Universidad Mayor

Profesores:
Decana: Sra. Clara Szczaranski
Dra. Carmen Luz Parra
Sr. Tomislav Bilicic
Sr. Manuel Navarrete
Sr. Daniel Mondaca

Programacin
SEMANA 1

LA POLITICA: CONCEPTO, CARACTERISTICAS,

RELACIONES CON OTRAS AREAS DE LAS CS.
SOCIALES - EL HOMBRE SER SOCIAL.
SEMANA 2
TEORIA
DEL
ESTADO:
CONCEPTO
Y
CARACTERISTICAS - FORMACIN, EXTENSIN Y
MODIFICACIN - ELEMENTOS DEL ESTADO - FINES
Y FUNCIONES DEL ESTADO - FORMAS DE ESTADO TIPOS DE ESTADO: UNITARIO - FEDERAL CONFEDERACIN DE ESTADOS Y REGIONAL.

SEMANA 3

TEMA DE INTERES CIUDADANO

SEMANA 4
TEORIA
DEL
GOBIERNO:
CONCEPTO
DOCTRINA DE LA DIVISIN DEL PODER Y
SEPARACIN DE FUNCIONES - LOS PODERES
DEL ESTADO Y SU FUNCIN - FORMAS DE
GOBIERNO: PRESIDENCIAL Y PARLAMENTARIO
- REGMENES POLITICOS - LOS GOBIERNOS
CONSTITUCIONALES Y DE FACTO.
SEMANA 5
TEMA DE INTERES CIUDADANO

SEMANA 6:
1ER. MDULO: EVALUACIN ESCRITA
2DO. MODULO: TEORIA DE LA CONSTITUCIN:
CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCIONES
COMO NORMA POLITICA. TIPOS DE CONSTITUCIONES
Y SUS PARTES .

SEMANA 7:

TEMA DE INTERES CIUDADANO

SEMANA 8:
DINAMICA
Y
ESTATICA
CONSTITUCIONAL:
NACIMIENTO DEROGACIN Y ABROGRACIN DE
LA CONSTITUCIN. EL PODER CONSTITUYENTE.
SUPREMACIA CONSTITUCIONAL Y PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
LA
CONSTITUCIN
DE
LA
ANOMARLIDAD Y LOS ESTADOS DE EXCEPCIN.

SEMANA 9:

Tema de inters ciudadano

SEMANA 10:
El ordenamiento jurdico chileno, sus fuentes y
rganos.
SEMANA 11 :
Mdulo Terico Practico: Los derecho
fundamentales.
SEMANA 12:
Evaluacin Final Oral y despedida del curso.

TEMAS DE INTERES CIUDADANO:

1.- El derecho internacional de los derechos
humanos (Embajador Sr. Samuel Fernndez I.)
2.- El medio ambiente y la sostenibilidad (Dra.
Carmen Luz Parra)
3.- La problemtica indgena y nuestra historia
constitucional (Sr. Manuel Navarrete)
4.- Los sistemas electorales: mayoritario,
proporcional y binominal (Sr. Tomislav Bilicic)
5.- Los estados de excepcin constitucional (Sr.
Daniel Mondaca)
6.- Las reformas a la Constitucin (Dra. Carmen
Luz Parra)

7.- Nociones de Derecho Laboral: Surgimiento Derechos mnimos del Trabajador - El contrato de
trabajo y su terminacin. (Sr. Reinardo Gajewski)
8.- Las fuerzas polticas. (Sr. Tomislav Bilicic)
9.- El ingreso de Chile a la OCDE. (Sra. Macarena
Fernndez U.)
10.- Manifestaciones del Derecho Histrico en el
Derecho Chileno (Sr. Antonio Dougnac - Sr. Jaime
Williams)
11.- El derecho penal chileno, su justificacin y el
proceso penal(Decana Sra. Clara Szczaranski)
12.- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
en la Constitucin de 1980 (Sr. Navarrete)
13.- Propuesta de alumnos.

Bibliografa recomendada
1. Instituciones Polticas y Teora Constitucional
Francisco Cumplido y Humberto Nogueira, Universidad
de Talca 2001.
2. Introduccin a la Poltica y Teora de Estado
Estado Francisco
Cumplido y Humberto Nogueria, ediciones Universidad
Nacional Andrs Bello, 1993.
3. Teora del Estado Giorgio Del Vecchio, Ed. Bocsch.
1956
4.Tratado de Derecho Constitucional Tomo 1 Alejandro
Silva Bascuan, Segunda Edicin, ed. Jurdica de Chile,
1997
5. Manual de Derecho Poltico Tomos I y II Mario Verdugo
M. Ana Mara Garca B. ed. Jurdica Chile. 1991

1.1 La Poltica: concepto, caractersticas,

relaciones con otras reas como por ejemplo
la moral y el derecho
De acuerdo al diccionario de la Real Academia

de la lengua Espaola (RAE) podemos sealar

como concepto de poltica lo siguiente:
Poltica: (polis; polis: ciudad). Actividad de
conducir a los hombres que viven en la ciudad
(conjunto de ciudadanos). La polis es
entendida como un concepto de carcter
humano y jurdico y no como una
infraestructura material; puede asimilarse a
nuestra actual concepcin de Estado.

El vocablo deriva de la voz Polis o gobierno de

la ciudad; es de origen clsico griego. No se
refiere a sistemas anteriores como el clan, o
en ese tiempo al imperio persa.

Luego el vocablo se extendi a significados de

mayor amplitud como "Imperio o el Estado.

Posteriormente la funcin gramatical de la

palabra ha significado y se ha tomado en
diversas acepciones:

Forma Poltica: Una realidad.

La Poltica: Dinmica relacin mandoobediencia
Una Poltica: Plan de accin
Pura Poltica: Peyorativo. (Demagogia)

Lo anterior demuestra lo difcil y complejo de

definir la palabra poltica.

 George Burdeau en Mtodo de la

Ciencia Poltica ha sealado:

El carcter poltico es inherente, a todo

acto, hecho o situacin, que ponga de

manifiesto la existencia, en un grupo
humano, de relaciones de autoridad y
de obediencia establecidas con el
propsito de alcanzar un fin comn.

Esta definicin exige tres

observaciones:

1. Las relaciones de autoridades

planteadas entre individuos, permite una

gradualidad, es decir las relaciones de
autoridades se establecern en base de
una coercin brutal, hasta aquella adhesin
libremente consentida. Por consiguiente,
an en la democracia liberal, en que se
llegara a una identificacin perfecta de
gobernados y gobernantes, no por eso
dejara de haber relaciones de autoridad.

En lugar de exteriorizarse en la oposicin de

hombres: Los que mandan y los que obedecen,
resultara un desdoblamiento del individuo segn
que participe en el establecimiento de la regla o
se someta a ella.
2. La poltica es inseparable de una
consideracin de finalidad. Es preciso entenderse
por esto que las relaciones de autoridad y
obediencia no revisten carcter poltico, sino
cuando estn provistas de un fin que las justifica.
Se presume que este fin es comn.
3. Finalmente, este aspecto de las relaciones de
autoridad, debe entenderse en su acepcin mas
amplia, que comprende las relaciones ya
inscritas, en la estructura del grupo, como
aquellas que se trata de imponer o modificar.

Qu es la poltica?

poltica: actividad que realizan los hombres

para gobernarse a si mismos en orden al bien

comn.

Poltica: ciencia que estudia la actividad de los

hombres para gobernarse a si mismos en orden

del bien comn.

 Lo poltico: evoca el mundo de las esencias,

dice relacin con el mundo del discurso

racional sobre la orientacin de la evolucin
de la sociedad, sin considerar los aspectos
contingentes (Freund); califica un cierto
arreglo ordenado de elementos materiales de
una colectividad y de elementos espirituales
que constituyen su cultura (Burdeau).

 La poltica: se ubica en un plano inferior con

respecto a lo poltico; constituye la actividad

que desarrollan los hombres en orden a
gobernarse a s mismos dentro de una sociedad
poltica. Es el lugar de la lucha por el poder, de
los conflictos. La poltica se sita en el plano de
la contingencia.
Relacin entre lo poltico y la poltica: la
poltica necesita reflexionar permanentemente
sobre su naturaleza, en lo poltico, para no
perder su objetivo.

Relacin entre poltica y

poder
Poder: relacin interhumana de mandoobediencia; existe cuando una persona logra
ejercer su voluntad por otros. Es el elemento
esencial de la poltica, pero no todo poder es
poltico (tambin existe el poder econmico,
religioso, militar, social, entre otros).
Poltica: actividad de dirigir, conducir al
grupo humano inmerso en la sociedad.

 Carcter poltico de la poltica: relaciona

a todo hecho, acto o situacin en tanto que

ellos traducen la existencia en un grupo
humano de relaciones de autoridad y de
obediencia establecidas en vista de un fin
comn (Burdeau).
Sistema poltico: es una trama persistente
de relaciones humanas que involucran en un
grado significativo, control, influencia, poder o
autoridad (Robert Dahl).

 a) Poltica en sentido formal: basta que la

actividad de unos seres humanos, en relacin con

otros, tienda a que el comportamiento de los
segundos sea determinado por lo que los
primeros se proponen (Mario Justo Lpez).
b) Poltica en sentido material amplio:
adems de haber sujetos que actan como
promotores de una accin y ciertos fines a
realizar, hay tambin una actividad configuradora
de mando-obediencia, con carcter permanente.
Poltica en sentido material restringido:
cuando la actividad y las relaciones que
constituyen cierta realidad poltica estn referidas
al Estado.

 Se puede distinguir un poder poltico estatal y no

estatal.
Poder poltico estatal: dice relacin con la accin
de quienes ocupan los rganos gubernamentales y
cuya actividad se imputa al Estado.
Poder poltico no estatal: relaciones que se
establecen entre los grupos e instituciones que
tienden a proporcionar a sus miembros la ocupacin
de los rganos gubernamentales, tales como los
partidos polticos.
Bajo esta perspectiva, poltica es toda la actividad
humana que emana de los rganos del Estado o
est dirigida hacia ellos con una finalidad
determinada, o la actividad de quienes procuran
obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a
un fin (M. Verdugo).

 La poltica y el derecho

La actividad poltica es el

dinamismo de la estructura del

poder poltico.
Esta actividad poltica tiene dos
caras o fases:
a) Faz agonal: actividad poltica
realizada para conquistar el poder
estatal y mantenerlo, as como las
acciones destinadas a asegurar el
triunfo en la lucha por el poder.

 b) Faz arquitectnica: actividad poltica que

realizan los gobernantes u ocupantes de los

cargos de poder en la conduccin de los
miembros de la sociedad de acuerdo con su
programa de conduccin de la sociedad poltica.
Faz plenaria: es la sntesis de las faces agonal y
arquitectnica, con un alto grado de consenso y
legitimidad.

Un ltimo criterio para describir las faces de la
poltica es el que utiliza Carlos Fayt, que
distingue entre la poltica como accin (prctica
o arte del gobierno) y la poltica como idea
(teora o ciencia).

 Relacin entre la faz agonal y arquitectnica:

ambas fases estn entrelazadas y complementadas

entre s; la faz agonal recoge la diversidad de las
distintas vivencias y valores, permitiendo el
dinamismo de la vida poltica, la expresin de las
distintas concepciones y fuerzas polticas, sin lo
cual existe el peligro de la fosilizacin, del
estancamiento y dogmatismo. Sin embargo, puede
llevar al paroxismo y a la anarqua; debe
complementarse con la faz arquitectnica, que
permite construir el proyecto social segn la
concepcin de bien comn imperante, dndole
estabilidad a la sociedad.

 Regulacin jurdica de la actividad poltica en

su faz agonal: regulada por normas jurdicas que

determinan los modos de acceder al gobierno y su
permanencia en ellos, en sus diversos cargos y
funciones, como su permanencia en ellos. Segn el
modo de acceder al poder (herencia, cooptacin,
sorteo, eleccin, etc.) y ejercer el gobierno y la
relacin poltica entre gobernantes y gobernados,
se pueden distinguir dos sistemas polticos:
democrticos, autocrticos.
Regulacin jurdica de la actividad poltica en
su faz arquitectnica: se rigen por un conjunto
de tcnicas o medios jurdicos que limitan el
ejercicio del poder con el objeto de asegurar,
proteger y garantizar los derechos humanos.

Interrelacin permanente entre poltica,

derecho y moral: para que la actividad

poltica se considere legtima, debe tener su
base en el respeto del derecho, y su fundacin
en valores morales, principios y costumbres
que justifiquen y legitimen la actividad de los
gobernantes

Caractersticas de la
poltica
Se refiere a descubrir diversas formas, por

medio de las cuales una actividad puede ser

definida como poltica, y por ello diremos, que
el primer carcter de la poltica seala que se
trata de una realidad mltiple, es decir que la
poltica puede ser resumida en 3 sentidos:

En un sentido formal o lato.

En un sentido material intermedio.
En un sentido material limitado o estricto.

 En un sentido Formal o lato, la poltica est

dada por aquella actividad de unos seres

Humanos, en relacin con otros, y que tiene
por objeto que la conducta de estos sea la
que estos se proponen, o sea implica la
presencia de promotores para obtener los
concursos de las voluntades ajenas, y es por
ello que la actividad ser formalmente
poltica, si obedece a una tcnica para inclinar
actividades ajenas.

 En un sentido Material Intermedio, la

poltica es considerada como una actividad

determinada a conservar y a consolidar al
respectivo grupo humano con la finalidad de
obtener determinados fines sin importar
cuales sean estos, siempre y cuando
recuperan la permanencia y persistencia del
concurso humano, es decir, en este sentido
habr poltica en sentido material, cuando la
actividad humana se nota persistente.

 En un sentido Material limitado o estricto, se

refiere a la poltica dentro de la relacin estatal,

es decir aquellos desarrollados tanto por los
rganos estatales, tanto como tambin por los
partidos polticos, y que tienen por objetivo la
creacin y subsistencia del estado. Es en este
punto donde estn por ejemplo, los sistemas o
regmenes polticos, conforme a cual sea el
grado o intensidad con que se desarrolla la
actividad jurdica.

