REFORMA CONSTITUCIONAL Y POLTICA 1932

(definir instrumentos y procedimientos prcticos para regular el

mercado del suelo urbano y permetro urbano.)
la propiedad es una funcin social que implica obligaciones

El suelo urbanizado es un bien finito, no se reproduce a voluntad,

pertenece a propietarios privados y se requiere para todas las
actividades que tienen lugar en la ciudad, rentables y no rentables.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

LEY DE REFORMA URBANA, LEY 9 DE 1989
Instrumentos de Regulacin Mercado del Suelo
Declaracin de inters publico
Reajuste de tierras e integracin inmobiliaria
Expropiacin
Banco de tierras
Derecho de preferencia
Declaratoria de desarrollo y construccin prioritarios
Participacin en la plusvala.

FACULTAD DE ARTES
ESCUELA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
PLANEACIN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ARQ. GUSTAVO PERALTA
ROYMAN ESPINOSA
317124
ryespinosaf@unal.edu.co

LEY 388 DE 1997 (LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL)

Ley de urbanismo y suelo

LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL, DIMENSIN OPERATIVA

Competencias de los diferentes niveles territoriales y administrativos
del estado en materia de ordenamiento del territorio, requerimientos
de articulacin entre estos niveles y sus respectivos planes, tipos
especficos de planes de ordenamiento territorial municipal de
acuerdo con una escala que tiene relacin con el numero tal de
habitantes en el municipio, procedimientos para la elaboracin y
adopcin de los POT, vigencia y procedimientos para su revisin.
Construccin de ciudad, es responsabilidad de propietarios del suelo,
urbanizadores y constructores.
Provisin de vivienda para la poblacin de bajos ingresos
Construccin de parques, espacios pblicos, lugares de uso
colectivo, infraestructura de vas y de servicios pblicos bsicos .
Proteccin de reas ambientalmente frgiles y valiosas.

PROCEDIMIENTOS TCNICOS
Clasificacin del suelo en urbano, expansin y rural (art. 30-35)
Planes parciales y unidades de actuacin urbansticas (art. 19 y 27,
36-47)
Mecanismos de reparto equitativo de cargas y beneficios (art. 4546)
Mecanismos de participacin publica en la plusvala (art. 73-90)
Expropiacin judicial y administrativa (art. 58-72)
Derecho de preferencia
Declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria (art. 53-57)
INSTRUMENTOS DE OPERACIN
Componentes de los POT: general, urbano y rural (art. 11-14)
Clasificacin del suelo, (art. 30-35)
Planes parciales art. 19 y 27, y unidades de actuacin urbansticas
art. 36-47, como instrumentos de planeamiento y gestin del suelo
que posibilitan el reparto equitativo de las cargas y beneficios, en
diferentes escalas de la ciudad desde la escala general hasta escalas
menores.

POT (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL)

Obligatoriedad todos los municipios con poblacin superior a
100.000 habitantes
PBOT (PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL)
Para municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes
EOT (ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL)
Para municipios con poblacin inferior a 30.000 habitantes.

COMPONENTES DEL POT

Tres componentes (art. 11)
1. El componente general del plan, el cual estar constituido por
los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano, el cual estar constituido por las
polticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar
el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas,
acciones, programas y normas para orientar y garantizar la
adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.

Bibliografa:
LEY 388 DE 1997 (Julio 18), Por la cual se
modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de
1991 y se dictan otras disposiciones. 8,
mayo
2012,
http://www.secretariasenado.gov.co
VEJARANO Mara Clara, Curso: plan de
ordenamiento territorial de Bogot Modulo
I: De la Ley al Plan de Ordenamiento
Territorial en Bogot.

PRINCIPIOS TICOS Y POLTICOS

Propiedad como una funcin social y ecolgica y la prevalencia del
inters general sobre el individual
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios del proceso
de urbanizacin
funcin publica del urbanismo

PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Funcin social y ecolgica de la propiedad
La prevalencia del inters general sobre el particular
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios derivados
del ordenamiento urbano.
(propiedad: derecho deber)

FUNCIONALISMO; CARTA DE ATENAS

Zonificacin del suelo urbano segn usos residencial, comercial,
industrial
La calcificacin de las vas v0 a v7
La definicin del permetro urbano

COMPONENTE URBANO (ART. 13)

