Seminario Subvención Preferencial

Subsecretaria de Educación

Fundación Chile
Mayo de 2007
 Subvención Preferencial
Principios Orientadores

• El Sistema de Financiamiento debe:

• Hacerse cargo de las desventajas sociales y

económicas de la población escolar

• Velar por que los recursos se transformen en

una educación de calidad para todos los
alumnos.
 Propósitos del
Proyecto SEP

Centro de la ley
niños y niñas más vulnerables del país y las
escuelas que los atienden

Propósitos principales:

• Mejorar oportunidades de aprendizaje de los

alumnos más vulnerables: más recursos y
apoyos para las escuelas que los atienden.

• Promover una mejor educación en dichas

escuelas: compromisos básicos de calidad y
supervisión de su cumplimiento.
 Estado del Proyecto de
Ley

• Historial del Proyecto:

• Necesidad manifestada por distintos sectores de

la comunidad nacional.
• Octubre 2005: envío del proyecto de ley.
• Marzo 2006 a Octubre 2006: aprobación del
proyecto en Comisión de Educación.
• Diciembre 2006: aprobación en la Comisión de
Hacienda y Pleno de la Cámara de Diputados.
• Marzo 2007: Aprobación en general en el
Senado

• Actualmente:

• Discusión en particular en la Comisión Educación

de Senado.
 Estructura General del
Proyecto

Más
Recursos

Subvención
Preferencial

Diferenciación Más
de Compromisos
Escuelas Educativos
 Estructura General del
Proyecto

Más
Recursos

Subvención
Preferencial
 Más Recursos:
Definición de los Aportes

• Monto de la subvención asociada a los alumnos

prioritarios se incrementa en aproximadamente
50%.

• Todas las escuelas que atienden alumnos

prioritarios pueden recibir la subvención:
• Independiente de su administración: Municipal o
Particular subvencionada.
• Independiente del NSE “promedio” de la escuela.

• Se entregará más recursos hacia los alumnos

que asistan a escuelas que concentren
situaciones de mayor vulnerabilidad

⇒ Nueva Indicación al proyecto de Ley

 Resultados SIMCE y
Concentración de Pobreza

Resultados SIMCE
• Alumnos vulnerables
obtienen resultados Población Vulnerables
más bajos mientras
mayor el nivel de
concentración de
pobreza.
• La pobreza individual
no captura todo el
efecto de la pobreza
sobre los resultados
de aprendizaje.

⇒ Necesidad de
considerar efecto
agregado.

- Concentración de Pobreza +
 Más Recursos:
Alumnos Prioritarios

¿Quiénes son los “alumnos prioritarios”?

• Corresponden a aproximadamente al tercio de alumnos y

alumnas en situación de mayor vulnerabilidad que
participan del sistema escolar entre el primer nivel de
transición y 8° básico.

• El primer año se incorporan los alumnos hasta 4º Básico. La

incorporación de alumnos entre 5° y 8° básico será gradual.

Criterios de Identificación:
Familias:
• Participantes de Chile Solidario
• Población vulnerable según la Ficha de Protección Social
• Con bajos Ingresos Familiares (FONASA A)
• Con baja Escolaridad de los Padres
 Estructura General del
Proyecto

Subvención
Preferencial

Más
Compromisos
Educativos
 Compromisos
Educativos

• Para recibir la Subvención Preferencial la

escuela debe cumplir con:
• Las Normas Generales
• Un convenio de Igualdad de Oportunidades y
Excelencia Educativa (4 años renovable).

⇒ El ingreso al sistema de S. Preferencial es

voluntario.

