Economia Competencia v2

INTRODUCCION A LA POLITICA DE LA
COMPETENCIA
Quito, 21 de Septiembre de 2012
Byron Vsconez V.
byronvasconez@gmail.com
Contenido
Introduccin
Estructura de mercado y condiciones de
competencia
Competencia, Eficiencia y Bienestar Social
Condiciones Estructurales y Comportamiento Estratgico
Fallos de Mercado e Intervencin Pblica
Concentracin y Poder de Mercado
Curso de Introduccion Politica de la Competencial 2012
Pgina 2
Introduccin
Antitrust o Defensa de la Competencia: Regulacin Indirecta cuyo
objetivo es controlar el ejercicio del poder de mercado en situaciones
en que dicho control depende de las empresas.
Clasificaciones:
Por su forma de control: Conducta y Estructura
Por su Conducta Anticompetitivas: Explotativas y Exclusionarias
Por quien lo genera: Unilateral o Concertada
Por el encadenamiento: Horizontal y Vertical
Por como se analiza: regla de la razon y per se
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Estructura de Mercado y Condiciones de

Competencia
ECONOMA DE MERCADO
Confianza en el mercado como sistema de asignacin de recursos
entre oferentes (que ejercen la libertad de empresa- empresarios) y
demandantes (consumidores, que actan en funcin de sus
preferencias)
Preferencia generalizada por el mercado (frente a otros sistemas de
fuerte intervencin pblica), sin embargo en la prctica en pocos
mercados se replican las condiciones de mercados completos y
perfectos.
1. Informacin perfecta y gratuita
2. Muchos oferentes y demandantes
3. Libre entrada y salida
4. Homogeneidad del producto
5. Individualismo
6. Estrategia Maximizadora
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Competencia
Tecnologa
Funcin
de costos
Oferta
Pgina 5

Competencia
Pgina 6

Competencia
Pgina 7

Competencia
Pgina 8

Competencia
Excedente o bienestar social
Precio
Oferta
Excedente del
consumidor
Bienestar
social
Excedente del
productor
Demanda
Cantidad
Pgina 9

Competencia
Por qu la Competencia maximiza el
bienestar social?
Sobre todo, porque maximiza el excedente del consumidor y del productor
Dos argumentos bsicos fundamentales que se complementan:
1.
Empresas toman el precio como dado (price takers), no tienen poder

de decisin sobre el precio.
2.
Si las empresas en un sector determinado disfrutan de mrgenes

elevados nuevos oferentes aparecen en el mercado de manera que los
precios se reducen y se acercan a los costos econmicos de
produccin.
Veamos cada uno de estos argumentos en detalle:

Pgina 10

Competencia
1. Empresas toman el precio como dado (price takers),
no tienen poder de decisin sobre el precio.
Si las empresas tienen poder de mercado, entienden que si lanzan
una gran oferta al mercado los precios bajarn lo cul disminuye sus
beneficios.
Como consecuencia, las empresas restringen la oferta que sacan al

mercado para aumentar artificialmente los precios.
El excedente del productor aumenta, pero no tanto como para

compensar la bajada del excedente del consumidor.
Hay consumidores que no adquirirn el bien/servicio pese a que su

costo de produccin es inferior a la valoracin que estos
consumidores tienen del bien.
Pgina 11

Competencia
Ejemplo del monopolio
Precio
Prdida de
bienestar
Excedente del
consumidor
Oferta
Excedente del
productor
Ingreso
marginal
Demanda
Cantidad
Pgina 12

Competencia
2. Si las empresas en un sector determinado
disfrutan de mrgenes elevados nuevos oferentes
aparecen en el mercado de manera que los
precios se reducen y se acercan a los costos de
produccin.
Si no es muy difcil entrar a competir en un sector, los mrgenes
elevados atraen nuevos competidores que aumentan la oferta y
reducen el precio.
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Competencia
Situacin con empresas ganando mrgenes
altos
S
costo
Medio
p
C Me
Pgina 14

Competencia
Efecto de la entrada de nuevas empresas
costo
Medio
p
D
P=C Me
Q
Pgina 15