 La 2 realidad de la poltica es polifactica;

y se refiere a que la actividad poltica se

desarrolla simultneamente en 2 perspectivas de
la misma.
Aqu encontramos la faz agonal y
arquitectnica que venamos hablando.
Un 3 carcter seala que la poltica es una
realidad variable; y se refiere a que la poltica
no ha sido siempre igual en la historia, an
cuando siempre han existido ambas faces de la
actividad poltica, es esencialmente contingente
y modal, esto se refiere a que incluso las formas
polticas varan a travs de la historia. Por ello es
posible hablar de una evolucin de monarqua y
democracia. As mismo la cultura es igualmente
un proceso evolutivo, lo cual tiene ingerencia en
la forma de ejercer. Ej.. voto de la mujer.

 En 4 carcter se seala que es una

realidad simblica; esto es en las palabras

de George Burdeau, la poltica constituye un
universo mgico, un universo poltico, para
sealar que la poltica es absolutamente
diversa de la naturaleza. Por cuanto est
impregnado de apariencias, de mitos, y de
posibilidades.
Todos los hechos polticos estn compuestos
de smbolos, los cuales les atribuyen a estos
hechos, un significado diverso al cual
intrnsecamente tienen. Es por ello lo que
otorga el ttulo en poltica es la imagen, y
por ello para que alguien sea lder, lo mas
importante es que lo parezca, aunque en
realidad no lo sea.

En 5 carcter se seala que la actividad

poltica no est aislada; sino que tambin se

encuentra con elementos que son inherentes a la
poltica, especficamente con la vida, instituciones
e ideas polticas, de tal manera que se produce un
recproco influjo entre todas estas, tanto estas,
tanto dentro de la poltica como fuera de ella, y es
por ello que se habla de una realidad poltica y
una realidad extrapoltica.

 En 6 carcter se seala que la actividad

poltica es la actividad de los actores que

tiene por objeto mantener el orden y
engendrar el cambio; todo lo que corresponde
a lo que conocemos como vida poltica. Por su
parte las instituciones polticas, corresponden a
toda colectividad humana, que pueden ser
considerados desde el punto de vista de su
organizacin interna, como de su perspectiva
externa, como por ejemplo: Senado, congreso
nacional, Presidente de la Repblica, y las ideas
polticas que se refieren al conocimiento poltico o
las doctrinas polticas. La vida poltica, las
instituciones y las ideas corresponden al aspecto
exterior de la poltica interna, y dentro de la
realidad externa se relaciona con disciplinas,
tanto como la geografa, la moral, el derecho y la
cultura, etc.

1.2 EL hombre, ser social

La naturaleza del hombre es social, gregaria. El

ser humano existe siempre en relacin con otros

seres humanos; vivir humanamente es vivir con
otros hombres el hombre no vive sino convive;
no existe sino coexiste (Aristteles)

Junto con esta naturaleza social, existe tambin
una naturaleza antisocial que se expresa al
aprovecharse de otros hombres, es aqu donde
se encuentra el germen de su impulso antisocial.

 LA SOCIEDAD:

Es una forma especfica de vivir del hombre.

Existen dos tendencias que son a saber: La

concepcin Mecnica o Atomicista de la sociedad
y la concepcin Orgnica u Organicista.

a) Sociedad Mecanicista: La sociedad es slo
una suma de individuos, un aglomerado de
partes que permanecen distintas entre s. Los
individuos son las nicas realidades, los
individuos son sustancias y, en cambio, los
grupos sociales no son ms que su funcin.
Todas las especies de grupos humanos carecen
entonces de realidad por ser nicamente
ficciones o abstracciones.

 *Partidarios de esta concepcin son:

Scrates
Los Sofistas
Los Contractualistas (Hobbes, Locke,

Rousseau)
Los pensadores de la Escuela Clsica del
Derecho Natural.

 Esta concepcin mecanicista expresa ideas

bsicas de individualismo y libertad y se

corresponde con los principios de la
democracia individual.

b) Sociedad Organicista: La sociedad es una

unidad originaria con la que los individuos
mantienen la relacin de miembros; y, por lo
tanto, slo pueden ser comprendidos
partiendo de la naturaleza del todo.

 *Partidarios de esta concepcin son:

Platn, Aristteles
Hegel, Comte, Spencer, Schafle, Worms,

Lilienfeld, Hacckel,...

El organicismo expresa ideas de sociabilidad y
tiende a conjugarse con las ideas totalitarias.

 Suele exponerse con un enfoque biolgico y un

enfoque espiritista del organicismo:

Enfoque biolgico: Consideran a la sociedad
como un organismo igual al de los animales, la
base de la vida social no es sicolgica sino
biolgica, o sea, la implementacin de varias
partes que cumplan distintas funciones y que con
su accin combinada contribuyen a mantener la
vida del todo.
Enfoque espiritista: Consideran que la sociedad
presenta una unidad o personalidad moral con
voluntad propia y que es ticamente la ms
valiosa. El grupo social tendr un alma
independiente de los individuos que la componen,
una conciencia colectiva y una voluntad
independiente superior a la voluntad individual.

i) Analogas de Del Vecchio.

Estas apoyan la concepcin organicista:

1.- La sociedad tiene vida independiente de

los elementos singulares que la componen; los
individuos pasan, se suceden; en cambio la
sociedad permanece y conserva su forma. La
sociedad nace, se desarrolla y muere, de un
modo propio siguiendo una trayectoria propia.

2.- Entre los individuos que componen la
sociedad existen relaciones necesarias por las
cuales todo individuo experimenta el efecto
de su pertenencia al todo.

 Posicin de Spencer.

Da dos diferencias entre una sociedad y un

organismo:

1.- La sociedad no es un todo compacto, sus
partes no tienen un lugar o sitio fijo como en
los organismos, sino que gozan de una cierta
movilidad. La sociedad es un todo discreto,
mientras que un organismo es un todo
concreto.

2.- En un organismo existe un fin nico a

saber: La vida del todo y las partes no tienen

valor sino en cuanto concurren a mantener la
vida del todo y no viven sino por sta. La
sociedad en cambio sirve al bien de los
individuos y es una condicin necesaria para
la vida de stos. Todo individuo no es
solamente un medio, sino que tambin es un
fin en s, tiene un valor absoluto.

 SOCIEDAD HUMANA Y SOCIEDAD

ANIMAL:

Aqu se compara entre la organizacin de la
sociedad humana y animal, que son muy
similares (ya que el hombre tambin
pertenece al reino animal), sin embargo
encontramos una cualidad que nos diferencia
del resto e los animales: el hombre dispone de
un medio de comunicacin con sus
semejantes del que no ha dotado en cambio
la naturaleza a otros animales: la palabra;
por medio de la cual se transmiten
experiencias, costumbres, etc.

EL CONTRACTUALISMO
Los contractualistas afirman que habra

existido una etapa llamada Estado de

Naturaleza, sin politicidad (estado
prepoltico). Slo con posterioridad, por obra
de la voluntad y del acuerdo humano, se
habra celebrado un Pacto o Contrato
Social, en virtud del cual, la convivencia
social queda polticamente organizada. No
todos los contractualistas conciben el estado
de naturaleza en los mismos trminos:

 A.- HOBBES : Dice que el hombre es malo por

naturaleza, el hombre es el lobo del hombre, hay un

estado de guerra total todos contra todos para
terminar con esta guerra el hombre firmar un Pacto
Social que le dar organizacin poltica; entrega todas
sus libertades a un Jefe a cambio de seguridad..
Forma de gobierno : Monarqua Absoluta
Libro
: Leviatn

B.- LOCKE : El eclctico de esta escuela. Dice que el

hombre no es bueno ni malo por naturaleza; que tiene
racionalidad y sentido comn y que eso le sirve para
no atentar contra sus propias libertades que seran el
derecho a la vida, a la libertad, y a la propiedad. Dice
que en el Pacto Social el hombre debe tener un
mnimo sentido material para ser libre y que el resto de
las libertades debe entregarlas a un Jefe. Sin propiedad
no hay libertad y por lo tanto, no hay vida.
Forma de gobierno : Monarqua Constitucional
Libro
: 2do Tratado de Gobierno Civil

 C.-

ROUSSEAU : Dice que el hombre es bueno por

naturaleza, pero el entorno histrico social
inadecuado le han viciado y lo que debe hacer en
esta situacin de inseguridad es firmar un Pacto
Social y darse organizacin poltica para suplir esos
efectos de la pura organizacin social. En este pacto
social, el hombre debe conservar todas sus libertades.
Forma de gobierno : Democracia Directa o Absoluta
Libro
: El Contrato Social

El heredero intelectual de Hegel es Marx. Marx y

Engels plantean que el hombre no tiene naturaleza
poltica. Sostienen adems que la institucin del
Estado es un instrumento de explotacin de la
Burguesa hacia el Proletariado, con lo cual su tesis
consiste en que el ser humano debe hacer
desaparecer esta institucin y de esta manera el
hombre volver a ser feliz. Proponen la Dictadura del
Proletariado.

 Aristteles por su parte, piensa que la naturaleza

del hombre es poltica. El hombre es un Zoom

Politikon (animal poltico) esto quiere decir que el
hombre no puede vivir en sociedad sin una forma
de organizacin poltica, slo una bestia o un
dios puede vivir fuera de la polis, a las bestias
no se le puede aplicar la razn, pero si la fuerza,
en cambio, a los dioses se les puede aplicar la
razn, pero no la fuerza, pero al hombre se le
aplican ambas cosas (por la razn o la fuerza).

En el texto complementario de Leslie Lipson se
exponen dos extremos impracticables de la
sociedad que son: la cooperacin y la
competencia.

2.1 El Estado, concepto y

caractersticas.
Forma moderna de organizacin poltica,
creada por las personas con el fin de suplir
sus necesidades bsicas.
Le debemos a Maquiavelo el nombre de
Estado; Todos los Estados, todas las
soberanas que han ejercido y que ejercen
autoridad en los hombres han sido y son o
repblicas o principados (El prncipe)

sta ficcin o invento jurdico nace en el

Renacimiento, antes slo existan formas prepolticas o pre-estatales como las polis o
ciudades estado en Grecia.
El Estado (estructura compuesta por varios
rganos de poder) surge en contraposicin de
las Monarquas Absolutas (concentra poder
en una persona).

Definiciones de Estado
David Easton dice que no hay una sola definicin para

Estado sino diversas. Pocas veces los hombres han estado

tan marcadamente en desacuerdo acerca de un vocablo.
Algunas de estas definiciones son:

a) Estado es la representacin del espritu moral, su

expresin concreta.
b) Estado sera el instrumento de explotacin usado por
unas clases contra otras.
c) Otro autor define Estado simplemente como un
aspecto de la sociedad, que se distingue de sta slo en
forma analtica.
d) Otro define simplemente como un sinnimo de
gobierno.
e) Otro plantea que el Estado es una asociacin aislada y
nica entre un nmero considerable de otras asociaciones.

George Jellinek describe al estado de dos

formas:
1. Sociolgico: Es una unidad de
asociacin dotada originariamente de
poder de dominacin y formada por
hombres asentados en un territorio.
2. Jurdico: Es la corporacin formada por un
pueblo dotado de poder de mando originario
y asentada en un territorio determinado.

 Existe una evidente similitud entre el

concepto social y el jurdico, pero la diferencia

radica en que mientras el concepto social
considera al Estado como asociacin de
personas, en la definicin jurdica, en vez de
hablar de asociacin natural, utiliza el trmino
corporacin, que es eminentemente jurdico.
reflexin de Jellinek:
La unidad de asociacin se refiere a que el

hombre cuando se organiza socialmente va

creando instituciones y que por necesidad la
primera de ellas es la familia.

 HERNN HELLER: Es una estructura de dominio

duraderamente renovada a travs de su obrar

comn actualizado, representativamente y que,
ordena en ltima instancia los actos sociales sobre
un determinado territorio.
El gnero prximo del estado es la organizacin. La
diferencia especfica, con respecto a todas las
dems organizaciones, es su calidad de dominacin
territorial soberana.

KELSEN: Es la totalidad del orden jurdico, en

cuanto constituyen sistema, o sea, una unidad cuyas
partes son interdependientes, que descansan en una
norma hipottica fundamental.
Se entiende entonces que bastan normas jurdicas
para que exista estado.

 BURDEAU: Es el titular abstracto y

permanente del Poder, del que los

gobernantes slo son agentes esencialmente
pasajeros. El Estado es el soporte del Poder,
independientemente de las personalidades
gobernantes y nace cuando surge la idea de
una posible disociacin entre el Poder y el
individuo que lo ejerce.
Andrs Bello: nacin o estado es una
sociedad de hombres, que tiene por objeto la
conservacin y felicidad de sus asociados, que
se gobiernan por leyes emanadas positivas,
emanadas de ella misma, y que son dueas
de una porcin de territorio.

Duguit: es toda sociedad humana, en la que

existe una diferenciacin entre gobernantes y

gobernados
Nos encontramos en una situacin de
desigualdad, donde interactan los
subordinados (gobernados: la sociedad) y
dominantes (gobernantes: soberano).

1.2 Formacin, extensin y

modificacin
del
Estado
LA POLIS GRIEGA:

Surge como una fortaleza militar para

defenderse de los brbaros, su organizacin

es militar, su territorio es reducido (10x20
Km.) Se divide el Poder del estado entre todos
los ciudadanos que son aproximadamente el
10% de los habitantes de la Polis. Lo que ellos
hacen es una forma de democracia.

