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Planejamento e Gesto do

Transporte de Produtos
Perigosos: A necessidade
de implementao de
medidas de controle de
risco para salvaguardar o
meio ambiente
Ilce Marlia Dantas Pinto de Freitas

O que se ope ao descuido e ao


descaso o cuidado. Cuidar mais que
um ato: uma atitude. Portanto,
abrange mais que um momento de
ateno, de zelo e de desvelo. Representa
uma atitude de ocupao, preocupao,
de responsabilizao e de envolvimento
afetivo com o outro. (Leonardo Boff)

Justificativas

O desenvolvimento econmico de uma


sociedade conduz ao crescimento do
consumo industrial de produtos
perigosos e o transporte uma
atividade fundamental para possibilitar
a movimentao desses materiais.

O transporte de produtos perigosos uma


operao que apresenta uma srie de riscos
uma vez que nessa operao estes produtos
esto sujeitos a uma srie de situaes pela
grande combinao de fatores adversos tais
como: estado das vias (traado, o uso e
ocupao do solo lindeiro, manuteno,
volume de trfego, sinalizao, condies
atmosfricas, estado de conservao do
veculo, experincia do condutor).

A ONU, atravs do Programa Ambiental das


Naes Unidas (United Nations
Environmental Programme - UNEP, 1995),
constatou que um dos grandes problemas
dos pases em desenvolvimento a falta de
infra-estrutura para a conduo de
emergncia, no caso de incidentes com
produtos perigosos, para garantir a
segurana do pblico e do meio ambiente.

Objetivos

Fornecer subsdios aos gestores com


responsabilidade em gesto de riscos,
do setor governamental e no
governamental atravs de resultados
de estudos e reflexes acerca dos
riscos ambientais no transporte
rodovirio de produtos perigosos

revisar e analisar criticamente as


regulamentaes nacionais e
internacionais para o transporte
rodovirio de produtos perigosos, a fim
de identificar os riscos inerentes aos
materiais transportados, em caso de
acidentes com veculos durante o
transporte

Metodologia
Reviso bibliogrfica de estudos
realizados no mbito da engenharia de
transportes, no que se refere
segurana para o transporte de
produtos perigosos.

Estrutura
Conceitos

Explorao do conceito de produtos perigosos


e risco com o objetivo de esclarecer as
possveis diferenas entre esses termos
OFluxoVeicularRodoviriodeProdutos
Perigosos
Indicao de como se realiza o transporte de
cargas no pas, evidenciando-se o transporte
de cargas rodovirias de produtos perigosos

Osriscosambientais
Abordagem sobre a questo do risco inerente a
atividade do transporte de cargas perigosas

Segurana no Trfego Rodovirio de


ProdutosPerigosos
Explanao
sobre
a
sistemtica
adotada
internacionalmente para o transporte de produtos
perigosos e apresenta uma anlise crtica das
regulamentaes nacionais e internacionais,
tendo em vista segurana no ambiente
rodovirio

Discusso
Conceitos

Riscos

Risco pode significar perigo ou


possibilidade de perigoou ainda, com
uma notao jurdica, a possibilidade
de perda ou responsabilidade pelo
dano(HOLANDA apud REAL, 2000)

Produto Perigoso

qualquer material slido, lquido ou gasoso


que seja txico, radioativo, corrosivo,
quimicamente reativo, ou instvel durante a
estocagem prolongada em quantidade que
representa uma ameaa vida,
propriedade ou ao meio ambiente (USDOE)

OFluxoVeicularRodoviriodeProdutos
Perigosos
O modo rodo virio responsvel por 62,4%
do transporte de carga no Brasil.Uma parte
significativa da carga movimentada no pas
resulta da movimentao do setor qumico,
petroqumico e de refino de petrleo.

