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POLTICAS E

PROCEDIMENTOS DE
AQUISIOES
APLICVEIS EM PROJETOS
FINANCIADOS
PELO
BANCO INTERAMERICANO DE
DESENVOLVIMENTO - BID
Parte II Seleo de Consultores

APLICABILIDADE DAS POLTICAS


SERVIOS DE CONSULTORIA: SERVIOS DE NATUREZA INTELECTUAL E
DE ASSESSORIA, TAIS COMO:
(i) desenvolvimento de estudos de pr-viabilidade e viabilidade tcnica,
econmica, ambiental e financeira;
(ii) estudos e projetos;
(iii) formulao, planejamento, superviso ou gerenciamento de obras ou
projetos;
(iv) assessoria na tomada de decises e resoluo de conflitos;
(v) anlises periciais;
(vi) avaliao dos aspectos jurdicos e financeiros;
(vii) auditorias operacionais de projetos;
(viii) capacitao e treinamento no oferecidos no mercado; e
(ix) elaborao de termos de referncia, especificaes e bases para processos
de aquisio e contratao, etc.

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APLICABILIDADE DAS POLTICAS


NO SE APLICAM-SE :

Servios em que predominam os aspectos fsicos da


atividade, por exemplo:

execuo de obras
fabricao de bens
manuteno de um sistema de informtica
capacitaes em geral , existentes no mercado
servios topogrficos, mapeamento por satlite, e
servios contratados com base na execuo de
resultados fsicos mensurveis

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O TERMO CONSULTORES
COMPREENDE ENTIDADES PBLICAS E PRIVADAS,
INCLUINDO
Empresas de consultoria, de engenharia, administradoras de
construo, de gerenciamento, etc.
Agentes de Compras, de Inspeo.
Agncias Especializadas e outras Organizaes Multilaterais.
Bancos Comerciais e de Investimento.
Universidades e Instituies de Pesquisa.
rgos Governamentais.
Organizaes No Governamentais (ONG) e
Consultores Individuais.

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CONFLITO DE INTERESSES
NO DEVERO SER CONTRATADOS CONSULTORES QUE SE ENQUADREM
NAS SITUAES ABAIXO DESCRITAS :

(a) Conflito entre atividades de consultoria e fornecimento de


bens, obras ou servios
(b) Conflito entre servios de consultoria distintos:
consultores contratados para a elaborao de projetos de engenharia
relativos a um projeto de infraestrutura no devero ser contratados
para preparar uma avaliao ambiental independente para o mesmo
projeto;
consultores contratados para preparar os Termos de Referncia (TDR)
de uma determinada tarefa estaro impedidos de executar essa tarefa.

(c) Relacionamento com funcionrios do Muturio

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O DOCUMENTO DAS POLTICAS PARA SELEO


E CONTRATAO DE CONSULTORES (GN 2350-7)
As Polticas compreendem :

5 Sees
I - Introduo
II - Seleo Baseada na Qualidade e Custo ( SBQC )
III - Outros Mtodos de Seleo
IV - Tipos de Contrato e Dispositivos Essenciais
V - Seleo de Consultores Individuais
4 Apndices
1 - Reviso da Seleo de Consultores pelo Banco
2 - Instrues s Empresas de Consultoria ( IAC )
3 - Orientao aos Consultores
4 Polticas para Aquisies em Emprstimos ao Setor Privado

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A SELEO BASEADA EM
QUALIDADE E CUSTO (SBQC)
O PROCESSO DE SELEO INCLUI AS 11 (ONZE) ETAPAS SEGUINTES:
1. Elaborao dos Termos de Referncia ( TDR );
2. Preparao da estimativa de custo (oramento);
3. Publicidade;
4. Preparao da lista curta de consultores;
5. Preparao e envio da Solicitao de Propostas (SDP) aos Consultores
integrantes da lista curta;
6. Recebimento das propostas;
7. Avaliao das propostas tcnicas: exame de qualidade;
8. Abertura pblica das propostas financeiras ;
9. Avaliao da proposta financeira;
10. Avaliao final (Qualidade e Custo);
11. Negociao e adjudicao do contrato ao Consultor selecionado.

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1. PREPARAO DOS TERMOS DE REFERNCIA (TDR)


OBJETIVOS :

esclarecer e definir os objetivos, metas e alcance dos trabalhos;


definir os produtos do contrato de consultoria.
CONTEDO DOS TDR :

informao geral e referncias a estudos anteriores


indicao precisa dos objetivos , etapas e fases do trabalho.
alcance e cronograma de execuo dos servios.
especificao dos produtos que se espera receber dos Consultores.
especificao do treinamento e transferncia de conhecimento e
tecnologia.
especificao dos insumos a serem fornecidos pelo Contratante
MODELO DE TDR : Ver sugesto do BID

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2. ESTIMATIVA DE CUSTOS (ORAMENTO)


A elaborao de uma estimativa de custo cuidadosa essencial para a
distribuio realista de recursos alocados.
A estimativa de custo tomar por base a avaliao do Muturio sobre os
recursos necessrios execuo do servio: tempo de pessoal, apoio logstico e
insumos fsicos (por exemplo: veculos e equipamento de laboratrio).
Os custos devero ser classificados em duas categorias amplas:
honorrios ou remunerao (de acordo com o tipo de contrato utilizado) e
despesas reembolsveis,
Alm disso, divididos entre :
custo estrangeiro e
custo local.