 Caractersticas de la Polis:
Estrechez de dimensiones
La polis es humanista
Naturaleza militar
Autarqua econmica
Unidad religiosa
Centro de educacin

 CIVITAS ROMANAS (200 a.c.):

Nace como una fortaleza militar y el Poder del

Estado est repartido entre todos los

ciudadanos, pero con el tiempo, al ver que esto
era ineficaz, los romanos pensaban que es mejor
concentrar el Poder del Estado en un solo
individuo: Principal, Prncipe, Aristcrata, el
mejor de los mejores, ste es su principal aporte
a la sociedad actual. El segundo aporte de la
civitas romanas es que ellos distinguen entre
Derecho Pblico y Derecho Privado. Al progresar
las civitas envan delegaciones a otros pases. Al
ir bien los negocios crean cerca de ellos
fortalezas militares.

La figura del General se transforma en una

gran institucin; a las legiones se les paga y, a

partir de ese hecho, se crea un ejrcito
permanente; los generales comienzan a dar
ordenes al Senado y as nace el emperador,
que es un dios vivo en la tierra. Los
emperadores ceden sus poderes al Papa. Con
Atila se produce la expansin de los brbaros
y surge la civitas cristianas.

 CIVITAS CRISTIANAS:

Del siglo IV al siglo XV; en este periodo va a

existir una sociedad dualista, el cristianismo es el

centro del Poder religioso; a la usanza de la
antigua Roma se reparte el ejercicio del poder
entre los estamentos que estructuran las civitas
cristianas, stos son: la nobleza, el clero y el
Estado llano. Esta forma de gobierno evolucionar
y surgir de entre los reyes, un solo Rey.
En 1215, el rey Juan Sin Tierras subroga a Ricardo
III Corazn de Len y empieza a gobernar entre
los iguales. Los caballeros lo obligan a firmar la
Carta Magna en la que se compromete a aplicar la
Ley como debe ser, esto aporta el Estado
moderno el sentido del honor y de la lealtad.

Tambin la civitas cristianas aportan el

sentido de la igualdad entre los hombres;

desde el cristianismo todos tenemos la misma
alma, un noble se senta igual que un siervo,
espiritualmente.

 TERMINO DE LA EDAD MEDIA (S. XVI):

Debido a los grandes viajes y grandes

descubrimientos geogrficos que se producen,

comienza el Renacimiento. En este periodo
nace el famoso florentino Nicols Maquiavello,
que en su libro EL PRNCIPE, establece el
sistema poltico y las diferentes formas de
gobernar que se dan entre el gobernante y los
gobernados, Maquiavello es el primero que
introduce el trmino ESTADO en el lxico del
mundo civilizado. Maquiavello clasifica las
formas de gobiernos en dos: REPUBLICAS Y
PRINCIPADOS.

TEORA CCLICA DEL PODER DEL ESTADO:

Esta teora dice que la Monarqua

inevitablemente va a derivar en una Tirana,

que la Tirana va a llevar a la Aristocracia, la
Aristocracia va a caer en la Oligarqua, la
Oligarqua va a derivar en una Democracia. La
Democracia se va a transformar en una
demagogia y que despus la Demagogia se va
a volver a la Monarqua y as continuara el
ciclo.

 DIVERSAS CAUSAS QUE ORIGINAN EL

ESTADO:

1. Descubrimientos geogrficos
2. Desarrollo cientfico y tecnolgico del
renacimiento.

Estas causas producen cambios en la

organizacin social, se establece la
burocratizacin del Estado.
Se establece un ejrcito permanente y como
consecuencia la regularidad del gobierno no
financiero del Estado.

Caractersticas del Estado

Moderno

Partiendo de la base, que la concepcin actual del

estado moderno, trata de fines del renacimiento, la

doctrina ha esbozado lo que se llama algunos
caracteres del estado:

1. La unificacin y centralizacin del poder;

carcter que proviene, de la supresin del rgimen
feudal, caracterizado por la existencia de pequeas
unidades polticas de poder, para dar paso a un
rgimen poltico basado en la monarqua, que pasa a
ser el fundamento para grandes unidades nacionales.

Por otra parte, la forma absoluta de monarqua

trae como consecuencia, la concentracin del

poder en una mano, esto es la legislacin, el
gobierno y la administracin de justicia.
Funciones a las que adems, se agrega la
concentracin de la vida econmica, y la
instalacin del monarca, como jefe de la iglesia
en un primer momento. Por cuanto con
posterioridad, se produce el fenmeno de la
secularizacin del poder, que constituye un 2
carcter del estado moderno.

 2. La Secularizacin del poder; se refiere a que

el poder poltico, bajo la influencia del

renacimiento y la reforma, se desprenden del
poder religioso, producindose igualmente una
distincin, entre el fin temporal de la poltica, y el
fin religioso.

Gran vigencia tiene el fenmeno de la

secularizacin en Europa a fines del S. XVII y no
olvidemos lo que sucede en Chile, a partir de la
constitucin del 25 y las constituciones anteriores,
como identifican a una religin como la religin
oficial del estado, evidentemente que es resabio
de este problema de la secularizacin del poder .

3. La delimitacin territorial del poder;

junto con el surgimiento de la grandes unidades

nacionales, desaparecen aquellos vnculos
personales, entre el monarca y el sbdito, de tal
forma que, aquel deber de lealtad y obediencia
que persegua al individuo, donde se encontrare
tambin llamado fuero personal, desaparece. El
poder se ejercer dentro de un determinado
territorio y respecto de las personas que en el
se encuentren. Igualmente se empiezan a
consignar las fronteras convencionalmente.

 4. La objetivacin del poder en el

derecho, en la vida econmica y en la

burocracia; se refiere a que el monarca
distribuye las competencias en diversos
funcionarios, estableciendo una burocracia,
jerrquicamente sometida a l. Se reservan
para este tambin, la facultad de emitir
monedas y de manejar la vida econmica, y
especialmente, la facultad de legislar.

5. Pluriverso poltico; al crearse las

denominadas grandes unidades nacionales, al

delimitarse las fronteras, surgen tambin las
convenciones que ligan a los diversos estados,
y se empiezan a generar, lo que ser el
denominado derecho internacional. Sin
embargo se mantiene el concepto de que cada
estado es soberano, y decide en ultima
instancia. El derecho de la guerra y de la paz
por Ej.., se le reconoce como una facultad
privativa del prncipe soberano.

 La existencia de estos caracteres, no es

esencial a todo estado, por cuanto se produce

una evolucin, tanto del rgimen poltico
inherente a cada estado, como tambin a las
formas de gobierno. As por Ej.., La monarqua
del S. XVI que es base de una unidad social,
hoy la monarqua, se representa solo como un
vnculo de cohesin en la comunidad poltica.

Por otra parte, al concepto de estado al que se
refieren estos caracteres, posteriormente surge
el concepto de estado constitucional o estado
de derecho, y posteriormente el concepto de
estado social de derecho vigente hoy en da.

1.3 Condiciones de existencia o

elementos del Estado: Grupo Humano,
territorio, poder, Derecho y soberana

Corresponde a las condiciones de existencia

de un Estado.

Se clasifican en:
1. Intrnsecos: son esenciales para su
existencia. (Grupo humano, territorio y
poder)
2. Extrnsecos: pueden ser condicin que le
otorga validez a un estado. (Derecho y
soberana)

 A) Grupo Humano:
Es el conjunto de seres humanos que

coexisten, que viven juntos y en los

problemas ms crticos de su vida desarrollan
sus condiciones ms extraordinarias,
permanentemente hacen historia.
Debe ser autrquico: no importa su nmero,
lo que importa es que sea capaz de
autoabastecerse.
Adems, debemos distinguir entre Pueblo,
Poblacin y nacin.

 Pueblo: Es el conjunto de hombres y mujeres titulares

de derecho y obligaciones civiles y polticas (Cuerpo

Electoral)
En nuestra Constitucin Poltica, se define a los
ciudadanos en el art. 13 del Captulo II Nacionalidad y
Ciudadana, art.13 pero incluiremos adems una
condicin no mencionada: estar inscrito en los
registros electorales.
Poblacin: Es el conjunto de hombres y mujeres
titulares de derechos y obligaciones civiles. . No poseen
derechos polticos
Nacin: Es una comunidad o conjunto de individuos que

van formando el estado por sus costumbres. La

nacionalidad entonces se define como: el vnculo
jurdico que una a la persona con el Estado.
El Estado es la Nacin polticamente organizada, o
bien el Estado es el ordenamiento jurdico de la
Nacin.

PENSAMIENTO DE LA ESCUELA FRANCESA

SOBRE LA NACIONALIDAD
Cuatro son los factores que conforman una
nacionalidad:

1. La Lengua
2. La Raza
3. La Cultura
4. La Religin

PENSAMIENTO DE HITLER

Para Hitler, lo determinante es la raza porque

segn su pensamiento, existe en la tierra slo una
raza pura, esta es la aria.

Contrargumentacin:

Giorgio del Vecchio seala que Hitler se equivoca

en su planteamiento, puesto que no hay razas

puras. Esto se debe:
A las guerras, las adopciones, las migraciones
Y aunque hubiere una raza pura, igualmente este
razonamiento es equvoco, puesto que no se
pueden aplicar las leyes cientficas del campo de
las ciencias sociales en el campo de las ciencias
naturales y viceversa.

RELACIN ENTRE NACIN Y ESTADO

Tradicionalmente se dice que el estado es la

nacin polticamente organizada, es el

ordenamiento de la nacin. Esto ya est
superado, pues la nacin no tiene nada que ver
con Estado.
Al respecto:
Estado: (artefacto-institucin) El Estado se funda
slo en el vnculo poltico, el cual puede existir
aunque falten otros vnculos sociales.

Nacin: (dice relacin con el Grupo

Humano) La nacin consta de elementos

naturales los cuales se pueden tambin
mantener fuera de la unidad poltica. No
obstante, dentro del contexto antiguo, toda
nacin tiende a constituirse en Estado.

Es lo mismo elementos del estado que

condiciones de existencia?

No es lo mismo, puesto que las condiciones

de existencia son exteriores al Estado mismo,
en cambio, los elementos estn inmersos
dentro del mismo Estado

Que es la nacionalidad y la

ciudadana?
Nacionalidad: Es el vnculo jurdico que une
a la persona con un determinado Estado. est
determinada por ciertos principios:
a) Ius solis: es el principio que determina la
nacionalidad por el hecho de haber nacido
dentro del territorio de un Estado, principio
que tiene aplicacin preponderante en
Amrica latina.

b) Ius sanguinis: establece que los hijos de

padres de determinada nacionalidad la

adquieren con la sola condicin de avecindarse
por ms de un ao en ese pas, adquirindose
por vinculacin sangunea, por herencia de los
padres; es el principio preponderante en
Europa.
c) Adquirida: supone un cambio de la
nacionalidad originaria, aun cuando tambin
exista la doble nacionalidad, que es la
adquisicin de una segunda nacionalidad sin
perder la originaria.
Ciudadana: Es la calidad de cada individuo,

por ser miembro de la Sociedad Poltica

a) Poblacin: totalidad de seres humanos que

conviven dentro de un territorio determinado con

total independencia de sus diferencias sociales y
jurdicas (sociedad civil).
b) Pueblo: equivalente a poblacin formacin
natural y a la parte de la poblacin que no forma
parte de la aristocracia.

Distincin jurdica entre pueblo y

poblacin
Pueblo: Son los titulares de un pas
dotados de derechos y obligaciones civiles
y polticas. Es el conjunto de ciudadanos,
Poblacin: Son los titulares de derechos y
obligaciones civiles.

Relacin jurdica entre poblacin y Estado

a) La poblacin es el sujeto del Estado: ella

lo crea y funda sus instituciones para sus propios

objetivos o fines.
b) La poblacin es el objeto del poder
(imperium) del Estado: poblacin y Estado
seran factores contrapuestos; la poblacin se
limitara a recibir las rdenes del Estado.
c) La poblacin es el elemento de validez
de las normas del Estado: la poblacin
constituye la esfera personal de validez de las
normas, situacin que deja libre al hombre en
posicin de pasividad, actividad o negatividad,
segn que obedezca el principio, lo cree o no
tenga relacin alguna con l (H. Kelsen).

La poblacin entendida como cuerpo

poltico, es un elemento constitutivo y es

sujeto del Estado, al cual el Estado debe
servir y es, tambin, el sujeto que acta
como titular de poder constituyente; sus
miembros individuales estn subordinados
al Estado, en virtud de que su tarea es la
realizacin del bien comn de la sociedad
poltica.

Relacin jurdica entre personas que

forman la poblacin y el Estado

a) Nacionales: estn sometidos al imperium

del Estado, en virtud de formar parte de la
comunidad nacional, y que se expresa en
ttulos de solidaridad, cooperacin y
obediencia de su campo especfico.
b) Extranjeros: slo estn relacionados con
el Estado en la medida en que se encuentren
dentro del territorio en el cual ste tenga
imperio y slo durante su permanencia en l.

Elementos
Elementos objetivos
objetivos y subjetivos que
conforman
la Nacin
(Burdeau)
a) Raza: origen
tnico o racial.
Sin embargo, si
se siguiera rigurosamente este criterio, sera
difcil encontrar una raza pura en estos das,
pues se han mezclado las distintas etnias o
estirpes (Del Vecchio).
b) Religin: las mismas creencias religiosas
jugaron un papel fundamental en la formacin
de algunas naciones, empero, hoy no tiene
mucha importancia debido al pluralismo de
convicciones religiosas y la mayor tolerancia
existente en la sociedad contempornea.

c) Lengua: este elemento logra concertar un

cierto consenso, an cuando no siempre los

grupos lingsticos coinciden con los grupos
nacionales.
d) Cultura: elemento ligado al anterior;
contribuye a hacer nacer una fuerte
solidaridad a quienes forman parte de ella.
e) Habitar un mismo territorio y tener un
pasado comn; la historia juega un papel no
despreciable en la formacin y
mantenimiento de una nacionalidad.

