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PERCIA, AVALIAO E

LEGISLAO AGRCOLA
Poltica nacional e
Sistema Nacional de
Meio Ambiente
Prof. Ivan Furmann

Poltica Nacional do Meio Ambiente


PNMA foi instituda pela Lei 6.938/1981,
regulamentada pelo Decreto 99.274/1990, tendo
como objetivo geral a preservao, a melhoria
e a recuperao da qualidade ambiental
propcia vida, com os seus princpios
arrolados no artigo 2.
I ao governamental na manuteno do
equilbrio ecolgico, considerando o meio
ambiente como um patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido,
tendo em vista o uso coletivo;

II racionalizao do uso do solo, do subsolo,


da gua e do ar;
III planejamento e fiscalizao do uso dos
recursos ambientais;
IV proteo dos ecossistemas, com a
preservao de reas representativas;
V controle e zoneamento das atividades
potencial ou efetivamente poluidoras;
VI incentivos ao estudo e pesquisa de
tecnologias orientadas para o uso racional e a
proteo dos recursos ambientais;

VII acompanhamento do estado da qualidade


ambiental;
VIII recuperao de reas degradadas;
IX proteo de reas ameaadas de
degradao;
X educao ambiental a todos os nveis do
ensino, inclusive a educao da comunidade,
objetivando capacit-la para participao ativa
na defesa do meio ambiente

Poltica Nacional do Meio Ambiente


Meio ambiente como patrimnio publico
Educao ambiental como ferramenta
O artigo 4., da Lei 6.938/1981, listou os
objetivos especficos, determinando que a
PNMA visar:
I compatibilizao do desenvolvimento
econmico social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio
ecolgico;

II definio de reas prioritrias de ao


governamental relativa qualidade e ao
equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios;
III ao estabelecimento de critrios e padres
da qualidade ambiental e de normas relativas
ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV ao desenvolvimento de pesquisas e de
tecnologias nacionais orientadas para o uso
racional de recursos ambientais;

V difuso de tecnologias de manejo do meio


ambiente, divulgao de dados e informaes
ambientais e formao de uma conscincia
pblica sobre a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;
VI preservao e restaurao dos recursos
ambientais com vistas sua utilizao racional e
disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio
vida;
VII imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados, e ao usurio, de contribuio pela
utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos. Cont 126 amado

Poltica Nacional do Meio Ambiente


No artigo 9., da Lei 6.938/1981, foram
enunciados exemplificativamente os
instrumentos para a realizao dos objetivos
da PNMA:
I o estabelecimento de padres de qualidade
ambiental;
II o zoneamento ambiental;
III a avaliao de impactos ambientais;
IV o licenciamento e a reviso de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;

V os incentivos produo e instalao de


equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
VI a criao de espaos territoriais
especialmente protegidos pelo Poder Pblico
federal, estadual e municipal, tais como reas
de proteo ambiental, de relevante interesse
ecolgico e reservas extrativistas;
VII o sistema nacional de informaes sobre
o meio ambiente;

VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades


e Instrumento de Defesa Ambiental;
IX as penalidades disciplinares ou
compensatrias ao no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou
correo da degradao ambiental;
X a instituio do Relatrio de Qualidade do
Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis IBAMA;
XI a garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes;

XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades


potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
recursos ambientais;
XIII instrumentos econmicos, como
concesso florestal, servido ambiental, seguro
ambiental e outros.
Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio
Ambiente SINIMA
CAR Cadastro Ambiental Rural
Imposio de penalidades disciplinares ou
compensatrias
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente
RQMA

O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e


Instrumentos de Defesa Ambiental, tambm
instrumento da PNMA, administrado pelo
IBAMA, de registro obrigatrio para pessoas
fsicas ou jurdicas que se dedicam
consultoria tcnica sobre problemas
ecolgicos e ambientais e indstria e
comrcio de equipamentos, aparelhos e
instrumentos destinados ao controle de
atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras, nos termos do artigo 17, I, da Lei
6.938/1981.

Nos termos do artigo 37 do novo Cdigo


Florestal, o comrcio de plantas vivas e outros
produtos oriundos da flora nativa depender de
licena do rgo estadual competente do
SISNAMA e de registro no Cadastro Tcnico
Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais.
Lei 11.284/2006 inseriu novos instrumentos
econmicos, como a concesso florestal, a
servido ambiental (art. 9-A, B, C), o seguro
ambiental (alguns bancos j disponibilizam).

