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TRANSPORTE AREO

Disposies do Cdigo Brasileiro de


Aeronutica

Conceito
O transporte areo o movimento de
pessoas e mercadorias pelo ar com a
utilizao de veculos aeronuticos.
usado para deslocar passageiros ou
mercadorias urgentes, de alto valor ou
destinado a proporcionar viagens com
maior comodidade e rapidez.

Histria

Aeronaves mais leves que o ar (final do Sculo XVIII);

Voar sempre foi um dos grandes sonhos da humanidade ,


primeiro vieram os bales no final do sc.XVIII que ganhavam os
cus graas a utilizao de gases mais leves que o ar, esses
gases eram o Hidrognio e o Hlio

1900: Ferdinand Von Zeppelin :foi mais alm, ele inventou o


zepellin um enorme dirigvel feito de metal e cheio de
hidrognio

1904: Irmos Wright deram um voo ainda mais alto eles


conseguiram manter uma embarcao por 59 segundos no ar
,era um avio primitivo lanado por uma espcie de catapulta;

...
1906: mas quem conseguiu pilotar um avio pela
primeira vez foi o brasileiro Alberto Santos
Dumont,ele teve xito em sua decolagem sem a
ajuda de rampas ou qualquer outra ajuda
externa,isso aconteceu na Frana e o nome do
avio era 14-BIS
1914: desenvolvimento da aviao,
especialmente de guerra;
1945: uso extenso da aviao na Segunda Guerra
Mundial Luftwaffe, Alemanha; RAF, Inglaterra;
USAF, Estados Unidos (Enola Gay).

Vantagens do transporte areo

o mais rpido para transportar passageiros a mdias


e grandes distncias;
Grande liberdade de movimentos;
dos mais seguros e cmodos;
o mais adequado para o transporte de mercadorias
de alto valor (diamantes, instrumentos de ptica,
produtos farmacuticos, etc.) e de mercadorias
perecveis (fruta, flores, etc.).

Desvantagens do transporte areo

Elevada poluio atmosfrica, devido emisso de dixido de


carbono;

Poluio sonora nas reas circundantes aos aeroportos;

Forte consumidor de espao, devido construo das infraestruturas,


os aeroportos requerem enormes espaos e complicadas instalaes
de sadas e entradas;

Consumo de combustvel e manuteno bastante elevados;

muito dispendioso;

Algumas reas esto congestionadas, devido densidade do trfego,


gerando problemas de segurana.

Legislao aeronutica brasileira

Competncia Administrativa (material): Unio


(art. 21, XII, c, CR);
Competncia para legislar: Unio (art. 22, I e
X, CR) Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei
Federal 7.565/86);
Importncia dos tratados internacionais (art.
178, CR; art. 1, CBA);
Art. 1, 3, CBA: A legislao complementar
formada pela regulamentao prevista neste
Cdigo, pelas leis especiais, decretos e
normas sobre matria aeronutica.;
Direito extremamente regulamentado.

Legislao aplicvel ao transporte areo

Constituio da Repblica;
Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei Federal
7.565/86);
Cdigo de Defesa do Consumidor;
Conveno de Varsvia (reformada pela
Conveno de Haia) sobre o transporte
internacional.
Conflito normativo:

Quantum mximo indenizatrio.

Infraestrutura aeronutica

Conjunto de rgos administrativos,


consultivos e regulamentares, bem como
instalaes ou estruturas terrestres de apoio
navegao area, destinadas a promover-lhe
a segurana, regularidade e eficincia.

Infraestrutura aeronutica
Art. 25. Constitui infraestrutura aeronutica
o conjunto de rgos, instalaes ou
estruturas terrestres de apoio navegao
area, para promover-lhe a segurana,
regularidade e eficincia, compreendendo:
I - o sistema aeroporturio (artigos 26 a 46);
II - o sistema de proteo ao vo (artigos 47 a
65);
III - o sistema de segurana de vo (artigos 66
a 71);
IV - o sistema de Registro Aeronutico
Brasileiro (artigos 72 a 85);

Infraestrutura aeronutica
VI - o sistema de facilitao, segurana e
coordenao do transporte areo (artigos 94 a
96);
VII - o sistema de formao e adestramento de
pessoal destinado navegao area e
infraestrutura aeronutica (artigos 97 a 100);
VIII - o sistema de indstria aeronutica (artigo
101);
IX - o sistema de servios auxiliares (artigos 102 a
104);
X - o sistema de coordenao da infraestrutura
aeronutica (artigo 105).

