Cap 6 - As polticas habitacionais e seus

desdobramentos
# Interao entre as POLTICAS HABITACIONAIS e a AO DO
MERCADO.
Defit habitacional como prova da incompetncia do Mercado >
responsabilidade do Estado
- MERCADO > lado da oferta, so as aes lgicas contraditrias e
conflitantes. A ao de todos os investidores, proprietrios, rentistas e
especuladores.
- POLTICAS HABITACIONAIS > o Estado como responsvel. Deve
atender a quem est abaixo do limite do mercado.

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"Tanto no perodo dos IAPs como no BNH, privilegiou-se o

financiamento das classes mdias, primeiro pela exiguidade e,
posteriormente, pela ausncia de subsdios diretos para as fmilias de
menor renda." (p.. 126)
- Produo dos IAPs para os associados e para classe mdia alta
(1933\1938).

- Vargas congela os aluguis > inibe construo para renda

mas contribui para a consolidao do capital de incorporao:

por recursos pblicos Polticas sociais vs.

Incorporadores

disputa

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- impulsiona o mercado da casa prpria

- Populao de baixa renda produz moradia nas favelas

O Estado Novo e o capital de

incorporao
IAPs: politicagem, favorecimentos e exclusividade de associados

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SFH - Criado em1964: demanda por habitao nas cidades depois

da guerra

SBPE - Poupana voluntria e operado por bancos privados e

pblicos

FGTS - poupana compulsria dos trabalhadores. Do BNH a CEF.

FASE 1 > 1964/1982 - Formao, consolidao e

crescimento: nao opera com subsidios o que desfavorece as classes
mais pobres

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FASE 2 > 1983/2005 - Desestruturao, crise e

reconstruo da politica Hab. : representa apenas 27% do crdito; crise da divida externa > desemprego e inflao > inadimplncia
> dissoluo do BNH por Sarney e a Poltica Hab. pulverizada;
- 1980/1990 > a incorporao nas centralidades e a gentrificao;
- recuo do PIB, pois construo tem efeito multiplicador; informalidade e
individualidade;
-Municpios e Estados > cooperativas habitacionas e mutiro e entre
1995/1997, 63mil uniddes (SP). No mercado, o autofinanciamento.

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FASE 3 > 2005/2011 - estabilizao da economia,

diminuio do desemprego, aumento da renda familiar > demanda de
900 mil hab.
- Em 2005 as empresas abrem seus capitais em bolsa > aumento na
capacidade de investimento ( 1-Alto padro e reas nobres; 2condominios clube p/ classe mdia; 3-setor de maior demanda)
Os bancos: SPBE: 2004 - $3Bi

- 29mil Un (2002)

2008 - $30Bi - 114mil Un (2006)

2011 - $80Bi - 500mil Un (2011)
*entre 2006/2011 o crescimento anual foi de 37%
SNHIS - 2005 - integrao das polticas habitacionais, articulada com o
desenvolvimento urbano
PlanHab - atropelado pela crise de 2008

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- A crise de 2008 afeta a BOVESPA e os investimentos so reduzidos >

as incorporadoras ( que compraram terrenos com a abertura de seus
capitais e aguardavam crdito p construir) sofrem quedas, mas apenas
em seus lanamentos.
- SFH > os crditos imobilirios continuam em alta;
- A crise tem um salvador: O efeito multiplicador da construo

> Surge em maro de 2009 o

MCMV:

-programa de recuperao econmica;

-no solve o defici habitacional de tantos anos;
-causa o esvaziamento do PlanHab;

civil

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MCMV - efeitos indesejados:

1 > despreparo das incorporadoras e falta de experincia no mercado
econmico + inflao dos insumos = reduo dos resultados e atraso nas
obras;
2 > dependncia dos subsdios causa incerteza na continuidade >
suspenso pode paralisar o sistema;
3 > um plano de governo e no uma poltica de Estado perene, sua
continuidade comprometida;
4 > o carater conjuntural desestimula o desenvolvimento nos setores da
cadeia produtiva.
Produo de Habitao desarticulada da Produo de Cidade
O foco financeiro induz periferizao (...), agravado nos principais centros urbanos
pela escassez e encarecimento dos terrenos, resultando na segregao social e
econmica dos moradores, cada vez mais localizados distantes do emprego e servios