Regulacin de Tarifas

de Distribucin de
Electricidad

Contenido

Marco Regulatorio y Formacin de Tarifas a Clientes Finales

Caractersticas de la Distribucin
Mecanismos Regulatorios
La Regulacin de la Distribucin en el Per
Evaluacin del Marco Regulatorio y Agenda Pendiente

Marco Regulatorio y Formacin de

Tarifas a Clientes Finales

Marco Regulatorio
En el sector elctrico se pueden distinguir cinco actividades:
Generacin:
Actividad potencialmente competitiva,
tecnologas (hidroelctricas y trmicas).

donde

existen

varias

Transmisin: instalaciones encargadas de llevar la electricidad de las

zonas de produccin a las de demanda.
En el Per existe un plan de inversiones en transmisin que es
licitado, ganando las empresas que ofertan los menores costos.
Operacin: a cargo de una entidad que busca lograr el equilibrio
entre la oferta y la demanda conformada por los agentes del
sistema.
Distribucin y Comercializacin Minorista: monopolios naturales
regionales regulados mediante un esquema de incentivos.

Formacin de tarifas a clientes Residenciales Finales

(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Lima)
Generaci
n

Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50

Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
9.97

Distribuci
n

Transmisin

Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.00

Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04

Valor
Agregado
de
Distribuci
n Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
11.42

Valor
Agregado
de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
42.58

Comercializaci
n

Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.21

FC: Factor de Carga =0.6

PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
Conversin en un Cargo nico por Energa (Cue):

100
100
100
PEMP PP PEMF PFP PCSPT
VAD MT VAD BT
FC 720
FC 720
FC 720
100
100
100
CUe 16.50
9.97 0.3 8 0.7
(10.04)
(11.42 42.58)
0, 6 720
0.6 720
0.6 720
CUe 27.24 (ctms de sol por KWh )
Consumo Mensual ( Kwh ) 150
CUe PPM

Pago Mensual (nuevos soles ) 150 CUe CFM 150 27.24

Pago Mensual S / 43.06

(no incluye efecto del FOSE )

1
2.21
100

Formacin de tarifas a clientes Residenciales Finales

(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Chiclayo) ST 2
Generaci
n

Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50

Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
10.89

Distribuci
n

Transmisin

Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.85

Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04

Valor
Agregado
de
Distribuci
n Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
8.63

Valor
Agregado
de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
36.23

Comercializaci
n

Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.24

FC: Factor de Carga =0.6

PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
Conversin en un Cargo nico por Energa (Cue):

100
100
100
PEMP PP PEMF PFP PCSPT
VAD MT VAD BT
FC 720
FC 720
FC 720
100
100
100
CUe 16.50
10.89 0.3 8.85 0.7
(10.04)
(8.63 36.23)
0, 6 720
0.6 720
0.6 720
CUe 25.99 (ctms de sol por KWh )
Consumo Mensual ( Kwh ) 100
CUe PPM

1
2.24
100
(no incluye efecto del FOSE )

Pago Mensual (nuevos soles ) 100 CUe CFM 100 25.99

Pago Mensual (nuevos soles ) 28.23

Formacin de tarifas a clientes Residenciales Finales

(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Chiclayo) ST 3
Generaci
n

Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50

Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
10.89

Distribuci
n

Transmisin

Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.85

Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04

Valor
Agregado
de
Distribuci
n Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
17.48

Valor
Agregado
de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
52.78

Comercializaci
n

Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.24

FC: Factor de Carga =0.6

PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
Conversin en un Cargo nico por Energa (Cue):

100
100
100
PEMP PP PEMF PFP PCSPT
VAD MT VAD BT
FC 720
FC 720
FC 720
100
100
100
CUe 16.50
10.89 0.3 8.85 0.7
(10.04)
(17.48 52.78)
0, 6 720
0.6 720
0.6 720
CUe 31.87 (ctms de sol por KWh )
Consumo Mensual ( Kwh ) 50
CUe PPM

1
2.24
100
(no incluye efecto del FOSE )