Competencia
Otros efectos positivos de la competencia sobre el
bienestar social
Evita la llamada ineficiencia X: En situaciones de monopolio parte

de las rentas que se generan se diluyen debido a un incremento
innecesario de los costos de produccin. Ello es debido a que la
ausencia de competencia se traduce en la adopcin de prcticas
empresariales ineficientes (rent-seeking, managerial slack).
La competencia como mecanismo de seleccin natural que
elimina a aquellas empresas ineficientes.
Eficiencia dinmica: Un monopolista tiene menos incentivos a
innovar puesto que la nueva tecnologa destruye los beneficios
obtenidos con la tecnologa antigua. En cambio, en un rgimen de
competencia, los beneficios obtenidos con la tecnologa antigua
son menores as que hay ms incentivo a innovar.
Pgina 16

Competencia
Resumen efectos positivos de la competencia
sobre el bienestar:
1.
2.
3.
4.
5.
Precios ms bajos: Incremento del excedente del consumidor que

supera la reduccin de beneficios empresariales
Los precios siguen los costos de produccin, de manera que
cualquier consumidor que valore el bien/servicio por encima de su
costo de produccin adquirir el bien/servicio
Evita la ineficiencia X
Elimina empresas ineficientes
Favorece la innovacin tecnolgica (eficiencia dinmica)
Pgina 17

Competencia
Naturalmente, el grado de competencia en un sector
depende de condiciones estructurales
Barreras de Entrada.
- Inversiones de capital
- Economas de escala
- Diferenciacin del producto
- costos de cambio
- Regulacin y licencias
- Acceso al canal distribucin
- Acceso materias primas
Proveedores:
- Nmero de proveedores
- Importancia relativa producto
en sus costos
- Posible integracin adelante
- costos de cambio cliente
- Informacin sobre costos
Rivalidad dentro del sector

- Numero de competidores
- Crecimiento mercado
- Barreras de salida
- Diferenciacin del producto
- Estructura de costos
- Diversidad entre competidores
Clientes:
- Nmero de clientes
- Importancia relativa producto
en sus costos
- Posible integracin atrs
- costos de cambio proveedor
- Informacin sobre costos
Productos Sustitutivos:
- Precio sustitutos
- Calidad relativa
Pgina 18

Competencia
ANALISIS DE LA CONDUCTA EMPRESARIAL DESDE LA TEORIA ECONOMICA
Post Bain 50s 70s (Stigler, Schmalesse, Joskow, etc)

BarrerasEstructura Conducta Resultados
de
entrada
a) Las barreras de entrada afectan la estructura y por ende los resultados de la

industria
b) Barreras Naturales, Legales y Estratgicas
Teora de Juegos (Kreps, Wilson, Milgrom y Roberts, etc)

Condiciones
Exgenas
Estructura Conducta Resultados
Entrada
Competencia
Producto
Pgina 19

Competencia
Pero el mercado no es
perfecto y falla.
por deficiencias informativas, porque hay recursos
que son limitados o nicos, porque los
intercambios en el mercado no son aspticos,
comportamientos estratgicos, etc.
Pgina 20

Competencia
..o lo hacen fallar.

Fallos del mercado
Endgenos
Exgenos
Asimetras informativas
Bienes pblicos
Externalidades
Monopolios naturales
Provocados por la conducta

y por las decisiones de los
operadores
Intervencin de los poderes pblicos

Pgina 21

Competencia
Fallos del mercado
Endgenos
Regulacin
Exgenos
Asimetras Informativas.
Bienes pblicos.
Externalidades.
Monopolios naturales.
Provocados por la conducta

de los agentes.
Derecho de la competencia
Pgina 22

Competencia
Fallos de mercado
Intervenciones de los poderes pblicos
Objetivo:
Alcanzar la solucin eficiente a la que el mercado debera llegar
en ausencia de fallos.
Instrumento:
Adecuados y Proporcionales.
Emplear la solucin que menor costo genera.
No debe suplantar los mecanismos de mercado.
Pgina 23

Competencia
Una Digresin: Competencia y Bienes Pblicos
Los bienes pblicos (puros) son aqullos con 2

caractersticas:
No rivalidad: el que un individuo disfrute de un bien no
impide o reduce el consumo de otra.
No exclusin: una vez que el bien se produce no es
posible impedir a alguien su utilizacin o disfrute.
Bienes privados puros: rivalidad + exclusin
Pgina 24