MODELO DE ORAMENTO : Ver sugesto do BID

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3. PUBLICIDADE
PUBLICIDADE (OBRIGATRIA):
Anuncio Geral de Aquisies ( AGA ) - 30 (trinta) dias aps aprovado o projeto
o Banco providenciar a publicao no jornal DB online da ONU.
esse processo garante que ser publicado no site do BID, aps 4 (quatro) dias teis
depois .
Solicitao a apresentao de Manifestaes de Interesse (MI).
o Executor providenciar a publicao em :
jornal de circulao nacional ou
em Dirio Oficial (se disponvel na Internet) ou
em portal eletrnico de livre acesso no qual o Muturio anuncie todas as
oportunidades de negcios do governo.
Adicionalmente, os contratos com custo estimado superior US$ 200 mil devero ser
publicados:
no jornal DB online da ONU ;e
no site do BID. (dever ser publicado com antecedncia suficiente para permitir a
elaborao das propostas). Considerar os 4 (quatro) dias teis necessrios para
sua publicao no site do BID.

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4. PREPARAO DA LISTA CURTA


Responsabilidade do Muturio;
Dar preferncia as empresas que hajam manifestado
interesse e possuam as qualificaes necessrias;
Compreender 6 (seis) empresas representativas de uma
considervel amplitude geogrfica, sendo no mais de 2
(duas) empresas de um mesmo pas e ao menos 1 (uma) de
um pas muturio membro do Banco;
O Banco pode concordar com listas curtas contendo um
nmero menor de empresas em circunstncias especiais, por
exemplo,
apenas
poucas
empresas
qualificadas
manifestaram interesse para um servio especfico ou
quando o tamanho do contrato no justifica uma
competio maior;

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4. PREPARAO DA LISTA CURTA


A nacionalidade da empresa a do pas no qual foi
constituda ou registrada e no caso de consrcios, a
nacionalidade ser a nacionalidade da empresa lder ;
O Banco poder concordar na ampliao ou na reduo da
lista curta. No entanto, vedado proceder acrscimos ou
redues lista curta aps a correspondente no objeo
do Banco, salvo com a aprovao deste;
Todas as empresas que manifestarem interesse, bem como
qualquer outra empresa que especificamente solicitar,
devero receber a lista curta final;
A lista curta dever preferivelmente ser composta por
consultoras da mesma categoria, capacidade similar, e
objetivos dos negcios;

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4. PREPARAO DA LISTA CURTA


No misturar na mesma lista Empresas e organizaes no
lucrativas (ONG, Universidades, Agncias das Naes
Unidas etc.);
Se uma mistura for utilizada, a seleo dever ser feita
com a utilizao do mtodo de Seleo Baseada na
Qualidade (SBQ) ou Seleo Baseada nas Qualificaes do
Consultor (SQC) - (para servios menores) ;
A lista curta no dever incluir consultores individuais

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LISTA CURTA COMPOSTA SOMENTE POR


CONSULTORES NACIONAIS
A lista curta pode conter nomes de consultores exclusivamente
nacionais (empresas registradas ou constitudas no Brasil):

se o servio for abaixo de um teto estabelecido no Contrato


de Emprstimo (US$ 1 milho).
um nmero suficiente de empresas qualificadas esteja
disponvel de modo a se formar uma lista curta com preos
competitivos.
a competio incluindo consultores estrangeiros , salvo
prova em contrrio, injustificada ou
os consultores estrangeiros no manifestarem interesse.
Entretanto, empresas estrangeiras que tenham manifestado interesse
no devem ser desconsideradas.

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5. PREPARAO DA SOLICITAO DE PROPOSTAS


(SDP)
A SDP constituda por:
Seo 1 - Carta Convite
Seo 2 - Instrues s Empresas de Consultoria (incluindo a Folha de Dados)
Seo 3 - Proposta Tcnica - Formulrios Padro
Seo 4 - Proposta de Preo - Formulrios Padro
Seo 5 - Termos de Referncia
Seo 6 - Contrato Padro
Seo 7 - Pases Elegveis

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5. PREPARAO DA SOLICITAO DE PROPOSTAS


(SDP)
Os Muturios devero usar as SDP padronizadas
aplicveis, emitidas pelo Banco, com as modificaes
mnimas necessrias, aceitveis ao Banco, a fim de atender
s condies peculiares de cada projeto.
Tais modificaes devero ser introduzidas somente por
meio da Folha de Dados ou nas Condies Especiais do
Contrato.