• Requerimientos:

1. Condiciones de Acceso y Permanencia:

• No seleccionar alumnos a su ingreso.
• Eximir de cobros condicionantes a los alumnos
prioritarios.
• Procurar retención de dichos alumnos durante el
proceso.
 Compromisos
Educativos

1. Desarrollo de Planes de Mejoramiento

Educativo:
• Gestión del currículum
• Liderazgo escolar
• Convivencia escolar
• Gestión de recursos en la escuela

2. Uso de los recursos:

• Usar aportes para implementación de medidas
contempladas en el plan de mejoramiento
educativo.
• Informar uso de recursos de la subvención
preferencial y llevar contabilidad de gastos.
 Compromisos
Educativos

1. Aseguramiento de condiciones Técnico

Pedagógicas:
• Acreditar horas docentes técnico-pedagógicas y no
lectivas.
• Planificación anual de los contenidos curriculares.
• Actividades artísticas y/o culturales y deportivas.

2. Involucramiento de la comunidad escolar:

• Acreditar funcionamiento efectivo de instancias de
participación ya exigidas por la ley vigente:
o Consejo Escolar
o Consejo de Profesores
o Centro General de Padres y Apoderados.
• Informar a padres y apoderados del plan de
mejoramiento.
 Estructura General del
Proyecto

Subvención
Preferencial

Diferenciación
de
Escuelas
 Diferenciación de
Escuelas

• De acuerdo a las necesidades educativas e

indicadores de calidad, se definen 3 grupos de
escuelas:

• Autónomas:
• Menores necesidades educativas y mejores índices de
calidad
• Muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones
de aprendizaje para sus alumnos.

• Emergentes:
• Necesidades educativas intermedias
• Presentan potencial para lograr mejores niveles y
condiciones de aprendizaje.

• En Recuperación:
• Mayores necesidades educativas
• Presentan un historial de resultados de aprendizaje y
condiciones institucionales que hacen necesario realizar
transformaciones más profundas.
 Diferenciación de Escuelas:
Criterios

• Consideraciones de Contexto:
• NSE
• Condiciones especiales: Ruralidad y Tamaño

• Indicadores de calidad / necesidades

educativas:

• SIMCE

• Indicadores Complementarios de Calidad.

• Panel de Expertos (Escuelas en Recuperación)

 Diferenciación de
Escuelas
Indicador de
Calidad/
Necesidades
Educativas

NSE de las
Bajo Medi Medi Medio Alto Escuelas
o- o - alto
bajo
 Diferenciación de Escuelas:
Implicancias

La Diferenciación de Escuelas tendrá

consecuencias en:

• Libertad y autonomía en el uso de los

recursos SEP
• Relación con el Ministerio de Educación:
1. Compromisos que debe adquirir cada
establecimiento
2. Nivel de apoyo entregado por el Mineduc a
cada establecimiento
3. Grado de supervisión
 Diferenciación de Escuelas:
Implicancias

Categoría Escuela

Autónoma Emergente En recuperación

Total $ 18.000 $ 18.000 $ 18.000

Aportes
que recibe Libre $ 18.000 $ 9.000 $0
por alumnodisposición
Aporte c/
$0 $ 9.000 $ 18.000
Convenio
Nivel de apoyo

Nivel supervisión

• La clasificación no afecta el monto de los aportes

• Afecta la autonomía de uso, los compromisos
asumidos, el nivel de apoyo y el nivel de supervisión
 Diferenciación de Escuelas:
Compromisos Asumidos

• Autónomas:
• Normas generales
• Convenio base.

• Emergentes (adicionalmente):
• Diagnóstico.
• Metas de mejoramiento.
• Articulación con redes de apoyo.
• Actividades complementarias para alumnos
prioritarios.

• En recuperación (adicionalmente):
• Cumplir plan de mejoramiento tripartito.
• Mejoramiento sustantivo en plazo limitado.
 Responsabilidades del
Mineduc

• Las responsabilidades del Mineduc

son:

o Entregar los recursos correspondientes.

o Apoyar a las escuelas y sostenedores.

o Supervisar a las escuelas, sostenedores

e instituciones de apoyo.

o Informar a la comunidad escolar.

 Subvención
Educacional Preferencial

Mayo de 2007