Elementos subjetivos
a) La manera de comprender los elementos

objetivos y sobre todo el pasado comn.

b) La toma de conciencia de que esos rasgos
comunes le son propios, que los identifican y
los distinguen de otras comunidades.
c) Voluntad de vivir en comn.
La importancia relativa de los diferentes
elementos sealados vara bastante de una
Nacin a otra; Huberland dice que la
influencia de cada elemento depende de la
importancia que le atribuyan los mismos
miembros de la nacin interesada.

Es preciso sealar que debemos distinguir

claramente entre Nacin y nacionalismos,

que es una exacerbacin y distorsin del
patriotismo, una manipulacin del
sentimiento nacional de un pueblo con
fines polticos, econmicos o blicos, as
como tampoco debe confundirse Nacin
con Estado.

Formas de sociedad

1.Cuerpo poltico: es la sociedad ms

perfecta existente en la historia humana.

Contiene en su interior a la comunidad
nacional y a una multiplicidad de otras
comunidades de menor rango. En l las
autoridades se van generando de abajo hacia
arriba hasta la autoridad suprema que es el
Estado. Tiene como fin el bien comn. Es una
sociedad requerida por la naturaleza y
realizada por la razn.

2.Estado: es una parte del cuerpo

poltico; es un conjunto de instituciones

cuya finalidad es mantener la ley,
promover la prosperidad comn, el orden
pblico y administrar los asuntos pblicos.
Es producto de la actividad de la razn
unida al derecho; es un conjunto de
instituciones que se relacionan entre s; es
un instrumento de servicio al hombre

B) Territorio:
Es el lugar fsico, suelo fsico, donde el Grupo

Humano se desplaza, convive, coexiste, donde

obtiene sus alimentos vitales, donde edifica su
albergue, donde finalmente entierra a sus
muertos, etc..., sin una tierra, sin un
cementerio, no existe Estado. Se fijan sus
limites por:
Tratados Internacionales (Ej:
MERCOSUR)
Guerra. (Ej: La Guerra del Pacfico 1879)
Lmites Naturales. (Ej: el mar)
La ayuda de un rbitro (Ej: el papa)

Este espacio geogrfico se clasifica en:

1.Suelo
2.Subsuelo
3.Espacio Martimo:

a. Mar Territorial

B. Zona Contigua

C. Zona Econmica

D. Plataforma Continental
4. Espacio Areo

3. Espacio Martimo: Es la prolongacin

del suelo hacia el espacio lquido que

colinda con el territorio, con el suelo y con
el subsuelo

El espacio martimo se suele dividir en:

A. Mar Territorial: Que son las 12 millas

marinas contadas desde las bajas mareas. Aqu el

estado ejerce plena soberana, con una limitacin
y es que est obligado a permitir el paso inocente
de naves comerciales (libre navegacin),
mientras esto no perjudique la paz, el orden y la
seguridad nacional del Estado ribereo siempre y
cuando la nave no se detenga. Esta soberana se
extiende sobre el espacio areo situado sobre el
mar territorial y sobre el lecho y subsuelo de ese
mar.
C. Zona Contigua: Es el mar adyacente 12
millas marinas del mar territorial (total 24 millas
marinas), en donde el Estado ribereo adopta
medidas de fiscalizacin.

D. Zona econmica exclusiva: Es la zona

exclusiva o mar patrimonial donde se pueden

explotar recursos vivos y no vivos. (200 millas
marinas) Los Estados costaneros tienen
jurisdiccin sobre los recursos naturales
renovables y no renovables que se
encuentran en las aguas, suelo y subsuelo
respectivo.
Tiene derechos de soberana para los fines de
exploracin y explotacin, as como de
investigacin, conservacin y proteccin. Esa
jurisdiccin es limitada por el derecho a libre
navegacin.

Fondos Marinos y Ocenicos o la Zona: se

ubica ms all de los lmites externos de la

plataforma continental. Es Patrimonio Comn de
la Humanidad, luego no es objeto de apropiacin
por parte de los Estados y su utilizacin slo para
fines pacficos, de exploracin o explotacin todo
en beneficio de la humanidad.

Alta Mar: extensin de mar no incluida en el mar

territorial, la zona contigua y la zona econmica

exclusiva. No puede ser objeto de apropiacin por
ningn Estado, y cualquiera puede hacer uso de
l.

2.- Espacio Martimo.

Mar territorial

Zona Contigua

Mide 12 millas martimas.

(art. 593 C.C)

Mide 24 millas martimas.

(art.593 C.C)

Zona Econmica
Exclusiva
Mide 200 millas
martimas.
(art. 596 C.C)

Chile ejerce plena soberana. Chile tiene facultad

fiscalizadora.

Chile no tiene soberana,

excepto ciertos derechos.

Excepcin: derecho de paso

inocente (ej.: mercante,
turismo).

Derechos de exploracin,
explotacin y de
conservacin y
administracin de
recursos naturales.

Control: Sanitario (SAG),

Aduanero y Tributario.

C. Espacio Areo:
Est compuesto por:
1.Espacio Areo ( propiamente tal): El Estado

ejerce plena soberana sobre sus dominios

terrestres y mar territorial.
2.Espacio areo Exterior o Ultraterrestre:
El Estado tiene soberana hasta aquel punto
que medie entre la altitud mxima de una
aeronave y la altitud mnima de los satlites.

Existen tres teoras para fijar el espacio areo:

1a Sostiene que todo el espacio areo es nacional

del Estado al que pertenece.

2a Sostiene a comienzos de la aviacin (ao 19041906) con los Hnos. Rait) que todo el espacio areo
es internacional, es decir, de libre navegacin. Hoy
esta teora no es aceptada por ningn Estado ni por
Naciones Unidas.
3a Sostiene que el espacio areo es nacional hasta
un punto determinado a fijar y lo dems es
internacional.

El espacio ultraterrestre est regido por los

siguientes principios:
Es en provecho de la humanidad.
Exclusin de soberana.
Libertad de exploracin y utilizacin.
Desmilitarizacin.
Funciones o roles del territorio
a) Medio de reparticin de competencias
entre los diferentes Estados (orden
internacional): las atribuciones normativas,
gubernamentales y jurisdiccionales del Estado
slo pueden ser ejercidas por las autoridades
dentro del territorio del Estado, las de otro
Estado no pueden ejercer sus prerrogativas sobre
los primeros. Carcter territorial del poder del
Estado, de forma exclusiva y excluyente.

Caractersticas del territorio

1. Unidad: cada Estado tiene un solo

territorio, jurdicamente es una unidad.

2. Indivisibilidad: impide su
desmembramiento. El territorio no pertenece
a la propiedad de un soberano.
3. Exclusividad: inexistencia de otro poder
poltico sobre el territorio.
4. Inviolabilidad: impide la cesin
patrimonial del territorio (no impide la cesin
de parte del territorio) y con ello la
destruccin del Estado.

TEORAS JURDICAS QUE VINCULAN AL

ESTADO CON SU TERRITORIO

1ra Teora del Territorio Objeto: Tiene vigencia

en la Edad Media. Esta teora estima que el
Territorio es el objeto material del Estado; es el
elemento sobre el cual el Estado ejerce su
dominio, de esta manera semejante a la accin
del propietario sobre un predio.
Esta teora no tiene vigencia hoy porque no se
puede aceptar desde un punto de vista doctrinario,
doble propiedad sobre un mismo territorio.
Jellinek acepta esta teora siempre y cuando lo
que se ejerza no sea dominio sino imperio.

El imperio no es problema de tipo

patrimonial econmico, sino que el estado

va a poder imperar, sobre los ciudadanos,
en la aplicacin del Ordenamiento Jurdico.


2da Teora del Territorio Sujeto: Esta teora

considera que el territorio del Estado como

elemento esencial de la personalidad del mismo,
o sea el elemento subjetivo del Estado. Este
territorio forma parte del Estado en su calidad de
sujeto.
CARRE DE MALBERG sostiene que el Territorio
no es un objeto situado fuera de la personalidad
jurdica del estado sino que es un elemento de
su ser y no de su haber, un elemento de su
misma personalidad y en este sentido aparece
como parte integrante de la persona del Estado.
En ausencia de un Territorio el estado no puede
formarse. El Territorio es una condicin de
existencia del Estado.

DUGUIT Expresa que el Estado como

titular de la potencia poltica, no puede

existir sin que haya un Territorio
exclusivamente afecto a la colectividad
que le sirve de soporte. El Estado, que
posee la potencia poltica, no puede
ejercerla sino con la condicin de que haya
un Territorio exclusivamente afecto a su
ejercicio.

3ra Teora del Territorio Lmite de

Competencia: KELSEN fue uno de los

principales expositores. Si el estado produce el
Derecho es para que se cumpla dentro de su
Territorio. El Territorio es el mbito especial de
aplicacin de las normas y preceptos emanados
del estado. El Territorio es el espacio donde se
deben realizar ciertos hechos, no el espacio en
que de hecho se realizan.

En las tres teoras el vnculo jurdico es la

relacin jurdica existente entre el Estado como
institucin y el Territorio. El Territorio es uno de
los elementos o condiciones de existencia del
Estado.

La Geopoltica
Concepto Cientfico: Ciencia que trata de

la dependencia de los hechos polticos con

relacin al suelo.
Concepto Ideolgico-peyorativo: La
racionalizacin de los esfuerzos
emocionales de las naciones para justificar
su aspiracin a un espacio adecuado.

Relacin jurdica entre Estado y territorio

a) Territorio como objeto (Laband); el

territorio est al servicio y disposicin del titular

subjetivo; el Estado es dueo de lo que se
encuentra sobre y dentro de su territorio. La
relacin entre Estado y territorio es de Dominium.

b) Territorio como elemento (Jellinek); el

territorio es un elemento constitutivo del Estado,
que forma parte no de su patrimonio, sino de su
ser, por lo que no hay Dominium sino Imperium,
que se ejerce sobre las personas y a travs de
ellas el territorio.

c) Territorio como competencia (Kelsen);

el territorio es el espacio en que se ejerce la

jurisdiccin estatal, constituyendo el mbito
de competencia donde se deben cumplir sus
rdenes.

d) Teora ontolgica del territorio

(Hamel); el territorio no slo ofrece un campo
de competencias de los Estados, sino tambin
un Telos (fin: telos) constituido por la
comunidad y un lugar donde ejerce el poder.

e) Teora de Smend; el territorio es

factor de integracin material as como

factor de integracin de la comunidad
poltica, en cuanto objeto de vivencias
espirituales (es el soporte del conjunto de
valores del Estado y de su Pueblo-Patria),
lo cual le permite ser el primero de los
grandes smbolos integradores.

C. El poder
Definicin de Burdeau:
Fuerza al servicio de una idea nacida de la

voluntad social preponderante destinada a

conducir al Grupo hacia un orden social que
se estima benfico y llegado el caso, capaz de
imponer a los miembros los comportamientos
que esta bsqueda impone.
El poder es la fuerza al servicio de una idea.

 Es la facultad de obrar que tiene el

estado para dar cumplimiento a sus fines

lo que incluye la utilizacin de la fuerza
si sta fuere necesaria.
El poder (lo poltico), se plasma en los
rganos del estado que a su vez posee
limitaciones en si mismo (la libertad y
los derechos fundamentales).

Caractersticas
1. SOBERANO: La soberana es el carcter

supremo de un Poder; supremo en el sentido

de que dicho Poder no admite a ningn otro,
ni por encima de l, ni en concurrencia con l.
La soberana del Estado presenta como
elementos distintivos:
-Supremaca: En tanto no hay otro grupo
humano, entre la Poblacin del Estado, de
mayor jerarqua; o sea, el Estado no debe
obedecer a nadie ni a nadie rendir cuenta de
las propias decisiones ni de los propios actos.

-Dominacin: El Estado debe ser

obedecido por toda la poblacin que habita

su Territorio.
Se puede caracterizar a la soberana como
un escudo que posee un estado para
protegerlo de la entrada de otra legislacin
Calidad de Independencia: No hay otro
grupo humano extrao a la Poblacin, al
que el Estado deba rendir cuenta.

Con la dictacin de los derechos

fundamentales en 1945, se concentran los

derechos supranacionales, resguardndose y
alterando este escudo (los estados
disminuyen su poder absoluto), entrando en
juego el llamado Derecho Internacional
La soberana y el poder poltico entonces se
encuentran limitados por los D.D.H.H y por
Tratados Internacionales.

2.- TEMPORAL: El Poder Temporal se

preocupa de los asuntos y negocios que

conciernen a la vida humana en el tiempo
adems se preocupa de la intelectualidad. El
Poder del Estado no tiene carcter espiritual,
religiosa ni privada a diferencia de la Edad
Media.
Lo Temporal en contraposicin a lo Espiritual,
aborda materias que incumben a los hombres
y no a lo divino.

3.- TITULAR MONOPLICO DEL EJERCICIO

LEGTIMO DE LAS FUERZAS FSICAS

Cmo ejerce su poder el estado?
1.Coercibilidad: A travs de una amenaza se
exige el cumplimiento de una norma, a su vez
implica una conviccin (estar de acuerdo).
2.Coactividad: A travs de la fuerza se exige el
cumplimiento de una norma.
EL ESTADO ES EL NICO AUTORIZADO PARA
UTILIZAR LA FUERZA, SI ESTA FUESE
NECESARIA.

4. Poder Institucionalizado
Recordemos:
Burdeau: El Estado es el titular abstracto y

permanente del poder, del que los

gobernantes slo son agentes esencialmente
pasajeros.
ESTADO = Titular del Poder
GOBERNANTES = Agentes del Poder.

Al hablar de gobernantes, se concluye que

reconoce la existencia de gobernados

sometidos al poder estatal.
Esto significa que el Estado es el titular del
Poder, o sea, la institucin llamada Estado y,
en consecuencia, los gobernantes son meros
agentes transitorios del ejercicio del Poder.

