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II JORNADAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Garanta para la Eficiencia en la Gestin


Pblica.
Maracay, 6 y 7 de octubre de 2011.

La Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa como garanta judicial


del principio de legalidad de la
actividad de la Administracin.
Bases constitucionales y legales.

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Migul ngel Torrealba Snchez


Profesor Asistente de Derecho Administrativo.
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Escuela de Derecho.
Universidad Central de Venezuela.

I. La
jurisdiccin
contenciosoadministrativa. Nocin y
fines.

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II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


1. Bases Constitucionales de la jurisdiccin
contencioso- administrativa. Los artculos 26,
257 y 259 constitucionales.
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso
a los rganos de administracin de justicia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los
mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.

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El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,


imparcial,
idnea,
transparente,
autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita,
sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.

II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


1. Bases Constitucionales de la jurisdiccin
contencioso- administrativa. Los artculos 26,
257 y 259 constitucionales.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia. Las
leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn
un procedimiento breve, oral y pblico. No se
sacrificar la justicia por la omisin de formalidades
no esenciales.

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II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


1. Bases Constitucionales de la jurisdiccin
contencioso- administrativa. Los artculos 26,
257 y 259 constitucionales.

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Artculo
259.
La
jurisdiccin
contencioso
administrativa corresponde al Tribunal Supremo de
Justicia y a los dems tribunales que determine la ley.
Los
rganos
de
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a
derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al
pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y
perjuicios originados en responsabilidad de la
Administracin; conocer de reclamos por la prestacin
de servicios pblicos; y disponer lo necesario para el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa.

II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


2.

Caracteres:
2.1. Judicialidad.
2.2. Universalidad o plenitud (de la conformidad a
Derecho,
de las formas de actuacin de la
actividad
administrativa y de la existencia de
medios procesales para el control).
2.3. Carcter restablecedor.
2.4. Idoneidad y efectividad.
2.5. Antiformalismo.

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II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


3. Bases legales de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
3.1. Antecedentes inmediatos de la Ley Orgnica de
la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa (la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia y la
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de
2004).

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II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


3. Bases legales de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
3.2. Principios que rigen a la jurisdiccin contenciosoadministrativa (artculo 2).

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Principios
Los
rganos
de
la
Jurisdiccin
Contencioso
Administrativa, orientarn su actuacin por los principios
de
justicia
gratuita,
accesibilidad,
imparcialidad,
idoneidad, transparencia, autonoma, independencia,
responsabilidad,
brevedad,
oralidad,
publicidad,
gratuidad, celeridad e inmediacin.

II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


3. Bases legales de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
3.3. mbito subjetivo de control de la jurisdiccin contenciosoadministrativa: A quin se controla? A la Administracin Pblica
en sentido orgnico y funcional (artculo 7).

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Artculo 7 Entes y rganos controlados


Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1.
Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2.
Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones,
en
cualquier mbito territorial o institucional;
3.
Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas,
asociaciones
y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o
privado donde
el Estado tenga participacin decisiva;
4.
Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de
planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten
en funcin administrativa;
5.
Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y
6.
Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de
autoridad o
acte en funcin administrativa.

II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.


3. Bases legales de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
3.4. mbito objetivo de control de la jurisdiccin
contencioso-administrativa: Qu se controla? Los
actos (unilaterales y bilaterales), las actuaciones
y
omisiones (artculo 8)

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Universalidad del control


Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los
entes u rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual
incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones
bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de
servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en
general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o
intereses pblicos o privados.

II.La jurisdiccin contenciosoadministrativa en Venezuela.

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3. Bases legales de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en la Ley Orgnica de la


Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
3.5. Organizacin de la jurisdiccin contenciosoadministrativa (artculo 11).
rganos que la componen
Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin
Contencioso
Administrativa.

Muchas gracias por su


atencin!