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6. RECEBIMENTO E ABERTURA DAS PROPOSTAS


TCNICAS
Sero devolvidas sem serem abertas quaisquer propostas recebidas
depois do prazo limite para o recebimento de propostas, indicado na
SDP;
No sero feitas emendas s propostas depois do prazo limite de
recebimento de propostas;
As propostas tcnicas devem ser abertas imediatamente aps o
encerramento do prazo para recebimento de propostas;
As propostas financeiras devero permanecer fechadas sob a custdia
de um auditor confivel ou de uma autoridade independente, at a sua
abertura em sesso pblica;

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE

IMPORTANTE
AVALIAO
PURAMENTE
PROPOSTAS TCNICAS.
AVALIADORES
FINANCEIRAS.

NO

TM

DA

QUALIDADE

ACESSO

DAS

PROPOSTAS

NO OBJEO DO BANCO DEVE SER OBTIDA ANTES DE


SE PROCEDER SEGUNDA ETAPA.

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE
Critrios de Avaliao (que devem ser informados da SDP)
Experincia da Empresa 0 a 10 pontos
subcritrios Especficos
Proposta Tcnica 20 a 50 pontos
subcritrios Especficos
Experincia da Equipe Chave 30 a 60 pontos
subcritrios Especficos
Transferncia de Tecnologia (Know How) 0 a 10 pontos
subcritrios Especficos
Participao de Nacionais na Equipe Chave 0 a 10 pontos
subcritrios Especficos
Total 100 pontos

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE
O Contratante dever, normalmente, dividir os critrios
indicados em subcritrios.
Entretanto, o nmero de subcritrios deve ser mantido ao
mnimo essencial, de forma a se evitar uma avaliao
meramente mecnica das propostas.
1. Experincia

o peso atribudo experincia pode ser


relativamente pequeno, visto que esse critrio j foi
considerado quando da incluso do Consultor na
lista curta.

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE
2. Proposta Tcnica

(a) Enfoque Tcnico e Metodologia


(b) Plano de Trabalho
(c) Organizao e Dotao de Pessoal

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE
3. Equipe Chave
Exemplo de percentuais atribudos aos subcritrios de
avaliao :

(i) Qualificaes gerais 30 %


(ii) Adequao para o projeto 60 %
(iii) Experincia na regio e idioma 10 %
Total 100 %

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7. AVALIAO DAS PROPOSTAS TCNICAS:


EXAME DE QUALIDADE
PRINCIPAIS RESULTADOS A SEREM ATINGIDOS
NESTA ETAPA :
avaliao das propostas tcnicas e justificativa dos pontos
atribudos - indicao no relatrio de julgamento dos pontos fortes
e fracos das propostas apresentadas.
recusa, nesta etapa, das propostas que no atenderem a aspectos
importantes dos TDR. Neste caso, a proposta financeira no
dever ser aberta e o Consultor dever ser informado de que sua
proposta financeira ser devolvida fechada aps encerramento do
processo de seleo.
por outro lado, os Consultores cujas propostas tcnicas foram
consideradas adequadas, devero ser informados sobre a data , a
hora e o local de abertura das propostas financeiras.

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8. ABERTURA PBLICA DAS PROPOSTAS


FINANCEIRAS
CONCLUDA A AVALIAO DE QUALIDADE E O BANCO
TIVER EMITIDO A SUA NO OBJEO :
notificar os Consultores que tenham atingido a pontuao mnima de
qualificao, informando a data, hora e o local de abertura das
propostas financeiras.
as propostas financeiras sero abertas publicamente, na presena dos
representantes dos Consultores qualificados que desejarem assistir
(pessoalmente ou online ).
a referida data dever ser definida de forma a permitir tempo mnimo
suficiente para os Consultores procederem os arranjos necessrios para
assistirem abertura das propostas financeiras.
notificar os Consultores que no atingiram a pontuao mnima de
qualificao, informando da devoluo intacta das suas propostas
financeiras, logo aps a assinatura do contrato com o vencedor.

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8. ABERTURA PBLICA DAS PROPOSTAS


FINANCEIRAS
na abertura sero lidas em voz alta e registradas em ata, as
seguintes informaes sobre cada proposta ( 2.20 das Polticas ) :
nome do Consultor;
pontuao obtida na avaliao tcnica;
preo total da proposta;
e colocados online quando o sistema de submisso da proposta
por meios eletrnicos tiver sido utilizado;
os nomes dos Consultores e os preos totais das propostas devem
ser transcritos por extenso na ata.
cpia da mesma enviada prontamente ao Banco e aos Consultores
que submeteram propostas

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9. AVALIAO DAS PROPOSTAS FINANCEIRAS


Correo de eventuais erros aritmticos.
Converso para uma nica moeda, para fins de comparao (moeda indicada
na SDP) - Taxa de cmbio a ser utilizada: venda / fonte : Banco Central do
Brasil

no pode ser fixada data anterior a 4 (quatro) semanas, contadas da


data fixada para a entrega das propostas, e
nem posterior data originalmente estabelecida para o trmino do
prazo de validade das propostas.
Para fins da avaliao o Custo excluir os impostos indiretos locais cobrados
nas faturas contratuais pela Unio, Estados e Municpios e o IR pagvel no
Brasil pelos servios prestados por pessoal no residente do Consultor.
O custo incluir toda a remunerao do consultor e outras despesas, tais como:
viagens, traduo, impresso de relatrios ou despesas de secretariado.