5. Es nico e indelegable
Que sea nico, significa que es uno solo y no

se puede dividir.
No debemos confundir el caso de un estado
federal, si bien existen diversos centros de
impulsin poltica el conjunto de estados se
rige por la Constitucin Federal que es la
superior del resto de constituciones por
estado. (poder es uno solo siempre).
En el caso del estado chileno (unitario) se
nota claramente la separacin de funciones
mas no la del poder.

ETAPAS DEL PODER

Segn Burdeau:
1.- ETAPA DEL PODER ANNIMO: El Poder del

Estado no est radicado en ninguno de los

miembros de la sociedad, es annimo, est
difundido entre todos los individuos por as
decir. As, el Poder emana del conjunto de
creencias, supersticiones o costumbres y
simultneamente, nace la obediencia, la que
toma forma del conformismo
2.- ETAPA DEL PODER INDIVIDUALIZADO: El
avance de la sociedad hace que el Poder se
radique en un individuo dotado de inteligencia
y capacidad llamado Jefe.

3.- ETAPA DEL PODER INSTITUCIONALIZADO:

Es la operacin jurdica por la cual el poder

poltico es transferido de la persona de los
gobernantes a una persona abstracta. El
Estado. Los gobernantes son meros agentes
del Poder.

SEGN DUVERGER
4.- ETAPA DEL PODER PERSONALIZADO: Es la

que estaramos viviendo hoy; cuando se cree

errneamente que la persona del gobernante
es el titular del Poder y no El Estado. Se llama
etapa del poder personalizado por la
persona del gobernante.
El gobernante sabe que es un simple
detentador del Poder estatal, pero se
comporta en el ejercicio del mismo como si
realmente fuera el Poder. El mayor factor que
hace emerger esta fenmeno en la sociedad
es, por sicologa de masas, es que las
personas prefieren obedecer al individuo y no
su ttulo.

ESTADO Y DERECHO
El Estado mantiene ntima relacin con el

Derecho, podra decirse que existe una

relacin recproca entre ambos sistemas.
El Estado ejerce influencia en la formacin y
aplicacin de las reglas jurdicas
A su vez, el Derecho limita la actividad del
Estado.

HAY DOS IDEAS DE FUERZA:

1.- ENFOQUE DEL DERECHO NATURAL: Primero hay

que aclarar que dentro de la Escuela del Derecho

Natural, hay gente creyente y no creyente.
El enfoque del Derecho Natural apunta a la
naturaleza misma del hombre, a lo que el hombre
es naturalmente y, en consecuencia dicen: El
hombre en forma natural no atenta contra su
origen, esto vendra antes de cualquier
ordenamiento imaginado por el hombre y antes de
la primera fundacin del Estado.
2.- ENFOQUE POSITIVISTA: Los positivistas
sostienen con KELSEN a la cabeza que el Derecho
no es sino lo que el hombre quiere que sea, lo que
la expresin cultural del hombre de la poca quiere
que sea.

 Concepciones o teora del poder

1. Escuela teleolgica. Se caracterizan por ser

ius naturalistas, se rigen por la ley natural.

Consideran que el estado es una creacin de
origen divino.
Adoptan la idea de Aristteles: El hombre es
un ser por naturaleza sociable que alcanza su
mximo desarrollo al interior de la sociedad.
Principales representantes de esta escuela:
Jean Bodn, Sto. Toms de Aquino y San
Agustn.

2. Escuela Contractualista
Se caracterizan por ser racionales, es decir se

rigen por el derecho positivo.

Consideran que el estado es una creacin de
la razn, este acto racional se plasma en el
llamado Pacto Social.
Adoptan la idea de que el hombre en su
estado de naturaleza vive en caos.
Principales representantes de esta escuela:
Thomas Hobbes, Juan Jacobo Rosseau y John
Locke.

2.- Elementos
Extrnsecos.
Se clasifican en elementos
extrnsecos:
Jurdico (Estado y Derecho).
Teleolgico (Fin o fines del
Estado)

A) Jurdico
Del punto de vista de la norma, el Estado

es un ordenamiento jurdico.
Del punto de vista del poder, el Estado es
la institucionalizacin del poder.
El Estado utiliza la norma como
herramienta (al servicio del Bien Comn).
La norma utilizada por el Estado debe
controlar al poder y este encontrarse
supeditado por la norma y al servicio del
derecho.

B) Teleolgico.
Fin del Estado: Se clasifican en

Trascendentes: nos referimos al bien

comn o inters comn segn la
ideologa. (art. 1 inciso 4 C.P) y en
Inmanentes: mantener el poder en sus
manos (Maquiavelo).
Fines del Estado: apunta a una pluralidad,
siendo estos las preocupaciones propias
de cada Estado en particular. (art.1 inciso
final C.P: seguridad nacional y proteccin a
la familia)

B) Teleolgico.
Los fines del estado se clasifican en:
1. Objetivos: Conjunto de condiciones

sociales que hacen posible y

favorecen en los seres humanos el
desarrollo integral de sus
personas.
2. Subjetivos: se determinan segn su
ideologa.

2.- Fines Subjetivos

Doctrina Individualista: El estado (como

gendarme) se limita a sper vigilar y

garantizar el desenvolvimiento de las
relaciones de las personas, manteniendo el
orden y la paz social.
Doctrina Socialista: El Estado abandona el rol
pasivo y pasa a cumplir funciones reguladoras
del orden, no slo en lo jurdico, sino en lo
social y, principalmente, en lo econmico. Si
es necesario debe competir con el individuo en
este campo para mantener el equilibrio
colectivo.
Doctrina Transpersonalista: El hombre slo
puede alcanzar su realizacin plena en cuanto
se subordina a otra realidad superior: el
pueblo, la nacin, el partido o el propio Estado.

Formas de Estado.
Se debe distinguir cuando hablamos de forma

de estado versus la forma de gobierno:

FORMA DE ESTADO= ESTRUCTURA DEL PODER.
FORMA DE GOBIERNO= EJERCICIO DEL PODER.

Estado de Derecho.
Vinculacin del estado con la organizacin

1.
2.
3.

jurdica.
Se antepone al gobierno de facto.
Se caracteriza por los siguientes principios:
Imperio de la ley. (Art. 6-7 C.P)
Responsabilidad de los gobernantes- (Art. 7
C.P)
Respeto a los D.D.H.H (Art. 5 C.P)

Formas que puede

adoptar el Estado de
Derecho.
Apunta a la organizacin por la cual se

decide adoptar y sta puede ser:

1. Estado Simple-Estado Compuesto.
2. Estado Unitario-Estado Federal.
3. Estado Regional-Confederacin de Estados.

1.- Primera clasificacin:

ESTADOS SIMPLES:

Asociados con: menos territorio y

habitantes.
Poseen menor dificultad para
organizarse.
Estado Unitario.
ESTADOS COMPUESTOS:
Asociados con: mayor territorio y
habitantes.
Poseen mayor dificultad para
organizarse.
Estado Federal- Regional- Confederacin
de Estados.

2.- Segunda Clasificacin.

ESTADOS UNITARIOS:
Poseen

un solo centro de impulsin

poltica y gubernamental.
Se caracteriza por ser autnomo
administrativamente.
El rgano central se vincula con el
descentralizado
administrativamente, a travs de un
vinculo de tutela. Ej.: las
municipalidades.
Acta en la vida del derecho con persona
jurdica y patrimonio propio.

2.Segunda
Clasificacin.
ESTADO FEDERAL:

Para llegar a constituir un estado federal es

necesario previamente la existencia de una
confederacin.
Es autnomo y descentralizado
polticamente.
El documento jurdico que determina su
existencia es
la Constitucin Federal.
Principios que lo rigen:
Participacin (Voluntad federal).
Autonoma (Constitucin propia por cada estado
federado).
Subordinacin (Estado Federal por sobre los estado
federados)

1.
2.
3.

3.- Tercera Clasificacin.

ESTADO REGIONAL:
Tienen

un solo centro de impulsin

poltica y gubernamental.
Se diferencian con el estado unitario,
al encontrarse descentralizado
polticamente.
Regionalismo: Es un sentimiento de
adhesin a una regin determinada.
Regionalizacin: solucin jurdica que plantea
la ley frente a un territorio. Es una forma de
descentralizacin con asiento territorial ya
sea poltico o administrativo.

3.- Tercera Clasificacin.

CONFEDERACIN DE ESTADOS:
El

instrumento jurdico que determina su

existencia es el Tratado Internacional,
en el cual se debe especificar: inters
que los motiva en comn, los pases que
la integran, el tiempo que durar y la
forma en cmo van a tomar los acuerdos.
Es importante destacar que las
confederaciones de estado no son una
forma de estado, sino que se utiliza
para diferenciarlas del estado federal.

Confederaciones de
Estado.
Su

rgano fundamental es la
DIETA o parlamento, a la cual
concurren mandatarios de los
Estados, tomndose los
acuerdos por unanimidad.
La doctrina agrega: los
acuerdo que adopte la DIETA
slo obligan a los Estados.

Organizacin del Estado.

1. Centralizacin.
2. Desconcentracin.
3. Descentralizacin:

administrativa y poltica.

1.- Centralizacin.
La autoridad central del estado

monopoliza el poder de mando

y de ejercicio de las funciones
pblicas.
El superior ejerce un poder
jerrquico sobre el inferior.

2.- Desconcentracin.
Transferencia que la ley determina, de las

potestades o competencias de un rgano

central en un rgano desconcentrado.
Acta en la vida del derecho con personalidad
jurdica y patrimonio del rgano central.
Ejemplo: Los Seremi con las excepciones de
los Ministerios de: Relaciones Internacionales,
del Interior, de Defensa y Secretara General
de la Presidencia.

3.Descentralizacin.
Distribucin de la actividad del estado, tanto
de las funciones como sus poderes.
Puede ser:
1. Administrativa (funciones): traslado de
competencias, determinado por la ley, de la
administracin central del Estado a una
nueva persona jurdica. Se da en los Estados
Unitarios.
2. Poltica (poderes): consiste en la capacidad
del rgano descentralizado polticamente en
darse sus propias normas. Se da en los
Estados Federales.

Uniones Histricas de
Estados.
Se clasifican en:
1. Uniones reales: de dos o ms estados, a

travs de un tratado o pacto con el fin de

mantener una poltica exterior comn.
2. Uniones personales: donde una persona es el
titular del poder en dos o ms estados.
En las uniones personales las autoridades

internas de cada estado se mantienen.

3.- TEORIA DEL GOBIERNO

TEORIA DE GOBIERNO.
Trmino: implica el hecho de gobernar (ejercer el

poder) unido al sujeto que gobierna.

Concepto

Funcin gubernativa

Funcin ejecutiva

Jefe de Gobierno.

Teora de Gobierno:
Tipologa.

1. Jurdica: de acuerdo a si respeta el imperio

de la ley o no y se clasifican en:

A) Gobierno de Derecho: Se inicia y ejerce
conforme a derecho.
B) Gobierno de Facto: no se inicia conforme
a derecho o si lo ha hecho en un principio,
pero no se ejerce conforme a este.

Teora de Gobierno:
Tipologa.
2. Poltica: en cuanto al nacimiento y ejercicio
del poder se clasifica:
A) Democracia Directa (Teora Rosseau): nace y
se ejerce por el pueblo. La soberana es
indelegable.
B) Democracia Representativa (Teora Sieys):
nace de la nacin y se ejerce por un
mandatario.
C) Democracia Semidirecta: no es una forma de
gobierno como las anteriores, sino una tcnica
que utilizan. Ej: plebiscito, la iniciativa popular.

Teora de Gobierno:
Funciones.
1 CLSICAS

2 CONTRALORA

FUNCIN
EJECUTIVA

CONTROL
HORIZONTAL

FUNCIN
LEGISLATIVA

CONTROL
VERTICAL

FUNCIN
JUDICIAL

Funciones
Clsicas.
1. Funcin ejecutiva: Recae en el presidente
de la repblica y a su vez posee:
A)
B)

Funcin poltica o de gobierno

(fines)
Funcin administrativa (medios)

2. Funcin legislativa: Recae en el congreso y

su fin es aprobar leyes (obligatorias,

universales, permanentes y estables)
trabajando conjuntamente con el poder
ejecutivo.
Existen tambin una legislacin
extraordinaria o irregular: D.L y D.F.L.

Funciones
Clsicas.
3. Funcin judicial o jurisdiccional: Recae en los

rganos de justicia y su fin es dirimir controversias

jurdicas entre particulares y entre estos con el
estado, encargndose tambin de los actos no
contenciosos.
Mecanismos para designar miembros de los
tribunales:
1. Autogeneracin de los jueces (cooptacin)
2. Eleccin popular.
3. Mixto.
Caractersticas:
1. Inamovilidad de los jueces.
2. Responsabilidad de los jueces.
3. Independencia del poder judicial.

Funciones Contraloras.
Realiza un control autnomo e inter-

rganos.
Se rige por el principio de que sin control no
hay responsabilidad.
1. Control Horizontal: los rganos se controlan
entre ellos, vale decir es reciproco.
2. Control Vertical: hay un control entre los
poderes pblicos y la ciudadana, a travs
del derecho de peticin y de informacin.

Formas de Gobierno.
Establece la manera de organizar y distribuir

la competencia y estructura de los rganos

que componen al gobierno.
Busca resolver: Quin ejerce el poder?, a
diferencia de las formas de estado que tienen
por finalidad determinar Cmo se ejerce el
poder?.

Formas de Gobierno.
1. Presidencial (Estados Unidos)
2. Presidencialista
3. Parlamentario
4. Directorial o de Asamblea (Suiza)

Gobierno Presidencial.

Esta forma de gobierno tiene su origen en los

Estados Unidos y sirvi de modelo a imitar para

varios pases.
Se caracteriza por una separacin rgida de los
poderes y por un equilibrio entre ellos.
Dicha separacin de los poderes funciona en:
1. Plano horizontal: permite representar al gobierno

presidencial mismo.
2. Plano vertical: permite caracterizar al Estado federal.

La fuerte autoridad del presidente se une a la

equilibrada por parte del parlamento,

fundamentalmente del senado.