Pago Mensual (nuevos soles ) 50 CUe CFM 50 31.87

Pago Mensual (nuevos soles ) 18.18

Formacin de Tarifas a Clientes Finales

En la prctica, los clientes de servicio pblico o regulados tienen
a su disposicin diferentes opciones tarifarias en las cuales, en
base a una serie de factores que consideran sus patrones de
consumo, se transfieren todos los costos de provisin del
servicio.
La eleccin de las opciones tarifarias depender del nivel de
tensin, patrn de carga y equipos de medicin.
La mayor parte de los clientes regulados (91.5%) se encuentran
en la opcin tarifaria BT5, diseada para los clientes
residenciales, que consiste en un cargo por energa unitario, y un
cargo fijo mensual, adems de los costos de alumbrado y
reposicin y mantenimiento de conexin.
En estos cargos se incluyen los subsidios cruzados entre
consumidores (los que consumen ms de 100 KWh subsidian a
los que consumen menos de 100 KWh).

Caractersticas Econmicas y Regulacin de

la Distribucin

Caractersticas Econmicas de la
Distribucin (I)

Tiene caractersticas de Monopolio Natural. Segn algunos autores

sera un monopolio natural dbil en el sentido de que sera
necesario regular la entrada para impedir el uso ineficiente de los
recursos (economas de escala no significativas).

Desde esta red se suministra el servicio a los clientes finales

residenciales, comerciales, pequea industria, alumbrado pblico.

En la distribucin existen economas, que principalmente se

explican por la densidad de los clientes: es menos costoso el
suministro unitario para una zona de concesin con alta densidad
que uno con baja densidad.

Tradicionalmente ha sido regulada con la metodologa del costo

del servicio, aunque desde mediados de los 80s se reconoce la
necesidad de crear incentivos a la eficiencia y no reconocer los
costos presentados por los concesionarios: ineficiencias
productivas.

Caractersticas Econmicas de la Distribucin

(II)

Si en un rea de concesin existiesen dos empresas distribuidoras la inversin

necesaria por consumidor ms que se duplicara debido a la existencia de
economa de escala y densidad: es necesario regular la entrada (restringir el
nmero de empresas).

Mecanismos Utilizados (I)

De acuerdo a Bernstein (1999) se han aplicado bsicamente dos

grandes tipos de mecanismos:
La Regulacin por costos (costo del servicio o tasa de retorno), ya
sea con fijaciones tarifarias frecuentes o poco frecuentes.

La Regulacin por desempeo (performance based ratemaking), que

abarca los siguientes mecanismos:
Escalas deslizantes: Ajuste de precios a fin de que el retorno de la firma
se
encuentre en determinado rango.
Price Caps.
Revenue Caps.
Men de Contratos: Las firmas pueden elegir mens de precios
mximos y pagos
fijos.
Yardstick Competition con una empresa modelo.

Regulacin por Tasa de Retorno

Caractersticas:

Este es el esquema histrico de regulacin en los Estados Unidos.

Caso arquetpico: regulacin de las telecomunicaciones: AT&T.
Conceptualmente busca obtener el segundo mejor (muy intuitivo).
Se trata de encontrar un vector de precios que permitan cubrir los
costos de las empresas: fair and just tariffs.
Los ingresos de la empresa regulada es calculada de acuerdo a los
costos de operacin y mantenimiento y los costos del capital:
Ingresos = COyM + rK + Depreciacin
Donde:
r: tasa de retorno reconocida
K: base de capital (rate base) o activo fijo neto

Esquema intensivo en obtencin de informacin, por ende, costoso.

La inversin, el horizonte de tiempo del activo y la tasa de
descuento permiten calcular la remuneracin al capital y la
depreciacin.