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9. AVALIAO DAS PROPOSTAS FINANCEIRAS

A proposta de menor custo receber uma nota financeira


igual a 100 (cem), atribuindo-se s demais propostas notas
financeiras inversamente proporcionais aos seus preos.

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10. AVALIAO COMBINADA DE QUALIDADE E


CUSTO
A Nota Final ser obtida pesando as notas atribudas qualidade e ao
custo e somando-as.
O peso atribudo ao "preo" ser escolhido levando-se em conta a
complexidade do servio e a importncia relativa qualidade.
Para o mtodo SBQC o peso atribudo ao preo ser 20 ou 30 (vinte ou
trinta) pontos, de um total de 100 (cem) pontos.
Os pesos propostos para qualidade e preo sero fixados na SDP.
O Consultor que obtiver a maior Nota Final (N) ser convidado para a
subseqente negociao.
Elaborar o Relatrio Final de Julgamento no modelo acordado com o
BID.

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10. AVALIAO COMBINADA DE QUALIDADE E


CUSTO
FRMULA PARA A DETERMINAO DAS NOTAS FINAIS :

N = Nt x T% + Nf x P%, em que:
N = Nota Final
Nt = Nota Tcnica
T = peso atribudo Proposta Tcnica (p. ex. 0,80)
Nf = Nota Financeira
P = peso atribudo Proposta Financeira (p. ex. 0,20);
T + P = 1,00
Nf = 100 x Fm/F, onde Nf a Nota Financeira, Fm a proposta
financeira de menor preo e F o preo da Proposta em
avaliao.

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10. AVALIAO COMBINADA DE QUALIDADE E


CUSTO

Consultor ABC :
Preo da Proposta: R$ 200.000,00
Nota Tcnica: 85,00

Consultor XYZ
Menor Preo das Propostas: R$ 150.000,00

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10. AVALIAO COMBINADA DE QUALIDADE E


CUSTO (EXEMPLO)

Nt = Nota Tcnica = 85,00


T = peso atribudo Proposta Tcnica = 0,80
P = peso atribudo Proposta Financeira = 0,20
Nf = Nota Financeira = 100,00 x R$ 150.000,00
/R$ 200.000,00 = 75,00
N = Nota Final = Nt x T% + Nf x P%= 85,00 x 0,80 +
75,00 x 0,20 = 68,00 + 15,00 =83,00

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11. NEGOCIAO E ADJUDICAO DO CONTRATO

Essas negociaes no podero resultar em:


alteraes substanciais dos TDR originais ou
dos termos do contrato, ou
da perda de qualidade do produto final, ou
seu custo, de forma que a relevncia da avaliao
inicial no seja afetada.

Aspectos no negociveis:
preos e remuneraes do pessoal;
preos das despesas reembolsveis;

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11. NEGOCIAO E ADJUDICAO DO CONTRATO


Aspectos no negociveis:

Preos de remuneraes do pessoal


Exceto quando salrios estiverem muito acima do
mercado para trabalhos similares.

Preos das despesas reembolsveis


Consultores sero reembolsados pelos gastos
efetivamente realizados.
Tetos para as despesas reembolsveis podero ser
fixados.

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11. NEGOCIAO E ADJUDICAO DO CONTRATO


ASSUNTOS PASSVEIS DE DISCUSSO :
ASPECTOS TCNICOS

os TDR, a metodologia e o cronograma dos trabalhos


(os TDR originais no devero ser modificados em
sua substncia);
o pessoal proposto pelos Consultores;
os insumos que o Contratante fornecer ;
o cronograma de execuo;
as Condies Especiais do Contrato (CEC);

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11. NEGOCIAO E ADJUDICAO DO CONTRATO


SUBSTITUIO DE PESSOAL

no dever ser aceita, exceto quando houver


consentimento mtuo, em razo atraso no processo
de seleo e da adjudicao e quando as mudanas
forem essenciais para atingir os objetivos esperados;
se o pessoal chave foi includo sem confirmao de
sua disponibilidade, a proposta poder ser recusada;
o pessoal chave proposto para substituio dever
ter qualificao igual ou melhor do que a do pessoal
chave inicialmente proposto;

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11. NEGOCIAO E ADJUDICAO DO CONTRATO


NEGOCIAR E ACORDAR

os impostos que o Consultor dever pagar no Brasil; e


cronograma de pagamentos ( indicado nas CEC )
AS NEGOCIAES FINANCEIRAS COMPREENDEM TAMBM
ESCLARECIMENTOS A RESPEITO DA RESPONSABILIDADE DO
CONSULTOR PELO PAGAMENTO DE IMPOSTOS NO BRASIL.
A PROIBIO DE NEGOCIAES DE CERTOS PREOS NO
IMPEDE O DIREITO DO CONTRATANTE DE SOLICITAR
ESCLARECIMENTOS, E, SE OS PREOS FOREM MUITO
ELEVADOS, SOLICITAR PELA MUDANA DOS MESMOS, APS
A DEVIDA CONSULTA AO BANCO.

