obtenidos
obtenidos por
por el
el Estado
Estado

por la explotacin econmica del

petrleo.
A diferencia de los otros tipos de
canon existentes
presenta
presenta un
un Sobrecanon
Sobrecanon

DETERMINACIN DEL CANON PETROLERO

La determinacin del Canon y Sobrecanon Petrolero est precisada en
una serie de normas especficas para los departamentos en cuya
jurisdiccin se realizan las actividades de explotacin econmica de
petrleo: Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y Hunuco

temas

REGALAS
REGALAS MINERAS
REGALAS POR HIDROCARBUROS
REGALAS POR H. PETROLERA
REGALAS POR H. GASFITERA
EVOLUCION DE LOS MONTOS DEL
CANON MINERO

REGALAS
Son una contraprestacin econmica de propiedad del
Estado que se causa por la explotacin de los recursos
naturales no renovables.
Entre las regalas tenemos:
La regala minera
La regala petrolera
La regala gasfera

Regalas Mineras
contraprestacin econmica establecida por ley,
mediante la cual los titulares (tambin cesionarios) de
concesiones mineras estn obligados a pagar
mensualmente al Estado por la explotacin de los
recursos minerales metlicos y no metlicos
BASE LEGAL
En el ao 2004 se promulg la Ley de Regala
Minera, Ley N 28258
en el ao 2011 fue cambiada por la Ley N 29788 y
en la actualidad se calcula tomando como base
imponible a la utilidad operativa de las empresas.

Regalas Mineras
Sujetos a pagar regalas
los titulares de las concesiones mineras incluye a las empresas
integradas que realicen actividades de explotacin de recursos
minerales metlicos o no metlicos, o los cesionarios que realizan
dichas actividades.
En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales, la regala
ser de 0 %

Regalas Mineras
Utilizacin
utilizados exclusivamente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva
que articule la minera al desarrollo econmico de cada
regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas
urbanas y rurales.

Los recursos que las universidades regionales reciban

sern destinados a la inversin en investigacin cientfica
y tecnolgica.

Regalas Mineras
Distribucin de la regala minera

Tasa efectiva aplicable y determinacin

de la regala minera
Establecida en funcin al margen operativo del trimestre.

El margen operativo
es el resultado de
dividir la Utilidad
Operativa Trimestral
entre los Ingresos
generados por las
ventas del Trimestre.
El resultado se
redondea a 2
decimales.

Recaudacin de canon y
regalas mineras

Regalas por hidrocarburos

Regala Petrolera
Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales
metlicos y no metlicos.
En el caso de la regala petrolera, el clculo y recaudacin es quincenal de
acuerdo a la modalidad acordada con la empresa en el contrato de concesin
(15% a 30%).

Regala gasfitera
Para las empresas que operan en los departamentos donde no exista
legislacin relacionada a las actividades extractivas de hidrocarburos,
mientras que las empresas con produccin gasfera anterior a la Ley
mantienen la metodologa de la regala petrolera
Su clculo y recaudacin es quincenal y se calcula multiplicando el
volumen de la produccin quincenal por el porcentaje de regala
acordado en cada uno de los contratos de concesin (15% a 30%).

Ingresos fiscales de las regalas

de hidrocarburos

EGIONES QUE RECIBEN CANON MINER

Segn el informe 2013 de la empresa de anlisis econmico Per Top
Publications, son 15 las regiones que actualmente concentran y
obtienen ingresos a partir del canon minero

Sin embargo, la publicacin tambin precisa que los gobiernos de estas

regiones no hicieron mucho en estos aos por mejorar sus capacidades
de gasto e invertir en infraestructura.
Son ocho regiones las que reciben la
mayor parte del canon minero
Resaltan son ncash, Arequipa, La libertad,
Tacna y Cajamarca; y el Cusco, que es la
nica regin que se beneficia a la vez del
canon minero y del canon gasfero.

Es precisamente el dficit en infraestructura en regiones lo que ha

provocado que el panorama de las principales empresas del pas se centre
en Lima y Callao, que concentran el 82.63% de los ingresos, mientras que
el 17.37% restante, se reparte entre las otras 23 regiones.
Despus de la capital, son Arequipa, La
Libertad, Piura, Lambayeque e Ica las regiones
que ms renen a estas compaas.

Regiones que recibieron mayores ingresos por canon:

REGIN

SECTOR

ncash

Minera

NMERO
EMPRESAS DEL
SECTOR
5

TOTAL
EMPRESAS
TOP
118

US$
MILLONES
2012
4386

Arequipa

Minera

10

363

2485

Cajamarca

Minera

113

3699

La Libertad

Minera

15

294

2522

Lima

Hidrocarburos

178

7512

30888

Tacna

Minera

79

2952

Evolucin de los montos del canon

minero (periodo 2001-2012)

Evolucin de los montos del canon

minero (periodo 2001-2012)
Cabe destacar que 21 regiones del pas han recibido transferencias
por canon minero. Entre el 2001 y el 2012

canon minero regin la

libertad
La Libertad por aos ha tenido una importante actividad minera,
produciendo principalmente oro, adems de otros minerales. En los
ltimos aos, con el inicio del Proyecto Alto Chicama, la regin se ha
convertido en una de las principales regiones aurferas del pas.
La explotacin de minerales la realizan ocho
empresas mineras y esta actividad se
concentra en las provincias de Santiago de
Chuco y Pataz.
Entre las empresas mineras destaca la
Compaa Minera Barrick Misquichilca,
primera productora de oro en la regin que
participa con el 64% de la produccin en la
regin.

LA DISTRUCION PARA EL AO 2012 ES LA

SIGUIENTE:
Al Gobierno Regional de La Libertad
A Gobiernos Provinciales y Distritales
Total Transferido a La Libertad

1 2
3

S/. 108,374,617
S/. 401, 393,303
S/. 509, 767,921

LA DISTRUCION PARA EL AO 2013 ES LA

SIGUIENTE:
Al Gobierno Regional de La Libertad
A Gobiernos Provinciales y Distritales
Total Transferido a La Libertad

1
2 3

S/. 108,219,798
S/. 410, 285,607
S/. 518, 505,406

C
U
M

A
R
C
S
A
H

A
I
C

!
!
S