Rotas de Transporte de Produtos Perigosos

Fonte: DNER/ABIQUIM

Segundo pesquisa da CNT cerca de 2% dos


veculos pesados que transitaram pelas
rodovias federais transportam mercadorias
consideradas perigosas (REAL,2000)

Ainda nesta pesquisa foi apontado que os


produtos perigosos mais transportados no
pas, pelo modo rodovirio foram lquidos e
slidos inflamveis, gases comprimidos,
liquefeitos ou dissolvidos sobre presso

O transporte desses materias


representou cerca de 90% do total do
transporte rodovirio de cargas
perigosas, sendo que os lquidos
inflamveis foram responsveis por
48% do trfego rodovirio de produtos
perigosos, em termos de tonelagem

Produtos Qumicos mais Transportados no Brasil


Produto
Hidrxido de
Sdio
cido
Clordrico
Hipoclorito de
Sdio
Cloro
cido Sulfrico
Formaldedo
Amnia
Metanol

Indstria de
Origem

Estado Fsico

Total Anual
(t/ano)

Qumica
Inorgnica
Qumica
Inorgnica
Qumica
Inorgnica
Qumica
Inorgnica
Qumica
Inorgnica
Petroqumica

Slido ou
Lquido
Lquido

246250
201.450

Lquido

197.000

Gs Liquefeito

167.000

Lquido

60.250

Lquido

33.320

Gs Liquefeito

26.200

Lquido

11.600

Qumica
Inorgnica
Petroqumica

Fonte: DNER, 1998 (apud REAL, 2000)

Osriscosambientais

Os produtos classificados como perigosos


podem ter propriedades explosivas,
inflamveis, oxidantes, txicas, corrosivas,
radioativas, infectantes ou perigosas no
sentido lato
Pode-se afirmar tratar-se de atividade
potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente.

Durante as operaes de transporte de cargas


perigosas podem ocorrer inmeras situaes e
incidentes, potencial e adversamente
modificadores do meio ambiente a partir do
rompimento de recipientes, embalagens ou
tanques de acondicionamento, como a seguir
exemplificado: vazamentos; derrames;
lanamentos; disposio; acmulo ou
empoamento; infiltrao; emisso de artigos,
agentes, substncias, gases ou vapores;
incndios; exploses, etc

As ocorrncias podem ter como palco a


zona rural ou urbana; as vias e logradouros
pblicos; as estradas e as faixas de
domnio, os viadutos e notadamente os
tneis de grande extenso
Os danos: alterao das caractersticas
fsicas, qumicas, biticas, culturais,
artificiais e/ou antrpicas do meio ambiente

Estamos preparados para as


conseqncias de um acidente com
produtos perigosos em rea urbana
densamente povoada e em via de
intenso fluxo de trfego? E o que dizer
se o evento ocorrer no interior de tnel
extenso em momento de trfego
intenso?

SegurananoTrfegoRodoviriode
ProdutosPerigosos

Determinados produtos qumicos


apresentam propriedades intrnsecas
como explosividade, flamabilidade,
radioatividade e reatividade, as quais
apresentam perigo

As regulamentaes internacionais
para o transporte de produtos
perigosos

RecomendaesdaONU

Princpios e critrios para a classificao de


produtos perigosos;

Definio de classes de perigo;

A relao dos produtos mais comercializados


no mundo;

Exigncias e especificaes gerais quanto


s embalagens;

Seus procedimentos de teste, marcao,


rotulagem e os documentos de porte
obrigatrio para as operaes de transporte.

CLASSIFICAO

Classe1Explosivos
Classe2Gases
Classe3Lquidosinflamveis
Classe4Slidosinflamveis
Classe5Substnciasoxidantes
Classe6-Sustnciastxicas
Classe7Materiaisradioativos
Classe8Corrosivos
Classe9Substnciasperigosasdiversas

Para uniformizar os procedimentos internacionais


para o comrcio de produtos perigosos. Atravs
da Relao de Produtos Perigosos, a ONU
introduziu uma codificao numrica, em
algarismos arbicos, a fim de:

Universalizar a identificao destes produtos;


Facilitar o seu reconhecimento;
Comunicar o perigo do contedo das
embalagens para povos com idiomas diferentes.

RecomendaesdaADR(The
Association International Carriage of
Dangerous Goods by Road)

O sistema de classificao dos produtos


perigosos semelhante ao recomendado
pela ONU. Adicionalmente, recomenda que
os veculos mais pesados (tara lquida
superior a 12 toneladas) sejam equipados
com limitadores de velocidade e ainda
estejam equipados com vrios kits visando
segurana em caso de vazamentos.