Gobierno Presidencial.

El Presidente no tiene potestades legislativas,

sin perjuicio de que tiene la facultad que en

su mensaje anual al Congreso de la Unin fija
el catlogo de materias que deben ser
abordadas por la legislatura.
El Parlamento o Congreso de la Unin se
caracteriza por:
1. Estar constituido por dos cmaras:
Cmara Alta o Senado: constituida por 100

senadores, dos por cada Estado de la Unin.

Cmara Baja o de representantes: formada por
un nmero variable de representantes elegidos por
cada Estado en proporcin a su poblacin

Gobierno Presidencial.
2. Tener potestad legislativa.
3. El Senado ejerce un control sobre la

autoridad presidencial, mediante los

mecanismos de contralora y confirmacin.
No solo en materias legislativas, sino
tambin polticas.
4. Cumple un importante papel en el sistema
poltico la Suprema Corte, que est
constituida por 9 jueces nombrados por el
Presidente en acuerdo con el Senado.

Gobierno
Presidencialista.
En una sola persona se renen las calidades de

Jefe de Estado y Jefe de Gobierno (Poder

Ejecutivo Monista y Unipersonal). Mientras sus
ministros son slo colaboradores o secretarios
de la primera magistratura, cargo de su
exclusiva confianza sin necesidad de contar con
el apoyo del parlamento.
No existe un equilibrio entre los poderes del
estado, al verse acentuado el poder del
ejecutivo, ya que la vigorizacin del Poder
Ejecutivo es lo que ms intensidad se da en
este tipo de Gobierno.

Gobierno
Presidencialista.
El Presidente desarrolla una actividad
legislativa intensa, transformndose en un
verdadero colegislador e incluso, en ciertas
materias, tiene iniciativa exclusiva (Actos de
Administracin)
Nuestra Constitucin vigente estableci un
rgimen poltico presidencialista con
marcados rasgos autoritarios gracias a la
Constitucin del ao 1925, amplindose an
ms con las reformas constitucionales
acaecidas hasta hoy.

Presidencialismo puro y el
parlamentarizado.
En Amrica Latina ha surgido en los ltimos 20

aos una tendencia buscar un equilibrio

poltico frente al predominio del poder ejecutivo
tan propio del presidencialismo puro. A estas
tendencias se les denomina presidencialismos
parlamentarizados, incorporando a los
gobiernos presidenciales ciertas instituciones
propias del gobierno parlamentario, como el
Primer Ministro y el gabinete.
Este presidencialismo parlamentarizado es ms
bien formal o de papel, ya que contina
existiendo un fuerte predominio de la
institucin presidencial.

Gobierno presidencial o
presidencialista?
No es lo mismo hablar de
gobierno presidencial que
gobierno presidencialista.

Conclusiones:

Segn el profesor Silva

Bascuan se caracterizan
ambos por ser un sistema
de separacin de poderes.

Se diferencian en las
atribuciones que tiene el
ejecutivo: En el gobierno
presidencialista el
Presidente de la Republica
tiene ms poder que en el
gobierno presidencial
(poder en el sentido que
establece la constitucin,
no de poderes fcticos)

El gobierno presidencial es
un invento de los Estados
Unidos EE.UU (tipo puro de
gobierno), mientras los
gobiernos presidencialistas
nacen por imitacin del
primero.

Presidencial en
Estados Unidos

Presidencialista en
Chile

El presidente veta
una ley
completamente

El presidente veta,
pero slo
parcialmente.

Los Embajadores
son elegidos por el
Senado

Los embajadores son

elegidos por el
presidente de la
repblica (cargo de
exclusiva confianza

Gobierno Parlamentario.
Tiene su origen y confianza en el parlamento,

especficamente en la cmara baja.

Existe un jefe de Estado y otro agente del
poder que es jefe de gobierno.
Se caracteriza por una separacin flexible de
poderes o un sistema de colaboracin de
estos.
Nace en Inglaterra con la Gloriosa Revolucin,
en la cual se manifiesta la concordancia del
rey con el parlamento en relacin al respeto d
la Declaracin de Derechos (Bill of Rights)

Gobierno Parlamentario.
Se dice que es el ms importante, por cuanto:
En funcin de su razn histrica , es el ms antiguo.
2. Es el tipo de gobierno ms frecuente en los pases
desarrollados.
1.

ste rgimen se caracteriza por las figuras de:

1. Un Jefe de Estado polticamente irresponsable

y con pocas atribuciones.

2. Un Gabinete, presidido por un primer ministro,
quien ser polticamente responsable. El
Gabinete es de exclusiva confianza del
parlamento.

Gobierno Parlamentario.

Mecanismos mediante los cules es posible

derrocar al parlamento son:
1. Voto de Censura al Gabinete: se realiza una
nueva eleccin de gabinete y primer ministro, ya
que el parlamento hace renunciar al gabinete.
2. Voto de Confianza: El gabinete debe pedirlo al
parlamento y si es rechazado, ser derrocado.
El Jefe de Estado tiene la facultad de disolver el
parlamento y convocar nuevas elecciones, ello
en contrapartida con el parlamento y su facultad
para disolver el gabinete.

Gobierno Presidencial versus

Parlamentario

Estamos de acuerdo en que en ambos gobiernos

el pueblo es soberano, pero existen diferencias

importantes:
1. En un rgimen parlamentario se acenta ms el
poder legislativo mientras que el rgimen
presidencial es el poder ejecutivo que goza de
mayores atribuciones.
2. En el Gobierno Presidencial existe una doble
legitimacin (2 elecciones separadas, una para el
presidente de la repblica y otro para elegir los
miembros del poder legislativo). En cambio en el
Gobierno Parlamentario existe una sola
legitimacin, se elige solo a los miembros del
parlamento y ellos eligen al gobierno dentro de
sus miembros.

Gobierno Presidencial versus

Parlamentario.

En un rgimen parlamentario el poder ejecutivo

(consejo de ministros y el Primer ministro) tiene su
origen en el parlamento, en especial en su cmara
baja. En cambio en el presidencial, el gobierno y la
administracin tienen legitimidad propia, la que
arranca de la eleccin por la ciudadana del jefe de
Estado y de gobierno, por lo que el Presidente, tiene
la misma legitimidad democrtica que el Parlamento.
4. El regmen presidencial se ha dado siempre sobre la
base de una Constitucin Escrita, en tanto que en el
parlamentario puede funcionar, como en Inglaterra,
en una Constitucin simplemente consuetudinaria.
3.

Gobierno Presidencial versus

Parlamentario.
5. El gobierno presidencial tiene una tendencia a

la separacin de los poderes (no es absoluta)

mientras el parlamentario se basa en una
colaboracin de poderes.
6. En el rgimen presidencial los parlamentarios
designados ministros no pueden continuar
siendo miembros de las cmaras, en el
parlamentarismo en cambio, son de ordinario
ministros de preferencia los miembros de las
cmaras y continan en su cargo
representativo.

Gobierno Directorial o de
Asamblea.
Emana de la Confederacin Helvtica o Suiza
Es un rgimen de confusin de poderes

entre la funcin legislativa y la funcin

ejecutiva. Ello debido a que el Parlamento
nombra al Consejo Federal que ejerce el Poder
Ejecutivo, que se caracteriza por ser
colegiado designados por el Poder Legislativo
y que responden polticamente ante l.
Todo el poder poltico quedara radicado en el
parlamento o asamblea y el gobierno es un
comit o directorio designado por el
parlamento o asamblea.
La lucha que se da entre la oposicin y el
gobierno es tremendamente civilizada al
interior de un Estado de Derecho.

Gobierno Directorial o de
Asamblea.
Miembros del Consejo Federal:
Compuesto por 7 miembros tienen

responsabilidad tanto civil, penal,

poltica como administrativa.
Designados por el Poder Legislativo,
a quin responden polticamente.
Asumen rotativamente la
presidencia, cargo que comprende
incluso los roles de Jefe de Estado.
Duran en su cargo mientras dure la
confianza del parlamento.

4.- TEORIA DE LA CONSTITUCIN

Teora de la Constitucin
En el sentido ms bsico, Constitucin es:
Esencia y cualidades de una cosa que la

constituye como es y la diferencia de las

dems (R.A.E.)
El conjunto de normas que organizan y
regulan el Estado (Wheare)

Distintas concepciones
dependiendo de la Ciencia de
se distinguiremos
trate.
Alque
respecto
tres grandes
concepciones respecto del vocablo
constitucin:
Concepto sociolgico.
Concepto de la Ciencia Poltica.
Concepto para el Jurista.

Concepto Sociolgico de
Constitucin
Esta concepcin rescata la idea de modo

real de existencia poltica de un

pueblo.
Interesa mucho `ms que el TEXTO de la
Constitucin, por la forma en que
efectivamente funcionan los poderes al
interior de la comunidad .
Ferdinand Lasalle, es uno de los precursores
de esta teora

Concepto de Constitucin para la

Ciencia Poltica
Se describe como:
El fenmeno o hecho social que

animado por el poder, se llama por lo

general proceso poltico y que se
cristaliza en los sistemas polticos de los
diferentes Estados. (Prof. Ismael
Bustos)

Concepto de Constitucin para

el jurista
En este sentido debemos entender a dicho

concepto como:
La ley fundamental del ordenamiento
jurdico, a la cual tambin quedarn
sometidas las instituciones polticas y el
respectivo proceso poltico.
Este concepto est sper ligado al
movimiento de creacin de Estados liberales
y a la adopcin de Constituciones escritas y
codificadas en un solo documento.

Para recordar
El concepto de Constitucin figura

entre los huesos ms difciles de roer de

nuestra Ciencia Jurdica (Klaus Stern,
Derecho del Estado de la R.A.F)

La Constitucin a travs de la
Historia
Resulta interesante analizar la evolucin de

dicho concepto desde sus orgenes hasta ala

actualidad, lo que nos dar cierta
perspectiva

La Constitucin en el Derecho
Romano
Constitutio Principum: Era el vocablo

utilizado por los romanos para denominar a las

disposiciones jurdicas imperiales, a las que se
les reconoci en del derecho Romano fuerza
de ley.
Si bien el desarrollo del ius publicum fue
escaso, es un hecho que existi y que su
fundamento consista en afirmara travs de la
ficcin que llevaba a suponer que la autoridad
de los gobernantes derivaba del pueblo, es
decir, de la constitutio.
Se le atribuye a CICERN, el mrito de dicho
concepto (La Repblica).

La Constitucin en el Derecho
Medieval
En el Derecho Medieval, dicho concepto an

no aparece demasiado elaborado,

predominando el derecho consuetudinario.
En esta poca el concepto de Constitucin
nos llega ms bien desde el derecho
Cannico, a lo que podran asemejarse las
Encclicas Papales por ejemplo: Gaudium et
espes (Concilio Vaticano II).

La Constitucin en el
Derecho
Ingls

Este Derecho, junto al Derecho Cannico, sirven

de nexo o de unin entre el Derecho Romano y
el nuestro.
El trmino Constitution , para los ingleses:
Es el conjunto de leyes, instituciones y
costumbres, derivados de ciertos
principios fijos de la razn, que componen
el sistema general de acuerdo con el cual
la comunidad ha accedido a ser
gobernada.

Caractersticas y elementos de la
Constitucin Inglesa
Es esencialmente consuetudinaria, si bien

contempla ciertas fuentes de carcter escrito,

ej.: El Statute: Derecho emanado del
Parlamento Ingls; los dictmenes y
resoluciones emanados de la Unin Europea;
el Act of Government.
Se caracteriza por la preservacin de la
antigedad y la continuidad.

Caractersticas y elementos de la
Constitucin Inglesa
No contempla una separacin tajante entre lo

pblico y lo privado.
No est codificada. En consecuencia, la
jurisprudencia de los Tribunales de Justicia tiene
un enorme valor.
Coloca el acento en los remedios o
soluciones, por sobre la enunciacin de los
derechos.
En cuanto al gobierno presenta un rgimen
parlamentario, con un jefe de Estado
(monarca) y un jefe de Gobierno (Primer
Ministro).

La Constitucin en el
constitucionalismo
clsico

Qu es el Constitucionalismo Clsico?
Es un movimiento que se inicia con la
Revolucin Inglesa (1689) hasta la Segunda
post Guerra (1945), durante el cual se
construyen los grandes pilares ideolgicos, en
los cuales se sustenta dicho movimiento, los
que se traducen en principios fundamentales,
cuyo objeto es asegurar la supremaca de la
Constitucin y el establecimiento de un
concepto general en relacin a este trmino.

La Constitucin en el
constitucionalismo
clsico

Este movimiento distingue dos corrientes o

dos aspectos de la Constitucin:
A) Constitucin en sentido formal.
B) Constitucin en sentido material.

A) Constitucin en
sentido formal.
Formalmente, la Constitucin o su concepto

formalista se refiere al documento escrito,

tal y como seala el prembulo de la
Declaracin de Derechos del Hombre y del
ciudadano de 1789: para que esta
Declaracin est presente
constantemente en todos los miembros
del cuerpo social y les recuerde sus
derechos y deberes

Constitucin en sentido
Esta
formal
norma escrita, deber en sentido formal

ser escrita por el Pueblo (Sieyes) o Nacin

(Rousseau).
Debe ser difcilmente modificable.
En este sentido, segn Kelsen, estaremos
ante una Ley Fundamental, que es Ley de
Leyes, lo que reafirma su carcter de norma
suprema.

Constitucin en sentido
Enmaterial
este sentido, el Constitucionalismo Clsico

elabora un concepto que hace referencia a un

conjunto de valores polticos en los que cree
la Sociedad y que son indispensables por
cuanto le otorgan un sentido real a la
expresin Constitucin .
Este concepto se traduce en los llamados
Principios del Constitucionalismo
Clsico.