Sistema de Investigao e Preveno de


Acidentes Aeronuticos (SIPAER)

Sistema integrado de rgos competentes


para planejar, orientar, coordenar, controlar e
executar as atividades de investigao e de
preveno de acidentes Aeronuticos. (art. 86,
CBA)

Responsabilidade geral para a preveno


de acidentes aeronuticos

Art.
87.
A
preveno
de
acidentes
aeronuticos da responsabilidade de todas
as pessoas, naturais ou jurdicas, envolvidas
com a fabricao, manuteno, operao e
circulao de aeronaves, bem assim com as
atividades
de
apoio
da
infraestrutura
aeronutica no territrio brasileiro.

Facilitao do transporte areo

rgo consultivo ligado ao Comando da


Aeronutica, subordinado ao Ministrio da Defesa.
Disposto no art. 94, CBA

Art. 94. O sistema de facilitao do transporte areo,


vinculado ao Ministrio da Aeronutica, tem por
objetivo estudar as normas e recomendaes
pertinentes da Organizao de Aviao Civil
Internacional - OACI e propor aos rgos
interessados as medidas adequadas a implementlas no Pas, avaliando os resultados e sugerindo as
alteraes necessrias ao aperfeioamento dos
servios areos.

Servios areos

Servios
de
utilizao
dos
veculos
aeronuticos, podendo ser os servios areos
privados e os servios areos pblicos.
H, ainda, os servios areos especiais,
privados
ou
pblicos,
que
constituem
atividades aeronuticas especficas, como a
publicidade aeronutica ou a aviao agrcola.

Servios areos privados


Art. 177. Os servios areos privados so os
realizados, sem remunerao, em benefcio do
prprio operador (artigo 123, II)
compreendendo as atividades areas:
I - de recreio ou desportivas;
II - de transporte reservado ao proprietrio ou
operador da aeronave;
III - de servios areos especializados,
realizados em benefcio exclusivo do
proprietrio ou operador da aeronave.

Servios areos pblicos

Art. 175. Os servios areos pblicos


abrangem os servios areos especializados
pblicos e os servios de transporte areo
pblico de passageiro, carga ou mala postal,
regular ou no regular, domstico ou
internacional.

1 A relao jurdica entre a Unio e o


empresrio que explora os servios areos
pblicos pauta-se pelas normas estabelecidas
neste Cdigo e legislao complementar e
pelas condies da respectiva concesso ou
autorizao.

Servios areos pblicos


2 A relao jurdica entre o empresrio e o
usurio ou beneficirio dos servios
contratual,
regendo-se
pelas
respectivas
normas previstas neste Cdigo e legislao
complementar, e, em se tratando de transporte
pblico internacional, pelo disposto nos
Tratados e Convenes pertinentes (artigos 1,
1; 203 a 213).
3 No contrato de servios areos pblicos, o
empresrio,
pessoa
fsica
ou
jurdica,
proprietrio ou explorador da aeronave, obrigase, em nome prprio, a executar determinados
servios
areos,
mediante
remunerao,
aplicando-se o disposto nos artigos 222 a 245

Servios areos pblicos

Art. 180. A explorao de servios areos


pblicos depender sempre da prvia
concesso, quando se tratar de transporte
areo regular, ou de autorizao no caso de
transporte areo no regular ou de servios
especializados.

Contrato de transporte areo


Art. 222. Pelo contrato de transporte areo, obrigase o empresrio a transportar passageiro,
bagagem, carga, encomenda ou mala postal, por
meio de aeronave, mediante pagamento.
Pargrafo nico. O empresrio, como transportador,
pode ser pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou
explorador da aeronave.

Art. 223. Considera-se que existe um s contrato


de transporte, quando ajustado num nico ato
jurdico, por meio de um ou mais bilhetes de
passagem, ainda que executado, sucessivamente,
por mais de um transportador.