Corredores Ambientais (incentivos econmicos


para manuteno de vegetao nativa)

Sistema Nacional do Meio Ambiente


SISNAMA

ICMBIO (Instituto
Chico Mendes)
FATMA
SDS
SMMA

- O Conselho de Governo, presidido pelo


Presidente da Repblica ou, por sua
determinao, pelo Ministro de Estado Chefe
da Casa Civil, o rgo superior, com funo
de assessorar diretamente o Presidente da
Repblica na formulao de diretrizes de ao
governamental, integrado pelos Ministros de
Estado e pelo titular do Gabinete Pessoal do
Presidente da Repblica.

- J o CONAMA o rgo consultivo e


deliberativo, integrante da estrutura do
Ministrio do Meio Ambiente, com poder
normativo de amplitude muito controversa,
com a finalidade de assessorar, estudar e
propor ao Conselho de Governo diretrizes de
polticas governamentais para o meio
ambiente e os recursos naturais e deliberar,
no mbito de sua competncia, sobre normas
e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial
sadia qualidade de vida, presidido pelo
Ministro do Meio Ambiente
- artigo 8. da Lei 6.938/1981

Conama elabora
- Resolues Moes - Recomendaes Proposies
Composio Ler p134-135 (Frederico Amado)
Compete ao CONAMA, mediante proposta do
IBAMA, normatizar o licenciamento ambiental,
fazendo-o por intermdio de inmeras resolues,
principalmente a 237/1997, assim como homologar
acordos visando transformao de penalidades
pecunirias na obrigao de executar medidas de
interesse para a proteo ambiental.

- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos


Recursos Naturais Renovveis IBAMA,
autarquia federal em regime especial, criado
pela Lei 7.735/1989, vinculado ao MMA, a
quem compete exercer o poder de polcia
ambiental federal, executar aes da Poltica
Nacional do Meio Ambiente na esfera federal e
aes supletivas.
O IBAMA possui um Presidente e cinco
Diretores designados em cargo em comisso
pelo Presidente da Repblica, nos termos do
seu Regimento Interno, aprovado pelo Decreto
6.099/2007
RESUMINHO

Zoneamento Ambiental
O zoneamento ambiental, que pode ser chamado de
zoneamento ecolgico-econmico (ZEE), um dos
instrumentos para a efetivao da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, consoante previsto no inciso II, do
artigo 9., da Lei 6.938/1981. Tardiamente, foi
regulamentado pelo Decreto 4.297/2002, que
felizmente traa o perfil de to importante ferramenta
para o planejamento ambiental, ainda de pouco uso
pelo Poder Pblico. Trata-se de uma modalidade de
interveno estatal sobre o territrio, a fim de repartilo em zonas consoante o melhor interesse na
preservao ambiental e no uso sustentvel dos
recursos naturais.

Zoneamento Ambiental
O zoneamento ambiental, que pode ser chamado de
zoneamento ecolgico-econmico (ZEE), um dos
instrumentos para a efetivao da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, consoante previsto no inciso II, do
artigo 9., da Lei 6.938/1981. Tardiamente, foi
regulamentado pelo Decreto 4.297/2002, que
felizmente traa o perfil de to importante ferramenta
para o planejamento ambiental, ainda de pouco uso
pelo Poder Pblico. Trata-se de uma modalidade de
interveno estatal sobre o territrio, a fim de repartilo em zonas consoante o melhor interesse na
preservao ambiental e no uso sustentvel dos
recursos naturais.

O que ZEE?
Artigo 2., do Decreto 4.297/2002, sendo
o instrumento de organizao do territrio a ser
obrigatoriamente seguido na implantao de planos,
obras
e
atividades
pblicas
e
privadas,
estabelecendo medidas e padres de proteo
ambiental destinados a assegurar a qualidade
ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a
conservao da biodiversidade, garantindo o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria das
condies de vida da populao.

Para que serve?


Define Importncia ecolgica, limitaes e
fragilidades do ecossistema, vedaes, restries e
alternativas de explorao.
O ZEE dividir o territrio em zonas, nos moldes
das necessidades de proteo, conservao e
recuperao dos recursos naturais e do
desenvolvimento
sustentvel,
orientando-se
pelos princpios da utilidade e da simplicidade,
de modo a facilitar a implementao de seus
limites e restries pelo Poder Pblico, bem
como sua compreenso pelos cidados.

Para que serve?


Define Importncia ecolgica, limitaes e
fragilidades do ecossistema, vedaes, restries e
alternativas de explorao.
O ZEE dividir o territrio em zonas, nos moldes
das necessidades de proteo, conservao e
recuperao dos recursos naturais e do
desenvolvimento
sustentvel,
orientando-se
pelos princpios da utilidade e da simplicidade,
de modo a facilitar a implementao de seus
limites e restries pelo Poder Pblico, bem
como sua compreenso pelos cidados.