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TRMINO DAS NEGOCIAES


Depois de obter a no objeo do Banco ao relatrio de julgamento
e recomendao para adjudicao, se o Contratante no chegar a
um contrato aceitvel com a empresa vencedora, dever :
por fim s negociaes com o Consultor, recusar sua proposta e
inform-lo de suas razes; e
convidar o prximo colocado para negociar e assim
sucessivamente.
Caso se chegue a um contrato aceitvel com o primeiro colocado,
dever informar prontamente s empresas que permanecerem no
processo de seleo que suas propostas no foram vencedoras.

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Publicao da Adjudicao do Objeto do Contrato


Aps a adjudicao do objeto do contrato, o Contratante dever
publicar na UNDB online e no site do BID, no site oficial do pas do
Muturio a seguinte informao :
(a) os nomes dos Consultores que submeteram propostas ;
(b) as notas tcnicas obtidas pelos Consultores ;
(c) os preos avaliados de cada Consultor ;
(d) a classificao final da pontuao dos Consultores; e
(e) o nome do Consultor vencedor e o preo, durao e um sumrio do
escopo do contrato ;

A mesma informao dever ser enviada a todos os consultores que tenham


submetido propostas.
Ver o modelo de Notificao de Adjudicao sugerido pelo BID

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REJEIO DE TODAS AS PROPOSTAS E NOVO


CONVITE
SOMENTE ACEITA QUANDO :
nenhuma proposta foi considerada aceitvel em razo de
inconsistncias com os TDR ;
os custos forem substancialmente maiores que o oramento ;
em consulta ao Banco for determinado que no possvel
aumentar o oramento e tampouco diminuir os preos ;
DECISO :
a rejeio de todas as propostas e o envio de novos convites
somente devero ser efetuados com a no objeo do Banco ;
pode ser necessrio modificar a SDP , a lista curta e o
oramento, situao em que a no objeo do Banco ser
necessria ;

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CONFIDENCIALIDADE
O processo de avaliao estritamente confidencial, assim como as
informaes referentes avaliao de propostas e recomendao de
adjudicao.
At que a adjudicao do contrato seja consumada, nenhuma
informao deve ser fornecida s empresas da lista - curta ou a qualquer
outra pessoa que no esteja oficialmente encarregada da seleo e
contratao dos Consultores.
As nicas excees ao item anterior so :
a sesso de abertura das propostas financeiras (nos mtodos
aplicveis), momento em que a pontuao tcnica informada aos
presentes ;
negociaes financeiras no resultarem em contrato aceitvel com o
Consultor vencedor e uma vez iniciadas as negociaes com a
empresa seguinte

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REUNIO DE ESCLARECIMENTOS
Quando da publicao da adjudicao do objeto do contrato, o
Contratante dever especificar que qualquer Consultor que desejar
conhecer os motivos porque sua proposta no foi selecionada, dever
solicitar uma explicao do Contratante.
O Contratante dever prontamente fornecer os esclarecimentos de
porque tal proposta no foi selecionada, fazendo-o por escrito e/ou por
meio de uma reunio de esclarecimentos, por opo do Contratante.
O Consultor solicitante arcar com todos os custos para assistir a essa
reunio.

Ver as Polticas,

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Apndice 3 - Orientao aos Consultores.

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OUTROS MTODOS DE SELEO

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42

SELEO BASEADA NA QUALIDADE ( SBQ )


Para
trabalhos
complexos
(estudos
setoriais,
desenvolvimento institucional, funes de administrao,
usinas industriais).
Trabalhos que tenham grande impacto a longo prazo e
para os quais o objetivo seja dispor dos melhores
especialistas (projeto de barragem, construo de pontes,
portos, estudos de poltica de alcance nacional).
Os trabalhos no puderem ser definidos com suficiente
preciso ou puderem ser realizados de formas
substancialmente diferentes.

25/06/15

43

SELEO BASEADA NA QUALIDADE ( SBQ )


Solicitao de Propostas
pode especificar que os Consultores da lista - curta
entregaro somente a proposta tcnica (sem proposta
financeira ), ou que
o Contratante solicitar uma proposta financeira ao
Consultor que obtiver a nota tcnica mais alta.

Alternativamente, pode especificar :


que os Consultores da lista curta entreguem a proposta
tcnica juntamente com a proposta financeira, em envelopes
separados.
a abertura e avaliao das propostas ser similar da SBQC.

