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Contenido:
Sistema
de Planificacin en el
A. Sistema Nacional de Planificacin Estratgica
Sector
Pblico
I. Modelo desarrollo, polticas pblicas y Planificacin estratgica
II.
Gestin pblica
Actividades
Evaluacin
Resultados:
Cumplimiento de las polticas
LA GESTION ORIENTADA A
RESULTADOS
El Planeamiento Estratgico es un proceso que
orienta la gestin y antecede al control de
gestin (el cual permite hacer el seguimiento de los
objetivos establecidos para el cumplimiento de la
visin, misin, objetivos).
Procesos
Se movilizan
recursos...
.. para
desarrollar
actividades...
Productos
... cuyos
productos
directos...
Resultados Impactos
.. tengan
efectos...
... e impactos
sobre el
desarrollo.
OBJETIVO
Gestin y Presupuesto por Resultados
Planificacin
(nacional, sectorial,
regional, local,
institucional)
Evaluacin y
control
Formulacin de la
Programacin
Presupuestal
Gestin para
Resultados
Ejecucin
(institucional)
Presupuesto
por
Resultados
Asignacin del
Presupuesto
Objetivos Estratgicos
Nacionales
Objetivos Especficos
Nacionales
Resultados finales
Resultados especficos
Varios resultados especficos
contribuyen a un resultado
final.
Objetivos estratgicos
subnacionales o institucionales:
responden a logros esperados a partir
de potencialidades, necesidades,
demandas y problemas centrales
identificados por resolver
Objetivos especficos
subnacionales o institucionales
(desagregan y especifican el contenido
de los objetivos estratgicos)
Anlisis Situacional
Prioridades del
Gobierno y Sectores
Soluciones
que hoy
implementamos
* Capacidades
* recursos
Resultados
qu hacemos?
para quines los hacemos?
qu capacidades tenemos?
qu resultados tenemos?
qu problemas enfrentamos?
Cmo lo hacemos?
En qu colocamos los recursos?
* Poblacin objetivo
* Anlisis de los
Involucrados: las
Demandas a las que
Respondemos
Restricciones
Presupuesto
e Incentivos
11
Situacin o
caracterstica
que afecta a
un grupo
objetivo
Desnutricin
Crnica
Consumo
Alimentos
inadecuado
Acceso
insuficiente a
los alimentos
Enfermedad
Practicas
inadecuadas
de cuidado del
Nio
Agua,
saneamiento y
servicios de
salud
inadecuadas
Lavado de manos
Madres de nios
menores de 24 meses
?
Lactancia materna
exclusiva
Madres de nios
menores de6 meses
Preparacin de
alimentos
?
QUIENES ?
QUE
e+
Diarrea Aguda
QUE
Nios de
6 a 24 meses
Nios menores de
60 meses
?
QUE
?
QUIENES ?
?
Alimentos ricos en
Hierro, Zinc
Madres de nios
de6-12 meses
QUIENES ?
Calidad de la dieta
de las comidas
?
Nios de
6 a 12 meses
QUIENES
Desnutricin Crnica
e+
QUIENES ?
Alimentacin
Madres de nios
de6-12 meses
QUE
En nios de
6 a 24 meses
Disponibilidad
alimentos
Intervencin =
CONSEJERIA
Infeccin resp
aguda
QUIENES ?
QUE
Identificar las
intervenciones
eficaces
QUE
QUIENES ?
QUE
Enfermedad
QUIENES
PRODUCTOS
De la eficacia
a la efectividad
RESULTADOS
VISION
VARIABLES
RELACIONES
PRONOSTICO
CLASICO
Parcial. En el fondo
todo sigue igual
Cuantitativas,
objetivas y
conocidas
Estadsticas,
estructuras fijas
EXPLICACION
El pasado explica el
futuro
FUTURO
nico y cierto
METODO
Modelos
determinsticos
cuantitativos
ACTITUD FRENTE AL Pasiva y adaptativa
FUTURO
PROSPECTIVA
Aproximacin holstica. En
el fondo nada sigue igual
Cualitativas, no
necesariamente
cuantitativas, subjetivas,
conocidas u ocultas
Dinmicas, estructuras
evolutivas
El futuro es la razn de ser
del presente
Mltiple e incierto
Anlisis intencional
modelos cualitativos
Activa y creativa
Relacin entre
prospectiva y estrategia
Quin soy? (Po)
Qu puede ocurrir? (P1)
Qu puedo hacer? (P2)
Qu voy a hacer? (P3)
Cmo lo voy a hacer? (P4)
Necesidad de la Prospectiva:
1. Obligacin prospectiva de prever
Proceso de la Planificacin
Prospectiva
Decisin
organizacional
2
FID
E
Fuerzas del
entorno
Factores
importantes
de decisin
Lgica de
escenarios
Implicancias
de la decisin
FIE: Fuerzas
Importantes
Externas
5 Escenarios
Stanford Research Institute International
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El Planeamiento Estratgico, es una herramienta de
gestin que permite apoyar la toma de decisiones
de las organizaciones en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia,
calidad en los bienes y servicios que se proveen.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Construccin de futuro
FUTURO
Tendencia
actual
deseabl
eposible
probabl
e
Proceso de la Planificacin
Prospectiva
Objetivo de la Planificacin
Satisfacer a los stakeholders
(Sostenedores - agentes de
influencia).
