La Justicia Ambiental

en el Per

ROGER VIDAL RAMOS

22 Agosto del 2012.
Colegio de Abogados de Lima

Problemas Ambientales
Industrializacin:
fabricas
y
actividades
extractivas.
Tecnologa contaminante.
Escases de Agua, tierras agrcolas y calidad de
aire, amenaza Biodiversidad.
Transgnicos - Biodiesel.
Acelerado crecimiento de la poblacin
Ciudades sin planificacin
Escases de alimentos y RR NN.

Tutela Constitucional

Instru. Gestin Ambiental 27444

Delitos ambientales

Res. Civil Extra

Reglas procesales

Ministerio del Ambiente

Los derechos ambientales

fundamentales amplia gama

Derechos ambientales: caractersticas

Dao ambiental

Menoscabo al medio ambiente y sus

componentes (hombre): puede ser
individual o colectivo
Derechos patrimoniales y no
patrimoniales

CARACTERISTICAS ESPECIALES DAO

AMBIENTAL
No es un dao comn
Dao generalizado y
difcil identificar
Numerosas victimas
Dao prolongado en el
tiempo
Daos patrimonial y no
patrimonial

Dao colectivo o difuso

Disminucin aptitud vital
Contraviene derechos
fundamentales
No se identifica victimas

RESUMEN
Dao a la propiedad y uso de bienes,
imposibilidad de venta, costos asumidos
Dao a la salud: enfermedad o padecimiento,
gastos medicamentos y tratamientos
Dao Moral: dolor, angustia, sentimientos por
perjuicio de violacin a los derechos
personalisimos:(paz, privacidad, intimidad,
honor.

Cdigo Civil

LGA

Responsabilidad Objetiva LGA

RESPONSABILIDAD SUBJETIVA:
El agente asumir los costos derivados de una
justa y equitativa indemnizacin y
de
restauracin del ambiente afectado, en caso de
mediar dolo o culpa.
El descargo: falta de dolo o culpa corresponde al
agente.

Eximentes de responsabilidad

Principios rectores LGA

Funciones del Sistema de Responsabilidad Civil Ambiental

La Carga de la Prueba: dao

Deficiencias: LGA
Prescripcin de la accin.
Disposicin de derechos mediante conciliacin o
transaccin.
Desistimiento de la pretensin o del proceso.
Dualidad de las teoras del riesgo creado y la
culpa.
Indemnizaciones colectivas.

Legitimidad para obrar

Legitimidad
para
Obrar:
Ordinaria
y
Extraordinaria
Daos ambientales colectivos difusos: cualquier
persona. El Estado
Daos ambientales individuales: el sujeto o
victima : dao ambiental
Procesos: a) patrocinio de intereses difusos y b)
Proceso Civil Ordinario (dao ambiental
individual)

Legitimidad para obrar

Artculo 143.- De la legitimidad
para obrar
Cualquier persona, natural o jurdica,
est legitimada para ejercer la accin a
que se refiere la presente Ley, contra
quienes ocasionen o contribuyen a
ocasionar un dao ambiental, de
conformidad con lo establecido CPC

Pretensiones Ambientales

Cese de conducta daosa

Medidas de prevencin y mitigacin
Indemnizacin o pago a los afectados
Paralizacin de la actividad contaminante
Costos de restauracin al medio ambiente
Acumulacin de pretensiones se rigen por el CPC

Carga de la Prueba
Probar la relacin de causalidad entre el hecho
daoso y el dao ambiental: es sumamente difcil,
complejo y costoso.
Prueba: aspectos cientficos: por la caracterstica del
dao ambiental
Permanece en el tiempo, victimas numerosas, daos
a la salud, al biodiversidad, sin limites geogrficos
no fsicos, ni temporales ni personales. (golfo de
Mxico Petrleo)
Juez : criterio de probabilidades y no a la certeza
absoluta, aplicacin P. precautorio.

Va Procedimental
Adecuar por el monto del Petitorio del dao
Proceso de conocimiento por la complejidad:
pruebas, peritos y partes procesales .
Proceso de Conocimiento y daos colectivos
participan:
Ministerio Publico, Gor. Local, ONG, Defensora
y los sujetos daados.

Medidas Cautelares
Daos ambientales debe ser evitados a toda
costa: Principio de Prevencin Precautorio
diferencia de otras M. Cautelares.
El Juez de evitar el dao ambiental
solucin ex ante de la contaminacin (dao)
tutela cautelar del ambiente justifica soluciones
agiles, inmediatas y econmicas.