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SELEO BASEADA NA QUALIDADE ( SBQ )

o Contratante convidar o Consultor de nota


tcnica mais alta para negociar o contrato e que
somente esta proposta financeira ser aberta.
Negociao do contrato :

semelhante da SBQC.
adicionalmente, negociam-se os valores das
remuneraes
de
pessoal,
das
despesas
reembolsveis e dos servios de campo.
Publicao da adjudicao do objeto do contrato idem
mtodo SBQC.

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SELEO BASEADA EM ORAMENTO FIXO ( SBOF )


Trabalhos simples claramente definidos, no qual o oramento fixo.
Procedimentos:

informar na SDP o oramento disponvel para a contratao ;


solicitar que os Consultores apresentem suas propostas tcnicas e
financeiras em envelopes separados ;
TDR devem ser completos e especficos ;
avaliar propostas tcnicas como na SBQC ;
abrir propostas financeiras - recusar propostas que excederem o
oramento ;
a melhor proposta tcnica dentro do oramento definido a
vencedora e o Consultor chamado para negociar o contrato
Publicao da adjudicao do objeto do contrato idem mtodo SBQC.

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SELEO BASEADA NO MENOR CUSTO ( SBMC )


Trabalhos padronizados ou rotineiro (projeto engenharia
obra sem complexidade ), para os quais existem prticas e
padres j estabelecidos no mercado.
Este mtodo no poder ser usado como substituto da
SBQC e dever ser usado somente para casos especficos
de natureza tcnica padronizada e rotineira nos quais o
componente intelectual no seja significativo. Para este
mtodo, a nota tcnica mnima dever ser de 70 (setenta)
pontos ou superior, numa escala de 1 a 100 (um a cem).

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SELEO BASEADA NO MENOR CUSTO ( SBMC )

Procedimentos
especificar pontuao mnima a ser atingida pelos Consultores na
proposta tcnica ;
avaliar propostas tcnicas ( como na SBQC ) ;
recusar propostas que no atingiram pontuao tcnica mnima
(propostas financeiras no sero abertas ) ;
abrir em sesso pblica as propostas financeiras das qualificadas ;
o vencedor ser aquele que apresentar o menor preo dentro da
pontuao mnima exigida ;
Publicao da adjudicao do abjeto do contrato idem mtodo
SBQC

25/06/15

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SELEO BASEADA NAS QUALIFICAES DO


CONSULTOR ( SQC )
Contratos pequenos (determinados em cada caso, mas em nenhum caso
ultrapassaro os US$ 200 mil), em que a preparao e avaliao de propostas
competitivas no se justificam.
Procedimentos

Preparar os TDR e lista curta baseada em manifestaes de


interesse ;
selecionar a empresa ( dentro de uma lista-curta ) com as melhores
qualificaes tendo em vista o trabalho a ser realizado ;
pedir somente empresa selecionada que apresente uma proposta
tcnica - financeira combinada ;
avaliar a proposta apresentada ;
negociar o contrato ;
Publicao (trimestral) da adjudicao do objeto do contrato idem
mtodo SBQC

25/06/15

49

CONTRATAO DIRETA (CD)


( SELEO DE FONTE NICA )
No permite obter os benefcios auferidos por uma competio
Falta de transparncia
Pode ensejar prticas inaceitveis
Aplicao

em casos excepcionais ;
quando houver vantagens claras em relao ao procedimento
competitivo :
continuao de trabalhos j executados pela mesma empresa ;
emergenciais, p/ atender a situaes decorrentes de desastres ;
trabalhos muito pequenos , abaixo de US$ 100 mil ;
quando apenas uma empresa mostrar-se qualificada ou com
experincia de valor excepcional para a execuo do servio ;

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CONTRATAO DIRETA (CD)


( SELEO DE FONTE NICA )
Caso especial de continuidade dos servios
Resultado de um processo de seleo competitiva e a SDP inicial dever
indicar a possibilidade de continuidade dos servios devendo observar as
seguintes premissas :

vantajoso em virtude da consistncia do enfoque tcnico ;


aproveitamento da experincia inicial ;
manuteno da responsabilidade profissional sobre o trabalho ; e
verificado o desempenho satisfatrio na tarefa inicial ;
Publicao do resultado no UNDB on-line e no site do BID, do nome do
Consultor para o qual o objeto do contrato foi adjudicado, do preo, durao,
e do escopo do contrato. Esta publicao pode ser feita trimestralmente.

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SELEO DE TIPOS ESPECIAIS DE CONSULTORES E


MTODOS DE SELEO
Agncias das Naes Unidas (ONU) : SBQ e CD
Organizaes No Governamentais ( ONG ) : SBQC e CD
Agentes de Compras (AC) : SBQC (peso do preo 50%)
Agentes de Inspeo (AI) : SBQC
Bancos comercias e de investimento : SBQC
Auditorias : SBQC ou SQC
Documento AF 200

Provedores de servios: (enfermeiras, paramdicos etc.)

