ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

(EIA). CONCEPTOS, OBJETIVOS Y

PROCEDIMIENTOS

Contenido de la presentacin
Definicin de EIA y su objetivo
Categoras de EIA y su definicin
Contenido de los diferentes tipos de EIA
Componentes de un EIA
Definicin de los componentes

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA es un proceso sistemtico que examina
las posibles consecuencias ambientales de
un proyecto de inversin.
Su objetivo es prevenir y mitigar dichas
consecuencias, evitando desastres
ecolgicos que irroguen costos mayores y
situaciones irreversibles.

EL EIA DEBE PERMITIR:

Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de
un proyecto con el debido sustento tcnico;
b) Asegurar que los inversionistas asuman sus
responsabilidades ambientales, entre estas los costos
de las acciones apropiadas para prevenir o mitigar
potenciales impactos adversos;
c) Obtener una participacin ms directa y activa de la
comunidad en las decisiones y acciones para el
desarrollo sustentable del medio ambiente donde
habitan.
a)

Categoras de EIA
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Ley
N 27446 y Reglamento aprobado por D.S. N 019-2009-MINAM

Cat. Impacto
I
leve

Cat.
II

Cat.
III

Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)

Impacto
moderado

Estudio de Impacto
Ambiental Semi
Detallado (EIA-sd)

Impacto
significativo

Estudio de Impacto
Ambiental
Detallado (EIA-d)

PROYECTOS CATEGORA I (DIA)

Son aquellos proyectos cuya ejecucin no

origina impactos ambientales negativos de

carcter significativo.
Por ejemplo:
Proyectos de construccin de aulas, postas
mdicas, pequeos almacenes, losas
deportivas, pequeos puentes, letrinas,
instalaciones pecuarias y otros de menor
envergadura.

PROYECTOS CATEGORA II (EIAsd)

Proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Por ejemplo: Proyectos de agua potable,
alcantarillado, saneamiento, mini centrales
hidroelctricas, pequeas plantas de
procesamiento industrial, complejos educativos,
hospitales, y otros de mediana envergadura.

PROYECTOS CATEGORA III (EIA o EIAd)

Proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales
negativos, cuantitativa o cualitativamente significativos.
Requiere un anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
Proyectos de construccin o rehabilitacin de carreteras,
caminos rurales, centrales hidroelctricos, irrigaciones,
represas, plantas agroindustriales, explotaciones de
canteras minerales, y otros de envergadura considerable.
Proyectos localizados en ecosistemas muy frgiles como
las zonas de proteccin o tierras de comunidades nativas.

CONTENIDO DEL EIA

Identificacin y evaluacin de los impactos

ambientales y sociales
Plan de Manejo Ambiental.
Plan de Participacin Ciudadana.
Plan de Contingencias.
Plan de Compensacin.
Plan de Seguimiento, supervisin, control y
vigilancia.
Plan de Cierre y Abandono.

Estructura de una DIA

1)
2)
3)
4)
5)
6)

Resumen ejecutivo.
Descripcin General del proyecto: Tipo de obra, ubicacin
(adjuntar croquis), vas de acceso, costo total de la obra.
Descripcin de las actividades en cada fase del proyecto.
Identificacin de los impactos ambientales ms
significativos.
Descripcin de los impactos ambientales significativos.
Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos
ambientales significativos.
Anexos y grficos

7)
) Ficha de identificacin de impactos para el cribado de un proyecto de
desarrollo.
) Croquis de ubicacin del proyecto y lmites del rea de influencia.
) Fotografas (de ser pertinente).

Estructura del EIA sd

Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripcin del proyecto.
4) Proceso y metodologa para realizar el EIA
5) Condiciones ambientales de Lnea Base.
6) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Participacin Ciudadana.
9) Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
10) Anexos:
a. Equipo tcnico que elabor el EIA
b. Actas de compromiso
c. Mapas, grficos, cuadros, fotografas.
d. Bibliografa consultada
1)

Estructura del EIA d (1 de 2)

1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripcin del proyecto.
4) Proceso y metodologa para realizar el EIA.
5) Condiciones Ambientales de Lnea Base.
6) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Contingencias.
9) Plan de Compensacin.
10)Plan de Abandono.
11)Plan de Participacin Ciudadana

Estructura del EIA d (2 de 2)

13) Anexos:
a. Equipo tcnico que elaboro el EIA.
b. Relacin de personas entrevistadas.
c. Actas de compromiso.
d. Mapas, cuadros, grficos y fotografas.
e. Bibliografa consultada
Importante: El ElA debe ser elaborado sobre la base del
proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad. La
Autoridad Competente no admitir a evaluacin un EIA si
no se cumple esta condicin