Cmo?...
construyendo VALOR PUBLICO.
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN
EL SECTOR PBLICO
Orienta el control de gestin: define los
objetivos; presenta la lnea de base, los indicadores
y metas
Define los resultados esperados en la gestin.
Delinea las acciones estratgicas y metas de
corto plazo con los objetivos (resultados).
Define los responsables de los Objetivos,
Polticas, Programas y Proyectos, en la provisin de
los bienes y servicios.
Es la base para los Planes Operativos y la
Programacin Presupuestaria.
PLANIFICACIN
ESTRATGICA
Valores
Visin
Misin
VALOR PBLICO
Cumplimiento de
mandatos
Satisfaccin de usuarios.
Eficiencia, eficacia en los servicios
Respuesta a ciudadanos y
usuarios
Agregado de preferencias
individuales, evidenciadas por
elecciones en el mercado
Preferencias pblicas en
deliberaciones en la arena
poltica
Instrumentos
Principales
Gestin de insumos
Gestin de servicios,
satisfaccin, resultados,
confianza y legitimidad del
gobierno
Modelo Dominante
de Accountability
Mltiple, interactivo
Sistema de Entrega
Preferido
Jerrquico
Mltiple
Multi-factica
Respuesta a
autoridades polticas
Metas de desempeo
Enfoque principal
Interpretacin del
"inters pblico"
Rol de la
Participacin
Ciudadana
Metas Gerenciales
MISION
VISION
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
FUNDAMENTALES
METAS
PROGRAMAS,
PROYECTOS,
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
INDICADORES
ANALISIS
DEL MEDIO
EXTERNO E
INTERNO
CONCRECION DE LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
MEDIDAS PARA ESTABLECER
EL GRADO DE CUMPLIMIENTO
DE LOS OBJETIVOS
PLAN ESTRATEGICO
LINEAS DE ACCION
PROPOSITOS
Planeacin Estratgica
1 - Valores
Deber
Ser
Ser
Hacer
Misin
Objetivos
estratgicos
Visin
Factores
de xito
Indicadores / Metas
Anlisis
situacional
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Estrategias
Planes de accin:
Mediano plazo (PEI)
Corto plazo (POI)
Planificacin
Estratgica
Direccin
Muchas veces no se da
una
integracin ordenada
y formalizada
Planificacin Tctica
DIVISIONES/DEPARTAMENTOS
Regiones, provincias, entidades
Planificacin Operativa
AREAS DE APOYO
Nivel
macro
Congreso, partidos
polticos, sociedad civil,
sector poltico del
gobierno
Nivel meso
Agencias /
reas de
medicin,
CGR
Nivel micro
Ppto,
CGR,
entidad
Dnde se encuentra?
Plan de gobierno,
Planes sectoriales
Planes
operativos
(misin, visin,
etc.)
Metas
Ppto.,
registros
Fuente.- Cunnil, N y Ospina, S.(2003) Evaluacin de resultados para una gestin pblica moderna y democrtica.
En Calle, Mara Ins; Sotomarino, Neride; Ugarte, Mayen (2011) Medidas para mejorar la gestin operativa de las
entidades pblicas: cmo pasar de un marco normativo rgido de cumplimiento flexible a un marco flexible de
cumplimiento obligatorio?. CIES, Lima, p. 24
COMPONENTES DEL
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
VISIN
La visin corresponde al futuro deseado.
Se expresa al futuro en un tiempo dado, redactado
en trminos actuales.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Caractersticas de la
Visin
Imaginativa - motivadora - transformadora
(KUTI)
Ensoadora
Fechas
Expresar en forma clara, breve y simple
Clara audiencia a la que va dirigida
Ambicin emocin mocin
Responder a contexto claros
VALORES
Son principios conscientes
(cuando se explicitan)
considerados los cimientos de un
pas, regin o de una organizacin
considerados vlidos por un
contenido tico en base a
evidencias previas y que son
puntales para su fortaleza y su
poder.
