LOS 10 AO DEL DR.

JOAQUIN BALAGUEREntorno Econmico.

Virginia N. Gonzlez Lara

2014-0844.
Rita Indhira Luna
2013-1835.
Melvin Valdez Jimnez
2012-6107.
Diana Sierra Ceballos
2013-3537.

LA ADMINISTRACION DEL DR. JOAQUIN BALAGUER EN

EL GOBIERNO DE LOS 10 AOS
(1986 1996)
El regreso del doctor Balaguer al Palacio Nacional para iniciar su periodo como
nuevo Presidente de la Repblica, se produjo el 16 de agosto del 1986.
El mismo encontr una situacin econmica tanto en el plano nacional como en el
internacional, completamente distinta a la que enfrento en 1966.
En esta nueva ocasin, la economa dominicana estaba estabilizada luego de
haber pasado por un fuerte periodo de ajuste bajo un estricto programa standby
con el Fondo Monetario Internacional.
Asimismo, la economa internacional se estaba recuperando, despus de varios
aos de altos precios del petrleo que ya haban vuelto a niveles normales.

Continuacin

La tasa de cambio se encontraba

en equilibrio desde hacia varios
meses alrededor de 2.80 pesos por
dlar y la inflacin estaba
completamente controlada. Sin
embargo, el crecimiento de la
actividad econmica era muy
reducido, debido a las mltiples
medidas restrictivas adoptadas
dentro del programa de ajuste.

Balaguer decidi reactivar la economa a

travs del gasto pblico en inversiones, es
decir, siguiendo el mismo esquema que aplic
durante su gobierno de los 12 aos.

Primer Semestre del ao 1987 :

Gasto total del

Gobierno lleg a los
1,642 millones de
pesos

33.4
%

Sobre los niveles que haba alcanzado esta variable en igual

perodo del ao anterior, es decir, bajo el gobierno de Jorge
Blanco.

Esta expansin del gasto gubernamental se reflej

de manera principal:

1. Gastos de capital,
2.

Construcciones
Este extraordinario
incremento del gasto en
construcciones se pudo
lograr sobre la base de
una reduccin del gasto
corriente
el
cual
disminuy en ms de
25%, en igual periodo.

Algunas Obras
Presa de Jigey Aguacate

Acuario Nacional

Faro a Coln

Palacio de los Deportes

El gobierno de los 10 aos de Balaguer. De la crisis al inicio de la privatizacin .

De los actos inciales de Balaguer en 1986, que

mostraban un intil esfuerzo por restar importancia a su
falta de visin, fue el hacerse cargo personalmente de la
Corporacin Dominicana de Electricidad, cosa de la cual
tuvo que desprenderse a los pocos das, y de la misma
manera el auto-designarse como supervisor de la
reforestacin de la cuenca Higey-Aguacate
Fue precisamente esta ambiciosa obra hidroelctrica,
con un alto componente importado y financiada en su
totalidad con recursos propios de los ingresos del
Estado, uno de los factores distorsionantes de la
economa dominicana en este periodo.

CDE..
En el caso de la CDE, los gastos en la adquisicin
del combustible que requera para sus
generadores, comenzaron a incrementarse a partir
del aumento de los precios del petrleo ocurrido
unos aos atrs. Esto represent para la CDE un
aumento considerable al pasar de 200 millones en
1984 a unos millones 600 millones en 1985, lo que
oblig al gobierno a subsidiar a esa empresa con
unos 200 millones, para as evitar que todo ese
aumento se traspasara a los consumidores.

Azcar
En el caso del azcar la situacin era an
peor, debido a las mltiples distorsiones
que se haban producido en los mercados
internacionales durante los ltimos aos.
Los pases de la Comunidad Econmica
Europea haban creado una serie de
subsidios a sus productores domsticos
del azcar de remolacha lo que haba
estimulado
considerablemente
la
produccin domestica, hasta el punto que
de ser un continente importador de azcar,
se convirti en poco tiempo en un gran
exportador neto al mercado mundial.

