DERECHO LABORAL

PRACTICAS
ANTI SINDICALES
Y DESLEALES

CONCEPTO LEGAL

Prcticas desleales o
antisindicales son
acciones u omisiones
que atentan contra la
Despedido
libertad sindical

Cdigo del Trabajo

Prof. Alfredo Boettiger

CONCEPTO
Prcticas desleales o
antisindicales
son todas aquellas
conductas que, por
accin u omisin,
vulneran la libertad
sindical, tanto en su
expresin individual
como colectiva,
afectando, por regla
general, a

Prof. Alfredo Boettiger

DERECHO LABORAL

LIBERTAD
SINDICAL
4

LIBERTAD SINDICAL
CONCEPTO
Es el derecho de los
trabajadores y sus
sindicatos
a
constituir y a afiliarse
libremente a
organizaciones
sindicales y a
desarrollar actividades
sindicales en defensa
de sus intereses.
Prof. Alfredo Boettiger

LIBERTAD SINDICAL
JURISPRUDENCIA
La libertad sindical es la facultad
de los trabajadores y empleadores
para constituir sindicatos y afiliarse
libremente a los mismos, del mismo
modo, que la facultad de las
organizaciones sindicales, una vez
constituidas,
para
desarrollar
libremente su programa trazado,
tanto en lo referente a su vida
interior como externa respecto de
sus contrapartes sociales
Prof. Alfredo Boettiger

SENTENCIA

LIBERTAD SINDICAL
EVOLUCION

Reconocimi
ento
Derecho a la
libertad sindical

Tolerancia

Sin reconocimiento
y promocin

Prohibicin
Tipificado como
delito por normas
del derecho penal

Prof. Alfredo Boettiger

LIBERTAD SINDICAL
Fuentes Legales

Artculo 19 N 19
Libertad Sindical
El derecho de sindicarse en los casos y forma que
seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre
voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus
estatutos y actas constitutivas en la forma y
condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la
autonoma de estas organizaciones

Prof. Alfredo Boettiger

LIBERTAD SINDICAL
FUNDAMENTOS
Equilibradora

Compensa el desequilibrio de poder

entre el trabajador y el empleador,

Pacificadora

Neutralizadora
Contribuye al control
social del Estado

Libertad
Sindical

Canaliza y cataliza el
conflicto laboral

Cohesin Social

Normativo

Representan intereses
econmicos y sociales
bajo lgicas integradoras

Regulan condiciones de
trabajo de los colectivos
laborales en una empresa
o sector

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LIBERTAD SINDICAL
Extintiva
Da derecho a acordar
La terminacin del
Constitutivo
Sindicato
Normativa
Posee el derecho a
regular el ejercicio
de esa libertad

Otorga el derecho a
Constituir
Organizaciones
Sindicales

CONTENIDO
Pertenencia

Representativa

Otorga el derecho a
Tiene derecho a elegir
afiliarse o desafiliarse
a quienes los dirijan
de Organizaciones Constructiva
y los representen
Sindicales
Da derecho a realizar
Las actividades que
estimen pertinentes:
internas-externas
indiv/Colectiva
NEGOCIACION
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HUELGA

LIBERTAD SINDICAL

Fuentes Legales Nacionales

Artculo 289 y ss.

Prcticas Antisindicales
Artculo 387y ss.
Practicas desleales durante la
Negociacin Colectiva
Artculo 485 y ss.
Procedimiento de Tutela Laboral
Artculo 174
Fuero Laboral
11

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LIBERTAD SINDICAL

Fuentes Legales Internacionales

Pacto Internacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales
Art. 8.1. a) y c)
Promulgado mediante el
Decreto 326 (RREE)
D.Of. 27/May/1989
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,
con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente para
promover y proteger sus intereses econmicos y sociales.
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones
que las que prescribe la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en
inters de la seguridad nacional o del orden publico o para la proteccin de los
derechos y libertades ajenos

12

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LIBERTAD SINDICAL

Fuentes Legales Internacionales

Pacto de San Jos de Costa Rica
Convencin Americana sobre DD.HH.
Art. 8.1. a) y c)
Promulgado mediante el
Decreto 873 (RREE)
D.Of. 23/Ago/1990

Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con

fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales,
sociales, culturales, deportivos, o de cualquiera otra ndole

