El Marco Lgico

PRESENTACION Y GENERALIDADES

SAG
Octubre 2014
Carlos Echeverra

Ingeniero Comercial y Periodista

MBA Y1 PMP

CURSO
Que recursos existen en
trminos econmicos y
administrativos?

TRIPLE RESTRICCION EN
PROYECTOS Y PROGRAMAS

Conceptos de Calidad
ESTANDAR Y
ESTANDARIZACION
ACREDITACION
VALOR AGREGADO
CADENA DE VALOR
CALIDAD DE GESTION
CALIDAD DE EXCELENCIA
ATENCIONJ USUARIA

CONCEPTOS GENERALES

VALORIZACIN DE LA
GESTIN
COMPETENCIAS
LABORALES

LIDERAZGO

TRABAJO EN
EQUIPO

CONCEPTOS GENERALES

VALORIZACIN DE LA
GESTIN
COMPETENCIAS
LABORALES

EXCELENCI
A EN EL
SERVICIO

LIDERAZGO

TRABAJO EN
EQUIPO

CONCEPTOS GENERALES

El Modelo de Gestin de
Calidad de los Servicios del
Estado
Conjunto de prcticas que fueron
definidas como claves para la gestin
de una organizacin de excelencia. Su
diseo se basa en el Modelo Chileno
de Gestin de Excelencia, el cual fue
adaptado a la singularidad de la
gestin del Estado para asegurar su
adecuada implementacin al servicio
de los usuarios.
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CONCEPTOS GENERALES

Conceptos y Cadena de
Valor de la Excelencia
del Servicio

CONCEPTOS GENERALES

Conceptos y Cadena de
Valor de la Excelencia
del Servicio
Pero, que es la calidad?:
CTC
Justy Time
Crculos de calidad
Mejoramiento por el mejoramiento
Bsqueda del la Excelencia
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CONCEPTOS GENERALES

Conceptos y Cadena de
Valor de la Excelencia
del Servicio
El KAIZEN, no
es una forma
de trabajar, es
una forma de
vivir.
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CONCEPTOS GENERALES

Las funciones
administrativas engloban los
elementos de la
administracin:
Procesos
Administrativ
o

Planificacin
Organizacin
Direccin
Coordinacin
Control

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Las funciones
administrativas engloban los
elementos de la
administracin:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: Construir tanto el organismo material como el
social de una labor o actividad.
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los
esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las
reglas establecidas y las rdenes dadas.
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CONCEPTOS RELEVANTES

EFICACIA
EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
PROGRAMA
PROYECTOS
GESTION &
ADMINISTRACION

Introduccin Y RESUMEN
GENERAL
Logical Framework o Marco Lgico fue desarrollado por la
Agencia para Desarrollo Internacional de EE.UU. en la segunda
mitad de los aos 60. La GTZ Alemana, en los aos 80, lo
difundi en el mbito de la cooperacin para el desarrollo y le
agreg mejoramientos, incluyendo anlisis no contemplados
inicialmente: Anlisis de Involucrados, de Problemas y de
Objetivos.
Desde entonces, el Enfoque de Marco Lgico ha sido adoptado
y adaptado por un gran nmero de organizaciones
internacionales de desarrollo. En Chile, el Ministerio de
Desarrollo Social ha incorporado formalmente el Enfoque de
Marco Lgico como metodologa para la formulacin de
programas que postulan al financiamiento del Estado

Presentacin
La formulacin y Evaluacin de Proyectos y
Programas, son tareas que las instituciones pblicas
y privadas deben realizar continuamente en la
bsqueda de sus objetivos mediatos e inmediatos.
Los aspectos tcnicos como son la ingeniera del
Proyecto, el anlisis econmico y financiero o el
anlisis
social.
Son
areas
especificas
necesariamente
elaboradas
por
equipos
especializados, sin las cuales los proyectos no
pueden llevarse a cabo.
Estas
areas
pueden
utilizar
diferentes
herramientas para una mejor definicin del
proyecto. Una entre tantas herramientas es el

Presentacin
Si bien el desarrollo de todo proyecto
obedece a una determinada lgica, no
siempre
se
llega
a
visualizar
el
eslabonamiento que debe existir entre
medios y fines para lograr una mayor
eficiencia del uso de los recursos utilizados en
la ejecucin de un proyecto.
En este sentido el desarrollo del marco Lgico
por la mencionada consultora, se realizo para
contribuir a una clarificacin conceptual de
un conjunto de tareas que deben dirigirse sin
mayor
dispersin
de
esfuerzos
al
cumplimiento de determinados objetivos.

Presentacin
El desarrollo del marco lgico, responde a
una preocupacin de un ente financiador
que observa la utilizacin de elevados
recursos sin que se logre resultados
efectivos.
Es por tanto una respuesta que considera
que una de las fallas fundamentales en el
proceso de la planificacin del desarrollo, se
encuentra en la ausencia de clarididad en la
definicin de medios y fines incorporados en
un proyecto.