Principios del
Constitucionalismo Clsico

1. La garanta de los derechos fundamentales

2. La divisin o separacin de los Poderes
3. Soberana Nacional o Popular
4. El imperio de la Ley
5. La responsabilidad de Los Poderes Pblicos

La garanta de los derechos

Fundamentales
El Estado de Derecho tiene como fin

garantizar los derechos humanos, por cuanto

se desprenden de necesario reconocimiento a
la dignidad a la persona humana
El Estado debe reconocer y amparar el
respeto a dichas garantas, los que a su vez
constituyen una limitacin al ejercicio del
Poder poltico ( art. 5 CP)

La garanta de los derechos

Fundamentales
Cmo se concibe la existencia de las

garantas de los derechos fundamentales en

el derecho ingles, toda vez que no existe una
constitucin escrita?
Resulta irrelevante la inexistencia de un texto
escrito que enumere dichos derechos, ya que
precisamente el derecho ingles ha entendido
que ellos son innumerables

Dcima enmienda de la
Constitucin de EE UU
No por el hecho que la constitucin

enumera ciertos derechos, ha de

entenderse que se niega o menosprecia
otros que retiene el pueblo

La garanta de los derechos

Fundamentales
En la Constitucin de la Repblica de Chile,

debemos distinguir el reconocimiento de

dichos derechos, desde un punto de vista
subjetivo. (Cap. III art. 19, 20, 21; Cap. II
Nacionalidad y Ciudadana)
En un sentido objetivo, forman parte
integrante del Estado de derecho, en cuanto
sirven de fundamento al orden poltico ( Cap.
I Bases de la Institucionalidad)

La divisin o separacin
de los Poderes
La divisin de poderes surge con el fin de
evitar, a travs del equilibrio y el consenso, el
riesgo del abuso del poder ( John Locke, Rev.
Inglesa 1688)
Posteriormente, Montesquieu ( El Espritu de las
Leyes ) seala que para evitar el abuso ser
necesario Que el poder frene el poder,
sino todo estar perdido

Artculo XVI de La declaracin de

los derechos de 1789 Francia
Toda sociedad donde no estn

garantizados los derechos individuales y

donde no exista separacin de poderes
carece de constitucin

La Soberana Nacional o
Popular

Conceptos de soberana:
Es la idea que permite afirmar que
sobre el poder del Estado no se reconoce
ninguna autoridad ni en concurrencia con
l, ni por sobre l (Jean Bodin).
Es un concepto al mismo tiempo
jurdico y poltico, en el que confluyen los
problemas del Derecho y del Estado.
(Ferrajoli Luigi).

poca en que surge el

concepto
de
soberana

Si bien es una idea conocida durante la Edad

Media, (Beaumanoir y Marino de
Caramanico), se asocia mejor con la etapa en
que surgen los Estados Nacionales
Europeos y con ello, el debilitamiento de la
idea de odenam. Jurdico universal
heredado de la civilizacin romana, pasando
por el nuevo carcter que adquiere durante el
siglo XIX, gracias al desarrollo del
Constitucionalismo Clsico.

El desarrollo del
Constitucionalismo y
del Estado de
como
lmite
Gracias al Derecho
Constitucionalismo
Clsico
y su
desarrollo, durante el siglo XIX, surge la
a ladesoberana
interna
idea de Estado
Derecho, lo que
implica el desaparecimiento de la idea de
soberana de carcter absoluto e ilimitado.
En sntesis, se consolida la idea de
sometimiento del Estado al Derecho,
existiendo as el deber de respetar,
proteger y promover los derechos
esenciales de la persona humana (art.
5 inciso segundo).

4.- El imperio de la Ley.

Este principio, presente en todas las

legislaciones (Rule of law; Rechstaat; la regne

de la loi), significa:
la necesidad de ajustar la actividad del
poder poltico a la norma jurdica,
principalmente para prevenir
arbitrariedades o abusos del primero, en
virtud de la autoridad del Derecho.
(Ismael Bustos).

4.- El imperio de la Ley.

Este principio tiene a lo menos dos formas de

expresin o manifestacin en nuestra

Constitucin:
La idea o el principio de supremaca
constitucional (art.6 C.P.80).
La idea o el principio de legalidad (art. 7 C.P.
80).

5.- La responsabilidad de los

gobernantes.

Se funda en la idea del mandato poltico, que

emana del pueblo o nacin , el que debe ser
cumplido por los gobernantes, quienes estn
obligados a rendir cuenta de su gestin
ante el pueblo o nacin, quien a su vez
podr aceptar o rechazar dicha cuenta,
con las consecuencias que dicho
mandato involucre .

5.- La responsabilidad de los

gobernantes
Este principio aparece muy bien descrito

en la Declaracin de Derechos Francesa de

1789:
Artculo XV:
Se reconoce el derecho de pedir
cuentas a todo agente pblico.
Artculo VII:
Debern ser castigados todos los
que soliciten, expidan, ejecuten o
hagan ejecutar rdenes arbitrarias

5.- La responsabilidad de los

gobernantes

Formas de hacer efectiva la responsabilidad

de los gobernantes:
En el derecho Comparado:
Impeachment (derecho Ingls)
En el Derecho Nacional:
Arts.: 24, 36, 38, 52. C.P. 80

Teora de la Constitucin

TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES

Tipos de Constituciones.
1. En atencin a su
desarrollo

Breves o Sumarias.
Amplias o Desarrolladas

2. En atencin a su origen

Otorgadas.
Pactadas.
Democrticas.

3. En cuanto al
procedimiento de Reforma

Flexibles
Rgidas.
Semi-flexibles o Semi-rgidas.

Tipos de Constituciones.
4. En virtud de sus aspectos

Formal.
Material.

5. Segn Karl Loewenstein

Normativas.
Nominales.
Semnticas.

6. Segn Manuel Garca

Pelayo

Normativa o Racional.
Histrico-Racional.
Sociolgica.

Tipos de Constituciones.

1. En atencin a su desarrollo nos encontramos

con un tipo de constitucin ms bien acotada

como son las breves o sumarias y con
constituciones ms desarrolladas o amplias
de gran extensin.
Es recomendable optar por una constitucin del
corte breve o sumaria, pero a la vez con un
contenido consistente, de esta forma se
cumplira adecuadamente la funcin principal
de una constitucin, que busca recordar
nuestros derechos y deberes, siendo as ms
fcil su retencin.

Tipos de Constituciones.
2.

Ahora, en relacin al nacimiento de una constitucin, puede

ser:
Democrticas: surgen en el pueblo o nacin, en virtud del
poder constituyente.
Pactadas: surgen producto de un pacto entre el gobernante y
el pueblo o un grupo determinado de ste.
Otorgadas: surgen del gobernante quien posee la soberana y
la facultad que mediante un acto de su voluntad de al pueblo
una constitucin, sin su consentimiento ni previa consulta.
En la antigedad por lo general la constitucin era otorgada. A
fines del renacimiento existe un consenso o acuerdo del pueblo
o representantes de estos con el gobernante (constituciones
pactadas), pero ya tras la concepcin de estado es que de un
punto intermedio se pasa a una constitucin democrtica
donde se ejerce el poder constituyente originario.

Tipos de Constituciones.

3. El derecho va cambiando y junto con el las

costumbres sociales y polticas, es por ello que nos

encontramos en la necesidad de aplicar una reforma
a la constitucin de manera tal que pueda adecuarse
al momento en el cual se est viviendo. Pero ello
puede hacerse bien mediante un procedimiento
ordinario de una ley, modificndose sus
disposiciones por el rgano legislativo ms
rpidamente como lo son las constituciones
flexibles, o sean constituciones que requieren de
un procedimiento especial lo cual lo hace ms
dificultoso (constituciones rgidas).
Se recomienda inclinarse por un punto intermedio
que cabra en sta distincin; una constitucin semiflexible o semi-rgida, de manera que existan
ciertas materias importantes que requieran de un
procedimiento especial dndonos una cierta
seguridad jurdica y estabilidad, a su vez que en
otros mbitos, que as lo requieran, sea ms fcil y

Tipos de Constituciones.

4. El Constitucionalismo Clsico hace una distincin

en relacin a dos aspectos de la constitucin:

Constitucin Formal: Es la ley fundamental del
ordenamiento jurdico, que surge en el pueblo o
nacin.
Constitucin Material: Es un conjunto de
valores polticos (ideologa) en que cree una
sociedad en un momento dado y le da sentido a
la constitucin.

Tipos de Constituciones.

5.

Loewenstein, siguiendo el criterio de la eficacia, en

cuanto a si son o no cumplidas sus disposiciones se
clasifican las constituciones en:
Normativas Un traje a la medida: son reales y
operantes, donde la realidad poltica corresponde
efectivamente a la disposicin frente a la
constitucin.
Nominales Un traje que queda grande: son
programticas, donde existen una serie de
disposiciones que no se cumplen, pero podran llegar
a cumplirse.
Semnticas Un Disfraz: son aquellas que no se
cumplen ni estn hechas para ser cumplidas, solo
disfrazan un proceso poltico autocrtico.

Tipos de Constituciones.
6. Manuel Garca Pelayo distingue:
Normativa o Racional: surgen producto de la

racionalidad o discernimiento del hombre, para

regular situaciones a las cuales se enfrenta.
Histrico-Tradicional: surgen producto de la
costumbre e historia de los pueblos, recogiendo
la herencia de procesos polticos anteriores.
Sociolgica: surgen producto de los agentes
que realmente ejercen el poder.

DERECHO POLITICO

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION

ESTRUCTURA DE LA
El Profesor Adolfo Posada, la estructura de la Constitucin, el cual tiene un gran valor
CONSTITUCION
pedaggico, para su mejor comprensin, puesto que la Constitucin conforma un todo
y sus partes se relacionan sistemticamente. Estas partes son:
1.- Prembulo de la Constitucin.
2.- Cuerpo Principal:
+ Parte Dogmtica
+ Parte Orgnica
3.- Disposiciones transitorias.
4.- Las modificaciones o enmiendas a la Constitucin

ESTRUCTURA DE LA
1.- Prembulo de la Constitucin:
CONSTITUCION
Se trata de un texto ms o menos extenso, que expone los principios o fundamentos
filosficos, religiosos, polticos o morales, que inspiran la Constitucin y que, como tal,
se coloca al principio de la Constitucin.
Cabe sealar dos precisiones:
a.- existen constituciones que no contienen prembulo.
b.- el prembulo resulta muy conveniente para la legtima interpretacin de la
Constitucin, especialmente cuando nos da un techo ideolgico, donde enmarcar la
interpretacin.

ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
2.- Cuerpo
Principal de la Constitucin:
Debemos distinguir dos subsecciones:
A) Parte Dogmtica: Esta parte trata acerca de los derechos de las
personas y los fines del Estado, este ltimo llamado a defender estos
derechos, limitando su actuar y el de cualquiera que no los obedezca.
Es importante sealar, que existen constituciones que no enumeran
estos derechos individuales, pero que se agregan mediante
enmiendas, un ejemplo es la Constitucin de Estados Unidos y sus
diez enmiendas.

ESTRUCTURA DE LA
2.- Cuerpo Principal de la Constitucin:
CONSTITUCION
B) Parte Orgnica: Esta parte trata acerca de la estructura del poder pblico, sus
rganos y funciones, y su normativa correspondiente.
Es importante sealar que en esta parte se seala el articulado referente al sistema
poltico, como se coordinan los distintos poderes pblicos para legislar, gobernar,
juzgar y controlarse recprocamente.

ESTRUCTURA DE LA
3.- Las Disposiciones transitorias de la Constitucin:
CONSTITUCION
Es aquella seccin que contiene aquellas normas llamadas a regir durante un periodo
dado, que no ir ms all del momento en que la Constitucin de que se trate
comience a regir.
Muchas veces, estas disposiciones estn en un documento anexo a la Constitucin.
Finalmente debemos advertir que estas disposiciones muchas veces sirven a los
dictadores a perpetuarse en el poder, por ejemplo, que duraran hasta que las
circunstancias lo ameriten.

ESTRUCTURA DE LA
4.- Las modificaciones o enmiendas a la Constitucin:
CONSTITUCION
Las Constituciones escritas, dentro de su articulado contemplan una seccin, en que
se establece el procedimiento para revisarlas, modificarlas o enmendarlas. Lo cual
ser obra del Poder Constituyente derivado.
Esta revisin obviamente debe ser formal y no realizada por un golpe de Estado o
revolucin. En la prctica consistir en la modificacin de alguna disposicin.

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
CURRICULUM VITAE DE LA CONSTITUCIN

TEORIA DE LA
CONSTITUCION

1.- El poder constituyente:

Para estudiar el captulo Reformas a la

Constitucin, debemos responder la siguiente

interrogante:
Quin
establece
la
Constitucin Poltica en un Estado? En los
Estados que se desarrollan bajo los principios
del constitucionalismo democrtico, el poder
de establecer y modificar una Constitucin
reside en el pueblo o nacin segn si
seguimos la doctrina de Rosseau o Sieys-, en
el cuerpo poltico (entendido como el conjunto
de rganos y funciones que tiene la Sociedad
Poltica), en l reside el poder constituyente.

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
Poder constituyente lo podemos

definir como: el poder de

establecer o modificar una
Constitucin.
De lo anterior podemos deducir, que hay
dos tipos de poder constituyente:
ORIGINARIO
DERIVADO O DERIVATIVO

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
a) Poder
Constituyente Originario: es la
voluntad
originaria,
extraordinaria
y
autnoma de la sociedad que establece las
normas fundamentales para la organizacin
y funcionamiento de la convivencia social,
en un instrumento llamado Constitucin
Poltica.
En la actualidad los paradigmas de la
soberana popular y nacional, muchas veces
se tienden confunden, puesto que los
ordenamientos constitucionales recogen las
tcnicas de ambos paradigmas (v.gr.
Artculo 5 Inc. I CPR).

El

poder constituyente originario tiene

varios limites, como son:
Derechos Humanos.(Art. 5 Inc. II CPR)
Principios generales del Derecho Internacional.

