PLAN INTEGRAL DE

GESTIN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SLIDOS DE LA
PROVINCIA DE LA
CONVENCIN

Localizacin de Villa el Salvador

Villa el Salvador

Lima Metropolitana
Per

Sigue.....

PIGARS
El Plan de Manejo de Residuos Slidos de la Provincia de La
Convencin.
Es un instrumento de gestin que se ha elaborado con la finalidad de
realizar una serie de acciones orientados al mejoramiento del manejo de
los residuos slidos, enfatizando en la segregacin, su tratamiento,
reciclaje y disposicin final, los mismos que ya se vienen desarrollando
desde la Municipalidad Provincial mediante la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin Ambiental y consecuentemente se podr ofrecer a
la ciudadana un ambiente saludable, que repercuta hasta las capitales
de distrito y centros poblados de toda la Provincia de La Convencin.

IDENTIFICACIN DEL REA

GEOGRFICA Y PERODO DE
El rea geogrfica que comprende el PIGARS LA CONVENCION,
incluye
principalmente la ciudad de Quillabamba, Capitales de distrito y
PLANEAMIENTO
sus respectivos Centros Poblados de la Provincia de La Convencin

que alberga una poblacin urbana de 49,892 habitantes segn CENSO

2007, considerando ms un 25% de poblacin flotante 12,473 hab.,
haciendo un total atendido de 62,365 hab. a nivel provincial.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos
como mnimo y se estima que la poblacin demandante de los
servicios de Limpieza Pblica para el 2023 en el Distrito de Santa Ana
capital de provincia ser de 38,813 hab., ms una poblacin flotante
del 25% 9,703 hab,. Haciendo un total de 48,516 hab.

SELECCIN DE LOS TIPOS DE

RESIDUOS SOLIDOS QUE SE
CONSIDERARN EN EL PIGARS

Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, los
que comprenden principalmente:
Residuos slidos de origen domiciliarios
Residuos slidos de Mercados y ferias
Residuos slidos de origen comerciales: tiendas, restaurantes y hoteles.
Residuos recolectados como producto del Barrido de la ciudad.
Residuos de Parques y Jardines (Malezas).
Residuos comunes de Instituciones Pblicas y Privadas.
Residuos Biocontaminados provenientes de los hospitales y dems Servicios Mdicos de
Apoyo.
Si bien los residuos no municipales provenientes de los sectores de industria y salud, son
responsabilidades de cada competencia, sta debe ir en coordinacin con la autoridad municipal.

Objetivos y Metas Estratgicas del

PIGARS en la Provincia de La
Convencin con Perspectivas de Lograr
una Cobertura del Servicio Universal en
el Mediano Plazo (4 a 5 aos)

OBJETIVO

META
1.1 Crear ciudadana ambiental a travs de la promocin en la reduccin del
consumo, la minimizacin y el reuso de los residuos slidos que se generan
en la Provincia de La Convencin, a nivel de instituciones pblicas y
privadas, principalmente de los residuos inorgnicos, como plsticos (PET),
latas, tneres, metales, botellas de vidrio y papeles etc.
1.2 Desarrollar un programa de educacin ambiental que desarrolle
conciencia ambiental en los ciudadanos, enfocndose en grupos importantes
de la sociedad, como jvenes, nios y mujeres, en distintos mbitos del
distrito y difundir a travs de los diversos medios de comunicacin locales,
para cambios de actitud en el manejo de los residuos slidos y la temtica de
la conservacin ambiental.

1.-Crear ciudadana ambiental y fortalecer la educacin y

sensibilizacin ambiental a los tomadores de decisin y los diferentes
grupos de inters de la poblacin de la ciudad de Quillabamba y de las
ciudades capitales de distrito, con el fin de modificar hbitos y
conductas de la poblacin que permita la minimizacin, reutilizacin y
reciclaje de residuos slidos, limpieza de la ciudad y asegurar que la
gestin de residuos slidos sea parte de la agenda de los gobiernos
locales.

