Normativa en Hacienda y

Finanzas Pblicas

FERNANDO DE JESS FRANCO CUARTAS

UdeA

OBJETIVO
Dotar al servidor de los conocimientos
que le permitan interpretar y aplicar
coordinadamente, la normatividad en
Presupuesto
Pblico,
desde
los
mbitos de planeacin y control
interno, entre otros.

CONTENIDO

Normatividad.
Presupuesto Pblico.

Estatuto tributario (Decreto Nacional 624 de 1989)

Ley 111 de 1996 (Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin)

Ley 819 de 2003

ley 617 de 2000

Sistema general de Participacin Ley 358 de 1997.

PRESUPUESTO PBLICO
MARCO GENERAL DEL PRESUPUESTO PBLICO.
PROGRAMACIN PRESUPUESTAL
EJECUCIN PRESUPUESTAL
CIERRE DE TESORERA, PRESUPUESTAL Y FISCAL

PRESUPUESTO PBLICO
MARCO GENERAL

INTRODUCCIN
OBJETIVOS
IDEAS CLAVE
MAPA CONCEPTUAL
CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES
MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO PUBLICO
ENFOQUES PRESUPUESTALES
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PUBLICO
PLANEACIN Y PRESUPUESTO
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
SNTESIS O RESUMEN
BIBLIOGRAFA
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PBLICO
GLOSARIO

PROGRAMACIN
PRESUPUESTAL
INTRODUCCIN
OBJETIVOS
IDEAS CLAVE
MAPA CONCEPTUAL
CALENDARIO DE PROGRAMACIN PRESUPUESTAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA PRESUPUESTAL
CLCULO DE INGRESOS
CLCULO DE GASTOS
VIGENCIAS FUTURAS
ELABORACIN DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO
PRESUPUESTO ORIENTADO A METAS Y RESULTADOS - POMR
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES

EJECUCIN PRESUPUESTAL
INTRODUCCIN
OBJETIVOS
IDEAS CLAVE
MAPA CONCEPTUAL
CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES
MODIFICACIONES DEL PRESUPUESTO
LIQUIDACIN, COBRO Y RECAUDO DE IMPUESTOS
GESTIN DE INGRESOS Y DESEMBOLSOS
ORDENACIN DEL GASTO Y DEL PAGO
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
CUENTAS POR PAGAR Y RESERVAS PRESUPUESTALES
PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA - PAC RESPONSABILIDAD Y CONTROL SOBRE EL
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
SNTESIS O RESUMEN
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO

CIERRE DE TESORERA,
TESORERA
PRESUPUESTAL Y FISCAL
INTRODUCCIN
OBJETIVOS
IDEAS CLAVE
MAPA CONCEPTUAL
CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES
SITUACIN DE TESORERA
SITUACIN PRESUPUESTAL
SITUACIN FISCAL
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
SNTESIS O RESUMEN
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO

Estatuto tributario
(D N 624 de 30/03/1989)
Artculo 1 ORIGEN DE LA OBLIGACIN SUSTANCIAL:
La obligacin tributaria sustancial se origina al realizarse el
presupuesto o los presupuestos previstos en la ley como
generadores del impuesto y ella tiene por objeto el pago
del tributo.

SUJETOS PASIVOS
Artculo 2 CONTRIBUYENTES.

CLI
C

Son contribuyentes o responsables directos del

pago del tributo los sujetos respecto de quienes
se realiza el hecho generador de la obligacin
sustancial.

Artculo 3 RESPONSABLES.
Son responsables para efectos del impuesto de
timbre, las personas que, sin tener el carcter de
contribuyentes, deben cumplir obligaciones de stos
por disposicin expresa de la ley.