Contrato de transporte areo

Art. 225. Considera-se transportador de fato o


que realiza todo o transporte ou parte dele,
presumidamente
autorizado
pelo
transportador contratual e sem se confundir
com ele ou com o transportador sucessivo.
Art. 226. A falta, irregularidade ou perda do
bilhete de passagem, nota de bagagem ou
conhecimento de carga no prejudica a
existncia e eficcia do respectivo contrato.

Contrato de transporte areo de pessoas

Art. 227. No transporte de pessoas, o


transportador obrigado a entregar o
respectivo bilhete individual ou coletivo de
passagem, que dever indicar o lugar e a data
da emisso, os pontos de partida e destino,
assim como o nome dos transportadores.
Art. 228. O bilhete de passagem ter a
validade de 1 (um) ano, a partir da data de
sua emisso.
Art. 229. O passageiro tem direito ao
reembolso do valor j pago do bilhete se o
transportador vier a cancelar a viagem.

Contrato de transporte areo de pessoas


Art. 230. Em caso de atraso da partida por mais de 4
(quatro) horas, o transportador providenciar o embarque
do passageiro, em voo que oferea servio equivalente para
o mesmo destino, se houver, ou restituir, de imediato, se o
passageiro o preferir, o valor do bilhete de passagem.
Art. 231. Quando o transporte sofrer interrupo ou atraso
em aeroporto de escala por perodo superior a 4 (quatro)
horas, qualquer que seja o motivo, o passageiro poder
optar pelo endosso do bilhete de passagem ou pela
imediata devoluo do preo.
Pargrafo nico. Todas as despesas decorrentes da
interrupo ou atraso da viagem, inclusive transporte de
qualquer espcie, alimentao e hospedagem, correro por
conta do transportador contratual, sem prejuzo da
responsabilidade civil.

Contrato de transporte areo de pessoas


Art. 233. A execuo do contrato de transporte areo
de passageiro compreende as operaes de embarque
e desembarque, alm das efetuadas a bordo da
aeronave.
1 Considera-se operao de embarque a que se
realiza desde quando o passageiro, j despachado no
aeroporto, transpe o limite da rea destinada ao pblico
em geral e entra na respectiva aeronave, abrangendo o
percurso feito a p, por meios mecnicos ou com a
utilizao de viaturas.
2 A operao de desembarque inicia-se com a sada
de bordo da aeronave e termina no ponto de interseco
da rea interna do aeroporto e da rea aberta ao pblico
em geral.

Do Contrato de Transporte Areo de Carga


Art. 235. No contrato de transporte areo de
carga, ser emitido o respectivo
conhecimento, com as seguintes indicaes:
I - o lugar e data de emisso;
II - os pontos de partida e destino;
III - o nome e endereo do expedidor;
IV - o nome e endereo do transportador;
V - o nome e endereo do destinatrio;
VI - a natureza da carga;
VII - o nmero, acondicionamento, marcas e
numerao dos volumes;

Do Contrato de Transporte Areo de Carga


VIII - o peso, quantidade e o volume ou dimenso;
IX - o preo da mercadoria, quando a carga for
expedida contrapagamento no ato da entrega, e,
eventualmente, a importncia das despesas;
X - o valor declarado, se houver;
XI - o nmero das vias do conhecimento;
XII - os documentos entregues ao transportador
para acompanhar o conhecimento;
XIII - o prazo de transporte, dentro do qual dever
o transportador entregar a carga no lugar do
destino, e o destinatrio ou expedidor retir-la.

Do Contrato de Transporte Areo de Carga

Art. 245. A execuo do contrato de


transporte areo de carga inicia-se com o
recebimento e persiste durante o perodo em
que se encontra sob a responsabilidade do
transportador, seja em aerdromo, a bordo da
aeronave ou em qualquer lugar, no caso de
aterrissagem forada, at a entrega final.