1.3. Generar en la poblacin de la Provincia de La Convencin, una cultura

de pago mensual del servicio de limpieza pblica, que implica el barrido, la
recoleccin, el transporte, la segregacin, el tratamiento y la disposicin
final.
1.4. Fortalecer las actividades de tratamiento de los residuos orgnicos
mediante la produccin de compost y humus de lombriz, que a la fecha ya se
viene produciendo volmenes considerables, en los distritos de Santa Ana,
Pichari y Kimbiri

1.5. Promover la segregacin de residuos slidos domiciliarios para el

aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos y fortalecer el
trabajo de segregacin en las fuentes de mayor generacin de residuos
orgnicos, como mercados, fruteras y restaurantes para la produccin de
compost.

1.6. Identificar a los recicladores informales, promover su formalizacin en el

marco de ley y su asociatividad para que sean el soporte del proceso de
segregacin, en el recojo, el reciclaje y la comercializacin de los residuos
slidos inorgnicos.

1.7. Promover campaas de limpieza pblica con el fin de clausurar y

erradicar botaderos clandestinos en zonas perifricas de las ciudades
capitales de distrito.

2.1. Mejorar y modernizar las estructuras orgnicas de las

municipalidades distritales de la Provincia de la Convencin con el
propsito de mejorar los procedimientos administrativos ligados a
actividades ambientales tales como limpieza pblica, relleno sanitario,
parques y jardines, reforestacin, Saneamiento bsico, control sanitario,
evaluacin y monitoreo de estudios de impacto ambiental.
2.2. Lograr una cobertura universal del 50% de recoleccin de residuos
slidos segregados en la fuente, en todo el Distrito, incluyendo sus Centros
Poblados.
2.3. Disponer el 100% de los residuos slidos recolectados en el relleno
sanitario debidamente segregados, aprovechando los residuos orgnicos
para la produccin de compost, y comercializando los residuos inorgnicos
reciclables mediante recicladores asociados y formalizados y disponiendo
finalmente los residuos inorgnicos inservibles en la trinchera de
confinamiento.
2. Mejorar y modernizar
las capacidades de La Municipalidad
Provincial de La Convencin y la de sus distritos mediante sus planes
de manejo de los residuos slidos, en cuanto a su operatividad,
gerencia y financiamiento, para asegurar la adecuada prestacin de los
servicios y brindar un ambiente saludable a la poblacin, que se revierta
en la mejora de la calidad de vida y ofrecer a las poblaciones futuras un
ambiente conservado y saludable

2.4 Demostrar la factibilidad tcnica, econmica y ambiental del

reaprovechamiento y o minimizacin de los residuos slidos y masificar su
prctica en condiciones de formalidad, firmando convenios con los
recicladores independientes para que inviertan en este sector.
2.5 Desarrollar eventos de sensibilizacin a trabajadores, funcionarios,
regidores, que estn comprometidos en la gestin de residuos slidos,
implementando dispositivos legales, material didctico de difusin y la
implementacin de medidas adecuadas para el almacenamiento y disposicin
de los residuos slidos en el recinto institucional.
2.6. Brindar facilidades para la capacitacin y control mdico al personal
tcnico, administrativo y obreros involucrados en la gestin de los residuos
slidos.
2.7. Formular ordenanzas municipales, orientados a mejorar la gestin
integral de los residuos slidos en el mbito provincial y distrital.
2.8. Implementar un sistema administrativo municipal, con el fin de lograr la
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica con amplia
participacin del sector privado y generando una cultura de pago por el
servicio, favoreciendo estmulos a los usuarios contribuyentes..

2.9 Difundir las acciones y resultados del mejoramiento del servicio de

limpieza pblica a travs de medios de difusin municipal, spots radiales y
televisivos y otros que alcancen a la ciudadana, incluso a las ms alejadas.

3.1. Consolidar la Comisin Ambiental Municipal CAM de la Municipalidad Provincial de La

Convencin, as como el Comit de Gestin
Ambiental de los Residuos Slidos COGARS
para el mejoramiento de la gestin de los
Residuos Slidos del Distrito de Santa Ana,
asimismo a nivel de juntas vecinales e
instituciones educativas.

3. Establecer vnculos inter-institucionales,

mediante mecanismos de concertacin y
convergencia de esfuerzos entre los actores
directamente vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos a fin de garantizar la continuidad
y enriquecer el proceso de implementacin del
PIGARS.