Regulacin por Tasa de Retorno

Comentarios:
El esquema basado en costos no provee de incentivos insuficientes
para la reduccin de costos e innovacin (ineficiencia productiva).
Es un esquema que genera incentivos a la sobrecapitalizacin
(efecto Averch Johnson: ineficiencia productiva).
Existen dificultades para calcular la tasa de retorno justa
(modelos financieros: WACC, CAPM).
Altamente intensivo en informacin (altos costos de la regulacin).
Excesivo riesgo puesto en los consumidores.
Esquema poco adecuado si la tasa de innovacin de la industria es
alta.
Incentivos para el subsidio cruzado hacia segmentos competitivos.
Da incentivos para una provisin de un estndar de calidad alto.
Esquema adecuado cuando existe incertidumbre o concesionarios
son muy adversos al riesgo.
El rezago regulatorio genera incentivos a la reduccin de costos
(diferencia de grado con precios tope).

Regulacin por Comparacin (Yardstick) (I)

Esquema de regulacin con incentivos de historia reciente
(Shleifer; 1985).
Esquema adecuado cuando informacin de otras empresas
son informativas de una empresa regulada y no existen
problemas importantes de incertidumbre o aversin al
riesgo.
Relevante cuando existen problemas de informacin
asimtrica entre el regulador y la empresa regulada
(esfuerzo en reduccin de costos).
El esquema supone pagos a las empresas reguladas en
funcin a costos de otras empresas reguladas.
Con N empresas similares, para la empresa k con costos fijos
Fk y costos unitarios ck, un regulador que fija precios p k y
Fj
cj
Tk
transferencias Tkpescoger:
k
j k N 1
j k N 1

Regulacin por Comparacin (Yardstick) (II)

Para el caso de 4 monopolios regionales, en un primer y

segundo momento se tendr:

Precio
Costo

Primer Periodo

Segundo Periodo

Precio
Costo
Precio
Regulado 1

Precio
Regulado 1

0.7

Precio
Regulado 2

Yardstick

A
B deC precios
D
A
B regulado
C
D
La regla
es que el precio
de una
empresa, es igual al promedio simple de los costos de las
tres empresas reguladas restantes. Esto equivale a:

1
Pi =

N-1

c
j i

Regulacin por Comparacin (Yardstick) (III)

Comentarios:
Permite que el regulador puede colocar restricciones razonables
aunque no tenga informacin detallada sobre las capacidades de
empresas individuales.
Los estndares futuros para la empresa no necesitan estar
ligados a su desempeo pasado (no hay necesidad de identificar
costos histricos).
Es necesario que se cumplan algunas condiciones sobre las
empresas:
- Sean similares en tamao.
- Enfrenten condiciones operativas similares.
- No exista comportamientos colusivos.

Empresa Modelo Eficiente (1)

En el marco regulatorio peruano se utiliza el mecanismo de empresa modelo
eficiente (produccin de una cantidad demandada al mnimo costo
tcnicamente alcanzable). Galetovic y Bustos (2003) analizan las propiedades
de este mecanismo y sus diferencias con el de Tasa de Retorno y Price Cap,
encontrando que:
Supone fijar las tarifas en base a los costos medios de largo plazo, lo ptimo
cuando la empresa se debe autofinanciar, a diferencia de los otros esquemas.
Incentiva a un proceso de inversin ordenado y desarrollo de la red conforme a los
requerimientos de la demanda.
La empresa asume el riesgo de obsolescencia al ser comparada con una
inversin con la tecnologa vigente, aunque ello debe reflejarse en la tasa de
descuento.
A su vez, el perodo fijo y exgeno de revisiones tarifarias fomenta la eficiencia
productiva al igual que el price cap.
Requiere de informacin detallada dada la necesidad de separar los costos de la
empresa modelo de los de la empresa real, lo que sin embargo tambin sucede en
la prctica con el esquema de Price Cap.

Empresa modelo eficiente (2)

Uno de los problemas del esquema de competencia por comparacin

es el relacionado con la disponibilidad de datos, es por ello que se
puede optar por utilizar una empresa modelo eficiente, contra la cual
se hace competir al monopolio regulado.
Para ello se construye un modelo de costos bottom-up (modelo de
ingeniera) que permita la prestacin del servicio.
Se considera la cantidad demandada (nivel de consumo y ubicacin
geogrfica) que se requiere abastecer, a un nivel de calidad de servicio.
Se puede considerar como referencia geogrfica de inversin, la inversin
realizada (scorched node) o la inversin ptima de la empresa regulada
(scorched earth).