Sus orgenes
La creacin de ste instrumentos de gestin
del desarrollo econmico y social se entiende
mejor en la progresin de las temticas
dominantes en los aos posteriores a la
segunda guerra mundial.
Como es sabido, la guerra termina a
mediados de la dcada del 40, dejando atrs
mucha destruccin y muerte, a la vez que la
nocin de que ya no haba escenarios locales,
sino que cualquier conflicto rpidamente
poda escalar a una dimensin planetaria.

Sus orgenes
Se toman entonces acuerdos estratgicos de
gran importancia para reordenar el mundo e
intentar estabilizarlo por medio de acuerdos
de cooperacin entre todos los pases. Se
crean las Naciones Unidas y en Bretton Woods
se
organiza
la
cooperacin
financiera
mediante el Fondo Monetario Internacional.
Dentro de Naciones Unidas, se funda el Banco
Internacional de Fomento y Reconstruccin,
mejor conocido como Banco Mundial. Tambin
se crea la CEPAL y, ms adelante, el BID.

Sus orgenes
El primer problema que enfrent fue la
ausencia de proyectos de desarrollo en los
cuales invertir. De ah que los primeros
instrumentos que se crearon por Naciones
Unidas y las Agencias de Desarrollo de pases
dispuestos a brindar apoyo bilateral, fuesen
Manuales de Preparacin de Proyectos,
orientados a cubrir las carencias de la poca.
Destaca aqu el concepto de Ciclo de los
Proyectos, como las etapas que debe seguir la
preparacin de ellos. Ms adelante, aunque en
forma desigual, en varios pases se tuvo que
pasar a otra etapa: haban suficientes
proyectos posibles, de modo que se

Sus orgenes
Se
desarrollaron
las
herramientas
de
Evaluacin de Proyectos, con lo cual se
buscaba optimizar el paquete de inversiones,
atendiendo a criterios especficos, lo que
permiti darle un fuerte impulso a la
materializacin
de
los
programas
de
desarrollo.
De aqu surgen los conceptos Valor Actual
neto (VAN) y de Tasa Interna de Retorno (TIR),
como indicadores de tipo financiero y
econmico

Sus orgenes
El siguiente problema surgi al constatar que
los proyectos que parecan muy promisorios en
el papel, se empantanaban a la hora de
implementarlos. Eso se deba diferentes causas,
entre las cules se destacaban:
La existencia de mltiples objetivos en un
programa o proyecto y la inclusin en ellos de
actividades no conducentes al logro de stos.
Fracasos en la ejecucin de estos proyectos y
programas por no estar claramente definidas
las responsabilidades y no contar con mtodos
para el adecuado seguimiento y control.
Inexistencia
de
una
base
objetiva
y
consensuada para comparar lo planificado con

Sus orgenes
Es mediados de los aos 60, las Agencias de
financiamiento al Desarrollo impulsaron la
creacin de nuevas metodologas para
conducir la gestin de implementacin de
proyectos y programas.
Entre las soluciones propuestas, la que
result ms atractiva fue la llamada Marco
Lgico (Logical Framework o Logframe),
desarrollada en USA.

Sus orgenes
A partir de principios de la dcada de los 70,
la U.S. Agency for International Development
USAID (Agencia de los Estados Unidos para
el
Desarrollo
Internacional)
comenz
formalmente a utilizar el Marco Lgico en la
planeacin de sus proyectos.
De ah en adelante, la metodologa se
expandi primero entre la comunidad de
agencias para el desarrollo internacional, y
luego en los diversos mbitos acadmicos y
profesionales de la gestin

Fundamentos terico
conceptuales
Los fundamentos terico-conceptuales de la
Metodologa del Marco Lgico pueden rastrearse
al punto comn del desarrollo de enfoques
novedosos y metodologas innovadoras en
diversos mbitos de la ciencia, que se produce
con la formulacin de la llamada Teora General
de Sistemas a principios de la dcada de 1950.
En particular, de la Teora de la Motivacin toma
el concepto de que no todas las personas tienen
igual conducta, sino que se dan diferencias de
comportamiento entre ellas, basadas en las
distintas motivaciones que tienen en un
momento determinado. Lo que motiva el
comportamiento de una persona es la bsqueda

Fundamentos terico
conceptuales
Un enfoque complementario a esta teora es la
propuesta de McGregor, que, en adicin a lo
anterior, postula que en una organizacin, cada
persona se ubica en algn punto de un continuo
que va desde un extremo X al otro extremo Y.
Las personas en el extremo X seran renuentes a
asumir riesgos, iniciativas o compromisos,
prefieren trabajar en ambientes muy bien
configurados, con un jefe que les diga
exactamente qu hacer y normas claras de
cmo hacerlo; su motivacin es el salario.

Fundamentos terico
conceptuales
Por el contrario, en el extremo Y, se ubican
personas a quienes les aburre la rutina, buscan
innovaciones en su trabajo, son creativos y
prefieren
las
situaciones
no
totalmente
estructuradas, que les dan espacio para su
realizacin personal: sus motivaciones son el
reconocimiento por la resolucin de problemas
para mejorar el trabajo.
El comentario de McGregor es que las personas
se inician con mucho de Y, pero que las
organizaciones
que
no
les
ofrecen
oportunidades, los van desplazando hacia el
extremo X