3.2. Aprobar el PIGARS y afianzar su implementacin

con el apoyo decidido e intervencin de las
instituciones integrantes de la CAM y el COGARS y
fundamentalmente asegurar la continuidad con las
nuevas autoridades.
3.3. Implementar procedimientos de comunicacin e
informacin interinstitucional, con la finalidad de
estrechar los compromisos establecidos
3.4. Establecer interaccin intramural a nivel de las
dependencias de la municipalidad provincial, acerca
de la implementacin del PIGARS, asimismo a fin de
generar informacin y compromiso de las acciones a
ejecutar.
3.5. Lograr que el 50% de las instituciones pblicas y
privadas de la ciudad de capital de la Convencin y
sus distritos estn involucradas activamente en la
gestin de los residuos slidos

4.
Implementar
proyectos
de
inversin con la finalidad de mejorar
los servicios ofertados por la MPLC y
las Municipalidades Distritales de
acuerdo a su realidad, relacionados a
la
segregacin
en
la
fuente,
almacenamiento, recojo, transporte,
tratamiento (produccin de compost y
humus) y disposicin final, que se
vern reflejados en un servicio
eficiente y un manejo adecuado de los
residuos
municipales
y
no
municipales".

4.1. Construir infraestructura para el

tratamiento de los residuos slidos en
el mbito provincial.
4.2. Sealizar las instalaciones del
Relleno Sanitario con indicaciones de
bioseguridad,
para
mejorar
las
condiciones de prevencin de seguridad
personal del trabajador.

4.3. Implementar muros y letreros

instalados en los botaderos clandestinos
clausurados en zonas perifricas a la
ciudad de Quillabamba y en ciudades
capitales de distrito.

SUB PROGRAMA DE EDUCACIN Y

SENSIBILIZACIN AMBIENTAL.
Este programa tendr tres componentes:
Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin masiva estimulando prcticas
adecuadas de manejo de residuos slidos y promoviendo una cultura de pago de arbitrios.
Sensibilizacin ambiental en instituciones educativas que comprenda la capacitacin de
docentes, trabajadores y estudiantes. Esta actividad deber involucrar al Gobierno
Regional, la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL, la Municipalidad Provincial y las
Municipalidades distritales
Campaas de sensibilizacin Quillabamba Ciudad del Eterno Verano, Capital
Energtica del Per, Turstica, Limpia y Saludable, que comprender la organizacin y
realizacin de pasacalles festivos, realizacin de obras teatrales, elaboracin de murales y
la distribucin de materiales educativos. El contenido educativo priorizar principios de
Minimizacin, enseando prcticas para Reducir, Rehusar y Reciclar los residuos slidos.

Resumen de Sub-Programas de Puesta

en Marcha del PIGARS en un Horizonte
01 ao

SUB-PROGRAMA

OBJETIVO

COSTO
APROXIMADO

Campaas de Limpieza y Rehabilitacin de reas

Degradadas.

S/. 15,000.0

Campaas de Sensibilizacin Tributaria

S/. 10,000.00

Segregacin de los Residuos Slidos en la Fuente S/. 200,000.00

1.

Sub Programa: Fortalecimiento de la educacin y

sensibilizacin ambiental a los tomadores de
decisin y los diferentes grupos de inters de la
poblacin de la ciudad de Quillabamba, capital de
la Provincia y las ciudades capitales de Distrito.

Elaboracin e Implementacin de un Plan de

Minimizacin de Residuos

S/. 50,000.00

Tratamiento de los Residuos Slidos Orgnicos

S/. 15,000.00

Descentralizacin de la Fiscalizacin

S/. 10,000.00

Segregacin de los Residuos Slidos en el Sector

Salud

S/. 35,000.00

SUB TOTAL

S/. 335,000.00

Elaboracin, Aprobacin y Difusin de una Ordenanza Municipal Marco

para el Manejo de los Residuos Slidos en la Provincia

S/. 5,000.00

Roles y Funciones del Personal

S/. 5,000.00

Optimizar y Ampliar el Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos en la

Ciudad Capital y en Todos los Distritos de la Provincia de La Convencin
Promover la Implementacin de Sistemas de Disposicin Final de Residuos
Slidos en Toda la Provincia de La Convencin.