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TIPOS DE CONTRATO DE
CONSULTORIA

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POR PREO GLOBAL


USADO QUANDO SE CONHECE COM CLAREZA :
O CONTEDO E DURAO DOS SERVIOS ;
O QUE SE ESPERA DOS CONSULTORES ;
PRINCIPAIS VANTAGENS :
OS PAGAMENTOS ESTO VINCULADOS AOS PRODUTOS ENTREGUES
E RESULTADOS ;
PARA FINS DE PAGAMENTO, NO NECESSRIO JUSTIFICAR OS
RECURSOS USADOS NEM AS DESPESAS EFETUADAS (SUPERVISO
SIMPLES) ;
SO COMUMENTE ADOTADOS PARA PLANEJAMENTOS SIMPLES,
ESTUDOS DE VIABILIDADE, ESTUDOS AMBIENTAIS, PROJETOS
DETALHADOS DE ESTRUTURAS COMUNS OU PADRONIZADAS,
ELABORAO DE SISTEMAS DE PROCESSAMENTO DE DADOS, ETC.
NO SE PODE NEGOCIAR OS PREOS PROPOSTOS

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POR TEMPO TRABALHADO


USADO QUANDO DIFCIL DEFINIR :
CONTEDO E DURAO DOS SERVIOS ;
ATIVIDADES DOS CONSULTORES (SEJA PORQUE SE RELACIONAM
COM ATIVIDADES DE TERCEIROS, SEJA EM FACE DA DIFICULDADE
DE AVALIAO DOS INSUMOS DOS CONSULTORES) ;
EXEMPLOS DE APLICAO:
ESTUDOS DE PLANEJAMENTO E DE VIABILIDADE ,
SUPERVISO DE OBRAS,
SERVIOS DE ASSESSORIA E TREINAMENTO.
OS PAGAMENTOS SO FIXADOS EM PREO POR HORA, DIAS, SEMANAS OU
MESES, E EM ITENS REEMBOLSVEIS, UTILIZANDO DESPESAS REAIS E/OU
PREOS UNITRIOS ACERTADOS.

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POR TEMPO TRABALHADO


AS TAXAS REFERENTES A REMUNERAO DO PESSOAL INCLUEM
SALRIO, ENCARGOS SOCIAIS, CUSTO OPERACIONAL, OU LUCRO
E, SE NECESSRIO, ADICIONAIS ESPECIAIS.
ESSE TIPO DE CONTRATO ESTABELECER UM VALOR MXIMO DE
PAGAMENTOS TOTAIS A SEREM FEITOS AOS CONSULTORES.
RECOMENDA-SE QUE ESSES CONTRATOS SEJAM ADMINISTRADOS
E SUPERVISIONADOS CUIDADOSAMENTE PELO CONTRATANTE.

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DISPOSIES CONTRATUAIS
IMPORTANTES
- CLUSULAS ESSENCIAIS

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MOEDA
MOEDAS DAS PROPOSTAS E DE PAGAMENTO :

A SDP dever especificar que o preo poder ser


cotado ;
na moeda livremente conversvel de qualquer pas ;
em at 3 (trs) moedas estrangeiras ;
o Contratante poder exigir que as despesas feitas
em moeda local sejam expressas em Real ; e
os pagamentos sero efetuados nas moedas
indicadas na proposta ;

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REAJUSTE DE PREOS
SE A DURAO DO CONTRATO FOR SUPERIOR A 18 (DEZOITO)
MESES, UM DISPOSITIVO DE REAJUSTE DEVER SER PREVISTO
NO CONTRATO.
SE A DURAO FOR INFERIOR A 18 (DEZOITO) MESES,
EXCEPCIONALMENTE, OS PREOS PODERO SE REAJUSTVEIS
DESDE QUE A INFLAO SEJA ALTA E/OU IMPREVISVEL.

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CONDIES DE PAGAMENTO
MONTANTES,
CRONOGRAMA
E
PROCEDIMENTOS
DE
PAGAMENTOS DEVEM SER NEGOCIADOS.
PAGAMENTOS PODEM SER EFETUADOS DA SEGUINTE
MANEIRA:
antecipadamente (mediante apresentao de garantia no mesmo valor
do adiantamento) ;
intervalos regulares (contrato por hora trabalhada) ;
contra entrega de produtos especficos (contrato por preo global) ;
OS PAGAMENTOS DEVEM SER EFETUADOS PRONTAMENTE :
o Banco pode pagar o Consultor diretamente a pedido do Contratante
por meio de uma carta de crdito ;
o contrato dever prever compensao financeira em caso de atraso no
pagamento causado pelo Contratante ;
em caso de disputa, somente os montantes em litgio sero retidos

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GARANTIAS DE PROPOSTA E DE EXECUO


NO SO UTILIZADAS
CONSULTORIA.

PARA

SERVIOS

DE

AUMENTAM OS PREOS QUE ACABAM SENDO


REPASSADOS PARA O CONTRATANTE SEM
BENEFCIO EVIDENTE.

