Universidad

nacional
Hermilio
Valdizan
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ING.
CIVIL
CURSO:
LEGISLACIN LABORAL Y
NORMAS
LEGALES
DOCENTE:
ING. JORGE MEYZAN
BRICEO
TEMA:
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
OSCE
HUANUC
O
2014

DEFINICIN
Es un organismo tcnico especializado adscrito
al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personalidad jurdica de derecho pblico, con
autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera. El personal del OSCE est
sujeto al rgimen laboral de actividad privada.
Est encargada de velar por el cumplimiento de
las normas en las adquisiciones pblicas del
Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin
de bienes, servicios y obras que realizan las
entidades estatales.

LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y SU REGLAMENTO
Las

Entidades
Entidades del
del Estado
Estado cumplen
cumplen
funciones
funciones pblicas
pblicas orientadas
orientadas a
a
satisfacer
satisfacer las
las necesidades
necesidades de
de los
los
ciudadanos
ciudadanos
Atreves de

brindar
brindar los
los
servicios
servicios
de

Agua y desage
Agua y desage

Proveer
Proveer energa
energa
elctrica
elctrica

Construccin
Construccin
de
de carreteras
carreteras

entre
entre otros
otros

Para ello

Requieren
Requieren contratar
contratar bienes
bienes
,servicios
,servicios y
y obras
obras de
de las
las

Entidades
Entidades publicas
publicas
l
a

Magnitud y el numero de transacciones

hacen que las contrataciones
constituyan un rgimen jurdico

En tal sentido

Se aprueba la ley
de contrataciones
con el estado y su
reglamento

Aprobado

Mediante Decreto
Mediante Decreto
Supremo N 184Supremo N 1842008-EF)
2008-EF)
y
Tiene como objetivo

Fortalecer las
funciones
d
e

Supervisi
Supervisi
n
n

Regulacin
Regulacin

Solucin de
Solucin de
controversias del
controversias del
OSCE
OSCE

Proceso de Contratacin
Pblica
PLANIFICACIN

Cuadro de
Necesidades
Plan Anual de
Contrataciones

E.P.O.M.

Estudio de
Posibilidades
que Ofrece el
Mercado
(2 Fuentes)
Valor
Referencial

PRESUPUESTO
Y APROBACIN
Certificacin
Presupuestal
Aprobacin de
Expediente
Designacin de
Comit
Especial

Tipo de
Proceso
Requerimiento

BASES

Elaboracin
de Bases
Aprobacin
de Bases

PROCESO DE
SELECCION
Convocatoria
Reg. Participant
Abs. de Consult. y
Observaciones
Integracin de
Bases
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena Pro

(LP, CP, ADP,

ADS, AMC)

Programacin y
Actos
Preparatorios

Seleccin

FASES
FASES DE
DE LA
LA CONTRATACIN
CONTRATACIN

CONTRATO

EJECUCION
Y PAGO

Perfeccio
namiento
de
Contrato
(Contrato
O/C, O/S)

Ejecucin
Contractual
Conformidad
(10 das)
Pago
Cierre de
Expediente

Ejecucin
Contractual

NORMATIVA DE CONTRATACIONES
Decreto

Legislativo N 1017 y Decreto

Supremo N 184-2008-EF.
Se aplica a las contrataciones que deban
realizar las Entidades para proveerse de
bienes, servicios u obras, asumiendo la
retribucin correspondiente con fondos
pblicos y dems obligaciones derivadas
en calidad de contratante.

I. EJERCICIODELAFUNCINPBLICA.

1. Actuacionesregladas.
2. Actuacionesdiscrecionales.

1. ACTUACIONESREGLADAS.

Las potestades regladas son aquellas

en las que la ley determina
exhaustivamente
lascondicionesdesuejercicioyregulala
s
consecuenciasoefectosqueproduce.E
nestoscasos,laAdministracinselimita
aaplicarlaleyensuspropiostrminos.

2. ACTUACIONESDISCRECIONALES

Unaactuacinadministrativaesdiscrecio
nalcuandolaAdministracin,alhacerla
efectiva,
puedeoptar
pordistintassolucionesytodas
ellassonformalmentevlidas.En
estoscaso,
lapropiaLeyatribuyealaAdministracin
laposibilidad de valorar.