COMPONENTES DEL EIA

Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de
lnea base
b. Identificacin y evaluacin de impactos.
c.
Alternativas de las medidas correctoras y el
seguimiento (monitoreo), control y vigilancia de estas.
d. Comunicacin de los resultados.
a.

a. Descripcin del proyecto y condiciones ambientales

de lnea base
Sntesis de la informacin recopilada en la evaluacin

preliminar: actividades que generen impactos potenciales

en todos y cada uno de los componentes ambientales.
Impactos potenciales deben describirse en la forma ms
clara y sencilla posible, utilizando grficos, flujogramas o
esquemas de relacin causa-efecto

Lnea Base
Situacin Actual:
- Ambientales
Fsicos y
Biolgicos
- Socioeconmico

- Variables e
Indicadores crticos
condiciones de los
ambientes fsicos,
biolgicos y
sociales

Ambiental y
socioeconmico
durante la
ejecucin y
operacin del
proyecto.

- Reflejen situaciones ambientales lo ms cercano

posible
- Informacin disponible en estudios o registros
- Sea viable realizar mediciones

Componentes de la Lnea Base

Medio Fsico: que incluye los componentes abiticos del

ecosistema.
Medio Biolgico: referido fundamentalmente los
ecosistemas existentes y la flora y fauna silvestre que
habita en ellos.
Medio Socioeconmico: referido a las actividades
humanas que se desarrollan dentro del mbito del
proyecto, entre estas las actividades sociales,
econmicas y culturales

b. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales

Se identifican los probables impactos clave

del proyecto: anlisis de la relacin causaproblema-efecto.

Luego se efecta la evaluacin de la
importancia relativa de los impactos
(interpretacin y valoracin): impactos
principales y secundarios.
Frecuentemente la evaluacin de los
impactos tiende a depender de juicios de
valor subjetivos.

c. Consideracin de alternativas, medidas de mitigacin

y monitoreo
La evaluacin de las alternativas asegura que el

inversionista haya considerado otros enfoques para el

proyecto, as como los medios para prevenir los daos
ambientales.
Tambin sirve de marco para la toma de decisiones por la
autoridad competente.
Las alternativas pueden ser de localizacin, de tcnica de
implementacin, de proceso operacional, u otros factores
como cambios en la temporalidad o dimensin espacial
de las acciones

El Plan de Manejo Ambiental (PMA),

Medidas tcnicas y ambientales para prevenir, mitigar y

controlar los impactos ambientales identificados y

evaluados anteriormente.
Los criterios para proponer estas medidas son la
viabilidad socioeconmica y tcnica, as como los
aspectos normativos y culturales del rea de influencia
del proyecto, entre otros.
Las medidas que se consideran en el plan de manejo
ambiental son de tres tipos: 1. De prevencin, 2.
mitigacin y 3. control.

Medidas de Prevencin
Evitar o eliminar la posibilidad de aparicin de todo impacto

negativo del proyecto, modificando parcial o totalmente el

proyecto o algn componente causal de tales impactos.
Son las ms eficaces en el tiempo, ya que resuelven el impacto
directo y todos los impactos secundarios, siendo los costos de
aplicacin de estas medidas ms rentables en el largo plazo.
Ejemplo :
La tala de rboles puede causar impactos negativos como el
aumento de erosin del suelo y la prdida del hbitat de fauna.
Una medida de prevencin ser desplazar el proyecto sobre
reas menos sensibles que puedan evitar la perdida de suelo y la
disminucin de los animales silvestres en el rea.

Medidas de Mitigacin
Consisten en reducir en lo posible los impactos negativos,

sea modificando los componentes del proyecto o las

condiciones ambientales del escenario intervenido.
En el largo plazo, las medidas de mitigacin son menos
eficaces que las medidas de prevencin
Las medidas de mitigacin se encuentran comprendidas
en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencia,
Plan de Compensacin, Plan de Participacin Ciudadana
y Plan de Abandono

Medidas de Mitigacin
Ejemplo:

En un sistema de alcantarillado, los pozos de percolacin

cercanos a un ro pueden contaminar las aguas
subterrneas. Las medidas de mitigacin pueden sustituir
el pozo de percolacin por un tanque sptico (modificacin
del proyecto) o adecuar un sistema de humedal con la
plantacin de juncos o totoras (modificacin del ambiente)
y luego evacuar el agua tratada al ro.

Medidas de control
Son paliativas que se adoptan cuando no se pueden atacar

las causas de los efectos e impactos de un proyecto.