Delimitacin de los suelos urbanos y de expansin y definicin de
las polticas de mediano y largo plazo sobre su uso y ocupacin
Infraestructura del sistema vial y de transporte, redes primarias y
secundarias de servicios publico, equipamientos colectivos y
espacios libres,
reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales,
conjuntos urbanos, histricos y culturales
reas objeto de diferentes tratamientos y actuaciones urbansticas
Programas de vivienda de inters social
Estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad
Macro proyectos urbanos
Parmetros para la formulacin de planes parciales y criterios y
procedimientos para limitacin de unidades de actuacin urbanstica
Procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin urbanstica.
COMPONENTE RURAL (ART. 14)
1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo
en relacin con los asentamientos humanos localizados en estas
reas.
2. proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de
produccin agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los
recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales,
incluyendo las reas de amenazas y riesgos
4. La localizacin y dimensionamiento de las zonas determinadas
como suburbanas,
5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de
las previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y
la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de
equipamiento social.
6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales
a corto y mediano plazo y la localizacin prevista para los
equipamientos de salud y educacin.
7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales
destinados a vivienda campestre.

UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA. (ART. 36-47)

rea conformada por uno o varios inmuebles, explcitamente
delimitada en las normas que desarrolla el plan de ordenamiento que
debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento
con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el
cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con
cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los
servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos
mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios. Art. 39.
(Instrumento de gestin operativo)

PLANES PARCIALES ART. (19 Y 27)

Nivel de planeacin de escala menor que el componente urbano del
plan, se debe comprometer con un diseo urbanstico que garantice
como mnimo una adecuada articulacin fsica del rea objeto del
plan parcial, con el resto de la ciudad.

CLASIFICACIN DEL SUELO (ART. 30-35)

Rural, de expansin y urbano (suburbano y proteccin)
Urbano: cuenten con infraestructura vial y redes primarias de
energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y
edificacin, segn sea el caso.
Expansin: Constituido por la porcin del territorio municipal
destinada a la expansin urbana, que se habilitar para el uso
urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, segn lo
determinen los Programas de Ejecucin.
Rural: terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos,
forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades
anlogas.
Suburbano: reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la
ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin
urbana, corredores urbanos interregionales.
Proteccin: zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas
geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las
zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para
la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.

EJECUCIN (ART. 44)

Desarrollo y construccin prioritaria (art. 53-57): tiene el

objeto de impedir la propiedad ociosa o vacante. Establece un
tiempo mximo para que un predio que hay sido declarado por el
POT como de desarrollo y construccin prioritaria, deba ser
urbanizado o construido. Pasado este periodo sin que el propietario le
haya dado la debida utilizacin, sea iniciado un proceso de
enajenacin forzosa en subasta publica , para que un tercero asuma
el desarrollo y construccin.

Derecho de preferencia: predios en los que le POT hay hecho la

declaratoria del derecho de preferencia, y si el propietario tiene
intencin de vender, deber hacer la primera oferta de venta a la
administracin publica. Esta puede adquirir el suelo para constituir
un banco de tierras o regular el precio del suelo.

Reajuste de tierras (art. 45-46): instrumento que contribuye a

dar aplicacin al reparto equitativo de cargas y beneficios.
Opera como parte del diseo de un plan parcial. Permite que en un
terreno que va hacer objeto de diseo de un plan parcial, en el que
hay varios propietarios y una muy diversa configuracin predial, se
asocien los diversos propietarios en el plan parcial y participen en las
sociedades mediante su aporte en suelo sin urbanizar, con un
porcentaje que representa la proporcin que su suelo corresponde en
relacin con toda el rea del plan.
Enajenacin voluntaria, expropiacin judicial y por va
administrativa (art. 58-72): para determinados usos y actividades
considerados por la ley, como de inters publico, construccin de
infraestructura social en los sectores de la salud, educacin,
recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana, vivienda de
inters social; las entidades que estn autorizadas, podrn adquirir
predios, mediante enajenacin o negociacin voluntaria o
expropiacin.
Participacin de la plusvala (art. 53-57): consiste en el
incremento en el precio del suelo, derivado de la acciones
urbansticas del estado, sin que el propietario del suelo haya hecho
esfuerzo alguno.
El paso de un suelo de rural a suelo de expansin o suburbano
La autorizacin a un predio de un uso mas rentable
La autorizacin a un predio de un mayor aprovechamiento en
edificacin.
En la constitucin nacional esta establecido como un derecho
colectivo y del medio ambiente la participacin de la colectividad en
una porcin de la plusvala urbana.
La ley autoriza que las entidades publicas participen de este
incremento en el precio del suelo por mt2, entre un 30% y un 50%.