13

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LIBERTAD SINDICAL

Fuentes Legales Internacionales

Convenio 87
Libertad
Sindical

Convenio 151
Sindicacin en
Sector Pblico

Promulgado mediante el
Decreto 227 (RREE)
D.Of. 12/May/1999

Promulgado mediante el
Decreto 1.539 (RREE)
D.Of. 17/Jul/2000

Convenio 98
Negociacin
Colectiva

Promulgado mediante el
Decreto 227 (RREE)
D.Of. 12/May/1999
14

Prof. Alfredo Boettiger

LIBERTAD SINDICAL
Derechos Protegidos
Se debe precisar que en este
procedimiento se acciona en proteccin
de
la
Libertad
Sindical,
derecho
fundamental
reconocido
en
nuestra
Constitucin Poltica en su artculo 19
nmero
19,
y
en
los
tratados
internacionales ratificados por Chile entre
los que cabe mencionar los Convenios 87,
91 y 151 de la Organizacin Internacional
del Trabajo.

SENTENCIA
15
RIT S-19-2011 (C9) "Carlos Castro Tapia con Servicio de Salud Metropolitano Centro"-

Prof. Alfredo Boettiger

LIBERTAD SINDICAL
JURISPRUDENCIA
Las normas sobre libertad sindical son
de obligado cumplimiento de parte de las
personas,
instituciones
o
grupos,
cualquiera sea su origen o caracterstica.
Son en consecuencia sujetos pasivos de
libertad
sindical
y
se
encuentran
obligados al respeto de los derechos que
de ella emanan, el propio Estado, el
empleador o los grupos de empleadores,
y en general los terceros, incluyndose
tambin en la legislacin chilena a las
organizaciones
sindicales
y
a
los
trabajadores
Prof. Alfredo Boettiger

SENTENCIA

16

LIBERTAD SINDICAL
Lesin a la libertad Sindical

Existe lesin cuando el ejercicio de las facultades

que la ley le reconoce al empleador o los
derechos de los trabajadores, organizaciones
sindicales o terceros (ante conductas con sujeto
activo amplio del artculo 291 del Cdigo del
Trabajo) limita el pleno ejercicio de la libertad
sindical, sin justificacin suficiente, en forma
arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su
contenido esencial.
(Artculo 485 inciso 3 Cdigo del Trabajo)

17

Prof. Alfredo Boettiger

DERECHO LABORAL

PRACTICAS
ANTISINDICALES
O DESLEALES

18

PRACTICAS
ANTISINDICALES Concepto
Son las conductas
que, por accin u
omisin, vulneran la
libertad sindical,
tanto en su
expresin individual
como colectiva,
afectando, por regla
general, a
trabajadores, a sus
directivos o al
sindicato mismo
Prof. Alfredo Boettiger

19

PRACTICAS
ANTISINDICALES Sujetos

Empleador
-Personalmente
-Delegatarios
-Holding

Trabajador
-Personalmente

-Filiales

-Directivos
sindicales

-Relacionadas

-Sindicatos

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- Terceros (art.

PRACTICAS ANTISINDICALES
Sujetos Afectados

Empleador
(art.290 d y e) CT)

Comit
Paritario
(arts.289, 290 CT)
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Trabajadores

Sindicatos

(arts.289, 290 CT)

(arts.289, 290 CT)

Socio del
Sindicato

Dirigentes
Sindicales
(arts.289, 290 CT)

(arts.289, 290 CT)

Potencial
trabajador
(arts.289, 290 rel art. 2. CT)

DERECHO LABORAL

CAUSALES DE
PRACTICAS
ANTISINDICALES

22

PRACTICAS ANTISINDICALES
Prcticas desleales o antisindicales
son todas aquellas conductas que,
por accin u omisin, vulneran la
libertad sindical, tanto en su
expresin individual como
colectiva, afectando, por regla
general, a trabajadores, a sus
directivos o al sindicato mismo

23

Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Enunciativas
Nuestro legislador enumera algunas
conductas del empleador que de por s las
constituyen, pero sin que por ello la
enumeracin sea taxativa, puesto que
podra
tratarse
tambin
de
otras
conductas que no encuadran en la norma
pero igualmente constituir una prctica
antisindical, en definitiva son meramente
enunciativas
SENTENCIA
Causa RIT S-40-2010 (C11) "Inspeccin del Trabajo con Stel Acces S.A." - 9/OCT/2010 PRIMER JUZGADO DEL TRABAJO DE SANTIAGO
OTRAS:
Prof. Alfredo Boettiger