Competencia
Pgina 25

Competencia
Bienes privados suministrados por el Estado.
Hay bienes que podran ser suministrados tanto por sector pblico como por sector privado
factores que influyen en quin suministra un bien en un momento del tiempo:
a)
El cambio tecnolgico: existen bienes que antes eran administrados por el sector pblico
que pasan a ser administrados por el sector privado porque aparece una tecnologa que
permite (o abarata mucho) la exclusin.
Ej: TV por cable; cobro en autopistas; mayor precio del metro en horas punta.
b)
El nivel de renta: a medida que se incrementa el nivel de vida cambia el tipo de bienes que
demandan los individuos.
Ej: parques y jardines.
c)
Las preferencias (gustos): cuando los consumidores no se sienten satisfechos con lo que
obtienen de la provisin privada demandan la existencia de un servicio pblico y viceversa.
Ej: el correo ecuatoriano.
LAS AYUDAS ESTATALES, COMPRAS PUBLICAS Y

EMPRESAS PUBLICAS EN VARIOS PAISES MANTIENEN
CIERTAS REGLAS DE EXCEPCION EN LA POLITICA DE
COMPETENCIA
Curso de
Introduccion Politica de la Competencial 2012
Pgina 26

Competencia
En principio cualquier otra intervencin

estatal en el mercado, que no se justifique
en la correccin y aminoracin de los
fallos del mercado constituye una
restriccin injustificada en la libertad de
empresa y no es deseable (a la postre,
est
demostrado
que
muy
previsiblemente generar ms costos que
beneficios para el bienestar social)
Pgina 27
El poder de mercado. La
delimitacin del mercado relevante.
Pgina 28
Definicin de Mercado Relevante
El anlisis de algunos casos en materia de poltica de competencia requiere...

1. Definir mercado relevante
Productos y servicios (competidores reales) de
las empresas afectadas que pueden limitar su
comportamiento competitivo.
(Comunicacin relativa a la definicin del
mercado de referencia).
2. Analizar las caractersticas del mercado

Importancia productos sustitutivos
Poder de compra de clientes y proveedores.
Grado de rivalidad en la industria (Concentracin,
Elasticidad de la demanda,...)
Barreras de entrada.
Anlisis del poder de mercado
Abuso de posicin de dominio

(Unilateral o Colectiva).
Control de concentraciones.
Actos que falsean la Competencia

Pgina 29
El mercado relevante se define con respecto al producto de un

operador (el analizado por las autoridades de competencia)
Definir el mercado relevante equivale a identificar qu
alternativas existen al producto. Si el producto es sustituible.
El productor enfrentar presiones competitivas en la medida en
que:
Los consumidores estn dispuestos a dirigir su consumo
hacia otros bienes o servicios.
Otros productores estn dispuestos a comercializar el bien.
La nocin de sustituibilidad es la clave de la definicin de

mercados relevantes.
Para abordar el anlisis de la sustituibilidad se razona en
trminos del SSNIP test.
Pgina 30

Dimensiones del mercado relevante
Mercado relevante de producto
Mercado relevante geogrfico
Todos aquellos productos y/o servicios

que son considerados intercambiables
o sustitutivos por el consumidor, por
razn de sus caractersticas, sus
precios y su uso.
El rea en la cual las partes involucradas

ofrecen y demandan sus productos o
servicios, y en la cual las condiciones de
competencia son lo suficientemente
homogneas y pueden distinguirse de reas
vecinas porque las condiciones de
competencia son apreciablemente distintas
en esas reas.
Mercado relevante
La combinacin de los mercados de producto y geogrfico.
Pgina 31

Dimensiones del mercado relevante
Mercado relevante temporal
Todos aquellos productos y/o
servicios que son
considerados intercambiables
o sustitutivos desde el punto
de vista temporal dados sus
precios y caractersitcas
Diferente sustituibilidad en
momentos pico y valle
Variaciones estacionales
Consumidores dispuestos
a esperar en espera de
otra versin
Diferentes mercados temporales cuando no es posible la sustitucin entre periodos ni para consumidores ni para
oferentes
Pgina 32
Sustituibilidad de la
+
demanda
Sustituibilidad de la
oferta
Elementos de apreciacin
Hiptesis
(Contrastar Hiptesis)
Anlisis emprico
Anlisis del caso
Pgina 33

Sustituibilidad de la demanda
Posibilidades y disposicin de los consumidores a

cambiar de un producto a otro en respuesta a cambios
en los precios relativos.
Puede haber sustituibilidad sin que exista homogeneidad de precios.
Productos con caractersticas diferentes pueden ser sustitutivos.
El cambio es debido a variaciones en precios supuesta la ausencia de
costos derivados del cambio.
Sustituibilidad asimtrica.
No supone necesariamente un cambio total.
Suele constituir la restriccin competitiva ms directa y efectiva para los
oferentes.
Pgina 34