1.

Sub Programa Fortalecimiento de la

Capacidad Operativa, Administrativa y
Financiera de la Municipalidad Provincial y
sus Distritos.

S/. 10,000.00

Elaboracin e Implementacin de Planes de Reaprovechamiento de

Residuos Slidos

S/. 100,000.00

Evaluacin de Costos y Sostenibilidad Econmica del Servicio

S/. 60,000.00

Seguimiento de Morosos

S/. 10,000.00

Evaluacin de Opciones de Privatizacin del Servicio

S/. 5,000.00

Reestructurar los organigramas de las municipalidades distritales

especificando la asignacin de roles y funciones del rea Ambiental

S/. 10,000.00

Brindar Capacitacin y Estmulo al Personal de Limpieza Pblica.

S/. 30,000.00

Fortalecimiento del Comit PIGARS en las Municipalidades

Facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos
Socializar el PIGARS a nivel provincial

Sub Programa Reforzamiento de la

Capacidad de Concertacin Inter
Institucional

S/. 60,000.00

Clausurar Botaderos Temporales y Clandestinos

SUB TOTAL

1.

S/. 60,000.00

S/. 355,000.00
S/. 10,000.00
S/. 15,000.00
S/. 30,000.00

Organizar y fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales

S/. 20,000.00

SUB TOTAL

S/. 75,000.00

TOTAL

S/. 765,000.00

PLAN DE ACCIN DE LA PRIMERA FASE

DEL PIGARS

Se prev que durante la puesta en marcha y ejecucin del PIGARS

existirn dos procesos en simultneo. El primero, es el mismo trabajo
del Comit de Gestin de los Residuos Slidos, las Redes Vecinales y
Escolares (clubes ecologistas); el segundo, es la secuencia lgica que
se sugiere para la concrecin de los proyectos comprendidos en cada
subprograma del modelo de corto plazo, donde habr una participacin
permanente del Comit de Gestin de Residuos Slidos, as como de
los otros agentes sealados en la identificacin de las alternativas para
cada objetivo. Por este motivo, se presentan por separado los planes de
accin; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios
entre s.

Resumen de las Actividades / Proyectos

y Resultados por Sub-Programa del
PIGARS Quillabamba Mediano Plazo
(2013 2018)

SUB - PROGRAMA

RESULTADO ESPERADO

1. Educacin y Sensibilizacin Ambiental / Resultados Esperados

Programa de sensibilizacin y
educacin a la poblacin para el
cambio de actitudes en la provincia

50% de la poblacin son consumidores responsables y participan en

programas de reduccin, reuso y reciclaje y principalmente ya no
depositan sus residuos en las calles

Campaas de limpieza y restauracin Se han eliminado los botaderos pblicos de la ciudad de Quillabamba
de reas degradadas
y del mbito provincial.
Se ha logrado un incremento de la recaudacin municipal por
limpieza pblica en un 25% mediante la modificacin del sistema de
Sensibilizacin y tributaria
facturacin.
Segregacin de residuos slidos
inorgnicos en la fuente

Se segrega el 60% de los residuos inorgnicos y es recogido,

almacenado y comercializado por los segregadores asociados y
formalizados.

Implementacin del Plan de

Minimizacin de Residuos Slidos.

Se cuenta con consumidores responsables practicando la Reduccin

de generacin de residuos

Reciclaje de residuos orgnicos

Se segrega el 50% de los residuos orgnicos a nivel domiciliario y el

90% de los mercados, fruteras y restaurantes, se distribuye el
compost para actividades agrcolas y reas verdes de la ciudad.

Segregacin de Residuos Slidos en

el Sector Salud.

En el 80% de los establecimientos de salud de la provincia est

operando un programa de gestin interna y externa de los residuos
Biocontaminados para su confinamiento en una celda de seguridad
en el relleno sanitario.