Animan el deber ser en la vida
MISIN INSTITUCIONAL
(Cuando
Quienes somos,
quines?
es aplicable)
Qu hacemos,
para
COMPONENTES NECESARIOS DE
UNA DECLARACIN DE MISIN
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Dnde queremos ir?
Qu resultados esperamos
lograr?
Caractersticas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Cmo se redactan?
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
IMPORTANCIA DE ESTABLECER
OBJETIVOS Y METAS EN LAS REAS
CLAVE DE LA ORGANIZACIN
Las organizaciones que establecen objetivos
para cada rea clave de resultados,
y se comprometen por llevar a cabo acciones
que logren sus metas de resultado.
Logran Mejores Resultados
que las organizaciones cuyos directivos
funcionan con esperanzas, oraciones y buenas
intenciones.
OBJETIVOS FINANCIEROS Y
ESTRATGICOS
Todas las organizaciones necesitan
establecer objetivos
estratgicos y financierospresupuestarios.
Toda organizacin requiere lograr un
resultado presupuestario
(pblico) o financiero aceptable;
de lo contrario su supervivencia se
ver amenazada.
EJEMPLO DE OBJETIVOS
FINANCIEROS Y
ESTRATGICOS
Objetivos
Objetivos
estratgicos
Mayor participacin en
la sociedad.
Una posicin ms alta y
segura en el sector.
Mayor calidad de los
productos.
Costos ms bajos en
relacin con los
competidores clave.
Lnea de productos ms
amplia y atractiva.
financieros
Crecimiento de ingresos
ms rpido.
Crecimiento de
beneficios ms rpido
Mayores mrgenes de
beneficio.
Mayor rentabilidad en
capital invertido
Mejor calificacin en el
mercado de bonos y
crditos.
RESULTADO FINAL - RF
Cambio logrado en el largo plazo en las
condiciones, cualidades o caractersticas
inherentes de la poblacin (ciudadanos); del
entorno en el que se desenvuelven o de las
instituciones/organizaciones que la sirven,
como consecuencia de las intervenciones
realizadas por las entidades y diversos
actores.
EJEMPLOS
Reduccin de la desnutricin crnica
Reduccin de la mortalidad materna
Mejora de los logros de aprendizaje, entre
otros
Resultado especfico - RE
Expresa un cambio que conduce o contribuye al logro
del resultado final que se busca alcanzar en la
poblacin objetivo y no constituye un fin en si mismo.
Entre el resultado especfico y el resultado final existe un
vnculo de causalidad sustentado en evidencias.
El RE no depende exclusivamente de la gestin de una
entidad sino de mltiples responsables; por lo tanto, igual
ocurre con el RF.
Es la justificacin de un programa que ofrece un conjunto
de productos o servicios para contribuir a dicho
resultado.
EJEMPLO
Reduccin de la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes,
resultados especficos que contribuyen directamente a reducir la desnutricin
crnica (RF).
Producto - P
Es uno, o varios, bienes y/o servicios que se entrega
a los beneficiarios que permiten obtener el resultado
especfico.
Se obtiene directamente del conjunto de intervenciones
priorizadas sobre la base de evidencias. Estas
intervenciones pueden ser realizadas por una o ms
entidades de los diferentes sectores y niveles de gobierno.
EJEMPLO:
Acceso y Uso de Agua Segura: este producto contribuye a
reducir la morbilidad por EDAs (RI) y lo realizan varias
instituciones pblicas y privadas como FONCODES, Min.
Vivienda, municipalidades, ONGs, empresas de
construccin, etc.
ESTRATEGIA
Es una forma de pensamiento, de observar y percibir la
realidad.
Las organizaciones son constructos humanos creados y
estructurados para cumplir una misin en base a
estrategias
La creacin de la estrategia se refiere a:
Cmo alcanzar las metas de resultados
Cmo competir en el mercado mundial y nacional
Cmo determinar y mantener la ventaja competitiva
Cmo fortalecer el pas, la regin o la organizacin a
largo plazo
Caractersticas
Es un proceso continuo
Se centra en lo que se necesita hacer y
porqu
Visin panormica.
Involucra juicios de valor orientada a
evaluaciones de cambio y generar el
cambio consciente
Tiene una orientacin futura
Moviliza recursos
Seguimiento y evaluacin
DEFINICIN:
Promover la generacin de valores de los indicadores para medir el
cumplimiento de metas de de resultados y productos de los Programas
Estratgicos el uso de estas mediciones por los gestores del presupuesto.
OBJETIVO:
Disponer de informacin oportuna sobre el cumplimiento de
las metas de resultados y productos de los PPE para gestin
de presupuesto.
LINEAS DE ACCIN
Generacin de valores de los indicadores y reporte
GRACIAS