Si la demanda del bien 1 aumenta cuando sube el precio del
bien 2, decimos que el bien 1 es sustitutivo del 2.
Precio
Efecto de
p2
Demanda
bien 1 (x1)
Q1
Q1
Cantidad
Cuando aumenta el precio de un bien sustitutivo (2), los consumidores consumen

una menor cantidad del bien 2 y aumentan la demanda del bien 1.
Pgina 35

Si la demanda del bien 1 disminuye cuando sube el precio del
bien 2, decimos que el bien 1 es complementario del 2.
Precio
Efecto de
p2
Demanda
bien 1 (x1)
Q1
Q1
Cantidad
Cuando aumenta el precio de un bien complementario (2), los consumidores

consumen una menor cantidad del bien 2 y reducen la demanda del bien 1.
Pgina 36

Bienes complementarios
Bienes sustitutivos
Dos bienes son sustitutos cuando los
consumidores consideran que son
parecidos y pueden sustituir unos
por otros.
Muchos consumidores estn
indiferentes entre utilizar un bolgrafo
negro o un bolgrafo azul. Para estos
consumidores, ambos tipos de bienes
son sustitutivos perfectos.
Una pluma y un bolgrafo son, hasta
cierto punto, sustitutivos, aunque no
tan intensamente como los bolgrafos
negros y azules. Estos bienes son
sutitutivos imperfectos.
Dos bienes son complementarios

cuando los consumidores desean
consumirlos a la vez.
Los zapatos del pie derecho y los
zapatos del pie izquierdo son
complementarios perfectos.
El caf y el azcar habitualmente se
consumen a la vez.
Pgina 37

Mercado del Producto:
Sustituibilidad desde el punto de vista de la
demanda
SSNIP TEST: Small but Significant and Non
-Transitory Increase in Price (5%-10%)
Ejemplo: pertenecen al mismo mercado del
producto todas las bebidas refrescantes
carbonatadas?
Sustituibilidad desde el punto de vista de la oferta:
Ejemplo: zapatos de la talla 37 son
sustituibles por zapatos de la talla 42?
Pgina 38

Metodologa: El Test SSNIP
(+)
Marco conceptual
coherente para
orientar la definicin
de mercado:
(-)
Su aplicacin estricta
resulta complicada en la
prctica.
Basa el anlisis en los

conceptos de sustituibilidad de
oferta y demanda.
Sobre la base de dichos
conceptos y de la evidencia
disponible, es posible elaborar
una hiptesis plausible de
definicin de mercado.
Dicha hiptesis puede ser
contrastada mediante diversas
tcnicas economtricas.
Pgina 39

Evidencia utilizada para definir mercados relevantes
Caractersticas y uso del producto.

Anlisis preliminar para determinar las caractersticas de los
productos:
De uso.
De los usuarios.
Fsicas y tcnicas.
Quin ofrece los productos
Diferencias de calidad u otras.
Estructura de costos.
Tiempo y espacio.
Marketing.
Canal de distribucin: Mayorista o minorista.
costos de cambio y fidelidad
Pgina 40
Caractersticas y uso del producto (cont.).

Caractersticas de la demanda:
Frecuencia del consumo.
Naturaleza de la necesidad que se cubre.
Perspectivas de evolucin del consumo.
Ello nos permitir identificar posibles sustitutivos
Este tipo de hipotsis puede contrastarse mediante tcnicas
economtricas.
Pgina 41
Sustitucin en el pasado reciente o traslado de

pedidos a otras reas.
Shocks en los mercados.
Cambios en los precios relativos.
Lanzamientos de nuevos productos.
Barreras y costos asociados a la sustitucin de

oferta.
Barreras originadas en alguna regulacin.
Limitaciones en mercados relacionados (asecendentes, descendentes o
conexos).
Inversiones no recuperables.
Localizacin de los clientes.
Incertidumbre.
costos de transporte.
Dimensin geogrfica.
Distribucin geogrfica de las compras corrientes.
Flujos de comercio/distribucin geogrfica de transacciones.
Pgina 42
Preferencias de los consumidores.

Estudios de mercado.
Encuestas a consumidores.
Documentos internos de compaas.
Estudios sobre precios.