Medidas Cautelares
En los procesos de responsabilidad por dao
ambiental, de oficio y/o peticin de parte, y en
cualquier estado del proceso, el juzgador pueda
disponer de medidas preventivas de urgencia,
aun sin audiencia de parte contraria, y sin
garanta de contracautela.
La verosimilitud en el derecho reemplazado por
el principio precautorio

Medidas Cautelares
Juez amplias facultades para ordenar el cese,
incluso poner fin a la actividad molesta o daina
del ambiente.
Jams correr el riesgo de producirse el dao
Dao ambiental jurdicamente - evitado.
Juez: poder suficiente a fin de paralizar el dao.
Juez: especializado y principio pro ambiente

Casos Emblemticos

Caso Yanacocha (Pleno Casatorio Vergonzoso)

Doe Rum ( Fundicin)
Caso Ostra contra Espaa
Caso Cheverom Ecuador (petrolera)
Mineras informales ( fiebre del oro)
Planta Nuclear de Fukushima Japn.

Caso : Petrleo Sangriento

Ecuador Chevron

18 aos de reclamaciones y querellas, el juez

Nicols Zambrano dictamin a principios de 2011
que Chevron Texaco es responsable y culpable del
dao ambiental existente en la Amazonia
ecuatoriana y orden que la compaa pague la
suma de 9 510 millones de dlares para
indemnizacin y gastos de limpieza.
Proceso tedioso: abogados, peritajes, presin de
empresas, demandas arbitrajes por contrato -ley.
Daos a la salud propiedad.
Falta de mejorar tecnologa.
Ejemplo de Juez 188 paginas -Justicia Ambiental.

Sentencia: Chevrom Vs. Ecuador

Dilataciones procesales : peritajes, inspecciones
oculares, declaraciones, escritos y argucias
procesales.
Levantamiento de Velo Societario.
Culpa incumplimiento normas administrativas.
Dao ambiental cultural.
Teora del riesgo causa adecuada.
Juzgado atribuye contaminacin a Texpet Texaco.

PROBLEMAS
a) indemnizaciones fijadas por los jueces son muy exiguas y
no guardan consistencia con el valor de los bienes daados.
b) no se ha desarrollado un mercado de seguros de
responsabilidad ambiental con la necesidad de incorporar
al ambiente como inters asegurable.
c) los juicios son excesivamente largos y costosos para la
mayora de la poblacin; siendo tambin costoso el servicio
de los abogados.
[

Conclusiones
Sistema legal peruano presenta una serie de vacos
legales
Deficiencia via Adm. MINEM juez y parte, muchas
competencias ambientales sectorizadas
Los juzgados no definen dao ambiental y derecho
ambiental ( salud, propiedad, domicilio, moral)
Dao ambiental Especial sui generis
Problemas con la carga de la prueba
Incertidumbre Ley General del Medio Ambiente
Escasa normativa y jurisprudencia nacional
Existen limites acceso a la justicia ambiental

Conclusiones
Dao Ambiental nuevo supuesto de res civil
Identificar verdaderas victimas y interesados en los
conflictos ambientales .
Derecho ambiental administrativo (practica)
Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental.
Prevencin y indemnizacin econmicas
Sistema objetivo
Permitir legitimacin procesal amplia
Reglamento de LGA y Ley Res civil por daos
ambientales
Arbitraje y conciliacin ambiental
Preparar: abogados, jueces , fiscales, procuradores.

ROGER VIDAL RAMOS

Abogado por la Universidad Nacional Hermilio Valdizn de
Hunuco, Titulado en Segunda Especializacin en Derecho
Ambiental y Recursos Naturales por la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Candidato a Magster en Derecho Civil y
Comercial en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
cursando estudios de doctorado en la misma casa de estudios, Post
Grado en Derecho de Arbitraje en la Universidad de Lima. Profesor
de los cursos de Acto Jurdico, Derecho de Contratos y Obligaciones
en la Universidad Csar Vallejo Lima Este y Universidad Autnoma
del Per, Socio de Vidal, Melendres & Palomino Abogados
www.vmplegal.com y Presidente del Instituto Peruano de Derecho
Civil.

MUCHAS GRACIAS
rvidal@vmplegal.com
www.vmplegal.com