2. Fortalecimiento de la Capacidad Operativa, Gerencial y Administrativa de la Municipalidad Provincial / Resultados esperados

Elaboracin, aprobacin y difusin de una
Ordenanza Municipal marco para el manejo de los
residuos slidos en la Provincia de la Convencin

Una Ordenanza Municipal de mbito Provincial en plena aplicacin

Formulacin del Proyecto de Inversin en

Infraestructura y Equipamiento

Se ha logrado formular los proyectos de inversin que servir para implementar y

darle sostenibilidad a la gestin de los residuos slidos en los diferentes distritos.

Conformacin de una Instancia Inter-Municipal de

Financiamiento y Cooperacin Externa

Se habr obtenido el financiamiento requerido para la construccin e implementacin

del sistema de produccin de compost y se habr logrado una cobertura universal del
servicio.

Capacitacin y Estmulo del Personal

Se ha establecido un sistema de capacitacin y estmulo a la eficiencia y efectividad

del personal, mejorado la capacidad de gestin de la municipalidad

Institucionalizar y Fortalecer el Sistema de

Fiscalizacin Vecinal

Los comits vecinales, polica ecolgica, clubes ecologistas y otros participan

activamente en la fiscalizacin de los servicios de limpieza pblica.

Construccin de una trinchera de seguridad para

residuos Biocontaminados

Se ha logrado construir y acondicionar una trinchera de seguridad para los residuos

Biocontaminados de los establecimientos de salud de la ciudad capital de provincia.

Generacin de ingresos

La venta de Compost y los productos inorgnicos reciclables como: botellas de

plstico, latas, papeles, metales y otros generan ingresos, mediante los recicladores
asociados

Consolidar la operacin tcnica y financiera del

servicio de limpieza pblica

Se ha consolidado un sistema de cobranzas que permita la sostenibilidad del servicio

de limpieza pblica en el tiempo.
La Municipalidad Provincial cuenta con arbitrios justos y un sistema de recaudacin
eficaz y eficiente.

Mejora continua del servicio de recoleccin

100% de cobertura del servicio de recoleccin.

100% de equipamiento en adecuadas condiciones
100% del personal trabaja en condiciones adecuadas

Disposicin final adecuada de residuos slidos

municipales
Programa modular y sostenido de capacitacin
terico-prctica, dirigido a las autoridades,
funcionarios y trabajadores

100% de los residuos son segregados, en orgnicos para la produccin de compost,

los inorgnicos reciclables se comercializan y los inservibles se confinan.
100% de funcionarios con capacidad tcnica para liderar la mejora continua del
servicio pblico.

3. Reforzamiento de la Capacidad de Concertacin Inter Institucional / Resultados

Esperados
Continuidad poltico-institucional
y financiera.

Se ha monitoreado y ajustado participativamente el

PIGARS, garantizando su continuidad en el periodo de
cambio de autoridades municipales.

Consolidar el trabajo del Comit

PIGARS

Comits PIGARS operativos y liderando la mejora

continua del manejo de residuos slidos

Monitoreo y evaluacin del

PIGARS

Existe un monitoreo permanente y se evala

semestralmente el PIGARS con la finalidad de hacer
modificaciones.

Consolidar la participacin
ciudadana

La Municipalidad Provincial, planifica, implementa y

evala las mejoras del manejo de residuos slidos con
participacin ciudadana

Plena implementacin de la
Agenda Ambiental

Comisiones Ambientales Municipales funcionando y

liderando la implementacin de Agendas Ambientales

Las organizaciones promueven

acciones para mejorar el manejo
de los residuos slidos

Las organizaciones participan activamente en la mejora

de la gestin de los residuos slidos, reduciendo,
reusando y reciclando

INFORMACIN CONSOLIDADA DE
DIAGNSTICO DEL PIGARS DE LA
CONVENCION

PRODUCCIN

LOCALIDAD

POBLACIN
ATENDIDA

Total (Tn/d)

Quillabamba

35,811

40

RECOLEC
CIN
(t/d)

Mat
Org%.

36

60

RELLEN
O
MOROSIDAD
SANITARI
(%)
O
(Tn/d)

INGRESO
MENSUAL
(Soles)

EGRESO
MENSUAL
(Soles)

Costo (S/T)

K/h/d

0.76

36

89.68

13,750 165,000 183.50