Basndose en la opinin de expertos o en estadsticas comparativas,

se establecen parmetros de eficiencia: margen de comercializacin,
costos de operacin y mantenimiento, depreciacin de activos fijos,
etc.
Se determina el costo de capital (enfoque CAPM) para una empresa
que opera en el mercado de capitales.

Empresa modelo eficiente (3)

Considere una zona urbana, a la que se le quiere brindar el
servicio de electricidad.
Se requiere disear una red que permita
brindar el servicio a los usuarios
La red de distribucin debe de considerar
la red primaria, secundaria y la
subestacin.
Las redes primarias deben de ser
definidas segn tecnologas: area y/o
subterrnea.
El diseo de red permitir establecer la
inversin que se requiere para desplegar
dicha red.
Se proceder luego a calcular las
anualidades que permiten cubrir la
depreciacin de los diversos activos as
como el costo de oportunidad del capital
invertido.

Empresa modelo eficiente (4)

La configuracin de la red, como est diseada fsicamente, determinar la
infraestructura requerida por la empresa, y por lo tanto es un elemento importante
del costo de inversin.
La topologa de la red estar determinada por diversos factores: nivel de
confiabilidad deseado (respaldo), caractersticas topogrficas, permisos estatales
(regiones, municipios e INC) y caractersticas de la demanda a satisfacer (nivel y
composicin del consumo promedio y en la hora pico o de mxima demanda).
Configuracin
en Anillo

Configuracin
en rbol (Ramal)

Configuracin
en Estrella

X
X

Empresa modelo eficiente (5)

Mediante los algoritmos matemticos, derivados de la teora de
los grafos, se determinar la topologa de la red de distribucin
eficiente: cuantas configuraciones de anillo, estrella o de rbol
de mnima expansin se dispone.
Luego de ello es necesario determinar los elementos de red
necesarios para darle a esa topologa la capacidad de abastecer
la mxima demanda de la empresa distribuidora, a nivel de cada
subestacin.
Despus de ello, con informacin de precios de los elementos de
red (preciarios), a valor corriente y de mercado, se determina el
valor de la inversin que se requiere para satisfacer la demanda
de energa en el rea de concesin costeada.
La determinacin de los precio de la actividad regulada, la
distribucin de electricidad se puede abordar desde dos
perspectivas, que en tanto se asuman los mismo supuestos
debiesen de dar similares resultados.
El enfoque de flujos descontados.
El enfoque de las anualidades de inversin.

Empresa modelo eficiente (6)

El enfoque de flujos descontados.
Bajo este enfoque la tarifa resulta de obtener un valor presente
neto igual a cero para los flujos de caja asociando que la
duracin de la empresa equivale a la vida til de los activos.
Esto implica que la tarifa resulta de resolver la ecuacin en la
que el VPN de los flujos son iguales a cero:

1 t Gi N tDi

=K 0 +
+

i
i
i
i
i 1
i 1 1 r
i 1 1 r
i 1 1 r
1 r
N

R
1

t
p
qi

Ki

Donde Gi es el gasto operacional de una empresa eficiente en

el periodo de tiempo i, Di representa el gasto en depreciacin
de activos del periodo i, t es la tasa de impuesto a la renta,
r es el costo de capital promedio ponderado (wacc) de la
empresa regulada, qi representa a la demanda de la empresa
en el periodo i y p es el precio o tarifa uniforme a lo largo de
toda la concesin que permite repagar la inversin inicial, K 0, y
las inversiones hechas a lo largo de la concesin, K i.

Empresa modelo eficiente (7)

Despejando el precio en la anterior ecuacin, se tiene que el
precio regulado de la distribucin es igual a:

1 t Gi N tDi

K 0 +
+

i
i
i
i 1 1 r
i 1 1 r
i 1 1 r
R
p =
N
1 t qi

i
i 1 1 r
N

Ki

El enfoque de las anualidades de inversin.