Responsabilidade contratual

Art. 246. A responsabilidade do transportador


(artigos 123, 124 e 222, Pargrafo nico), por
danos ocorridos durante a execuo do
contrato de transporte (artigos 233, 234, 1,
245), est sujeita aos limites estabelecidos
neste Ttulo (artigos 257, 260, 262, 269 e
277).
Art. 247. nula qualquer clusula tendente a
exonerar de responsabilidade o transportador
ou a estabelecer limite de indenizao inferior
ao previsto neste Captulo, mas a nulidade da
clusula no acarreta a do contrato, que
continuar regido por este Cdigo (artigo 10).

Responsabilidade contratual
Art. 248. Os limites de indenizao, previstos neste
Captulo, no se aplicam se for provado que o dano
resultou de dolo ou culpa grave do transportador ou de
seus prepostos.
1 Para os efeitos deste artigo, ocorre o dolo ou culpa
grave quando o transportador ou seus prepostos
quiseram o resultado ou assumiram o risco de produzi-lo.
2 O demandante dever provar, no caso de dolo ou
culpa grave dos prepostos, que estes atuavam no
exerccio de suas funes.
3 A sentena, no Juzo Criminal, com trnsito em
julgado, que haja decidido sobre a existncia do ato
doloso ou culposo e sua autoria, ser prova suficiente.

Responsabilidade contratual

Art. 249. No sero computados nos limites


estabelecidos neste Captulo, honorrios e
despesas judiciais.

Art. 250. O responsvel que pagar a


indenizao desonera-se em relao a quem a
receber (artigos 253 e 281, pargrafo nico).
Pargrafo nico. Fica ressalvada a discusso
entre aquele que pagou e os demais
responsveis pelo pagamento.

Responsabilidade contratual

Art. 251. Na fixao de responsabilidade do


transportador por danos a pessoas, carga,
equipamento ou instalaes postos a bordo da
aeronave
aplicam-se
os
limites
dos
dispositivos deste Captulo, caso no existam
no contrato outras limitaes.

Procedimento extrajudicial

Possibilidade
de
recebimento
de
indenizao
decorrente da relao contratual de transporte areo
atravs de procedimento extrajudicial;
O pagamento pode ser feito pelo transportador ou
pelo responsvel (seguradora);
O prazo de habilitao para o pagamento de 30 dias.
Art. 255. Esgotado o prazo a que se referem os
artigos 253 e 254, se no houver o responsvel ou a
seguradora efetuado o pagamento, poder o
interessado
promover,
judicialmente,
pelo
procedimento sumarssimo (artigo 275, II, letra e, do
CPC), a reparao do dano.

Responsabilidade do transportador
Art. 256. O transportador responde pelo dano
decorrente:
I - de morte ou leso de passageiro, causada
por acidente ocorrido durante a execuo do
contrato de transporte areo, a bordo de
aeronave ou no curso das operaes de
embarque e desembarque;
II - de atraso do transporte areo contratado.

Responsabilidade do transportador

Art. 257. A responsabilidade do transportador, em


relao a cada passageiro e tripulante, limita-se, no
caso de morte ou leso, ao valor correspondente,
na data do pagamento, a 3.500 (trs mil e
quinhentas) Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN,
e, no caso de atraso do transporte, a 150 (cento e
cinqenta) Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN.

1 Poder ser fixado limite maior mediante pacto


acessrio entre o transportador e o passageiro.
2 Na indenizao que for fixada em forma de
renda, o capital par a sua constituio no poder
exceder o maior valor previsto neste artigo.

Responsabilidade do transportador

Art. 260. A responsabilidade do transportador


por dano, consequente da destruio, perda
ou avaria da bagagem despachada ou
conservada em mos do passageiro, ocorrida
durante a execuo do contrato de transporte
areo, limita-se ao valor correspondente a 150
(cento e cinquenta) Obrigaes do Tesouro
Nacional - OTN, por ocasio do pagamento,
em relao a cada passageiro.

