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Doctorando en Administracin de
Introduccin
La estrategia es un instrumento
importante para el cambio en
organizaciones gubernamentales (OG)
Las OG son complejas y dinmicas
Los cambios en las OG generan
resistencias y actos de simulacin
Gestin estratgica para cambiar las OG
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Qu es la estrategia?
Es un instrumento para dirigir, cooptar actores, y
vincularlos en relaciones de fuerza y negociacin
Es una forma de observar y percibir la realidad
Es comprensin de la estrategia del otro
La estrategia es una forma de pensamiento
que busca establecer una direccionalidad,
como decisin de incidencia sobre un
contexto
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Gestin Estratgica
Consiste en:
1. Descubrir los patrones o caractersticas de una
situacin en el mbito de una organizacin
2. Determinar la necesidad de cambio conforme a esa
situacin
3. Planear las estrategias para el cambio
4. Proveer los instrumentos que facilitan el cambio
5. Implementar las estrategias
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Gestin Operacional
Ambigua y Compleja
Rutinaria
Operacionalmente especfica
Hacer que las cosas
FUNCIONEN
Qu es la estrategia?
Por qu GE?
Enfoque militar
Enfoque de Planeacin Estratgica
Enfoque de Administracin Estratgica
Enfoque de Gestin Estratgica
Adaptacin al contexto
Compleja dinmica de la realidad
Va alternativa donde la estrategia
es elemento de incidencia en el
contexto
Alberto Haaz D. | Consultora y docencia
La estrategia
Es la manera de organizar la reflexin y anlisis
de situaciones considerando las relaciones de
entre los actores y reconociendo a la realidad
como un todo orgnico de intenciones,
voluntades y acciones diversas.
Implica la ponderacin de fuerzas, el clculo de
decisiones por medio de hiptesis, la previsin
de reacciones, la seleccin de medios y su
combinacin y el clculo de recursos.
La estrategia
Definicin de estrategia como el arte de componer y
articular en forma armnica lo diverso en un sistema
que tiende a conservar y ampliar el poder (se origina en
el campo militar).
Procedimiento mediante el cual se procura encausar la
direccin del proceso de desarrollo, el cual a su vez es
un sistema dinmico complejo que debe ser orientado a
otro rumbo mediante la accin ejercida sobre sus
variables.
Est vinculada a la percepcin e interpretacin dinmica
del escenario donde se ponen en juego intenciones,
recursos y acciones de diferentes actores sociales.
La estrategia no es el arte de lo viable sino el clculo
para construirle viabilidad al plan.
Planificacin estratgica en la
gestin pblica
Su objetivo es evitar el inmediatismo, la
micropoltica departamentalizada asistemtica, el
menosprecio por las metodologas y el exceso de
confianza en la improvisacin.
En la prctica poltica tradicional se suele asumir
que se sabe lo que no se sabe y no se sabe que
no se sabe.
Planificacin estratgica en la
gestin pblica
Cuatro tipos de administradores (Russell Ackoff):
Los reactivistas: que tienden a deshacer los cambios para
regresar a un estado anterior. Tienen una visin clara del lugar
de donde vienen en lugar de aquel al que se dirigen.
Desestiman la tecnologa.
Los inactivistas: que tienden a impedir los cambios
privilegiando la estabilidad y sobrevivencia. Suelen diferir la
toma de decisiones y fortalecer la burocracia y papeleo.
Los preactivistas: consideran que el futuro ser mejor que el
pasado; buscan acelerar los cambios y exploran oportunidades.
Lo interactivistas: consideran que el futuro puede ser influido
por la accin de diferentes actores sociales por lo que est
sujeto a ser creado.
El Proceso de Gestin
Estratgica
1.Misin estratgica (ME)
2.Diagnstico estratgico (DE)
3.Proyecto de integracin: la estrategia
4.Objetivos Estratgicos (OE)
5.Diagnstico tctico (DT)
6.Implementacin, motivacin y evaluacin
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Posicin coyuntural:
Capacidad de respuesta
Acciones concretas
Requerimientos
estructurales
Implicaciones de las
variables
polticas, sociales y econmicas
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Anlisis
coyuntural
Anlisis
estructural
Misin Estratgica
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Gobierno federal,
estatal y municipal
Ciudadanos
Partidos polticos
Proveedores
Competidores
Organizacin
pblica
Empleados
Sindicatos
Organismos
internacionales
Grupos especiales de
poder
Gobiernos
extranjeros
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Equipo de
investigacin
Grupos informales
que afectan a los
grupos formales
Lderes
Organizacin
pblica
Grupos en departamentos,
unidades, divisiones
Estructura tcnica
Tomadores de
decisin
Sindicato
La interrelacin de estos elementos nos permite identificar fortalezas y debilidades estratgicas de la organizacin
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Caractersticas de la estrategia:
La estrategia como un proceso continuo
La atencin se centra en lo que se necesita hacer y
por qu
La estrategia ve el todo, no las partes
La estrategia incorpora juicios de valor y est
orientada hacia evaluaciones de cambio y generar
el cambio conscientemente
La estrategia tiene una orientacin futura
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Formulacin de la estrategia:
Diagnstico para llegar a la misin
Obtencin de datos de viabilidad y establecer la
va de insercin al contexto
La estrategia se define por la direccionalidad de su
integracin
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Misin
Diagnstico
Estrategia
Objetivos
Gestin Estratgica
Las estrategias son contingentes
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Nivel ms concreto
de restricciones para
la accin
El Proceso de GE:
Implementacin
Elementos mnimos para la accin. El
proceso estratgico implementa los
criterios de la decisin, no implementa la
accin
Estilo de implementacin: Negociacin
El ptimo en la implementacin: xito en
la creacin de vnculos concretos
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Factores externos:
Autonoma
Estmulo
La combinacin de factores
internos y externos determina:
Capacidad organizacional
para la implementacin de
la Gestin Estratgica
Factores internos:
Humanos
Comportamiento
Estructural
Experiencia previa
Diseo del
proceso
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Autonoma
fiscal
I
Baja autonoma
estatutaria
II
Alta autonoma
estatutaria
IV
Baja autonoma
estatutaria
III
Alta autonoma
estatutaria
Baja
Alta
Autonoma estatutaria
Gestin estratgica en la
gestin pblica
Se articula a travs de tres elementos:
El proyecto de gobierno: que define los objetivos,
identifica los problemas, selecciona el conjunto de
operaciones para su resolucin y arbitra los recursos
necesarios para su ejecucin.
La gobernabilidad: que se refiere al peso de las
variables relevantes y pertinentes al proyecto de
gobierno.
La capacidad de gobierno: que reside en la facultad
de liderazgo, basado en la experiencia y conocimientos
del actor ejecutor.