Bajo este enfoque la tarifa resulta de sumar las anualidades de

las distintas inversiones y los gastos anuales de operacin
eficientes.
Para definir el gasto operacional eficiente se establece que este
gasto anual representa un porcentaje de la inversin inicial,
K0 .

Empresa modelo eficiente (8)

El enfoque de las anualidades de inversin

Respecto del gasto de depreciacin y el costo de capital,

estos son calculados mediante un factor anual que se aplica
sobre la inversin inicial, K0. Dicho factor f es igual a:

1 1 r

Este enfoque es similar al enfoque de RTR, en cuanto a las

frmulas, pero difiere en la determinacin y magnitud de la
inversin reconocida y en que bajo el enfoque de empresa
modelo eficiente los activos son valorados a precios de
mercado: a valor de reposicin.
Luego la tarifa regulada
es igual a:

pR

1 1 r

K 0 {K 0

Regulacin de la Distribucin en el Per

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (I)

Se reconoce la caracterstica de monopolio natural y las tarifas se
fijan conceptualmente en base a un costo medio eficiente que resulta
de la provisin adecuada de incentivos para la reduccin de costos.
Se reducen los problemas de sobrecapitalizacin usando el concepto
de empresa modelo basado en reconocer costos eficientes para las
distintas empresas.
Se definen sistemas elctricos tpicos (basados en densidad de
instalaciones, clientes y carga), siendo el OSINERGMIN el encargado
de definir las caractersticas y nmero de sectores (actualmente son
6), sobre la base de los cuales se calculan los costos eficientes del
suministro.
La tarifa de distribucin se calcula cada cuatro aos y considera:
- Costos asociados al usuario independiente del consumo.
- Prdidas estndar de energa y potencia.
- Costos estndar de inversin, operacin y mantenimiento por
unidad de demanda suministrada (VAD).

1993

1997

2001

2005 - 2009

Sectores Tpicos (20052009)

Sector 1

Descripcin

Sector 2

Urbano Media densidad

Sector 3

Urbano Baja Densidad

Sector 4

Urbano Rural

Sector 5

Rural

Sector Especial

Coelvisa

Urbano Alta Densidad

Sector 6 (Especial)

Sector 5

Sector 4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (II)

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(III)
Sectores Tpicos y Sistemas Modelo (fijacin noviembre 2009)
Sector

Descripcin

Empresa
Responsable

Sistema Elctrico
Modelo

Urbano de Alta
Densidad
Urbano de Media
Densidad
Urbano de Baja
Densidad

Edelnor

Lima Norte

Electronoroeste

Piura

Seal

Caman

Sector Tpico 4

Urbano Rural

Electrocentro

Sector Tpico 5
Sector Especial
Sistemas Elctricos
Rurales (SER)

Rural
Villacur
Calificado por el
MINEM

Electro Sur Este

Coelvisac

Junn-Shelby ViccoSmelter
Combapata
Villacur

Electro Puno

PSE Sandia II Etapa

Sector Tpico 1
Sector Tpico 2
Sector Tpico 3

Fuente: OSINERGMIN - GART

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(IV)
Los costos asociados al usuario independientes del consumo son los
siguientes: lectura de medidor, procesamiento de factura, reparto de factura y
cobranza de factura.
Respecto a las prdidas, en el reglamento de la LCE se estableci que las
empresas deberan alcanzar un nivel estndar luego de tres fijaciones tarifarias.
En la primera fijacin se deber reducir por lo menos el 50% de la diferencia
entre las prdidas reales y las prdidas estndares.
Este cronograma preanunciado de reduccin de prdidas reconocidas en las
tarifas gener incentivos en las empresas para alcanzar niveles de prdidas
incluso menores a las reconocidas, pues en caso contrario incurran en prdidas
financieras. Las prdidas que ms se redujeron fueron las prdidas no tcnicas
(robos de energa).
El preanuncio redujo los incentivos a que las empresas no realizaran el esfuerzo
ptimo, pues las metas no dependan de sus esfuerzos anteriores sino que eran
exgenas (Efecto Ratchet). En la regulacin del 2005 las prdidas reconocidas
sern fijas e iguales a 7%.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(V)
Cronograma de Reconocimiento de Prdidas en las Tarifas de Distribucin