Continuacin
Para atender la precaria situacin econmica por la
que atravesaba el CEA, agravada por la
disminucin
de
la
cuota
preferencial
norteamericana, el Poder Ejecutivo introdujo en el
Congreso Nacional un proyecto de ley con el
propsito de darle liquidez a esa empresa estatal.
Se autoriz al CEA a traspasar al Banco Central en
calidad de ventas alrededor de 17.7 millones de
metros cuadrados de terrenos pertenecientes al
Ingenio Monte Llano, por un
valor de 502.5
millones.

 Fue a partir de este periodo que el pas,

que haba sido autosuficiente como
productor de cemento, se convirti en
importador de este rengln. Lo mismo
sucedi con la industria metalrgica y
con la mano de obra no calificada.

Este fue el perodo de descontrol de la

frontera dominico-haitiana y el inicio de
las importaciones masivas de obreros
haitianos para la industria de la
construccin, mientras el personal
calificado dominicano emigraba a Puerto
Rico y a las islas del Caribe, en las
cuales el turismo genera una gran
actividad de la construccin y donde se
ha quedado.

Combustible
Escasearon los combustibles, especialmente las gasolinas y el
GLP, y el gobierno anunci la subida de sus precios para el
siguiente ao. Estas disposiciones obligaron al gobierno a tomar
medidas adicionales para la captacin de los recursos que
cubriran dichos aumentos. Entre estas medidas, cabe destacar:
-El establecimiento de un impuesto adicional de RD$0.05 a las
bebidas alcohlicas y a los cigarrillos de tabaco rubio que
generara recursos necesarios para cubrir los aumentos
salariales de la clase medica.
-La ampliacin del ITBIS que sustent el aumento del 10% en
los sueldos comprendidos entre RD$500 y RD$1500
mensuales.

Estalla la Crisis
Varios bancos privados quebraron, escasearon los
combustibles, se paraliz el transporte nacional, largas
colas de desesperados conductores se alineaban en
las estaciones a la espera de algunos galones de
combustible, cuyo precio se haba duplicado. El
sistema elctrico nacional colaps, el pas se apag. El
patrimonio empresarial estatal de CORDE, puesto en
manos de irresponsables, comenz a mostrar el
resultado deseado. Empresas monoplicas tan slidas
como Molinos Dominicanos quebraron, as como la
mayora de las industrias y entidades comerciales
(incluyendo bienes races), esquilmadas por voraces
administradores polticos.

Las medidas econmicas del Gobierno del Dr. Balaguer para

finales del 1990 se podan resumir en: desmantelar la
Operacin Duarte, flexibilizar los controles cambiarios, se
eliminaron los controles de precios y los sometimientos a
comerciantes y se adoptaron otras medidas econmicas que
podan implementarse por la va administrativa. Tambin, jug
un importante papel, el hecho de que el aumento de los precios
internacionales del petrleo slo dur unos pocos meses y la
economa entr en un largo periodo de prosperidad la cual se
mantuvo hasta finales de esa dcada.
Como consecuencia de todas esas reuniones en 1990, el 13 de
septiembre del 1990, el Presidente dict el Decreto No. 339, por
medio del cual, se eliminaba el anterior rgimen arancelario y
se creaba un reglamento para la ejecucin de un nuevo arancel
aduanero, con carcter provisional hasta tanto fuese
promulgada la ley correspondiente.

Es justo reconocer que tanto el Decreto No. 339 como la referida Ley,
obedecieron a la necesidad imperiosa que tena el pas de incorporar su
sistema aduanero a los avances que se haban producido con el
comercio internacional. Adems, unificaron los gravmenes
arancelarios, se disminuyeron los niveles de tasas en sentido general,
se aplic un sistema ad valorem, en lugar de uno especfico, se crearon
slo ocho categoras de tasas con un tope mximo del 35% y se
eliminaron todas las concesiones de exoneracin de gravmenes
arancelarios contemplados en numerosos decretos y leyes.