Tabela

Fonte: Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco

Danos a terceiros na superfcie


Art. 268. O explorador responde pelos danos a terceiros na
superfcie, causados, diretamente, por aeronave em voo, ou
manobra, assim como por pessoa ou coisa dela cada ou
projetada.
1 Prevalece a responsabilidade do explorador quando a aeronave
pilotada por seus prepostos, ainda que exorbitem de suas
atribuies.
2 Exime-se o explorador da responsabilidade se provar que:
I - no h relao direta de causa e efeito entre o dano e os fatos
apontados;
II - resultou apenas da passagem da aeronave pelo espao areo,
observadas as regras de trfego areo;
III - a aeronave era operada por terceiro, no preposto nem
dependente, que iludiu a razovel vigilncia exercida sobre o
aparelho;
IV - houve culpa exclusiva do prejudicado.

Garantia da responsabilidade
Art. 281. Todo explorador obrigado a contratar o seguro para
garantir eventual indenizao de riscos futuros em relao:
I - aos danos previstos neste Ttulo, com os limites de
responsabilidade civil nele estabelecidos (artigos 257, 260, 262,
269 e 277) ou contratados ( 1 do artigo 257 e pargrafo nico
do artigo 262);
II - aos tripulantes e viajantes gratuitos equiparados, para este
efeito, aos passageiros (artigo 256, 2);
III - ao pessoal tcnico a bordo e s pessoas e bens na superfcie,
nos servios areos privados (artigo 178, 2, e artigo 267, I);
IV - ao valor da aeronave.
Pargrafo nico. O recebimento do seguro exime o transportador
da responsabilidade (artigo 250).

Conflitos normativos na seara aeronutica

Normas em conflito:

Definio do valor mximo da indenizao:

Constituio, Cdigo Civil e Cdigo de Defesa do


Consumidor vs. Cdigo Brasileiro de Aeronutica e
Conveno de Varsvia, de 1931.

Taxao ou arbitramento judicial?

Prazos prescricionais:

Prazo prescricional de cinco anos ou de dois anos?

Conflito normativo quanto indenizao

Taxao para a indenizao pela perda de bagagens;


Soluo criativa: reconhecimento de taxao da indenizao
por dano material e fixao livre para dano moral:

INDENIZAO - DANO MORAL - EXTRAVIO DE MALA EM VIAGEM


AREA - CONVENO DE VARSVIA - OBSERVAO MITIGADA CONSTITUIO FEDERAL - SUPREMACIA. O fato de a
Conveno de Varsvia revelar, como regra, a indenizao
tarifada por danos materiais no exclui a relativa aos danos
morais. Configurados esses pelo sentimento de desconforto,
de constrangimento, aborrecimento e humilhao decorrentes
do extravio de mala, cumpre observar a Carta Poltica da
Repblica - incisos V e X do artigo 5, no que se sobrepe a
tratados e convenes ratificados pelo Brasil.
RE 172.720 Rel. Min. Marco Aurlio j. 06/02/1996

Conflito normativo quanto indenizao

Segundo Pablo Stolze e Rodolfo Pamplona


Filho (2012, p. 361):

Em nossa modesta opinio, na medida em que


a Constituio Federal e o Cdigo de Defesa do
Consumidor (este ltimo, muito posterior
Conveno de Varsvia) no estabeleceram
nenhum tipo de tarifamento indenizatrio, tanto
para o dano moral quanto para o material,
conclumos que qualquer limitao nesse
sentido, prevista em norma anterior Carta
Poltica e ao prprio CDC, h que ser rechaada
por falta de lastro normativo.

Prazo prescricional - CBA


Art. 317. Prescreve em 2 (dois) anos a ao:
I - por danos causados a passageiros, bagagem
ou carga transportada, a contar da data em que
se verificou o dano, da data da chegada ou do
dia em que devia chegar a aeronave ao ponto
de destino, ou da interrupo do transporte;
II - por danos causados a terceiros na superfcie,
a partir do dia da ocorrncia do fato;
III - por danos emergentes no caso de
abalroamento a partir da data da ocorrncia do
fato;

Prazo prescricional CDC

Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso


reparao pelos danos causados por fato do
produto ou do servio prevista na Seo II
deste Captulo, iniciando-se a contagem do
prazo a partir do conhecimento do dano e de
sua autoria.