Artculo 4 SINNIMOS.
Para fines del impuesto sobre las ventas se
consideran sinnimos los trminos contribuyente y
responsable.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la
Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que
conforman el ESTATUTO ORGANICO del
Presupuesto.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Articulo 1. La presente ley constituye el Estatuto
Orgnico del Presupuesto General de la Nacin a
que se refiere el artculo 352 de la Constitucin
Poltica. En consecuencia, todas las disposiciones
en materia presupuestal deben ceirse a las
prescripciones contenidas en este Estatuto que
regula el sistema presupuestal.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Artculo 3. Cobertura del Estatuto. Consta de dos
(2) niveles: Un primer nivel que corresponde al
Presupuesto General de la Nacin PGN -,
compuesto por los presupuestos de los
Establecimientos Pblicos del Orden Nacional y el
Presupuesto Nacional.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
El Presupuesto Nacional comprende las Ramas
Legislativa y Judicial, el Ministerio Pblico, la
Contralora General de la Repblica, la Organizacin
Electoral, y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con
excepcin de los establecimientos pblicos, las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las
Sociedades de Economa Mixta.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Un segundo nivel, que incluye la fijacin de
metas financieras a todo el sector pblico y la
distribucin de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales del
Estado, y de las Sociedades de Economa Mixta
con el rgimen de aqullas, sin perjuicio de la
autonoma que la Constitucin y la ley les
otorga.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Son las sociedades industriales y comerciales
que se constituyen con aportes estatales y de
capital privado. Se sujetan a las reglas del
derecho privado y a la jurisdiccin ordinaria. Se
puede constituir bajo cualquiera de las formas de
sociedad, como la SOCIEDAD ANONIMA.

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Artculo 4. Para efectos presupuestales, todas las
personas jurdicas pblicas del orden nacional,
cuyo patrimonio este constituido por fondos
pblicos y no sean Empresas Industriales y
Comerciales del Estado o Sociedades de
Economa Mixta o asimiladas a estas por la ley de
la Repblica, se les aplicarn las disposiciones que
rigen los establecimientos pblicos del orden
nacional (Ley 179 de 1994, art. 63)..

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)

Artculo 5. Las empresas de servicios pblicos

domiciliarios en cuyo capital la Nacin o sus
entidades descentralizadas posean el 90% o ms,
tendrn para efectos presupuestales el rgimen de
las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado. Para los mismos efectos, las empresas
sociales del Estado del orden nacional que
constituyan una categora especial de entidad
pblica descentralizada, se sujetarn al rgimen de
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
(Ley 225 de 1995 art.11).

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Artculo 6. Sistema Presupuestal. Est constituido
por un plan financiero,
financiero por un Plan Operativo
Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual
de la Nacin (Ley 38 de 1989, art. 3, Ley 179 de
1994, art. 55, inciso 5).

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Articulo 7. El Plan financiero.
financiero Es un instrumento de
planificacin y gestin financiera del sector pblico,
que tiene como base las operaciones efectivas de las
entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal
sea de tal magnitud que amerite incluir las en el plan.
Tomar en consideracin las previsiones de ingresos,
gastos, dficit y su financiacin compatibles con el
Programa Anual de Caja y las Polticas Cambiaria y
Monetaria (Ley 38 de 1989, art. 4, Ley 179 de 1994,
art. 55, inciso 5).

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Artculo 8. El Plan Operativo Anual de Inversiones
sealar los proyectos de inversin clasificados por
sectores, rganos y programas. Este plan guardar
concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El
Departamento Nacional de Planeacin preparar un
informe regional y departamental del presupuesto de
inversin para discusin en las Comisiones
Econmicas de Senado y Cmara de Representantes
(Ley 38 de 1989, art.5, Ley 179 de 1994, art. 2).

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
Articulo 11. El Presupuesto General de la Nacin se
compone de las siguientes partes:
a) El Presupuesto de Rentas contendr la estimacin
de los ingresos corrientes de la Nacin; de las
contribuciones
para
fiscales
cuando
sean
administradas por un rgano que haga parte del
Presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos
de capital y de los ingresos de los establecimientos
pblicos del orden nacional

Ley 111 de 15/01/1996

(EOPGN)
b) El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Incluir las
apropiaciones para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la
Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la
Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la
Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil que incluye el
Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos
Administrativos, los Establecimientos Pblicos y la Polica
Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio
de la deuda pblica y gastos de inversin, clasificados y detallados
en la forma que indiquen los reglamentos

Artculo 3 RESPONSABLES.
Son responsables para efectos del impuesto de
timbre, las personas que, sin tener el carcter de
contribuyentes, deben cumplir obligaciones de stos
por disposicin expresa de la ley.

Artculo 4 SINNIMOS.

CLI
C

Para fines del impuesto sobre las ventas se

consideran sinnimos los trminos contribuyente y
responsable.

Artculo 3 RESPONSABLES.
Son responsables para efectos del impuesto de
timbre, las personas que, sin tener el carcter de
contribuyentes, deben cumplir obligaciones de stos
por disposicin expresa de la ley.

Artculo 4 SINNIMOS.

CLI
C

Para fines del impuesto sobre las ventas se

consideran sinnimos los trminos contribuyente y
responsable.