II. PrincipiosdelDerechoAdministrativo

LosprincipiosdelderechoadministrativoestncontenidosenelartculoIVdel
aLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,LeyN27444y
son16:
1) Principiodelegalidad
2) Principiodeldebidoprocedimiento
3) Principiodeimpulsodeoficio
4) Principioderazonabilidad
5) Principiodeimparcialidad
6) Principiodeinformalismo
7) Principiodepresuncindeveracidad
8) Principiodeconductaprocedimental
9) Principiodeceleridad
10)Principiodeeficacia
11)Principiodeverdadmaterial
12)Principiodeparticipacin
13)Principiodesimplicidad
14)Principiodeuniformidad
15)Principiodepredictibilidad
16)Principiodeprivilegiodecontrolesposteriores

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Objeto
Licitacin Pblica
Bienes
Obras
Concurso Pblico
Servicios
Adjudicacin Directa
Menor Cuanta
Bb, Ss y Obras
* Se convoca procesos a partir de 3 UIT

MBITO DE APLICACIN
Dos criterios:
1)El aspecto subjetivo: las personas que deben someter
su comportamiento a las prescripciones establecidas en
la Ley, cuando se configuren los supuestos de hecho
previstos en la misma.
2)El aspecto objetivo: la materia u objeto que pretende
regular la norma.
Los contratos donde el Estado asume una prestacin de
carcter dinerario o una retribucin con fondos pblicos;
mientras que el particular (contratista) asume una
prestacin de dar o hacer que satisfaga el requerimiento
de bienes, servicios u obras de la Entidad.

FUNCIONES DEL OSCE

Promover la realizacin de compras giles, oportunas,
eficientes, transparentes y econmicas por parte de las
entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir
con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en
cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano.
Disear y promover mecanismos de orientacin,
capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios,
proveedores del Estado y al pblico en general en materia
de contratacin pblica.
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio
por las entidades del Estado. Ejm: Directiva.
Emitir Directivas en las materias de su competencia,
siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley y

FUNCIONES DEL OSCE

Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias y proponer
modificaciones que considere necesarias.

las

Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia

administrativa.
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los
procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y
su Reglamento.
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado. (requisito para contratar con el
estado).

FUNCIONES DEL OSCE

Desarrollar, administrar y operar el Sistema
Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE).
Organizar
contractual).

administrar

arbitrajes.

(ejecucin

Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre

los mismos en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento.

Absolver
consultas
(OPINIONES)
y
emitir
pronunciamientos sobre las materias de su
competencia. Las consultas que le efecten las

FUNCIONES DEL OSCE

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en
el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
contravengan las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias.
(PROCEDIMIENTO SANCIONADOR).
Poner en conocimiento de la Contralora General
de la Repblica los casos en que se observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables
de perjuicio econmico al Estado o de comisin de
delito. Ejm: documentacin falsa o inexacta.

FUNCIONES DEL OSCE

Suspender los procesos de contratacin, en los que
como consecuencia del ejercicio de sus funciones
observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica.
Promover la Subasta Inversa, determinando las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que
sern provistos a travs de esta modalidad y establecer
metas institucionales anuales respecto al nmero de
fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser
contratados. (BENEFICIOS DE LA SUBASTA INVERSA)

FUNCIONES DEL OSCE

Desconcentrar sus funciones en sus rganos
de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca el presente
Reglamento. Ejm: Ayacucho, Arequipa, Chiclayo,
entre otras.
Proponer estrategias y realizar estudios
destinados al uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos. Ejm: estudios
sobre contratacin pblica.
Las dems que le asigne la normativa.

POSIBLES CAUSAS POR LAS QUE LOS

PROCESOS SON DECLARADOS
DESIERTOS:

Lo requerido no existe en el mercado.

El valor referencial es muy bajo.
Costos de participacin muy altos.
Propuestas defectuosas o incompletas
(RNP, puntaje mnimo).
Bases confusas. 71%
Bases direccionadas.

ASPECTOS NEGATIVOS DE LA
DECLARATORIA DE DESIERTO:
La

duplicidad

de

recursos

empleados

humanos, temporales y econmicos.

La

falta

bienes,

de

abastecimiento

servicios

obras

oportuno

(efecto

en

de
sus

funciones).
Eleccin

transitoria

de

proveedores

Lo ms importante de la labor del

OSCE
OSCE supervisa y fiscaliza los procesos
de
contratacin, de manera selectiva y/o
aleatoria.
OSCE emite directivas sobre aplicacin
de la
ley.
OSCE emite pronunciamientos respecto
de
observaciones a las bases.
OSCE emite opiniones.

PRONUNCIAMIENTOS
CARACTERSTICAS

Motivado.
Debe
absolver
las
observaciones
sometidas a su consideracin.
De
oficio
sobre
aspectos
que
contravengan las normas.
Plazo: 8 das hbiles.
Emisin por parte del titular de la
entidad.
Precedente Administrativo.

RECURSOS DEL OSCE

Generados por el cobre de tasas
(ejm: constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado,
tramites de RNP, consultas del sector
privado).
Ejecucin de garantas.
Capacitacin y difusin de la normativa.
Donaciones.

TRIBUNAL DEL OSCE

Son las funciones del tribunal del OSCE:
a)Resolver controversias
proceso de seleccin.

durante

el

b)Aplicar sanciones de inhabilitacin a los

proveedores, participantes, postores y
Contratistas.

ESO ES TODO, GRACIAS