Se estableci que a partir de noviembre del 2005 solo se reconozca un 7% de prdidas tcnicas y
0% de prdidas por hurto de energa.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(VI)
El VAD se calcula como un costo total anual que corresponde a la Anualidad
del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), correspondiente al costo estndar de
inversin de un sistema econmicamente adaptado, ms los Costos de
Explotacin (CE) o costos fijos de operacin y mantenimiento.
VAD = aVNR + CE
El VNR es el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar
el mismo servicio con la tecnologa y precios vigentes (art. 76, LCE).
Luego se calcula un VAD unitario considerando la proyeccin de la mxima
demanda del sistema elctrico para los prximos cinco aos.
VAD

Unitario

aVNR CE
Mxima Demanda

El clculo del VAD supone la realizacin de importantes estudios de costos

tanto del VNR como de los Costos de Explotacin.

Obtencin de las Anualidades

Se tiene una inversin inicial I, que amortizarse con un flujo anual uniforme
A en un perodo de n aos:
A

Si el inversionista posee un costo de oportunidad r, para que la inversin se

realice debe cumplirse que el valor presente de los flujos descontados sea
igual al monto invertido:

A
A
A
I

...
2
(1 r ) (1 r )
(1 r ) n

(1)

Obtencin de las Anualidades

Multiplicando esta expresin por (1+r) se obtiene:

A
A
(1 r ) I A
...
(1 r )
(1 r ) n 1
Restando (2) menos (1) tenemos:

A
rI A
(1 r ) n

1
rI A 1
n
(1

r
)

rI
A
1
1
(1 r ) n

(2)

Obtencin de las Anualidades

Como ejercicio se puede calcular la anualidad para una empresa
distribuidora cuyo VNR reconocido es de US$ 300 millones, se considera
una vida til de 30 aos y se utiliza una tasa de descuento de 12%.

rI
1

1
(1 r ) n

0.12*300
1
1
(1 0.12)30

A US$ 37.4 millones

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(VII)
Etapas del Estudio de Costos del VAD

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(VIII)

Estudios de Costos del VNR, suponen la eleccin de las

tecnologas ms adaptadas:

1. Media Tensin
a) Redes areas
b) Redes subterrneas
c) Equipos de proteccin y seccionamiento
2. Baja Tensin
a)Subestaciones de distribucin MT/BT asignadas de acuerdo
a la zonificacin
b)Red area
c)Red subterrnea
d)Alumbrado pblico

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(IX)

En cuanto a los costos de explotacin tambin se calculan en

base a una serie de estndares:

Costos de Explotacin Tcnica

Actividades de operacin y mantenimiento de las instalaciones de
la empresa modelo.
Considera los costos de materiales, mano de obra, transporte y
equipos necesarios para la ejecucin de las actividades de O & M.
Costos de Explotacin Comercial

Costos de las actividades de atencin al usuario.

Costos Indirectos

De acuerdo a la organizacin ad hoc de la empresa

modelo

Asignacin de los costos de gestin, administracin,

contabilidad y otros de la empresa modelo.

Se deduce los costos de otras actividades no reguladas a

travs del VAD.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(X)
La LCE (Art. 70) establece la validacin del VAD a travs del clculo de la TIR
para conjuntos de concesionarios tomando en consideracin:
Los ingresos proyectados considerando demandas estimadas y sectores
tpicos.
Los costos de operacin y mantenimiento.
El VNR de las instalaciones.
Artculo 71 de la LCE seala que la TIR no debe diferir en ms de cuatro puntos
porcentuales de la tasa de actualizacin establecida en la LCE (de 12%),
llevando a un reclculo del VAD hasta que alcance uno de estos lmites.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(XI)
Verificacin de la TIR

Ingresos
Costos
Ajuste del
VAD

Flujo Neto

NO
8% TIR 16%
SI
FIN

VNR

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(XII)

Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(XIII)
En la ltima fijacin de tarifas no se requiri realizar un reajuste del VAD para
ningn grupo de empresas.

Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per

(XII)
Resumen

Determinacin
de Sectores

Benchmark
VNR
Empresas de Distribucin

Yardstick

Constantes y Variables
de Clculo

Estudio de
Costos del VAD
Empresa Modelo
Tarifa Base
VAD

COyM
Empresas de Distribucin

Ingresos
Ajuste VAD

8%<=
TIR<=16%

SI
VAD Aprobado

Fuente: GART - OSINERG.MIN

NO

La Problemtica de la Expansin de la Distribucin

La expansin de los sistemas de distribucin est sujeta a varios

factores tales como:
- Los costos incrementales de los nuevos suministros.
- El consumo per cpita de los nuevos usuarios (usualmente menos
del 20% del promedio)
- La capacidad de pago de los potenciales usuarios.

Estos problemas generan la necesidad de evaluar mecanismos como:

- Subsidios cruzados que permitan tarifas accesibles y sostengan el
consumo: financiamiento del servicio universal.
- Revisin de los incentivos a la cobertura de los mecanismos
tarifarios: pago por el costo incremental, creacin de tarifas
especiales (tarifa rural).
- Redefinicin del rea de concesin geogrfica.
- Financiamiento de largo plazo para empresas estatales.
- Reglas de gobierno corporativo y transparencia de gestin de
empresas estatales de distribucin.

Propuestas del Libro Blanco (Universidad de Comillas GART)

Otorgar concesiones utilizando reas

geogrficas
Incrementar de forma eficiente el nivel de
electrificacin rural del pas.
Paso de concesiones por banda a concesiones por
rea de servicio.
Cobertura territorial de las reas del pas a ser
electrificadas mediante las zonas de concesin.
Transferencia de Proyectos de Electrificacin Rural a la
distribuidora para su operacin y mantenimiento.
Aumento de costos de la distribuidoras sern
reconocidos en el VAD.
Se recomienda continuar con el FOSE.

Propuestas del Libro Blanco (Universidad de Comillas GART)

Remuneracin de las empresas distribuidoras:
utilizacin de cada empresa como unidad de
eficiencia
Mejor representacin de la realidad geogrfica y de
mercado de cada empresa distribuidora.
Estudios tarifarios a nivel de empresa.
Continuar utilizando sectores tpicos, pero dentro de cada
empresa
Estudio conjunto para empresas pequeas

Propuestas del Libro Blanco (Universidad de Comillas GART)

Remuneracin de las empresas distribuidoras: comprobacin
de rentabilidad por separado para cada una de las empresas

Establecer las situaciones particulares de empresas con altas

o bajas rentabilidades
Ajustar la rentabilidad de las empresas que no estn en el
rango de 12 4%
El incremento de tarifa estar sujeto a:
Objetivos de inversin
Reduccin de costos operativos
Proyectos que promuevan el uso productivo de
electricidad
Instaurar un proceso de contabilidad regulatoria

Propuestas del Libro Blanco (Universidad de Comillas GART)

Remuneracin de las empresas distribuidoras:
incentivo explcito a la mejora de calidad de
servicio
Promover mejoras en los indicadores de calidad de suministro
en lo relativo a interrupciones y niveles de satisfaccin de los
clientes a travs de SAIDI, SAIFI y un ndice de calidad comercial

Otros aspectos relevantes:

Regulacin de las instalaciones de Distribucin a partir de las
instalaciones aprobadas en la regulacin de la sub-transmisin.
Conciliar la regulacin de distribucin y transmisin secundaria y/o
complementaria
Se propone que el proceso de optimizacin de las redes de
distribucin para el clculo del VAD se lleve a cabo a partir de las
subestaciones AT/MT aprobadas en la regulacin de la subtransmisin