Reformas
En feb. 1991, se firma un Acuerdo Stand
By con el FMI.
22 de nov. 1991, se llega un acuerdo con
naciones acreedoras dentro del Club de
Paris.
La otra reforma sumamente importante
fue la tributaria.

En 1992, con el pas apagado y sin la presencia del Presidente Balaguer, se

inaugura el Faro a Coln en ocasin del Quinto Centenario del
Descubrimiento de Amrica, ofrecindose al mundo el absurdo contraste de
la poltica de inversin pblica de Balaguer: los reflectores encendidos del
faro recorriendo el firmamento en la oscuridad de la noche de la crisis
energtica del pas.
.

Otro elemento importante en el proceso de recuperacin de la economa

fue la renegociacin de la deuda externa pblica con la banca comercial,
especialmente, con bancos internacionales.

La estabilidad macroeconmica que haba caracterizado el proceso de

reformas estructurales llevado a acabo por las autoridades desde 1990, fue
afectada en los primeros meses de 1994, constituyendo los cambios
discrecionales en la poltica fiscal uno de los principales factores incidentes en
esta situacin. La adopcin de una poltica fiscal expansiva indujo a que las
operaciones fiscales del gobierno central presentaran un crecimiento sostenido
del dficit, durante los primeros ocho meses del 1994.
En 1994, el nivel de actividad econmica, medido a travs del PIB
real creci a una tasa de 4.3%, superando el incremento de 3% del
ao anterior. El crecimiento de la economa se debi, entre otros
aspectos, a la dinmica de la inversin en construccin del gobierno
central, con su efecto multiplicador sobre el empleo, ingreso otros
agregados econmicos y al incremento en la demanda externa de
bienes y servicios, cuyo efecto no fue mayor debido al impacto
desfavorable del embargo econmico a Hait dispuesto por las
Naciones Unidas.

Aspectos polticos de los 10 aos.

Para el 1984, el Partido Reformista se ala con
Partido Revolucionario Social Cristiano,
formando as el actual Partido Reformista
Social Cristiano (PRSC).

El Dr. Regres al poder en las

elecciones de 1986, donde derrot por
escaso margen al extinto ex presidente
Jacobo Majluta. Gobernara de nuevo
por tres periodos consecutivos, los
cuales se caracterizaron por su apego a
los derechos humanos y la democracia

Se inici un largo perodo de gobierno de 10 aos,

matizados por un cambio en la forma de manejar la
Administracin pblica y de reduccin en la pobreza,
unos resultados positivos que motivaron a las fuerzas
populares a promoverlo y mantenerlo en el poder. En
este periodo, Joaqun Balaguer mantuvo una cierta
poltica de populismo, en lo que se refiere a la entrega
de canastas, dinero y otras "ddivas" al pueblo
dominicano

 Esta actitud, tan diferente a la mostrada

durante el rgimen de los doce aos, parece
confirmarnos: que la mano dura mostrada con
anterioridad por el Dr. Balaguer, se debi a las
circunstancias histricas del momento.
En 1990, con una abstencin del 40%,
Balaguer logra reelegirse con el 35.1% de los
votos, contra el 33.9% del Partido de la
Liberacin Dominicana, y un PRD que
mantena una crisis interna. Este proceso se
caracteriz por amplios sectores de la vida
poltica y social que criticaban la legitimidad de
dichas elecciones, a lo que Balaguer respondi
lanzando los militares a la calle y decretando
un toque de queda.

Con igual capacidad de hurto de elecciones, se impuso al

PRD en las elecciones de 1994, esta vez al propio lder de la
socialdemocracia latinoamericana, Jos Francisco Pea
Gmez. Balaguer obtuvo un 42.3%, contra un PRD que
obtuvo el 41.6% de los votos, de donde se recoge que
ocurrieron alteraciones de actas y del padrn electoral en la
misma
Junta Central Electoral. Como recogen algunos libros
.
de historia dominicana, el fraude fue posible de identificar
dado que los partidos polticos tenan previamente el padrn
original, as como la exclusin de miles de personas de
dichas elecciones, y la duplicacin de votantes inscritos.

GRACIAS!