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Max Weber

Parlamento como rgo de Estado


-Representao dos dominados pelos meios burocrticos.
- um mnimo de aprovao ntima condio prvia de da
durao da dominao. (p. 560)
- para determinados atos dos poderes pblicos importante
acordos com base em leis.
- o modo como o Estado obtm seu dinheiro , a
regulamentao do oramento um meio de poder do
Parlamento.
-Quando o os burocratas so recrutados no Parlamento
(sistema parlamentarista) ou substitudos por desconfiana
parlamentar...
- A, os lderes partidrios so portadores positivos do
poder estatal. (p.561)

Estado popular para Weber

Quando a participao no parlamento positiva tem-se um Estado


popular; quando se tem o parlamento como expresso de polticas
negativas , perante a burocracia dominante - > Estado autoritrio.(p.
261)

Toda luta parlamentar se realiza em torno de divergncias objetivas, mas


tambm em torno de poder pessoal, de lideres polticos.

O Parlamento mais atuante quando participa da composio dos


governos, atravs da presena das representaes polticas partidrias.

Partidos no parlamento

Os partidos excludos dos cargos estatais procuram atuar junto a


administraes municipais... Praticam no Parlamento uma poltica
indiferente ou hostil em relao ao Estado ( vale dizer, s autoridades do
Estado). Exemplo, hoje: PSB perante o Ministro da Cincias e Tecnologia.
(p.561).
Todo partido aspira poder, que significa participar da administrao do
Estado e ter tambm influncia na ocupao dos cargos. (262)
Mas, para o poltico moderno, a luta no Parlamento e para o partido no
mbito maior a aula apropriada, que no pode ser substituda por
nenhuma outra preparao equivalente - e certamente no pela disputa por
ascenso em cargos (p. 562).

Parlamento e lideres polticos

No a assemblia do Parlamento, composta de muitas cabeas, que pode


<<governar>> e <<fazer>> a poltica. Toda a ampla massa de deputados
atua somente como squito do leader, ou dos poucos leaders , que formam
o gabinete ... Sempre domina as aes polticas o <<princpio do
pequeno>> nmero, insto , a superior capacidade de manobra poltica de
pequenos grupos com lideranas. Esta tendncia <<cesarista>>
inexterminvel ( em Estados de massas) (p.563)
Pases: Mxico, Brasil, Venezuela, na Amrica Latina.

O funcionalismo: mostrou-se brilhante quando exerceu funes tcnicas


especializadas. Falhou quando foi encarregado de questes polticas. (p.
564)
Exemplo: os cargos em comisso.

Polticos e funcionalismo

Os polticos constituem o contrapeso, pelo que os administradores no tm


liberdade irrestrita para agirem. (p. 564).

O conhecimento especializado dos funcionrios de carreira fundamento


da diviso tcnica do trabalho, no Parlamento. Exemplo: no Ministrio das
Relaes Exteriores, nos ministrios das Foras Armadas, no Ministrio da
Justia, no Ministrio da Sade.

Alm dos conhecimentos especializados os funcionrios possuem o que


Weber chama de saber oficial: como realizar vistorias, como analisar
documentos, como realizar um interrogatrio, como atuar numa comisso
parlamentar de inqurito...(565).

Comisses parlamentares de inqurito

So pressupostos fundamentais para o aumento do desempenho positivo


do Parlamento como rgo estatal (p. 566).

Em um parlamento que somente pode criticar sem ter acesso ao


conhecimento dos fatos... Somente tem a palavra a demagogia ignorante
ou a impotncia rotineira (ou ambas em conjunto).

O que cabe reivindicar, como pressuposto de todo trabalho produtivo do


Parlamento e de toda educao poltica, o carter pblico da
administrao imposto pelo controle efetivo por parte do Parlamento.

Corpo diplomtico: somente um pequeno grmio, sujeito ao dever de


discrio pode preparar, como instituio consultiva, decises realmente
poltica em situaes de grande tenso (p. 567)

Brasil hoje e Escola de Governo

toda a estrutura do Parlamento alemo (at 1918) estava ajustada para


uma poltica meramente negativa: crticas, reclamaes, aconselhamentos,
emendas e aprovaes de projetos do governo, e a isto correspondiam
todos os hbitos parlamentares (p.567).
Para capacitar o Parlamento ao exerccio do poder
necessrio...sobretudo uma coisa: o desenvolvimento de um grupo de
parlamentares capazes... Somente parlamentares profissionais qualificados,
que passaram pela escola de trabalho intenso nas comisses de um
Parlamento ativo, podem transformar-se em lderes responsveis que no
sejam meros demagogos e diletantes.
Demagogo: ...
Diletante:...

Parlamento e democracia

No se encontram numa relao necessria de reciprocidade. (p.568)

H convices de que um verdadeiro parlamentarismo s possvel num


sistema bipartidrio.

Em Estados industriais, um sistema bipartidrio j impossvel, em


virtude da diviso das modernas camadas econmicas em burguesia e
proletariado ....

A dominao dos notveis dentro dos partidos insustentvel fora de


regies agrrias afastadas com latifndios patriarcais (p.569).

Luta dos partidos

costuma assumir formas particularmente subalternas, porque se encontram


por trs dela interesses puramente materiais e pessoais (p.569).

P. 570: A questo poltica. Ler e discutir.


p. 571: A natureza das exigncias atuais do trabalho poltico
Lideranas partidrias e democratizao - o demagogo.
P.572 : O significado da democratizao ativa das massas.
P. 575: A eliminao dos parlamentos.
P. 576: Plebiscito e referendo.
P. 577: Eleio e votao popular obrigatria.
P. 578: Empreendimento poltico como empreendimento de interessados.