TEORIA DE LA
b)CONSTITUCION
Poder Constituyente Derivado: es la
facultad que se otorga, en virtud del poder
constituyente originario, a los rganos
(poderes constituidos) establecidos en la
Constitucin para reformar, modificar, derogar
o agregar contenidos al texto constitucional.
As las cosas, podemos concluir que los
poderes
pblicos
establecidos
en
la
Constitucin tiene una doble funcin:
1.- Desarrollar las funciones y competencias
establecidas en la Constitucin, es decir,
actuar como poder constituido, por ejemplo,
que el Presidente de la Repblica tiene
funciones de Jefe de Estado, Gobierno y de
administracin.

2.- Ejercer el poder constituyente derivado, es

decir, los poderes constituidos actan como

poder constituyente en lo relativo a reformar
el texto constitucional, facultad que ha sido
entregada por el poder constituyente
originario cuando surge la Constitucin. Los
principales rganos que realizan la facultad
constituyente son el Presidente de la
Repblica y el Congreso Nacional.

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
1.- Gnesis
de la Constitucin:

a) Visin del Constitucionalismo Clsico:

Dentro de sta visin podemos vislumbrar tres tipos
de
Constituciones:
otorgadas,
pactadas
y
democrticas que nacen en el pueblo o nacin, en
virtud del Poder Constituyente.
Visin
del
Derecho
Poltico
o
b)
Constitucionalismo Post-Clsico:

Esta es una visin ms realista y cientfica:

b.1) Teora Pura del Derecho ( Kelsen), la

Constitucin se fundamenta en la Grundnorm, que
nos ordena obedecer al primer legislador, lo cual le
da validez a todo el Ordenamiento Jurdico.

b.2) El conjunto de ciudadanos tiene la

facultad de elegir a los representantes para que
redacten una Constitucin, y as presentarla a la
ciudadana para su aprobacin.

b.3) la Constitucin puede originarse en la

genuina interpretacin de los jueces, donde se
pueden
ir
creando
nuevas
normas
constitucionales en base a la interpretacin.
(Caso Marbury con Madison)

TEORIA DE LA
2.- CONSTITUCION
Trayectoria de la Constitucin:

La Constitucin escrita, connota la idea de algo

esttico, en contraposicin a la realidad poltica
y/o social, la cual es dinmica. Por lo cual
estamos eventualmente en la necesidad de
adecuarla a la realidad. Tenemos dos caminos,
por una lado reformar la Constitucin segn los
procedimientos establecidos en ella misma o en
desacuerdo con ella, lo cual trae como
consecuencia su extincin.
En el primer camino tenemos distintos
pasos:

1 Revisar si las disposiciones responden o no,

a la realidad poltica y/o social.

2 Modificar la Constitucin, en caso que sea

necesario.

3 La modificacin se puede llevar a cabo por

tres vas:
a.- La agregacin de contenidos,
b.- La eliminacin de disposiciones,
c.- El cambio de una disposicin por otra.

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
B) El
proceso aludido requerir la intervencin

del Poder Constituyente Originario o del

Derivativo, en el primer caso interviene cuando
es por iniciativa popular, pero la regla general es
que acta el segundo, el cual est radicado
generalmente en el poder Legislativo, el cual
tiene distintas limitaciones y adems exige el
cumplimiento de ciertas formalidades o
solemnidades, como son:
1 Un qurum especial para realizar las
reformas.

2 La ratificacin popular por medio de un

plebiscito o referndum.
Todas lo nombrado anteriormente responde
a los principio de la rigidez y supremaca
constitucional.
C) Algo totalmente diferente ocurre en
la Constitucin inglesa, la cual es
consuetudinaria y se va creando junto
con el proceso poltico, por lo cual sigue
los trmites de una ley ordinaria.

TEORIA DE LA
CONSTITUCION
3.- La Constitucin de la anormalidad:
Muchas veces la Constitucin ve afectado la
aplicacin de sus disposiciones por situaciones de
hecho, que pueden afectar la vida poltica, como
por ejemplo, graves alteraciones del orden
publico, guerras, desastres naturales. Esto
permite que dentro de la Constitucin hayan
disposiciones que supone la previsibilidad de
estos hechos, y la juricidad de las soluciones,
podemos decir que existe otra Constitucin
dentro de la misma Constitucin.

Estas disposiciones permiten asegurar la

defensa de la Constitucin, del rgimen

poltico y de los agentes del poder, pero
implican una restriccin de los derechos de las
personas, en la medida que conllevan una
ampliacin de los poderes del Estado y de sus
agentes.

TEORIA DE LA
4.- La CONSTITUCION
Abrogacin de la Constitucin:
La Constitucin, puede terminar su vigencia por
dos vas fundamentales:

Derogacin:
es
la
abrogacin
de
la
Constitucin cuando ella se produce
segn
lo previsto por ella misma, es decir, con respeto a
sus disposiciones,
no importando la causa
que la Constitucin mencione al respecto. Por lo
tanto, esta en la voluntad del Poder
Constituyente.

Extincin: es la abrogacin de la Constitucin

producida, de hecho, por causas extrajurdicas,
por ejemplo, golpes de Estado, revoluciones,
etc.
Kelsen, nos dice que la revolucin es la
sustitucin de un ordenamiento jurdico por
otro, de manera no contemplada por aquel
mismo ordenamiento. Por lo cual queda
patente, que la Extincin se produce por
vas de hecho.

5.- EL ORDENAMIENTO JURIDICO

CONSTITUCIONAL CHILENO

Conceptos del Derecho

Constitucional
Aquella rama del Derecho Nacional Pblico

cuyas normas tienen por objeto preferente

organizar el Estado, determinar las
atribuciones del gobierno y garantizar el
ejercicio de los derechos individuales (Gabriel
Amuntegui)
Es el que se aplica a los rganos e
instituciones pblicas del Estado (Maurice
Duverger).
Aquella rama del derecho pblico que busca
organizar, en el marco del estado nacin, una
coexistencia pacfica del poder y de la
libertad. (Andr Hauriou)

Fuentes del Derecho

Constitucional

El concepto de Fuentes segn el profesor

Jorge Mario Quinzio corresponde al rgano o
medio productor de la norma jurdica en su
realidad o contenido concreto o el fundamento
de validez jurdica de una norma.

Podemos clasificarlas
del siguiente
modo
FUENTES
DIRECTAS O INMEDIATAS:
(normas jurdicas)

1.-La Constitucin y sus leyes interpretativas.

2.-Las leyes complementarias:
Ley ordinaria o comn; L.Q.C.; L.O.C; Ley que concede
indultos generales o amnistas.
3.-Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares
que emanan del ejecutivo.
4.-Reglamentos del Senado y de la Cmara de
Diputados.
5.-Loa autos acordados dictados por la Corte Suprema,
el Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de
Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales.

FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS:

(hechos de produccin jurdica)
FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS:
(hechos de produccin jurdica)
1.-La costumbre y las prcticas polticas.
2.-La jurisprudencia de los Tribunales.
3.- La opinin de los Tratadistas.
4.-Los dictmenes de la Contralora General de
la Repblica y de otros rganos de carcter
consultivo.
5.-Fuerzas polticas.
6.-Grupos de presin.
7.- Historia fidedigna de la Ley.

Anlisis promenorizado de las

FuentesEs Directas
La Constitucin:
la ley fundamental del ordenamiento
jurdico, a la cual quedan sometidas las instituciones
polticas y el proceso poltico. En nuestro Derecho es una
norma escrita,a diferencia de lo que ocurre en el Derecho
Ingls, donde dicha afirmacin ES SLO RELATIVA.
Leyes Interpretativas: Son aquellas que no modifican el
texto de la Constitucin sino que aclaran y explican el
sentido y alcance de una norma constitucional. La
Constitucin no las define slo se refiere al qurum
necesario para su aprobacin, modificacin o derogacin
que deber ser de los 3/5 de diputados y senadores en
ejercicio, debiendo necesariamente pasar por el control
previo del T.C. (La C.P. De 1833 las reconoca, pero fueron
eliminadas de la C.P. De 1925 y repuestas ms tarde en
1980.

LEYES COMPLEMENTARIAS
Son aquellas que desarrollan y complementan
el texto constitucional, se pueden clasificar
en:
A)LEYES ORGNICAS CONSTITUCIONALES.
B) LEYES DE QURUM CALIFICADO.
C) LEYES ORDINARIAS O COMUNES.
D) LEYES QUE CONCEDEN INDULTOS
GENERALES Y AMNISTAS.

LEYES ORGANICAS
CONSTITUCIONALES

Aquellas que necesitan para su aprobacin,

modificacin o derogacin de los 4/7 de
diputados y senadores en ejercicio. Requieren
siempre del trmite de control previo del T.C.
Ejemplos de L.O.C.:
LOC. De votaciones y escrutinios, n18.700.
(arts. 18. 26, 43 y 45).
L.O.C. De Bases Generales de la
Administracin del Estado, n 18.575 (art 38).

LEYES DE QUORUM
CALIFICADO

Requieren por las materias que abordan y su

importancia un qurum de mayora absoluta
de diputados y senadores en ejercicio.
Estn exentas de control de
constitucionalidad previo.
Ejemplo de L.Q.C.:
Ley 18314. Establece las conductas terroristas
y determina su penalidad (art. 9 inciso 2).

LEYES ORDINARIAS O
COMUNES
Su qurum es el ms simple de todos, se requiere

para su aprobacin de la mayora de los miembros

presentes de cada Cmara. Dan cumplimiento al
mandato constitucional de legislar en determinadas
materias.
EJEMPLOS:
Artculo 3; artculo 6 inciso 3; articulo 7; artculo
13 inciso 2; artculo 32 nmero 16 (indultos
particulares).

Leyes que conceden

indultos
generales
o
Esta Ley complementaria es la de ms reciente
creacin, se incorpora a la Constitucin
amnistas.
mediante la reforma constitucional de 1989.
Consiste en un tipo de ley que en razn de su
especial importancia, exige de un qurum
elevado, el mismo de las L.Q.C. : mayora
absoluta de diputados y senadores en
ejercicio.
Excepcin: tratndose de delitos
terroristas, el qurum ser de los 2/3 de
los dip y sen en ejercicio.

Potestad Reglamentaria del

Presidente
de
la
Repblica

Est integrada por el conjunto de decretos,

reglamentos, instrucciones y circulares que
dicta el ejecutivo, en cumplimiento a dicha
potestad, que tiene como objetivo dar
cumplimiento a travs de dichas normas a la
Constitucin y a las leyes.
Ejemplo: D.S , N 1086
de 1983, que regula
el ejercicio del derecho a reunin.

Reglamentos del Senado y

Cmara
de
Diputados

Su objeto es regular el funcionamiento interno

de cada Cmara. (art. 53 C.P.)
Su fuerza vinculante opera ms bien al
interior de cada rgano.

AUTOS ACORDADOS
En cuanto a su naturaleza jurdica, se pueden definir

como acuerdos que en virtud de sus atribuciones o

facultades econmica pueden dictar los Tribunales
superiores de Justicia (artculo 79). Desde el punto
de vista constitucional, sern fuentes en la medida
en que dichos acuerdos incidan o tengan efectos
vinculados al mbito que nos ocupa.
Ejemplos:
A.A. De la Corte Suprema que regula la tramitacin
del recurso de proteccin (24 de junio de 1992).
A.A.de la C.S que regula la forma de reclamar del
Fisco la indemnizacin por error judicial.

FUENTES INDIRECTAS
La costumbre y las prcticas polticas.
La jurisprudencia de los tribunales.
La opinin de los tratadistas.
Dictmenes de la Contralora General de la

Repblica y otros rganos consultivos.

Las fuerzas polticas.
Los grupos de presin.
Historia fidedigna del establecimiento de la
Ley.

LA COSTUMBRE Y
PRCTICAS POLTICAS

Es la repeticin reiterada de ciertas normas de conducta

en el tiempo, acompaada de la opinio iuris, esto es,
la conviccin que responde a una necesidad jurdica.

Ejemplos en el Derecho nacional:

Cuenta anual del 21 de mayo . (hoy ref. por el

actual artculo 24 C.P. Tras la Ley 20.050)

Eleccin del Pdte de la Repblica por el Congreso
Pleno, frente a la inexistencia de una mayora
absoluta: caso de Ibaez del Campo en 1952;
Alessandri Rodrguez en 1958; Salvador Allende
Gossens en 1970. (hoy reemplazada por la
segunda vuelta en nuestro sistema electoral).

Ejemplo en el derecho
Comparado

Caso italiano de imposibilidad de reelegir al

presidente de la Nacin.

Jurisprudencia de los
Importante:
Tribunales
Recordar que en general, las

sentencias producen efectos inter partes .

La excepcin, la constituyen aquellos sistemas
o aquellos Tribunales cuyas sentencias
producen efectos generales o era omines.

Concepto de
Es
Jurisprudencia
la doctrina que emana de los Tribunales

referida a materias anlogas y determinadas

(H.Nogueira).
Enseanza doctrinal que emana de las
decisiones o fallos de las autoridades
judiciales. Se funda en interpretaciones o
prcticas seguidas en casos iguales o
anlogos(Alejandro Silva Bascun)

Importancia especfica de la
Jurisprudencia
Sirve en cuanto fuente del Derecho
Constitucional
Constitucional, por cuanto permite aclarar e

interpretar el verdadero sentido y alcance de

una norma constitucional.
En nuestro sistema, slo sirven de indicativo o
sugerencia a los propios Tribunales. Slo
tienen carcter ERGA OMNES las sentencias
del T.C.

La opinin de los
Ellas
Tratadistas
si bien no son vinculantes, influirn

incluso decisivamente en la decisin de

conflictos constitucionales, dependiendo del
prestigio de aquel que las emita.
Ejemplos en nuestra doctrina nacional: A.
Silva Bascun; H. Nogueira; M. Verdugo; Jos
Luis Cea Egaa; Emilio Pfeeffer; Francisco
Zuiga.