24

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Indubitadas
Existencia
de
los
hechos
constitutivos
de
prcticas
antisindicales debe ser de una
manera indubitada, y para que una
conducta
sea
constitutiva
de
prctica antisindical es menester
que el acto lesivo de que se trata
este inspirado por el propsito de
afectacin de la libertad sindical
SENTENCIA
25 Causa RIT S-40-2010 (C11) "Inspeccin del Trabajo con Stel Acces S.A." - 9/OCT/2010
Prof. Alfredo Boettiger
PRIMER JUZGADO DEL TRABAJO DE SANTIAGO

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Graves
Cabe mencionar que dada la forma
en que la demandada pretendi
imponer su decisin unilateral se
estima que los hechos son graves y
que ameritan la aplicacin del
mximo de la multa legal. siendo
indiferente en este caso el nmero
de afectados ya que lo relevante
son las medidas adoptadas por la
demandada
respecto
de
sus
empleados y sus consecuencias 26
Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Intencionalidad Objetiva
Si bien el denunciado ha sealado
que su conducta no tena por objeto
desplegar una accin tendiente a
vulnerar la actividad sindical, este
tribunal, con los antecedentes
reunidos en autos, valorados en
conciencia, concluye, que ms all
de las intenciones, en el hecho,
efectivamente lesion la libertad
sindical
SENTENCIA
Prof. Alfredo Boettiger

27

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Peso Probatorio
Es un hecho, y por ende recae
sobre la denunciante la carga de la
prueba de la existencia de tal
prctica la presencia de actos
atribuibles
al
empleador
que
constituyen atentados a la libertad
sindical

SENTENCIA
28

Causa Recurso de Apelacin Rol Corte N.1.574-2009 "Direccin del Trabajo con Hogar de
Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Peso Probatorio Minimizado

"Conforme a lo dispuesto en el artculo 493

del Cdigo del Trabajo, aplicable por
remisin que efecta el artculo 292 del
mismo cuerpo legal, acreditados los
indicios
exigidos,
corresponde
al
denunciado explicar los fundamentos de las
medidas adoptadas y su proporcionalidad.
Causa RIT S-19-2011 (C21) Carlos Castro Tapia con SS Metropolitano Centro" - 6/JUN/2011
PRIMER JUZGADO DEL TRABAJO DE SANTIAGO

Respecto de la tutela de garantas de los

artculos 485 y siguientes del Cdigo
Laboral,
los
estndares
probatorios
exigidos al trabajador se minimizan al
grado de considerarse suficientes solo
29
indicios
de
haberse
producido
los
hechos
Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURiSPRUDENCiA
Anlisis Contextual
Se
trata
de
conductas
[prcticas
antisindicales] que no pueden ponderarse
al margen del contexto empresarial y del
estado de las relaciones entre la empresa
y sus trabajadores.

SENTENCIA
Recurso de Casacin ROL CORTE N 5.586-2004 (C3) "Direccin del Trabajo en contra de la
Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A." - 28/NOV/2005 - CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
30

Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES Causales del
Empleador

Ejercer
presiones
mediante amenazas
de prdida del
empleo o de
beneficios

Obstaculizar
la formacin de
Sindicatos de
trabajadores
Obstaculizar
el funcionamiento
de Sindicatos de
trabajadores

CAUSALES
Art. 289 letra a)

Ejecutar
maliciosamente
actos tendientes a
alterar el qurum
de un
Sindicato

Prof. Alfredo Boettiger

Negarse
injustificadamente
a recibir a sus
dirigentes

Amenazar
con el cierre de la
empresa, establecimiento o faena al
constituir un
Sindicato

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURISPRUDENCIA

Obstaculizar el funcionamiento de un Sindicato

Que, la empleadora denunciada se neg

dos veces a reincorporar a la trabajadora
aforada, a pesar, de que ya haba tomado
conocimiento fuera de toda duda acerca
de la prerrogativa laboral que le favoreca
a la dependiente. Luego, en concepto de
esta sentenciadora, la actitud desplegada
por
la
denunciada
demuestra
una
conducta contumaz de ofensa y desacato
a un derecho esencial reconocido en la
Constitucin Poltica de la Repblica.
SENTENCIA
Causa RIT S-43-2010 (C12) Direccin Regional del Trabajo con Lidia Abumohor
32
5/NOV/2009 PRIMER JUZGADO DEL TRABAJO DE SANTIAGO

Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES Causales del
Empleador

Ejercer presiones
conducentes a que los
trabajadores ingresen
a un sindicato
determinado

Intervenir
activamente en la
organizacin de un
sindicato
Condicionar
la contratacin de
un trabajador a la firma
de una solicitud de
afiliacin a un
sindicato