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CONTRIBUIO DO MUTURIO (CONTRATANTE)

O CONTRATO DEVE DEFINIR :


pessoal de contrapartida ;
instalaes,
alojamento,
escritrios,
apoio,
utenslios, materiais e veculos a serem fornecidos
pelo Contratante ;
providncias a serem tomadas pelo Consultor caso
seja retirada a contribuio do Contratante ;

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CONFLITO DE INTERESSES
O CONSULTOR NO DEVER :

receber qualquer remunerao relativa ao servio,


alm da prevista no contrato ;
aceitar qualquer trabalho que conflite com os
interesses do Contratante ;
participar dos fornecimentos de bens, execuo de
obras, ou execuo de qualquer outro servio
relacionado com a tarefa (exceto continuao dos
servios em questo)

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RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL
O CONSULTOR REALIZAR O TRABALHO COM DILIGNCIA E EM
CONFORMIDADE COM AS NORMAS DA PROFISSO.

considerando-se que a responsabilidade do Consultor perante o


Contratante encontra-se regulamentada pela legislao aplicvel,
no h necessidade de inserir disposies a respeito no contrato.

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SUBSTITUIO DE PESSOAL
O CONSULTOR DEVE PROPOR PESSOAL
SUBSTITUTO QUE TENHA QUALIFICAES
EQUIVALENTES OU SUPERIORES AOS
SUBSTITUDOS.
APROVAO PRVIA DO CONTRATANTE

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LEGISLAO APLICVEL E SOLUO DE


CONTROVRSIAS
O CONTRATO DEVE ESPECIFICAR :
a legislao aplicvel ;
foro e procedimento para soluo de controvrsias ;
utilizao de:
conciliador;e/ou
rbitro
SE
SER
UTILIZADA
ARBITRAGEM
COMERCIAL
INTERNACIONAL (RECOMENDADO PELO BANCO).
O BANCO NO PODE SER NOMEADO CONCILIADOR NEM
RBITRO, NEM INDIC-LOS.

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
UTILIZAO

PROFISSIONAIS PARA REALIZAO DE


SERVIOS ESPECFICOS.
INDICAO

os servios no requerem equipe coordenada ;


no requerido apoio adicional de um escritrio ;
a experincia e a qualificao do profissional so os
nicos requisitos

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
QUANDO
A
COORDENAO,
ADMINISTRAO
OU
RESPONSABILIDADE COLETIVA FOREM DIFICULTADAS EM
VIRTUDE DO NMERO DE PESSOAS, ACONSELHVEL
CONTRATAR UMA EMPRESA ;
CONSULTORES INDIVIDUAIS SO SELECIONADOS COM BASE
EM SUAS QUALIFICAES PARA O SERVIO ;
PUBLICIDADE NO EXIGIDA ;
OS CONSULTORES NO NECESSITAM DE APRESENTAO DE
PROPOSTAS

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
OS CONSULTORES SERO SELECIONADOS POR MEIO DA
COMPARAO DAS QUALIFICAES DE PELO MENOS 3 (TRS)
CANDIDATOS ENTRE AQUELES QUE TENHAM MANIFESTADO
INTERESSE NA EXECUO DOS SERVIOS OU TENHAM SIDO
CONTATADOS DIRETAMENTE PELO MUTURIO ;
OS INDIVDUOS CONSIDERADOS NA COMPARAO DEVERO
PREENCHER OS REQUISITOS MNIMOS RELEVANTES DE
QUALIFICAO, E OS QUE FOREM SELECIONADOS PARA
CONTRATAO PELO MUTURIO DEVERO SER OS MELHORES
QUALIFICADOS
E
PLENAMENTE
CAPACITADOS
PARA O
DESEMPENHO DA TAREFA ;

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
A CAPACIDADE AFERIDA COM BASE NOS :
antecedentes acadmicos ;
experincia e, quando necessrio
no conhecimento das condies locais, tais como, idioma local,
cultura, sistema administrativo e organizao de governo ;
CIRCUNSTANCIALMENTE,
MEMBROS
DA
EQUIPE,
PERMANENTES OU ASSOCIADOS, DE UMA EMPRESA DE
CONSULTORIA
PODEM
EXERCER
CONSULTORIA
INDIVIDUALMENTE.
NESSES CASOS, DEVERO SER APLICADAS EMPRESA EM
QUESTO, AS NORMAS A RESPEITO DE CONFLITO DE
INTERESSE DESCRITAS NESTAS POLTICAS.

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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
Consultores individuais podem ser selecionados por contratao
direta, com a devida justificativa e em casos excepcionais tais como :
servios que so a continuao de trabalho anterior que esse
mesmo consultor executou e que foi selecionado competitivamente
para faz-lo ;
servios com a expectativa de durao de menos de 6 (seis) meses ;
situaes de emergncia resultantes de desastres naturais e
quando o consultor individual for o nico qualificado para o
servio

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