RegulamentaosobreoTransporte
RodoviriodeProdutosPerigososno
Brasil
Decreto n0 88.821 /83, baseado em
recomendaes da ONU.
Decreto n0 96.044 , aprimoramento do
anterior,complementado com normas
da ABNT.

Atravs do Decreto n0 1.797/96 (Acordo para a


Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos no
Mercosul), foram estabelecidas normas e
procedimentos para o transporte rodovirio e ferrovirio
desses materiais, entre membros do acordo.

Em maio de 1997, o Ministrio dos Transportes aprovou


a Portaria n0 204, com Instrues Complementares ao
Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos inserindo modificaes na classificao dos
produtos enquadrados na Classe 2 e detalhando as
especificaes aplicveis s embalagens.

Em maio de 1999, atravs da Resoluo n.


091/99, o Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN estabelece novas normas para
cursos de treinamento especficos para
condutores de veculos que transportam
produtos perigosos.

COMENTRIOS SOBRE A
REGULAMENTAO BRASILEIRA

DodireitoaotrnsitoseguroeoSistema
NacionaldeTrnsito
O artigo 63 do Cdigo de Trnsito Brasileiro,
promulgado em set/1997, estabelecia que a
circulao de veculo transportando carga
perigosa s seria permitida quando autorizada
pelo rgo ou entidade de trnsito com
circunscrio sob a via. Porm esse artigo foi
vetado pela Presidncia da Repblica por
apresentar alguns inconvenientes.

OBRIGADA PELA ATENO

A regulamentao em vigor para o transporte


de produtos perigosos permite que as
autoridades competentes restrinjam e at
mesmo probam sua circulao, desde que
haja uma alternativa de percurso (apud
REAL, 2000, p. 75).

Algumas questes

Se as autoridades de trnsito com circunscrio sob


as vias onde trafegam esses veculos desconhecem
a natureza e os riscos dos produtos perigosos por
qu elas iriam restringir ou proibir sua circulao?

Se os produtos apresentam riscos para a sade das


pessoas, para a segurana e para o meio ambiente
natural, por que aqueles que so responsveis pelas
vias ou ainda aqueles que esto expostos a estes
riscos no tm o direito de conhece-lo?

Se reconhecer antecipadamente uma


situao de risco uma atitude responsvel
de quem quer se proteger, por que os que
tm obrigao de garantir a segurana do
trnsito no as conhecem?

Concluses
a)A atuao do Poder Pblico no que tange ao
transporterodoviriodeprodutosperigososdeveno
apenas assegurar condies ao desenvolvimento
scio-econmico, mas prioritria e vinculadamente, a
mxima proteo e preservao da segurana, da
sade e do meio ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado;
b) Constitui dever do Poder Pblico, e no mera
faculdade,aimposioderestriesaousodosoloe
das vias terrestres, urbanas e rurais e respectivos
equipamentos s operaes relacionadas ao
transporterodoviriodeprodutosperigosos.

c)As autoridades competentes circunscritas s vias


terrestres devero promover levantamentos,
vistorias, diagnsticos, estudos e realizar
simulaes de acidentes envolvendo todas as
operaes com produtos perigosos, com a
participaodoMinistriodaSade,Ministriodos
Transportes;dosrgoseentidadesexecutivosde
trnsito e rodovirios da Unio, do Estado e
Municpio;daPolciaMilitar,inclusivedoCorpode
Bombeiros;daDefesaCiviledaAgnciaAmbiental.

d)deverdoPoderPblicoadotartodasasmedidaslegaise
administrativas visando vedar o trfego rodovirio de
produtosperigososnostneisaindanooperados,aindaque
implantados,bemcomorestringircommximoeinequvoco
rigoraatividadenaquelesjexistentesejoperados.
e) deverdoPoderPblicoproduzirinformaesedados
relacionadosaotransportedeprodutosperigosos,assim
comosobreseuseventos,acidentes,veculos,cargas,
produtos,substncias,materiais,normasderegncia,
sinalizao,etc.,disponibilizando-asedivulgando-as
coletividade,comvistasinclusivepromoodaeducao
ambientalemtodososnveis,edaconscientizaopblica
paraapreservaodomeioambiente.

OBRIGADA PELA ATENO