CAUSALES
Art. 289 letra e)
Actos de injerencia
sindical

Autorizar
descuentos de
cuotas sindicales por
planillas de
remuneraciones

Prof. Alfredo Boettiger

Discriminar
entre los diversos
Sindicatos existentes
otorgando a unos y
no a otros, injusta y
arbitrariamente

Facilidades
o concesiones
extracontractuales

PRACTICAS
ANTISINDICALES Causales del
Empleador

b)
Negativa a
proporcionar a los
dirigentes sindicales
informacin para
la negociacin
colectiva

f)
Ejercer
discriminaciones
indebidas a trabajadores
con el fin exclusivo de
incentivar o desestimular la
afiliacin o desafiliacin
sindical

Prof. Alfredo Boettiger

CAUSALES
Art. 289 letra b), c),
d) y f)

g)
Aplicar estipulaciones de un
contrato o convenio colectivo
a los trabajadores a que se refiere
el artculo 346 (extensin del
contrato colectivo), sin efectuar el
descuento (75%) la entrega al
sindicato de lo descontado

c)
Ofrecer u otorgar
beneficios especiales
con el fin exclusivo
de desestimular
la formacin de
un sindicato

d)
Acciones destinadas
a evitar la afiliacin de
un trabajador a un
Sindicato existente

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURISPRUDENCIA

Intervenir activamente en la organizacin de un

sindicato

La sutileza de la conducta, ya que siendo

pequeo el nmero de despedidos (49),
13 de ellos son coordinadores sindicales.
Es decir, del 100% de los despidos, un
26.53% de ellos son coordinadores
sindicales. Por su parte, del ordinario
001172, de fecha 18 de noviembre de
2010, de la Inspeccin Comunal del
Trabajo Santiago Norte,
aparecen los
coordinadores sindicales de todo el pas,
los que suman 41, y de ellos, los 13
despedidos, arriban a un 31.70%.
35
Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES Causales del
Trabajador, Sindicatos y/o del
Empleador
Acordar
con el
empleador la ejecucin
por parte de ste de
alguna de las prcticas
desleales atentatorias contra
la libertad sindical en
conformidad al
artculo 289
Condicionar
la contratacin de
un trabajador a la firma
de una solicitud de
afiliacin a un
sindicato

Prof. Alfredo Boettiger

Ejercer presiones
conducentes a que los
trabajadores ingresen
a un sindicato
determinado

CAUSALES
Art. 290 letra a)
Autorizacin
de descuento de
cuotas sindicales por
planillas de
remuneraciones

Discriminar
entre los diversos
Sindicatos existentes
otorgando a unos y
no a otros, injusta y
arbitrariamente

Facilidades
o concesiones
extracontractuales

PRACTICAS
ANTISINDICALES Causales del
Trabajador, Sindicatos y/o del
a)Empleador
Acordar con el
empleador la ejecucin
por parte de ste de
alguna de las prcticas
desleales atentatorias contra
la libertad sindical en
conformidad al
artculo 289

c)
Aplicar sanciones de
multas o de expulsin de un
afiliado por no haber acatado
ste una decisin ilegal o por
haber presentado cargos
o dado testimonio
en juicio
Prof. Alfredo Boettiger

CAUSALES
Represalias
Art. 290

b)
Acordar con
el empleador, el despido de
un trabajador u otra medida o
discriminacin indebida por no
haber ste pagado multas,
cuotas o deudas a un sindicato
y el que de cualquier modo
presione al empleador
en tal sentido

c)
Directores
sindicales que se
nieguen a dar curso a
una queja o reclamo de
un afiliado en represalia
por sus crticas a la
gestin sindical

PRACTICAS ANTISINDICALES

Causales del Trabajador, Sindicatos y/o

del Empleador
d)
Presionar al
empleador para
imponerle la designacin de
de determinado representante,
de un directivo u otro
nombramiento importante
para el procedimiento
de negociacin

CAUSALES
Otras
Art. 290

d)
Negarse a negociar
con los representantes
del empleador exigiendo
su reemplazo o la
intervencin personal
de ste

Prof. Alfredo Boettiger

e)
Directores de la
organizacin sindical que
divulguen a terceros ajenos
a ste los documentos o la
informacin recibidos del
empleador y que tengan
carcter de confidencial
o reservados

