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PERCIA, AVALIAO E

LEGISLAO AGRCOLA
Responsabilidade
Administrativa e Penal
em mbito ambiental
Prof. Ivan Furmann

Responsabilidade administrativa
Ao contrria aos interesses da administraao
pblica. Aes de Poder de Polcia (fiscalizao)
Todos os rgos podem fiscalizar mesmo que a
autuao possa ser relacionada a um rgo
especfico originariamente.
(a competncia para o licenciamento ambiental no
se confunde com a atribuio para exercer a
fiscalizao ambiental)
Artigo 17, caput, da Lei Complementar 140/2011, compete ao rgo
responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de
um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao ambiental e
instaurar processo administrativo para a apurao de infraes
legislao ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade
licenciada ou autorizada

Infraes administrativa
Cada qual ter a atribuio de instituir as suas
prprias infraes administrativo-ambientais por
lei. Podem instituir aes infratoras
Competncia para o licenciamento ambiental no
se confunde com a atribuio para exercer a
fiscalizao ambiental, podendo ser exercidos por
diferentes esferas, j que todos os entes federados
possuem competncia constitucional para o
controle da poluio, na forma do artigo 23, VI, da
Constituio.
Lei complementar 140/2011 competncia para
lavrar o auto de infrao.

Infraes administrativa
Artigo 70, da Lei 9.605/1998
considera-se infrao administrativa
ambiental toda ao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo,
proteo e recuperao do meio ambiente
No h necessidade de DANO AMBIENTAL
(ao contrrio da responsabilidade civil,
apenas desobedecer a regra j pode ser
punido)

Infraes administrativa
Exclui-se apenas em caso de caso fortuito
(no previsivel), fora maior (no h fora
para impedir) e fato de terceiro.
Responsabilidade administrativa pessoal
(ex. no h responsabilizao propter rem)

Infraes administrativa - formas


No artigo 72, da Lei 9.605/1998, foram
elencadas as seguintes sanes
administrativas:
I advertncia;
II multa simples;
III multa diria;
IV apreenso dos animais, produtos e
subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veculos de
qualquer natureza utilizados na infrao;

Infraes administrativa formas


V destruio ou inutilizao do produto;
VI suspenso de venda e fabricao do
produto; VII embargo de obra ou atividade;
VIII demolio de obra;
IX suspenso parcial ou total de
atividades;
X (Vetado)
XI restritiva de direitos.

Infraes administrativa formas


V destruio ou inutilizao do produto;
VI suspenso de venda e fabricao do
produto; VII embargo de obra ou atividade;
VIII demolio de obra;
IX suspenso parcial ou total de
atividades;
X (Vetado)
XI restritiva de direitos.

Infraes administrativa: aplicao


A dosimetria das sanes ser norteada
pelos critrios do artigo 6., da Lei
9.605/1998, consoante a gravidade do fato,
os antecedentes do infrator e a sua situao
econmica.
Sanes podem ser cumulativas (art.72)
Leitura do artigo 71 e 72 da Lei.
Cdigo Florestal (art. 51) fala em embargo a
desmatamento.

Infraes administrativa: espcies


Esto em grande parte ligadas as infraes
penais. Decreto 6.514/2008

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies

Infraes administrativa: espcies


Existe uma srie de outras
infraes vou mostrar apenas mais
uma

Infraes administrativa: aplicao


Prescrio ocorre normalmente em 5 anos.
Varia conforme for a infrao (Lei
9.873/1999).
Ver tambm o artigo 14 2 do Cdigo
Florestal (Lei 12651/12)
Lei 9.433/1997 (Lei de Recursos Hdricos)
Lei 11.105/2005 (Lei de Biossegurana)
Lei 13123/2015 (Lei conhecimentos
tradicionais)

Responsabilidade Penal
A lei 9605/1998 a lei que regula a questo dos
crimes ambientais.
Existe responsabilidade da pessoa fsica e (em
grau de exceo) no direito ambiental da Pessoa
Jurdica (somente se aplica penas no restritivas
de liberdade de locomoo) Muitos penalistas
apontam como impossvel responsabilizar PJ.
Artigo 3. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa,
civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a
infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou
contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua
entidade.
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a
das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato.

Estrutura do Delito
1) Conduta Humana (nem precisa do Cdigo para
saber)
2) Segundo elemento o enquadramento num
dispositivo legal (121 e Ss. do CP ou de Lei especiais)
Esse dispositivos chamamos de TIPO.
(individualizador de condutas) TIPICIDADE
3) O terceiro elemento a ilicitude no sentido amplo
(existem condutas permitidas no CP do art. 13 ao 28)
essa ligao com o todo do ordenamento chama-se
ANTIJURIDICIDADE
4) Por fim o agente tem que ter conscincia do que fez,
pode ser tanto dolosa ou culposa - CULPABILIDADE

Estrutura do Delito

- DELITO UMA CONDUTA TPICA, ANTIJURDICA


E CULPVEL.
Perguntar pela ordem Sem conduta no h crime
Sem tipicidade atpica Sem antijuridicidade a
conduta justificvel Sem culpabilidade a
conduta no reprovvel.

Teoria Finalista e Tipo Complexo (Welzel)

A maior parte dos penalistas contemporneos


brasileiros aceita a teoria finalista como a correta e
a adota. Esse debate entre causalistas e finalistas
durou no Brasil at dcada de 80 antes da reforma
do Cdigo de 1984.

Como pensar a responsabilidade da


pessoa jurdica?
Dupla imputao (precisa de uma pessoa fsica e
uma pessoa jurdica em conjunto (concurso))
Para valer preciso ter dois requisitos
A infrao penal seja cometida por deciso de seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado;
A infrao penal seja cometida no interesse ou
benefcio da sua entidade.
(sistema de responsabilidade por mandato
(ricochete))