Estas medidas buscan reducir los impactos negativos del
proyecto, cuando no es posible modificar los componentes
del proyecto o cuando las medidas de mitigacin no
aseguran una reduccin significativa de dichos impactos.
Dan una solucin inmediata al problema ambiental, sin
embargo no aseguran un buen resultado en el mediano o
largo plazo.
Generalmente se adoptan para mantener el medio ambiente
dentro de los niveles permitidos por las normas vigentes o
por las recomendaciones internacionales

Medidas de control
Ejemplo :
Una planta industrial utiliza un insumo txico en el proceso
de produccin, que se evacua en los efluentes de la planta.
Ante la imposibilidad de sustituir tal insumo, se instalar un
sistema de tratamiento de aguas residuales que reduzca
su concentracin en los efluentes finales para lograr que
los contaminantes no rebasen los niveles permitidos por la
Ley.

Niveles de eficiencia en la gestin de los

impactos ambientales

Plan de Contingencia
Plan alternativo para aplicar en situaciones

previsibles extremas que pudieran generar impactos

ambientales negativos de la categora de desastres.
El contenido del Plan abarca tres componentes
fundamentales:
a) La identificacin de las reas sensibles alrededor del proyecto
que pudieran verse impactadas (escuelas, hospitales, hbitat de
vida silvestre, etc.)
b) La descripcin de los mtodos
para evaluar las reas que pudieran
verse afectadas por una contingencia.
c) Las instrucciones para prevenir
o enfrentar las situaciones de
emergencia y registrar las
enmiendas.

Plan de Compensacin
Propuesta de reposicin de ecosistemas en lugares

adyacentes, dada la imposibilidad de realizarla en el

escenario del proyecto.
Por ejemplo:
Depsitos cuantiosos de sustancias contaminantes o
almacenes de materiales.
Reforestacin compensatoria en reas prximas,
deforestadas y con posibilidades de recuperacin.
Instalacin de zoocriaderos y piscigranjas en reas
prximas, para la recuperacin de especies animales en
peligro de extincin.
Viveros y semilleros en reas prximas, para la
recuperacin de especies vegetales en peligro de
extincin.

Plan de Participacin Ciudadana

Mecanismo de consulta que asegura la participacin

de la comunidad, involucrndola en el
planeamiento, ejecucin de medidas, seguimiento y
vigilancia del medio ambiente.
Las limitaciones de este proceso son, el aumento en
el tiempo y costos de los estudios y la posibilidad de
que quienes participan no necesariamente
representen los intereses de la comunidad.

EJES DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA

Plan de Abandono
Conjunto de medidas para reponer las condiciones

originales del medio ambiente al finalizar el periodo de

vida til del proyecto.
Esta previsin se realiza tomando en consideracin que
todo proyecto tiene un periodo de duracin al cabo del
cual la infraestructura, equipamiento e instalaciones dejan
de funcionar para producir los bienes o servicios, para los
cuales fue implementado.
Por ejemplo; en el caso de la clausura de un relleno
sanitario colmatado, de una mina extinguida, de una
planta industrial obsoleta o del cierre de un acceso
provisional para una central hidroelctrica, acceso a las
canteras en la construccin de rutas, etc.

Plan de Seguimiento (Monitoreo),

Supervisin, Control y Vigilancia
Contempla los parmetros de medicin, los puntos geogrficos

donde se realizara, la frecuencia y los operadores necesarios para

llevarlo a cabo.
Objetivos:

Velar principalmente por el cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental y de los compromisos ambientales por los cuales el
proyecto fue autorizado.
2. Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de
los lmites permisibles para la vida, durante las fases de ejecucin,
operacin y cierre del proyecto, as como los mecanismos de
respuesta ante casos de contingencias y/o desastres naturales.
3. Verificar las prcticas ambientales del personal que ejecuta el
proyecto
1.

Importancia del Plan Seguimiento (Monitoreo),

Supervisin, Control y Vigilancia
Provee informacin sobre la evolucin de la calidad del

ambiente dentro del rea de influencia del proyecto.

Permite determinar cualitativa y cuantitativamente las
obligaciones de los organismos ejecutores y proveer los
instrumentos de control adecuados.
Permite conocer los lmites de tolerancia ambiental y las
tendencias futuras de un rea determinada, as como la
contribucin de efectos por un proyecto o de varios
proyectos cuando estos generan impactos acumulativos.
Provee informacin para caracterizar estudios de lnea
base de futuros proyectos en el rea.

Componentes Plan Seguimiento (Monitoreo),

Supervisin, Control y Vigilancia
Para disear un plan de monitoreo deben considerarse

los siguientes componentes:

Los parmetros
El lugar o los puntos de seguimiento
La frecuencia
Los operadores

d. Comunicacin de los Resultados del Estudio

Presentacin del EIA y los mecanismos de difusin para

facilitar su acceso a las autoridades, inversionistas y

poblacin involucrada o interesada.
Contar con la opinin favorable y aun el apoyo de la
poblacin, para la ejecucin de las previsiones
establecidas en el estudio.
Documento final del estudio debe ser claro e ilustrativo,
con terminologa sea simple, clara y fcilmente de
interpretar para que pueda ser comprendida aun por el
pblico no especializado