Planes de negocios.
Planes estratgicos.
Promociones.
Opiniones de consumidores y competidores.
Los prrafos anteriores describen los diferentes factores que pueden ser tenidos en
cuenta a la hora de definir mercados. Esto no implica que en cada caso se deba
recabar informacin sobre todos y cada uno de estos factores. A menudo, en la
prctica, la evidencia provista por un subconjunto de estos factores es suficiente
para llegar a una conclusin, tal y como lo demuestra la prctica de los Reguladores
de Competencia en sus decisiones pasadas.
Pgina 43
Qu es dominio?
Poder econmico considerable posedo por un perodo de tiempo
por una empresa sobre sus clientes o proveedores en un mercado
No es sinnimo de monopolio
Es cuestin de grado
Poder de mercado
La capacidad de restringir la cantidad de producto y, por tanto, subir
precios por encima del nivel que prevalecera en un mercado
competitivo, sin que entren rivales existentes o nuevos entrantes
que se llevenlos clientes
En breve: La capacidad de comportarse independientemente de
los competidores y de influenciar el precio de mercado
Pgina 44
Indices de Concentracin
ndice de Hirschman-Herfindahl
q
H i
i 1 Q
n
S i
1/n r 1
i 1
Suma del cuadrado cuotas de mercado

Ventajas:
Considera todos los puntos de la curva de concentracin
Inconvenientes:
Sobrevalorizacin empresas grandes
Recproco del ndice. Nmero equivalente que corresponde al n
empresas igual tamao que daran lugar a ese valor H
Pgina 45
Indices de Concentracin
ndice de Hirschman-Herfindahl (II)
1
10
Industria
A
0,102
4
0,078
4
0,057
6
0,014
4
0,001
6
0,000
0
0,000
0
0,000
0
0,000
0
0,0000
Industria
B
0,032
4
0,028
9
0,022
5
0,014
4
0,004
9
0,004
9
0,004
9
0,003
6
0,003
6
0,0025
Industria
C
0,028
9
0,019
6
0,019
6
0,016
9
0,012
1
0,008
1
0,004
9
0,004
9
0,003
6
0,0004
Industria A H=0,2544 Industria B H=0,1226 Industria C H=0,1190

Industria A 1/H = 1/0,2544 4 empresas aprox.
Industria B 1/H = 1/0,1226 8 empresas aprox.
Industria C 1/H = 1/0,1190 8 empresas aprox.
Pgina 46
Conclusin General:
Objetivo:
alcanzar la solucin menos costosa a la que el funcionamiento del
mercado habra conducido de no existir fallos, sin suplir a los
mecanismos de mercado
Estndares legales de decisin :
Ilegalidad PER SE versus RULE OF REASON
Instrumentos de la poltica de competencia y

criterios de evaluacin (interactivos):
(a) Reglas de estructura: control fusiones
Anlisis estructural v. Anlisis costos-beneficios
(b)
Reglas
de
conducta:
comportamientos
empresariales de restriccin de la competencia o
abuso de posicin de dominio
Pgina 47
Procedimiento:
Pgina 48

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INTRODUCCION A LA POLITICA DE LA

Concentracin y Poder de Mercado

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Estructura de Mercado y Condiciones de

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Empresas toman el precio como dado (price takers), no tienen poder

Si las empresas en un sector determinado disfrutan de mrgenes

Veamos cada uno de estos argumentos en detalle:

Estructura de Mercado y Condiciones de

Como consecuencia, las empresas restringen la oferta que sacan al

El excedente del productor aumenta, pero no tanto como para

Hay consumidores que no adquirirn el bien/servicio pese a que su

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Precios ms bajos: Incremento del excedente del consumidor que

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Estructura de Mercado y Condiciones de

Rivalidad dentro del sector

Estructura de Mercado y Condiciones de

Post Bain 50s 70s (Stigler, Schmalesse, Joskow, etc)

a) Las barreras de entrada afectan la estructura y por ende los resultados de la

Teora de Juegos (Kreps, Wilson, Milgrom y Roberts, etc)

Estructura Conducta Resultados

Estructura de Mercado y Condiciones de

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Estructura de Mercado y Condiciones de

..o lo hacen fallar.

Provocados por la conducta

Intervencin de los poderes pblicos

Estructura de Mercado y Condiciones de

Provocados por la conducta

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Los bienes pblicos (puros) son aqullos con 2

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