PRACTICAS ANTISINDICALES

Causales del Trabajador, Sindicatos y/o

del Empleador
a)
Ejercer fuerza
fsica o moral
en los trabajadores
a fin de obtener su
afiliacin o
desafiliacin
sindical

a)
Ejercer fuerza
fsica o moral
para que un trabajador
se abstenga de
pertenecer a un
sindicato
Prof. Alfredo Boettiger

CAUSALES
Otras
Art. 291

a)
Ejercer fuerza
fsica o moral para
impedir u obligar a un
trabajador a promover
formacin de una
organizacin
sindical

b)
Los que por
cualquier medio
entorpezcan o impidan
la libertad de opinin
de los miembros
de un sindicato

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURISPRUDENCIA

Ejercer fuerza moral para obtener la desafiliacin a un

sindicato

En este predicamento las acciones de la

empresa
que
atribuyen
un
comportamiento
indebido
a
ciertos
dirigentes sindicales constituyen una
prctica antisindical, cuando no existe
ningn antecedente que lo acredite y an
cuando as hubiere sido, ello debera
haber sido parte de un proceso.

SENTENCIA
Recurso de Casacin ROL CORTE N 5.586-2004 (C3) "Direccin del Trabajo en contra de40la

Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURISPRUDENCIA
Fallos Adversos

Reduccin de afiliados de sindicato no

implica necesariamente prctica
antisindical

(R. Casacin ROL CORTE N 5.586-2004 (C3) "Direccin del Trabajo en contra de la
Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A." - 28/NOV/2005 - CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA)

Desconocimiento de calidad de delegado

sindical con fuero no constituye prctica
antisindical
(RIT S-11-2010 (C9) - 6/MAY72010 PRIMER JUZGADO DEL TRABAJO DE SANTIAGO)

Insuficiencia probatoria para condenar

por prctica desleal a dirigente que se le
altera su funcin a causa de su condicin
directiva
41
Prof. Alfredo Boettiger

("Direccin del Trabajo con Hogar de Cristo" - RA ROL CORTE N 1.574-2009 (C3) -

PRACTICAS
ANTISINDICALES
JURISPRUDENCIA
Fallos Adversos

Despido aislado de dirigente sindical no

constituye prctica antisindical sin la
prueba de se tuvo la intencin de atentar
contra la libertad sindical

R. Casacin ROL CORTE N 2.801-2004 (C6) "Sindicato Interempresas de Trabajadores de

Servicios Generales con Transportes Fluviales Corral S.A." - 26/ENE/2006 - CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA

Al existir intencionalidad dolosa,

necesariamente el denunciante debe
probar estas imputaciones subjetivas,
cuestin que entendemos no se produjo
Negociaciones paralelas libera a
empleador de la obligacin de descuento a
trabajadores que se benefician de
42
clusulas
extensivas
de
una
negociacin
Prof. Alfredo Boettiger

PRACTICAS
ANTISINDICALES
Procedimiento
Por su parte en el Cdigo del Trabajo
especficamente en el captulo IX, Ttulo I,
Libro III, se regulan las prcticas
desleales o antisindicales y en cuanto al
procedimiento el artculo 292 del Cdigo
del Trabajo en su inciso 3 establece que:
el conocimiento y resolucin de las
infracciones por prcticas desleales o
antisindicales se sustanciar conforme a
las normas establecidas en el Prrafo 6,
del captulo II, del Ttulo I, del Libro V, del
presente Cdigo, esto es el procedimiento
de Tutela Laboral.
Prof. Alfredo Boettiger

SENTENCIA

43

PRACTICAS ANTISIDICALES
Bibliografa
William Thayer A. Introduccin al Derecho del Trabajo. Editorial Jurdica de
Chile. Santiago. Chile. 1994
Sergio Gamonal C. Introduccin al Derecho del Trabajo. Editorial Jurdica
Cono-Sur Ltda. Santiago, Chile 1998
William Thayer A. y Patricio Novoa F.. Derecho Individual del Trabajo.
Editorial Jurdica de Chile. Santiago. Chile. Diciembre de 1994
Carlos Urenda Zegers. La empresa y el Derecho. Editorial Andrs Bello.
Santiago. Chile. Junio de 1992
Cdigo del Trabajo. Editorial Jurdica de Chile. Edicin Oficial. Santiago.
Chile. 2002
Cdigo Civil. Editorial Jurdica de Chile. Edicin Oficial. Santiago. Chile. 2001
Revista Laboral Chilena. Julio-2000, Enero y Julio-2001, Abril, Mayo-2002
Revista Gaceta Jurdica, Edit. Lexis Nexis, Santiago de Chile
44

Prof. Alfredo Boettiger