Prazo prescricional

Manifestao do Supremo Tribunal Federal:

[...]embora vlida a norma do CDC quanto aos


consumidores em geral, no caso de contrato de
transporte internacional areo, em obedincia ao
disposto no art. 178 da CF ("A lei dispor sobre a
ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre,
devendo,
quanto

ordenao
do
transporte
internacional, observar os acordos firmados pela Unio,
atendido o princpio da reciprocidade"), prevalece o que
dispe a Conveno de Varsvia, que estabelece o prazo
prescricional de dois anos.
RE 297901/RN, rel. Min. Ellen Gracie, 7.3.2006. (RE297901)

Jurisprudncia
RECURSO ESPECIAL. DIREITO DO CONSUMIDOR. AO
INDENIZATRIA.
COMPANHIA
AREA.
CONTRATO
DE
TRANSPORTE.
OBRIGAO
DE
RESULTADO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. DANOS MORAIS. ATRASO DE
VOO.
SUPERIOR
A
QUATRO
HORAS.
PASSAGEIRO
DESAMPARADO. PERNOITE NO AEROPORTO. ABALO PSQUICO.
CONFIGURAO.
CAOS
AREO.
FORTUITO
INTERNO.
INDENIZAO DEVIDA. 1. Cuida-se de ao por danos morais
proposta por consumidor desamparado pela companhia area
transportadora que, ao atrasar desarrazoadamente o voo,
submeteu o passageiro a toda sorte de humilhaes e
angstias em aeroporto, no qual ficou sem assistncia ou
informao quanto s razes do atraso durante toda a noite.
2. O contrato de transporte consiste em obrigao de
resultado, configurando o atraso manifesta prestao

Jurisprudncia

3. A postergao da viagem superior a quatro horas


constitui falha no servio de transporte areo contratado
e gera o direito devida assistncia material e
informacional ao consumidor lesado, independentemente
da causa originria do atraso. 4. O dano moral decorrente
de
atraso
de
voo
prescinde
de
prova
e
a
responsabilidade de seu causador opera-se in re ipsa em
virtude do desconforto, da aflio e dos transtornos
suportados pelo passageiro. 5. Em virtude das
especificidades fticas da demanda, afigura-se razovel a
fixao da verba indenizatria por danos morais no valor
de R$ 10.000,00 (dez mil reais). 6. Recurso especial
provido.

REsp 1280372 / SP. J. 07/10/214

Jurisprudncia
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO: MORTE DE
PASSAGEIRO EM ACIDENTE DE AVIAO CIVIL:
CARACTERIZAO.
1. Lavra disseno doutrinria e pretoriana acerca
dos pressupostos da responsabilidade civil do
Estado por omisso (cf. RE 257.761), e da
dificuldade muitas vezes acarretada sua
caracterizao, quando oriunda de deficincias do
funcionamento
de
servios
de
polcia
administrativa, a exemplo dos confiados ao D.A.C.
- Departamento de Aviao Civil -, relativamente
ao estado de manuteno das aeronaves das
empresas concessionrias do transporte areo.

Jurisprudncia

2. No caso, porm, o acrdo recorrido no


cogitou de imputar ao D.A.C. a omisso no
cumprimento de um suposto dever de
inspecionar todas as aeronaves no momento
antecedente decolagem de cada vo, que
razoavelmente se afirma de cumprimento
tecnicamente invivel: o que se verificou,
segundo o relatrio do prprio D.A.C., foi um
estado de tal modo aterrador do aparelho que
bastava a denunciar a omisso culposa dos
deveres mnimos de fiscalizao.

Jurisprudncia

3. De qualquer sorte, h no episdio uma circunstncia


incontroversa, que dispensa a indagao acerca da falta
de fiscalizao preventiva, minimamente exigvel, do
equipamento: estar a aeronave, quando do acidente,
sob o comando de um "checador" da Aeronutica,
deficincia de cujo treinamento adequado se deveu,
segundo a instncia ordinria, o retardamento das
medidas adequadas emergncia surgida
na
decolagem, que poderiam ter evitado o resultado fatal.

(STF - RE: 258726 AL , Relator: SEPLVEDA PERTENCE,


Data de Julgamento: 14/05/2002, Primeira Turma, Data de
Publicao: DJ 14-06-2002 PP-00146 EMENT VOL-0207305 PP-01000)